Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
Вануату - унитарное государство.
Действует Конституция 1980 г. По форме правления Вануату парламентская
республика. Политический режим - демократический.
Законодательная власть принадлежит однопалатному Парламенту (50 депутатов),
избираемому населением сроком на 4 года. Согласно Конституции избирательная
система должна включать элементы пропорционального представительства.
Помимо Парламента имеется специальный совещательный орган Национальный
совет вождей, члены которого избираются окружными советами вождей. В компетенцию
Совета входит обсуждение любого вопроса, касающегося местных обычаев и традиций.
Глава государства - Президент, избираемый коллегией из членов Парламента и
председателей местных советов сроком на 5 лет. Его функции носят в основном
церемониальный характер. Большинство полномочий главы государства он реализует по
совету Правительства.
Исполнительная власть осуществляется Правительством (Советом министров) во
главе с Премьер-министром, избираемым Парламентом из числа своих членов. Премьер-
министр назначает и смещает других министров Правительства. Совет министров несет
коллективную ответственность перед Парламентом. Последний может абсолютным
большинством голосов своих членов выразить вотум недоверия Премьер-министру, что
влечет отставку Правительства. В свою очередь Совет министров может просить
Президента о досрочном роспуске Парламента.
Правовая система
Правовая система Вануату основана в целом на английском общем праве. Согласно
Конституции британские и французские законы (действовавшие до независимости)
продолжают свое действие до выраженной отмены или до прихода в противоречие с
независимым статусом Республики. Французское право имеет ограниченное применение,
главным образом, в области договорных и деликтных отношений, где оно может
использоваться по выбору сторон. Составной частью национального права также
официально признается туземное обычное право, нормы которого применяются, в
частности, в земельных и наследственных отношениях.
Экономическое законодательство Вануату направлено на превращение островов в
крупный международный финансовый центр. С 1971 г. острова предоставляют выгодные
условия для деятельности офшорных компаний. Действуют Закон 1986 г. о компаниях,
Закон 1992 г. о международных компаниях.
Согласно Конституции 1980 г. вся земля в Вануату принадлежит туземным
собственникам по обычному праву и их потомкам (ст.73) либо государству (ст.80), нормы
обычного права составляют основу земельного регулирования (ст.74). Некоренные
жители и иностранцы могут владеть землей на правах аренды. Действующее
законодательство в этой области базируется на Законе о земельной реформе (1980 г.) и
Законе о земельной аренде (1983 г.), согласно которым срок аренды может
варьироваться от 50 до 75 лет. Земельные сделки коренных жителей с некоренными
гражданами и иностранцами допускаются только с разрешения Правительства.
Трудовое законодательство закрепляет право на объединение в профсоюзы,
коллективные переговоры и забастовку, и эти права осуществляются на практике.
Максимальная рабочая неделя установлена в 44 часа. Действуют Закон о занятости 1983
г., Закон о профсоюзах 1983 г., Закон о трудовых спорах 1983 г.
Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс Вануату 1981 г.
Этот Кодекс, как и прежний УК 1973 г., не предусматривает смертную казнь;
максимальной мерой наказания является пожизненное заключение.
Уголовное судопроизводство регулируется УПК 1981 г. и основано на
демократических принципах. Большинство дел о нетяжких преступлениях не
рассматриваются по УПК, а улаживаются в соответствии с местными традиционными
процедурами (через уплату компенсации, примирение и т.п.).
Судебная система. Органы контроля
Судебная система включает магистратские суды, Верховный суд и Апелляционный
суд. Магистратские суды действуют как суды деревни или острова и рассматривают
относящиеся к обычному праву и некоторые другие дела. В качестве судей в них могут
заседать местные вожди. Верховный суд имеет неограниченную юрисдикцию по
гражданским и уголовным делам и является органом конституционного контроля.
Апелляционный суд является высшей судебной инстанцией в стране и состоит из 2 или 3
судей Верховного суда, заседающих вместе.
Председатель Верховного суда назначается Президентом после консультации с
Премьер-министром и Лидером оппозиции. Все прочие судьи назначаются и
перемещаются по службе Президентом по совету Комиссии судебной службы. Судьи
занимают свои должности до достижения возраста отставки. В состав Комиссии судебной
службы входит министр юстиции, председатель Верховного суда, председатель Комиссии
публичной службы и один представитель Национального совета вождей.
Функция уголовного преследования принадлежит прокурору, который назначается
Президентом Республики по совету Комиссии судебной службы. Прокурор при
осуществлении своих функций полностью независим.
Контроль за соблюдением прав человека осуществляет Омбудсман, назначаемый
сроком на 5 лет Президентом после консультации с Премьер-министром, спикером
Парламента, председателем Национального совета вождей, лидерами парламентских
партий, председателями местных советов и председателями Комиссии публичной
службы и Комиссии судебной службы.
Высшим органом финансового контроля является генеральный аудитор,
назначаемый Комиссией публичной службы.
Литература
Marshall H. H. Vanuatu // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1.
Supplement.
South Pacific Islands Legal Systems / Ed. Ntumy M. A. Honolulu, 1993. P. 365-394.
Ватикан
Государство-город Ватикан
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Самостоятельное государство и центр Римско-католической церкви, резиденция ее
главы - Папы Римского. Находится в западной части Рима.
Территория - 0,44 кв. км.
Население - около 1 тыс. чел., большинство из которых являются служащими
ватиканских учреждений. Ватиканское подданство имеет менее 500 чел.
Официальные языки - латинский и итальянский.
Исторически нынешний Ватикан стал наследником Папской области,
существовавшей с 756 г. до 1870 г. В 1929 г. были подписаны Латеранские соглашения
(конкордат), по которым Италия признавала суверенность ватиканского государства. В
1984 г. Италия и Ватикан подписали новый конкордат.
Государственное устройство
Ватикан не имеет конституции в точном смысле этого слова. Ее роль выполняли
Конституционные акты государства-города Ватикана от 7 июня 1929 г., наиболее важным
из которых был Основной закон, а также "апостолическая конституция" от 15 августа 1967
г., названная "Regimini Ecclesiae Universae" и содержащая реформу римской курии (см.
ниже). В ноябре 2000 г. Папа обнародовал новый Основной закон Ватикана (вступил в
силу в феврале 2001 г.), который фактически закрепил систему разделения властей.
По форме правления Ватикан - абсолютная теократическая монархия.
Глава государства - Папа Римский, имеющий среди прочих титулы Верховного главы
(понтифика) церкви (Sommo Pontefice) и монарха ватиканского государства. Он
избирается пожизненно коллегией кардиналов, как правило, из числа кардиналов тайным
голосованием большинством в 2/3 голосов плюс один голос не позднее чем через 18 дней
после смерти предыдущего Папы. Папе принадлежит вся полнота законодательной,
исполнительной и судебной власти. В его компетенцию входит представление Ватикана в
международных отношениях, заключение, ратификация и денонсация международных
договоров и конкордатов, прием и назначение дипломатических представителей.
Законодательная власть в соответствии с Основным законом 2000 г. делегируется
Папой постоянно действующей Комиссии кардиналов, состоящей из Кардинала-
президента и других кардиналов, назначаемых Папой сроком на 5 лет. Кардинал-
президент может издавать ордонансы в исполнение законов.
К высшим консультативным органам Ватикана относятся: Вселенский собор Римско-
католической церкви, Коллегия кардиналов и Синод епископов.
Вселенский собор представляет собой собрание епископов католической церкви,
созываемое Папой для решения важных церковных вопросов. Созывается весьма редко.
XIX Вселенский собор (Тридентский) заседал в XVI в., XX (Первый Ватиканский) - в 1870
г. Последний, XXI Вселенский собор (Второй Ватиканский), состоялся в Риме в 1962-1965
гг. Принял программу "обновления" церкви.
Коллегия кардиналов является совещательным органом при Папе и собирается для
обсуждения наиболее важных церковных дел и для выборов Папы. Во время избрания
Папы Коллегия носит название конклава, в котором могут участвовать лишь кардиналы
моложе 80 лет, назначаемые Папой пожизненно. Число кардиналов непостоянно (более
170 к 2000 г.). Около 1/3 из них входят в состав Римской курии (см. ниже), остальные
занимают руководящие посты Римско-католической церкви в других странах.
Синод епископов - совещательный орган при Папе Римском, в который входят
представители национальных епископатов и международных католических организаций.
Часть членов Синода назначается Папой, другая избирается национальными
епископскими конференциями. Созывается Папой не реже одного раза в 3 года. Решения
Синода принимаются 2/3 голосов, вступают в силу после утверждения Папой. Учрежден
по рекомендации Второго Ватиканского собора.
Исполнительная власть, согласно Основному закону, делегируется Папой
Кардиналу-президенту, который обязан выносить наиболее важные вопросы на
обсуждение Комиссии кардиналов (см. выше). Практическое руководство политической,
экономической и религиозной деятельностью ватиканского государства и католической
церкви осуществляет Римская курия - своего рода правительство Ватикана. Главой этого
органа является Государственный секретарь. В состав Римской курии входят
Государственный секретариат, 9 конгрегаций (духовные ведомства), 3 трибунала, 12
папских советов и комиссий, другие ведомства. Каждая конгрегация возглавляется
кардиналом-префектом. Срок пребывания в должности лиц, занимающих важнейшие
посты, - 5 лет. Эти лица должны уходить в отставку со смертью Папы.
Правовая система
Правовая система Ватикана основана на каноническом праве (jus canonicum), а
также на законодательстве самого Ватикана и Италии.
Главными источниками действующего в государстве-городе Ватикане права
являются: а) Кодекс канонического права (Codex Iuris Canonici) и апостолические
постановления; б) законы, промульгированные для города Ватикана Верховным главой
церкви или делегированной им властью, а также постановления, издаваемые
компетентными властями.
Закон Ватикана об источниках законодательства 1929 г. установил, что в Ватикане с
рядом оговорок применяются Уголовный, Гражданский и соответствующие
процессуальные кодексы Италии, а также целый ряд иных итальянских законов. В
частности, регулирование ряда гражданских отношений в изъятие из ГК было оставлено
за каноническим правом. К таким отношениям отнесены: дееспособность для совершения
юридических действий по приобретению имущества и распоряжению им по договорам как
между светскими и духовными лицами, являющимися ватиканскими гражданами, так и на
случай их смерти; браки; действие давности в отношении церковного имущества; дарения
и отказы на случай смерти в пользу религиозных учреждений.
Каноническое право католической церкви складывается из решений церковных
соборов и постановлений римских пап. Согласно доктрине Ватикана конечным
материальным источником канонического права является "божественное право".
Исторически каноническое право складывалось в значительной мере на основе римского
права и служило его "проводником" во многих странах мира, где действовали
христианские церкви. В этом качестве оно сыграло важную роль в развитии многих
правовых систем. Первые сборники канонов появились еще в IV в. Первая кодификация
канонического права была проведена в XII в. болонским монахом Грацианом в Трактате
"Согласование разноречивых канонов", который получил значение источника права под
названием "Декрет Грациана". В 1582 г. в правление Папы Григория XIII был издан "Свод
канонического права" (Corpus Iuris Canonici), представляющий переработанное издание
трактата Грациана. В этот период к сфере канонического права и церковной юрисдикции
относились и внецерковные правоотношения - брачно-семейные, имущественные и др. С
ослаблением светской власти пап церковная юрисдикция ограничивалась, а
каноническое право все больше сближалось с собственно церковным правом.
Современное каноническое право представляет собой совокупность канонов как
религиозно-правовых предписаний, регулирующих преимущественно отношения внутри
церковной организации и вопросы брака. Оно не охватывает всей совокупности
общественных отношений, а лишь формулирует некоторые принципы, которым для
соблюдения христианской морали светское право должно придать силу и которыми
должны руководствоваться верующие. Как и любое конфессиональное право,
каноническое право католической церкви является не территориальным, а
персональным. Оно выступает ныне в качестве одной из мировых правовых систем,
влияние которой распространяется на десятки стран.
В начале ХХ в. его нормы были систематизированы в Кодексе канонического права,
изданном Папой Бенедиктом XV в 1917 г. Кодекс состоял из 2414 канонов, объединенных
в 5 книг. Последние охватывали систему источников канонического права, так
называемое конституционное право церкви, таинство, учительство, церковное право
наследования и канонические процедуры судопроизводства. Цель кодификации -
заменить множественность источников канонического права единым - была достигнута не
полностью: Кодекс не отменял договоров Святого Престола с различными нациями,
допускал отдельные обычаи и законы, противоречащие его указаниям, почти не касался
восточных католических церквей. Кроме того, после 1917 г. были изданы многочисленные
церковные законы, исправляющие или дополняющие Кодекс Бенедикта. Кодификация
канонического права восточных католических церквей была завершена в 1945 г. с
публикацией проекта Восточного кодекса канонического права (Codex Iuris Canonici
Orientalis). Он был обнародован Папой поэтапно, в 1949-1957 гг., и не полностью.
В 1983 г. Папа Иоанн Павел II утвердил новый Кодекс канонического права для
латинской католической церкви, ознаменовавший очередную правовую реформу. Кодекс
1983 г. короче предшествующего и содержит 1752 канона, распределенных на 7 книг. В
первой книге кодифицированы общие нормы, в принципе применимые ко всем областям
канонического права. Вторая книга, озаглавленная "О Народе Божьем", объединяет
совокупность канонических норм относительно конституциональной структуры
католической церкви латинского обряда. Третья книга "Об учительском служении Церкви"
и четвертая книга "О святительском служении Церкви" содержат юридическую
регламентацию двух основных функций церкви: провозвестия Слова Божьего и
совершения таинств. Пятая книга регулирует управление церковным имуществом, а
шестая - наложение канонических санкций. Последняя, седьмая книга "О процессах"
посвящена каноническим процедурам. В Кодексе широко применяются отсылки к
обычаям и частным законам.
В 1990 г. Папа Иоанн Павел II обнародовал новый Кодекс канонов восточных
церквей (Codex Сапопит Ecclesiarum Orientalium). В нем содержатся лишь положения,
общие для 21 восточной католической церкви. В остальных случаях Кодекс отсылает к
партикулярному праву каждой из них.
Оба последних кодекса включают значительное количество канонических норм,
относящихся к сфере брачно-семейных отношений. В настоящее время
матримониальное каноническое право Ватикана находит весьма широкое применение во
всех странах, где есть католические общины и признается (в той или иной мере)
церковный брак. Эти канонические нормы устанавливают, в частности, препятствия к
браку, форму его заключения, условия для смешанных браков, права и обязанности
супругов, принцип абсолютной нерасторжимости брака. При отсутствии института
развода признаются все же две формы расторжения брака: провозглашение
несостоятельности (констатация факта, что эти узы никогда не были действительным
образом установлены) и расторжение брачных уз (разрыв действительным образом
установленных брачных уз в исключительных случаях: признания супруга умершим,
крещения полигамного супруга и т.п.). Католическое каноническое право строго
запрещает аборты и планирование рождаемости.
Смертная казнь в Ватикане отменена Папой Павлом VI в 1969 г.
В Ватикане действуют курсы канонического права, на которых обучаются студенты из
многих стран мира.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Основному закону Ватикана судебная власть от имени Папы
осуществляется органами, строящимися в соответствии с судебной системой
государства.
Судебная власть по гражданским делам, неподсудным единоличному судье, и по
уголовным делам осуществляется в обычном порядке судами первой инстанции и
Высшим церковным апелляционным судом - Священной римской ротой; в чрезвычайных
случаях допускается обжалование в Верховный суд сигнатуры. Священная римская рота
является также апелляционной инстанцией по отношению к церковным судам вне
пределов Ватикана (в основном по брачно-семейным делам). Назначение и отзыв
судейского персонала сохраняется за Папой. Дисциплинарная власть осуществляется
Верховным судом сигнатуры.
По любому гражданскому или уголовному делу и во всех стадиях производства Папа
может передать дело комиссии с предоставлением ей права вынести решение согласно
справедливости и без права какого-либо дальнейшего обжалования.
Право помилования, амнистии, освобождения от наказания и смягчения наказания
во всех случаях сохраняется за Верховным главой церкви.
На практике все уголовные дела, подпадающие под юрисдикцию Ватикана,
разрешаются судами Италии.
Великобритания
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право
Уголовный и гражданский процесс
Право Шотландии
Право Северной Ирландии
Судебная система. Органы контроля
Судебная система Шотландии
Судебная система Северной Ирландии
Литература
Государство в Западной Европе на Британских островах.
Территория - 244,1 тыс. кв.км. Столица - г.Лондон.
Население - 60,0 млн.чел. (1998 г.).
Официальный язык - английский.
Религия - протестанты - 90%.
Великобритания - центр Содружества Наций, политического и экономического
объединения стран и территорий, входивших ранее в Британскую империю. Кроме
Великобритании членами Содружества являются 44 страны, в том числе Австралия,
Бангладеш, Мальта, Новая Зеландия и другие государства с населением 1 млрд.
человек.
Государственное устройство
Великобритания - унитарное государство. Исторически сложившиеся части
Соединенного Королевства - Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия.
Административно-территориальное деление этих 4 стран различно. В Англии и Уэльсе -
это графства (с населением свыше 1 млн. человек), которые в свою очередь делятся на
округа. Самостоятельной административно-территориальной единицей является
Большой Лондон, который включает 32 городских района и Сити. Северная Ирландия
делится на округа, Шотландия - на области. Самостоятельными административными
единицами являются остров Мэн и Нормандские острова.
Конституции как единого законодательного акта, закрепляющего основы
государственного строя, в Великобритании не существует. В стране действует неписаная
конституция, составленная из норм статутного права (наиболее важные среди них -
Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., закон о престолонаследии 1701 г.,
законы о парламенте 1911 и 1949 гг.), норм общего права и норм, представляющих собой
конституционные обычаи.
По форме правления Великобритания - конституционная парламентская монархия.
Политический режим - демократический. Глава государства Королева (Король).
Формально ей принадлежат достаточно обширные полномочия: она назначает Премьер-
министра и членов правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии,
дипломатов, высших церковных служащих господствующей церкви), созывает и
распускает Парламент, может наложить вето на законопроект, принятый Парламентом.
Королева обычно открывает сессии Парламента, выступая с речью, в которой
провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики. Она является
главнокомандующим вооруженными силами, представляет страну в международных
отношениях, заключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами,
объявляет войну и заключает мир, имеет право помилования. Однако на деле
практически все принадлежащие ей полномочия осуществляются членами
правительства. Они подписывают акты, издаваемые Королевой, и несут за них
ответственность.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту. Срок его
полномочий по Закону о Парламенте 1911 г. не может превышать 5 лет. Палата общин
(нижняя) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной системе
относительного большинства. В ее составе 650 депутатов. Палата лордов не избирается,
право заседать в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению Королевы.
В начале 1999 г. в палате было более 1200 человек (наследственных и пожизненных
пэров, лордов-судей по апелляциям и "духовных лордов" - двух архиепископов и 24
епископа англиканской церкви - высшей апелляционной судебной инстанции). В октябре
1999 г. Палата лордов проголосовала за отмену института наследственных пэров. В
результате верхнюю палату должны покинуть абсолютное большинство из заседавших в
ней 759 графов, герцогов и баронов.
Депутаты создают различные комитеты, которые рассматривают вопросы, имеющие
серьезное общественное значение. Среди наиболее важных функций Парламента -
принятие законов и контроль за деятельностью правительства. Правом законодательной
инициативы пользуются члены Парламента, а соответственно и члены правительства,
так как министры должны быть депутатами одной из палат. Правительственные
законопроекты имеют приоритет: депутаты, не являющиеся членами правительства,
могут вносить законопроекты только один день в неделю (в пятницу), в то время как
члены правительства - в любое время. Законопроекты могут быть внесены и в верхнюю, и
в нижнюю палаты, но, как правило, сначала происходит обсуждение в Палате общин, а
затем - в Палате лордов. Законопроект проходит 3 чтения. В ходе первого чтения
оглашаются наименование и цель билля. Во втором чтении законопроект
рассматривается в целом, и передается в один из комитетов для постатейного
обсуждения. Затем разбирается доклад комитета, предлагаются поправки и дополнения к
статьям билля. В ходе третьего чтения законопроект вновь обсуждается в целом, и по
нему проводится голосование. Законопроект, одобренный Палатой общин, направляется
в Палату лордов. Финансовые законопроекты должны быть рассмотрены и одобрены не
позже чем через 1 месяц с момента поступления в верхнюю палату, иначе билль
подписывается Королевой без одобрения Палаты лордов. Не финансовые билли
отсылаются на подпись Королеве после одобрения их верхней палатой.
Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства в следующих
формах. Депутаты направляют вопросы к членам правительства, на которые министры
дают устные объяснения на заседаниях палат и подготавливают письменные ответы,
публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии депутаты проводят
прения по поводу речи Королевы, в которой излагаются основные направления
деятельности правительства.
Правительство формируется после парламентских выборов. Премьер-министром
становится лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин. По его совету
Королева назначает остальных членов правительства. В Великобритании различаются
понятия "правительство" и "кабинет". Кабинет действует внутри правительства, в его
состав входят Премьер-министр и основные министры. Состав правительства гораздо
шире (если число членов Кабинета 18-25 человек, то в правительстве около 100).
Правительство в полном составе никогда не собирается на заседания, и фактически все
вопросы внутренней и внешней политики страны решаются на заседаниях Кабинета,
который на деле осуществляет высшую исполнительную власть. Кабинет руководит
деятельностью государственного аппарата, разрабатывает важнейшие законопроекты,
решает внешнеполитические вопросы. Кабинет участвует в законотворческой
деятельности. Он издает различные акты в соответствии с полномочиями,
делегированными ему Парламентом, создавая таким образом делегированное
законодательство. Правительство ответственно перед нижней палатой Парламента: в
случае вынесения Палатой общин вотума недоверия оно должно подать в отставку.
В каждом графстве, округе, области действуют выборные советы, которые
занимаются делами местного значения (полицией, социальными службами, дорогами и
т.д.). В конце 1990-х гг. в Великобритании началась крупная государственно-правовая
реформа, призванная наделить некоторые исторические части Королевства
государственно-политической автономией. В конце 1999 г. на основе Акта о деволюции
Парламент Великобритании официально передал часть полномочий Законодательной
ассамблее Северной Ирландии, что должно было положить конец 25 годам прямого
правления Лондона в Ольстере. В 1997 г. проведены референдумы о создании
парламента Шотландии и ассамблеи Уэльса. На основе их результатов соответствующие
органы были избраны в 1999 г. Однако степень полученной политической автономии
различна: в Шотландии она весьма значительная, в Уэльсе рудиментарная (ассамблея
является лишь совещательным органом).
На острове Мэн (находится в Ирландском море) также существует свой собственный,
старейший в мире парламент - Тинвальд (Тynwald), состоящий из назначаемого Короной
Лейтенант-губернатора и 2 палат. Верхняя палата (Законодательный совет) включает
епископа, генерального атторнея, местных судей и 7 членов, избираемых нижней
палатой. Последняя состоит из 24 депутатов, избираемых на 5 лет. Парламент
принимает законы, требующие одобрения Королевы в Совете. Роль конституции острова
Мэн играет Конституционный акт 1960 г. На островах Джерси и Гернси (у побережья
Франции) законодательная власть представлена однопалатными ассамблеями
(именуемыми Штатами), исполнительная - комитетами, утверждаемыми ассамблеями.
Правовая система
Общая характеристика
В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии наряду с
английским правом, действующим в Англии и Уэльсе, функционирует как совершенно
самостоятельная система право Шотландии. Известными особенностями отличается и
английское право, действующее в Северной Ирландии.
Основными источниками английского права являются судебные прецеденты, т.е.
решения высших судов, имеющие обязательную силу для них самих и нижестоящих
судов, статуты - законодательные акты британского Парламента и, наконец, издаваемые
исполнительными органами акты делегированного законодательства. В свою очередь в
системе судебных прецедентов различаются нормы общего права, которое начало
формироваться еще в XI в. и ныне играет основную роль либо дополняет
законодательство в самых различных отраслях правового регулирования, и нормы так
называемого права справедливости, складывавшегося из решений Суда канцлера,
который существовал с XV в. до судебной реформы 1873-1875 гг. В результате этой
реформы произошло формальное слияние права справедливости с общим правом,
однако и поныне оно в существенной мере продолжает регулировать институты
доверительной собственности, возмещения ущерба, причиненного нарушением
обязательств, и другие институты гражданского права. Входе многовекового развития
английского прецедентного права сложились многочисленные, нередко противоречивые,
но в целом весьма эффективные правила, регламентирующие силу и обязательность
судебных решений, способы их толкования, применения и т.п.
Важную роль в развитии системы общего права сыграли судебные отчеты, которые
стали собираться с конца XIII в. в "Ежегодниках", а в XVI в. были заменены сериями
частных отчетов, составителями которых становились виднейшие английские юристы. С
1870 г. издаются "Судебные отчеты", где в полуофициальном порядке публикуются
решения высших судов, на которые обычно и ссылаются как на прецеденты в
последующих судебных постановлениях. Наряду с этим публикуются "Еженедельные
судебные отчеты", "Все английские судебные отчеты", "Судебные отчеты по Северной
Ирландии" и другие издания частного характера. Долгое время именно прецеденты
служили основным регулятором правовых отношений. Английское законодательство же
выступало в качестве дополнительного источника права. Оно представляло собой вплоть
до начала XIX в. постоянно растущее собрание неупорядоченных, плохо согласованных
между собой и даже прямо противоречащих друг другу статутов, принимавшихся, начиная
с XIII в., при самых различных обстоятельствах и нередко продолжавших действовать в
совершенно изменившихся исторических условиях.
Английская буржуазная революция XVII в., завершившаяся компромиссом между
буржуазией и "новым дворянством", с одной стороны, и крупными землевладельцами-
феодалами - с другой, не изменила взаимоотношений между прецедентами и
законодательными актами, сохраняющими свое значение и по настоящее время. Среди
них Хабеас корпус акт 1679 г. и Билль о правах 1689 г., в которых сформулированы
отдельные принципиальные положения, относящиеся и к государственному праву, и к
деятельности суда, провозглашены права обвиняемого в уголовном процессе и др. В
последовавшую за английской революцией эпоху значительное развитие получило также
правовое регулирование новых видов договоров, деятельности компаний, банков и т.п.
Лишь начиная с 30-х гг. XIX в. английское законодательство подверглось
последовательным преобразованиям во многих его важнейших отраслях. На протяжении
нескольких десятилетий были изданы законодательные акты, консолидирующие
правовые нормы по наиболее значительным институтам гражданского и уголовного
права. При издании такого рода актов не ставилась задача кодификации целых отраслей
права: они вбирали в себя (в упорядоченном виде) нормы отдельных правовых
институтов, прежде рассыпанные в многочисленных законодательных актах, а нередко и
сформулированные в нормах прецедентного права. В результате к концу XIX началу XX
в. законодательным регулированием, главным образом с помощью консолидированных
актов, было охвачено большинство отраслей английского права. Среди такого рода актов
- законы о семейных отношениях 1857 г., о партнерстве 1890 г., о продаже товаров 1893 г.
В результате законодательство стало во многих отношениях более важным
источником права, нежели нормы, сформулированные в прецедентах, тем более что
законодательство при необходимости может быть подвергнуто гораздо более
решительным и быстрым преобразованиям. Однако возрастание роли законодательства
отнюдь не означает, что судебный прецедент утратил свое значение. Прежде всего,
сохраняется известное число институтов, непосредственно регулируемых нормами
общего права или даже права справедливости (например, некоторые виды договоров,
вопросы ответственности за нарушения обязательств и другие гражданские
правонарушения). А главное, в силу исторически сложившихся и неизменных
особенностей английской правовой системы все вновь принятые законодательные акты
неизбежно обрастают огромным количеством судебных прецедентов, без которых они
попросту не могут функционировать, поскольку те истолковывают, уточняют и развивают
лаконичные законодательные формулировки.
На протяжении XX в. среди источников английского права существенно возрастает и
роль делегированного законодательства, особенно в таких областях, как
здравоохранение, образование, социальное страхование, а также относительно
некоторых правил судопроизводства. Высшей его формой считается "приказ в Совете",
издаваемый правительством от имени Королевы и Тайного совета. Многие акты
делегированного законодательства издаются министерствами и другими
исполнительными органами по уполномочию Парламента.
За последние десятилетия английское законодательство приобретает все более
систематизированный характер. В 1965 г. была создана Правовая комиссия для Англии
(одновременно аналогичная комиссия была учреждена и для Шотландии), которой
поручено готовить проекты крупных консолидированных законодательных актов в
различных отраслях права, с тем чтобы в перспективе "провести реформу всего права
Англии вплоть до его кодификации". Параллельно с ней действуют комитеты по
пересмотру гражданского и уголовного законодательства, а также различные королевские
комиссии, которым поручается подготовка отчетов о состоянии законодательства по
определенному вопросу и внесение соответствующих предложений. В результате ряда
весьма последовательных реформ крупными консолидированными актами ныне
регулируется подавляющее большинство правовых институтов, хотя до сих пор ни одна
отрасль английского права не кодифицирована полностью.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
В области, условно называемой сферой гражданского и торгового права (в
английском праве отсутствует деление на эти отрасли), многие институты ныне
регулируются в законодательном порядке актами, принятыми в конце XIX в. либо в XX в.
Отношения собственности, и прежде всего земельной, в настоящее время регулируют 5
законов, принятых в 1925 г. (законы о собственности, об управлении имуществом и др.). С
принятием этих актов были устранены многие архаизмы английского права,
сохранявшиеся со времен господства феодальных отношений, в частности, режим
приобретения и передачи земельной собственности был в значительной мере упрощен и
приближен к другим видам недвижимости (в дальнейшем законодательство еще более
существенно расширило права арендаторов). Большое развитие получил институт
доверительной собственности, управляемой в пользу третьих лиц. Этот институт,
используемый для создания благотворительных фондов, для управления
наследственным имуществом, имуществом недееспособных лиц и в других целях,
регулируется ныне одним из законов 1925 г., последующими актами, а также - в
существенной мере - нормами прецедентного права.
Обязательства в английском праве принято разделять на возникающие из договоров
и из правонарушений. В регулировании договоров по-прежнему преимущественную роль
играют нормы прецедентного права, хотя относительно некоторых видов договоров и
изданы соответствующие законодательные акты. При заключении договоров большое
значение придается установлению и соблюдению стандартных условий
соответствующего вида договора, чтобы избежать произвольного включения в них
различных оговорок в интересах одной из сторон.
Среди оснований возникновения обязательств из правонарушений в Англии принято
выделять традиционный институт нарушения права владения, различные посягательства
на права личности, в том числе путем устных или письменных клеветнических заявлений,
обмана, причинения личного или имущественного вреда умышленно либо по
неосторожности, и др. Применительно к некоторым видам обязательств из
правонарушений действует принцип "строгой ответственности", согласно которому
требуется установить лишь факт причинения вреда, но нет необходимости доказывать
вину правонарушителя. Большинство обязательств из правонарушений регулируются
нормами прецедентного права.
Специфическую сферу английского права представляет собой законодательство о
компаниях, играющих важнейшую роль в экономике страны (в Великобритании ныне
преобладают компании с ограниченной ответственностью). На протяжении столетий это
законодательство подвергалось неоднократным преобразованиям, особенно с середины
XIX в., когда был принят Закон об акционерных компаниях 1844 г. и ряд других актов.
Ныне центральное место в этой сфере занимает Закон о компаниях 1985 г., снабженный
подзаголовком "Закон, предназначенный для консолидации большей части законов о
компаниях". В этом обширном акте подробнейшим образом регламентируются вопросы
учреждения и регистрации компаний, их слияния и разделения и вместе с тем
устанавливаются правовые рамки их предпринимательской деятельности. В Законе
определяется юридический статус компаний различного вида, правила распределения
паев и облигаций, полномочия правления и должностных лиц компаний, порядок
осуществления контроля за их деятельностью и наконец способы ликвидации компаний.
Значительную роль в регулировании торговых и финансовых отношений играют
Закон о векселях 1881 г. и Закон о потребительском кредите 1974 г., разрешающий
многие вопросы кредитования, продажи товаров в рассрочку и одновременно
направленный на известную защиту прав потребителей.
После Второй мировой войны в Великобритании был издан ряд актов по управлению
национализированными отраслями производства и отдельными предприятиями
(впоследствии сфера национализированного производства была существенно
сокращена). Изданный в 1968 г. Закон о промышленном развитии предусматривает
оказание финансовой поддержки наиболее эффективным отраслям производства и
содействие развитию районов, в которых складывается неблагоприятная экономическая
конъюнктура.
В сфере семейных отношений ныне действуют отдельные акты, каждый из которых
регулирует определенный круг вопросов. Это Закон о браке 1949 г., Закон о реформе
семейного права 1969 г., внесший уточнения и дополнения в прежние законы о
наследовании, о правах незаконнорожденных детей и др., Закон о признании брака
недействительным 1971 г., Закон о разводе и раздельном проживании супругов 1971 г.,
Закон об имущественных отношениях супругов 1973 г., Закон о реформе семейного права
1987 г., уточнивший, в частности, обязанности родителей незаконнорожденных детей, и
другие акты. За последние десятилетия значительно расширились права замужних
женщин, а также возможности расторжения брака не только при наличии чисто
формальных оснований, но и в результате раздельного проживания супругов в течение
определенного времени.
Наследование имущества возможно как по завещанию, так и по закону. Во многом
сохраняет свое значение Закон о завещаниях 1857 г., придающий обязательную силу
завещанию, составленному в письменной форме в присутствии двух свидетелей.
Действующее законодательство предусматривает возможность обращения в суд с
просьбой установить содержание из наследства, по завещанию и по закону, со стороны
нетрудоспособных родственников, разведенного супруга и других лиц.
В регулировании трудовых отношений важная роль принадлежит как
законодательству, так и прецедентному праву, которое формируется в ходе судебного
разбирательства трудовых споров. В некоторых отраслях производства важнейшие
условия труда (ставки заработной платы, продолжительность рабочего времени и др.)
закрепляются в коллективных договорах; в других отраслях производства существуют
лишь индивидуальные трудовые соглашения предпринимателей с работниками, для
которых особое значение приобретают общие нормы, содержащиеся в парламентских
актах. Действующие законы в области трудовых отношений были изданы главным
образом после Второй мировой войны. Отдельные из этих актов были изданы в те годы,
когда у власти находилось правительство лейбористов, и поэтому содействовали