Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
парик и т.п. Наиболее опытные и квалифицированные барристеры назначаются
Королевой по рекомендации лорда-канцлера на должность "королевского советника", что
дает им дополнительные правомочия и привилегии. Корпорация барристеров является
самостоятельной и возглавляется сенатом и советом барристеров.
Солиситоры - значительно более многочисленная категория юристов. Они дают
консультации своим клиентам, часто на постоянной основе, готовят к слушанию
гражданские и уголовные дела в интересах своих клиентов, выступают от имени
обвинения или защиты, а также в качестве представителей интересов сторон в судах
низших инстанций. Корпорация солиситоров возглавляется Юридическим обществом,
управляемым выборным советом. Кандидаты в солиситоры должны иметь юридическое
образование либо пройти курс обучения при Юридическом обществе; они сдают
специальные экзамены и проходят 2-летнюю стажировку.
За последние годы большое развитие получила система оказания бесплатной или
льготной юридической помощи малоимущим. Согласно принятому в 1988 г. Закону Совет
по юридической помощи неимущим, назначаемый из опытных барристеров и
солиситоров, учреждает специальный фонд, из которого и распределяет средства на
оказание бесплатной или льготной юридической помощи. Такая помощь в Англии
оказывается как по уголовным, так и по гражданским делам, причем в случае
необходимости проводится проверка имущественного положения лица, обратившегося за
юридической помощью.
Судебная система Шотландии
Судебная система Шотландии существенно отличается от английской и сохраняет по
отношению к ней значительную самостоятельность. По уголовным делам в качестве
высшей и окончательной инстанции выступает расположенный в Эдинбурге Высокий суд
юстициариев (юстициарием в Средние века на Британских островах называли чиновника,
выполнявшего функции главы исполнительной либо судебной власти в отсутствие
Короля или по его поручению на территории Ирландии или Шотландии). Он состоит из
возглавляющего его лорда - генерального судьи Шотландии, лорда судьи-клерка и
лордов - членов Высокого суда юстициариев. Судья этого суда вместе с 15 присяжными
по первой инстанции слушает дела о наиболее серьезных преступлениях, преследуемых
по обвинительному акту (такие процессы проводятся в Эдинбурге, Глазго и других
городах Шотландии). В качестве апелляционной инстанции Высокий суд юстициариев в
составе 3 или более его членов рассматривает жалобы на приговоры любых шотландских
судов, в том числе вынесенные судьей этого же суда.
Постановления Высокого суда играют весьма важную роль в развитии шотландского
уголовного права и процесса.
Высшая судебная инстанция по гражданским делам - Сессионный суд, заседающий в
Эдинбурге. В его состав входят лорд - генеральный судья Шотландии, называемый в
качестве его главы лордом- президентом Сессионного суда, лорд - судья-клерк (он стоит
во главе одного из отделений Сессионного суда) и сессионные лорды, одновременно
являющиеся членами Высокого суда юстициариев. Сессионный суд имеет внешнюю и
внутреннюю палаты. Во внешней палате судьи рассматривают дела по первой инстанции
либо единолично, либо с участием 12 присяжных. Во внутренней, состоящей из наиболее
опытных и квалифицированных судей, в коллегиях из 4 членов рассматриваются жалобы
на решения суда внешней палаты. Постановления Сессионного суда в отличие от
постановлений Высокого суда юстициариев могут быть обжалованы в британскую Палату
лордов.
Важное звено судебной системы Шотландии - шерифские суды. Шерифы
профессиональные судьи, они делятся на 2 категории - главных шерифов (каждый
возглавляет одно из шерифств, на которые поделена вся территория Шотландии) и более
многочисленных шерифов, иногда называемых шерифами-заместителями. В сфере
уголовной юстиции и главный шериф, и шериф вправе рассматривать с участием 15
присяжных дела о преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, либо же
единолично - дела о преступлениях, преследуемых в порядке суммарной юрисдикции. По
гражданским делам главный шериф рассматривает в основном жалобы на решения,
вынесенные шерифами. В свою очередь рядовые шерифы рассматривают по первой
инстанции основную массу гражданских дел: их компетенция не ограничена какой-либо
суммой иска.
Низшей инстанцией по уголовным делам в Шотландии являются окружные суды, в
которых либо платные магистраты единолично, либо 2 и более мировых судей
рассматривают дела о малозначительных правонарушениях. Платные магистраты и
мировые судьи вправе разбирать также некоторые категории гражданских споров, чаще
всего семейного характера.
Судьи шотландских судов назначаются на свои должности либо британским
монархом по рекомендации государственного секретаря по делам Шотландии, либо,
когда речь идет о мировых судьях, самим государственным секретарем.
В Шотландии в отличие от Англии и Уэльса давно уже существует развитая система
органов публичного уголовного преследования. Ее возглавляют лорд-адвокат и
выступающий в качестве его заместителя генеральный солиситор Шотландии, а на
местах - прокураторы-фискалы. Органы публичного уголовного преследования
принимают решение о целесообразности передавать в суд и поддержать обвинение по
делу, расследованному полицией (наиболее сложные уголовные дела могут
расследоваться прокураторами-фискалами). Обвинение в Высоком суде юстициариев
поддерживает генеральный солиситор Шотландии или помощники лорда-адвоката. В
шерифских, а иногда и в окружных судах обвинение поддерживается прокураторами-
фискалами, пользующимися большой самостоятельностью. Лорд-адвокат, генеральный
солиситор и прокураторы-фискалы могут участвовать и в процессах по гражданским
делам, выступая в защиту "Короны" либо "публичного интереса".
Функции защитников обвиняемого по уголовным делам и представителей сторон в
гражданском процессе выполняют профессионально подготовленные юристы. Как и в
Англии, они делятся на две категории адвокатов (их профессиональное объединение
называется Факультетом адвокатов) и солиситоров (они объединены в Юридическое
общество Шотландии). Подобно английским барристерам, адвокаты имеют право
выступать в любых судах и давать советы и заключения по адресованным им правовым
вопросам. Наиболее опытные адвокаты по представлению лорда - генерального судьи
назначаются королевскими советниками (назначение производится Королевой).
Солиситоры, прежде традиционно называемые "юридическими агентами", выполняют в
основном функции поверенных и готовят дела к слушанию. Они вправе выступать в
шерифских и иных низших судах.
Судебная система Северной Ирландии
Судебная система Северной Ирландии во многом копирует английскую. Верховный
суд включает в себя Высокий суд (с отделениями королевской скамьи, канцлерским и
семейным), Апелляционный суд и Суд короны. Все они наделены функциями,
аналогичными функциям соответствующих английских судебных инстанций. Гражданские
дела, кроме наиболее важных, рассматривают суды графств, малозначительные
уголовные дела и некоторые мелкие гражданские споры - магистратские суды.
Организация деятельности и процедура разбирательства дел в судах графств и
магистратских судах несколько отличаются от принятых в английских судах.
* * *
Высшая апелляционная инстанция для судов колоний, зависимых территорий и
некоторых государств, входящих в Содружество, - Судебный комитет Тайного совета,
возглавляемый лордом-канцлером. Его суждения по спорным правовым вопросам,
возникающим при рассмотрении конкретных судебных дел, носят характер
рекомендаций, однако считаются весьма авторитетными.
Литература
Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Козырина.
М., 1996.
Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия.
М., 1996.
Арчер П. Английская судебная система. М., 1959.
Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. М., 1987.
Бромхед П. Эволюция Британской конституции. М., 1978.
Дженкс Э. Английское право. М., 1947.
Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.
Пучинский В.К. Английский гражданский процесс. М., 1974.
Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2000.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии // Гуценок К.Ф.,
Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М., 2001.
Уголовное право Англии // Уголовное право зарубежных стран. Общая часть. М.,
2001.
Уолкер Р. Английская судебная система. М., 1980.
James Ph. S. Introduction to English Law. L., 1989.
Kiralfi A. The English Legal System. L., 1990.
Smith K., Keeman D. English Law. L., 1986.
Венгрия
Венгерская Республика
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Центральной Европе.
Территория - 93 тыс. кв. км. Столица - г.Будапешт.
Население - 10,2 млн. чел. (1996 г.), свыше 90% - венгры.
Официальный язык - венгерский.
Религия - большинство верующих - католики (70%) и протестанты (25%).
С конца XVII в. вся территория Венгрии оказалась под властью австрийских
Габсбургов. В 1867 г. страна получила широкую автономию в составе двуединой
монархии - Австро-Венгрии. В октябре 1918 г. Венгрия стала независимым государством.
После падения Венгерской советской республики 1919 г. установилась фашистская
диктатура Хорти (1920-1944 гг.). С 1948 г. в стране действовал однопартийный
коммунистический режим. В конце 1989 начале 1990 г. в результате серии реформ
произошла мирная смена общественного строя. Был взят курс на формирование
плюралистической демократии и рыночной экономики.
Государственное устройство
По форме государственно-территориального устройства Венгрия унитарное
государство. В административно-территориальном отношении страна делится на 19
областей, столица имеет особый статус.
Ныне действующая в Венгрии Конституция 1949 г. является первой в ее истории
формально-юридической конституцией. Причем к настоящему времени ее содержание
изменено практически полностью, в результате чего чисто сталинский Основной Закон
превратился в образцовый западно-демократический. Последняя редакция Конституции
принималась в 1989-1990 гг. в связи с ликвидацией социалистического строя и
соответствующей ему политической системы.
По форме правления Венгрия - парламентская республика. Политический режим -
демократический.
Высший законодательный и верховный орган государственной власти однопалатное
Государственное собрание, избираемое на 5 лет, в составе 386 депутатов по
пропорционально-мажоритарной системе. Объем полномочий венгерского парламента
один из самых широких в мире.
Государственное собрание разрабатывает Конституцию Венгерской Республики и
принимает законы, утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении. Оно
также принимает решение о программе Правительства. В его компетенцию входит
назначение общенационального референдума.
В области внешней политики, обороны и безопасности оно заключает наиболее
важные международные договоры. Кроме того, Государственное собрание решает
вопросы об объявлении состояния войны и заключении мира, объявляет (в случае войны
или ее угрозы) чрезвычайное положение и создает Совет обороны. В случае
вооруженных действий, направленных на свержение конституционного строя или захват
исключительной власти, а также массовой угрозы жизни и имуществу граждан вследствие
насильственных вооруженных или связанных с использованием оружия деяний, в случаях
стихийных бедствий и промышленных аварий (особая ситуация) Государственное
собрание объявляет особое положение. Если оно лишено возможности объявить
состояние войны, ввести чрезвычайное положение и создать Совет обороны, а также
ввести особое положение, это вправе сделать Президент Республики. В компетенции
парламента находится также принятие решений об использовании вооруженных сил за
границей или внутри страны.
Государственное собрание избирает Президента Республики, министра-
председателя (главу Правительства), членов Конституционного суда, уполномоченных
Государственного собрания, председателя и заместителей председателя
Государственной счетной палаты, председателя Верховного суда и Генерального
прокурора. По предложению Правительства и заключению Конституционного суда
распускает местный представительный орган, деятельность которого противоречит
Конституции.
Государственное собрание может объявить о своем досрочном роспуске. Кроме того,
Президент Республики вправе распустить Государственное собрание, назначив новые
выборы, если оно в течение одного созыва за любые 12 месяцев подряд не менее 4 раз
лишит Правительство доверия или в случае прекращения полномочий Правительства не
изберет министром-председателем предложенное Президентом Республики лицо в
течение 40 дней после первого предложения кандидатуры. Перед роспуском Президент
обязан проконсультироваться с министром-председателем, председателем
Государственного собрания и лидерами партийных депутатских групп. В то же время оно
действует до учредительного заседания нового Государственного собрания, которое
должно быть избрано в 3-месячный срок после истечения полномочий, роспуска или
самороспуска прежнего Государственного собрания.
Депутатский мандат несовместим с любыми должностями в государстве (за
исключением членства в Правительстве и должности политического государственного
секретаря) и службой в армии и правоохранительных органах. Депутаты имеют право
обращаться с интерпелляциями к Правительству, любому его члену и генеральному
прокурору по делам, входящим в их компетенцию.
Для правомочности заседания парламента требуется присутствие более половины
депутатов. Решения принимаются, как правило, большинством присутствующих.
Исключения установлены самой Конституцией. Для изменения Конституции и принятия
иных отдельных решений, предусмотренных Конституцией, необходимы голоса 2/3 всех
депутатов. Принятие ряда законов (о предусмотренных Конституцией органах власти,
армии, полиции, референдуме и т.д.) требует голосов 2/3 присутствующих. Право
законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики, Правительству,
каждому комитету и любому депутату Государственного собрания.
Председатель Государственного собрания подписывает принятый закон и
направляет его Президенту. Последний обеспечивает опубликование закона в
официальном печатном органе в течение 15 дней, а в случае просьбы председателя
Государственного собрания о срочном рассмотрении - 5 дней. Направляя закон для
опубликования, Президент подписывает его. Если же он не согласен с законом или каким-
либо его предложением, то в указанный срок может вернуть закон со своими
замечаниями. Собрание вновь обсуждает закон и снова постановляет о его принятии.
Вновь принятый закон Президент Республики обязан подписать и в течение 5 дней
опубликовать. После первого получения закона Президент может направить его в
Конституционный суд, если считает неконституционным. Последний проверяет
конституционность закона во внеочередном порядке. Если неконституционность будет
установлена, Президент возвращает закон Государственному собранию, а в противном
случае обязан его подписать и в течение 5 дней опубликовать.
Глава государства - Президент Республики, избираемый Государственным
собранием на 5 лет. Переизбрание Президента допускается только один раз.
Президент олицетворяет единство нации и стоит на страже демократической
деятельности государства. Он представляет Венгрию, заключает от имени Республики
международные договоры (если предмет договора подлежит регулированию законом,
требуется предварительное согласие Государственного собрания), назначает всеобщие
выборы в Государственное собрание и органы местного самоуправления, может
участвовать в заседаниях Государственного собрания и его комитетов и выступать,
инициировать общенациональный референдум. Можем вспомнить и изложенные выше
полномочия в законодательном процессе.
В отношениях с исполнительной властью Президент Республики назначает и
освобождает от должности государственных секретарей и республиканских
уполномоченных, по предложениям указанных в законе лиц или органов назначает и
освобождает от должности председателя Венгерского национального банка и его
заместителей и университетских профессоров, ректоров университетов, присваивает и
повышает генеральские звания, утверждает в должности президента Венгерской
академии наук.
Президент также присваивает определенные законом звания, производит
награждение орденами и иными наградами, разрешает их принятие, осуществляет право
индивидуального помилования, принимает решения по вопросам гражданства.
Президент является главнокомандующим вооруженными силами. При введении
особого положения, если Государственное собрание не может действовать, Президент
Республики принимает решение об использовании вооруженных сил. Он также
постановляет о чрезвычайных мерах и незамедлительно информирует об этом
председателя Государственного собрания. Эти меры действительны в течение 30 дней,
если не продлены Государственным собранием или его Комитетом по вопросам обороны.
При этом только представительство венгерского государства, назначение выборов,
участие в работе Государственного собрания, а также инициатива референдума
осуществляются Президентом по собственному усмотрению, а все остальные
полномочия - только при наличии контрасигнатуры (подписи) министра-председателя или
соответствующего министра.
Высший орган государственного управления - Правительство во главе с министром-
председателем (Премьер-министром). Министра-председателя избирает
Государственное собрание по предложению Президента Республики большинством
голосов депутатов. Одновременно оно одобряет и программу Правительства. Министров
назначает и освобождает от должности Президент Республики по предложению
министра-председателя. После сформирования Правительства его члены приносят
присягу перед Государственным собранием.
В соответствии с Конституцией Правительство защищает конституционный строй,
защищает и обеспечивает права граждан; обеспечивает исполнение законов; направляет
работу министерств и иных непосредственно подчиненных ему органов, координирует их
деятельность; обеспечивает разработку социально-экономических планов и их
выполнение; руководит деятельностью вооруженных сил, полиции и органов охраны; во
время особого положения, т.е. стихийных бедствий и ликвидации их последствий,
принимает необходимые меры для сохранения жизни и имущества граждан,
общественного порядка и безопасности; участвует в определении внешней политики, от
своего имени заключает международные договоры.
Актами Правительства являются постановления и решения, подписываемые
министром-председателем. В случае состояния угрозы Правительство по уполномочию
Государственного собрания может принимать постановления и меры, отклоняющиеся от
отдельных положений закона. Правительство вправе изменить или отменить любые
решения или меры подчиненных органов (кроме правовых норм), которые противоречат
закону.
Мандат Правительства прекращается в случае: а) сформирования нового
Правительства новоизбранным Государственным собранием; б) отставки министра-
председателя или всего Правительства; в) смерти министра-председателя; г) выражения
Государственным собранием недоверия Правительству путем избрания нового министра-
председателя.
Процедура выражения недоверия определена в _ 39-а Конституции. Не менее 1/5
общего числа депутатов Государственного собрания могут выступить с инициативой
недоверия министру-председателю, однако при этом они должны предложить новую
кандидатуру. Это считается инициативой недоверия всему Правительству. Если по такой
инициативе большинство депутатов Государственного собрания выскажется за
недоверие, это будет означать, что тем самым избран новый министр-председатель
("конструктивный" вотум недоверия).
В свою очередь Правительство через министра-председателя может само поставить
перед Государственным собранием вопрос о доверии. Это может быть связано с каким-
либо проектом, внесенным Правительством в Государственное собрание. Если Собрание
не проголосует за доверие (соответственно не поддержит внесенный проект),
Правительство уходит в отставку.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Венгрии относится к романо-германской правовой семье, тяготея
в ней к германской группе.
Несмотря на то что Венгрия с XVI в. (полностью с 1686 г.) и до 1918 г. находилась
под властью австрийских Габсбургов, ее правовая система всегда развивалась
автономно. Заимствование (рецепция) римского, а затем и австро-германского права в
основном происходило не непосредственно, а на доктринальном уровне и через
судебную практику.
В 1498 г. представитель низшего дворянства, дипломированный юрист Иштван
Вербечи составил свод средневекового венгерского обычного права под названием
"Обработка правовых обычаев славного Венгерского королевства и присоединенных
земель в трех частях" ("Трипартитум"), который в 1514 г. был утвержден Королем. В нем
излагалось шляхетское право: публичное и частное, процессуальное и уголовное. Этот
труд вобрал все достижения университетской науки того времени в области права, а
также все распространенные тогда римско-правовые и канонические концепции и
вспомогательную литературу.
Хотя "Трипартитум" формально так и не вступил в силу, он вскоре приобрел
авторитет закона и до 1848 г. был основным источником права Венгерского королевства.
Свое значение "Трипартитум" сохранил до конца XIX в. и даже позднее.
В то время как в австрийских и чешских землях старое обычное право было
заменено писаным (XVIII в.), венгерское феодальное право осталось, по сути, в
неприкосновенности, выражая интересы консервативных аристократических элементов.
Если в австрийской части Габсбургской империи начиная с XVIIIв. право переживает
процесс бурной кодификации, в Венгрии право остается некодифицированным. По
сложившейся с конца XVI в. практике отдельные правоведы стали здесь издавать
частные сборники королевских декретов под названием "Collectio decretorum". В XVII в. в
этих сборниках стали публиковаться и "Трипартитум" Вербечи, и некоторые источники по
городскому праву. В 1696 г. впервые такой сборник был издан под названием "Corpus iuris
Hungarici". В XVIII в. важным вспомогательным источником права стал так называемый
"Planum Tabulare", т.е. сборник постановлений высших судов.
После того как Венгрия в 1861 г. добилась определенной самостоятельности в
рамках Австро-Венгерской империи и, как следствие этого, на ее территории было
отменено действие введенного было Общего гражданского уложения Австрии 1811 г.,
судебная практика начинает опираться на старовенгерское обычное право, принципы
австрийского права и во все большей степени - на германское право. Именно оно
послужило источником для реципирования в области торгового права и гражданского
процесса. Многочисленные проекты венгерских ГК хотя и не стали законами, но часто
использовались судебной практикой в качестве таковых и также опирались на немецкое
право.
Уголовное и уголовно-процессуальное право Венгрии были кодифицированы только
в 1878 г. Гражданское право - лишь в 1959 г.
После прихода к власти коммунистов в 1948 г. правовая система Венгрии
подверглась полной перестройке. За короткий период 1949-1961 гг. было заново создано
законодательство в основных отраслях права. При этом преобразования во многих
отношениях носили для Венгрии прогрессивный характер. Страна получила первую в
истории Конституцию (1949) и первый Гражданский кодекс (1959). В 1953 г. принят Кодекс
законов о браке, семье и опеке, покончивший с феодальными пережитками и церковным
влиянием в семейном праве. В 1961 г. принят новый УК, в 1967 г. - Трудовой кодекс, в
1968 г. были кодифицированы законы, относящиеся к административным
правонарушениям (Закон 1968 г. о правонарушениях). Новое законодательство
основывалось не только на марксистских догмах и советских образцах, но и на традициях
германского права, собственно венгерских правовых традициях, а также современных
общедемократических идеях и принципах права.
После восстания 1956 г. венгерская компартия отказалась от откровенно сталинской
политики периода 1949-1955 гг. и пошла на определенную либерализацию политической
и экономической жизни. В Венгрии, особенно к концу социалистической эпохи,
существовала многопартийность, был ослаблен тотальный контроль над словом и
печатью (с середины 1960-х гг., например, здесь была упразднена предварительная
цензура, вся ответственность за публикации перекладывалась на редакторов), большей
свободой деятельности обладали профсоюзы, владельцы частных предприятий, которые
могли нанимать до 100 рабочих, и т.д.
Это позволило в 1989-1990 гг. осуществить плавную смену общественного строя.
Уже в октябре 1989 г. в Конституцию был внесен ряд существенных изменений,
направленных на обеспечение мирного политического перехода к правовому государству,
в котором реализуются многопартийная система, парламентская демократия и социально
ориентированная рыночная экономика.
Хотя большинство "социалистических" кодексов пока остаются в силе, их
содержание очищено от норм, непосредственно связанных с коммунистической
идеологией. В результате уже в самом начале 1990-х гг. Венгрия вернулась в романо-
германскую правовую семью.
В настоящее время основным источником права в Венгрии являются законы и другие
нормативные акты. Во главе иерархии стоит Конституция, за ней следуют законы
парламента, правительственные декреты, декреты Премьер-министра и членов
Правительства, акты местных самоуправлений. Определенную роль в качестве источника
права традиционно играет судебная практика.
Особенностью Венгрии является исключительная активность Конституционного суда
в процессе нормотворчества. Он не только аннулирует множество законодательных
норм, но и самостоятельно формулирует важнейшие правовые принципы, фактически
создавая новые нормы права.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
На протяжении веков в Венгрии в области регулирования частноправовых
отношений господствовало обычное право. Вследствие автономного положения страны в
составе Австрийской (с 1867 г. Австро-Венгерской) империи, а также национализма
венгерского дворянства распространить на нее действие австрийского Общего
гражданского уложения 1811 г. не удалось.
Первые попытки разработать собственный ГК предпринимались в Венгрии еще в
1848 и 1861 гг., однако все они также оказались безрезультатными (если не считать
принятого в 1875 г. Торгового кодекса, необходимость которого была связана с
требованиями развивающейся буржуазии) из-за мощного противодействия феодально-
дворянских сил, заинтересованных в сохранении старых привилегий и широко
пользовавшихся консерватизмом и неопределенностью венгерского прецедентного
права.
Таким образом, к моменту распада австро-венгерской монархии и восстановления
независимости Венгрии в 1918 г. основу ее гражданского права составляло прецедентное
и обычное право, дополненное некоторыми письменными законами, например Законом о
браке 1894 г.
В межвоенный период попытка осуществить кодификацию гражданского
законодательства также не увенчалась успехом. Разработанный на основе
действовавшего законодательства, судебной практики и некоторых положений обычного
права проект Гражданского кодекса Венгрии 1928 г. не получил силу закона. Вследствие
отсутствия прямого законодательного урегулирования некоторых гражданско-правовых
отношений суды учитывали положения этого проекта вплоть до принятия ГК 1959 г.
Сразу после освобождения Венгрии Советской Армией от фашизма (апрель 1945 г.)
были отменены законодательные акты довоенных и военных лет, носившие феодальный
и империалистический характер. В частности, были ликвидированы сословные различия
при наследовании, существовавшие в хортистской Венгрии, и расширены права женщин в
области семейных прав, опеки и попечительства. Кроме того, по инициативе коммунистов
в стране была проведена аграрная реформа, национализированы промышленность,
банки, транспорт. В 1948 г. Венгрия вступила на путь строительства социализма.
После установления полного контроля коммунистов над страной новая власть
приступила к коренной перестройке гражданского законодательства. В 1948-1949 гг. были
изданы законы о государственных предприятиях, учредившие форму национального и
коммунального предприятия, а также законодательные акты о договорах поставки,
жилищного найма, изобретательстве, перевозках. В середине 1948 г. были разработаны
примерные уставы сельскохозяйственных производственных кооперативов трех типов.
Новые основы гражданского права нашли отражение в Конституции Венгерской
Народной Республики, вступившей в силу 20 августа 1949 г. Она закрепила ведущую
роль социалистической собственности и принципа народно-хозяйственного планирования
в экономической жизни страны; в то же время признавались право "трудящихся крестьян"
на землю и право на приобретенную трудом собственность, право наследования.
На базе этих принципов в течение 1950-1953 гг. был разработан и введен в действие
ряд важных законодательных актов в области гражданского права. Одновременно
проведена национализация всех средних промышленных предприятий (свыше 10
работающих), а также жилого фонда, принадлежащего крупным собственникам, частным
лицам запрещено заниматься оптовой торговлей. Изданный в 1952 г. Кодекс законов о
браке, семье и опеке урегулировал на новых началах вопросы право - и дееспособности
венгерских граждан, а также институты опеки и попечительства (в 1974 г. принят новый
Закон о браке, семье и опеке).
В 1959 г. принят первый в истории Венгрии Гражданский кодекс, действующий с
изменениями и поныне. Принятие ГК означало завершение более чем столетних усилий
по замене обычного права, господствовавшего в области имущественных отношений на
протяжении десяти веков.
Система ГК Венгрии отличается определенным своеобразием: часть Первая
"Вводные положения" (_ 1-7) (цели и некоторые принципы гражданско-правового
регулирования); часть Вторая "Лица" (_ 8-87), охватывающая также нормы о личных
правах; часть Третья "Право собственности" (_ 88-197), где, несмотря на название,
обособлены институты "права пользования" и владения; часть Четвертая
"Обязательственное право" (_ 198-597), включающая общие положения и отдельные
виды договоров; часть Пятая "Наследственное право" (_ 598-684); часть Шестая
"Заключительные положения" (_ 685-687). Эта система близка к институционной, хотя в
отличие от нее имеет развитое обязательственное право и некоторые всеобщие
("вводные") положения.
Принципиальной особенностью системы ГК Венгрии является отсутствие Общей
части в смысле систематизации, предусмотренной пандектной системой, хотя, будучи
социалистическим, Кодекс не смог полностью отказаться от обособления общих
положений, особенно своих целей и задач. Это решение, как и обусловленное им
отсутствие некоторых традиционных общих категорий (например, "сделка"), связано с
предшествующими особенностями развития венгерского гражданского права. В Кодексе
нет и Общей части обязательственного права, а закреплены только общие положения о
договорах, куда входят правила о представительстве, доверенности и исковой давности,
а также об ответственности за нарушение договора. К ним в качестве самостоятельного
раздела примыкает "Ответственность за вред, причиненный вне договора, и за
неосновательное обогащение", а вслед за этим излагаются правила об отдельных
договорах. В ГК нет самостоятельного раздела об авторском праве. Его важнейшие
нормы содержатся в Законе III 1969 г. об авторском праве, измененном Указом 1978 г. N
27.
Социалистическое гражданское право Венгрии подвергалось существенным
коррективам по мере того, как коммунистическое правительство пыталось повысить
эффективность экономики путем проведения осторожных рыночных реформ. Уже в ГК
1959 г. частная собственность получила самостоятельное закрепление (_ 93 ГК). В 1960-
1970-е гг. постепенно были расширены возможности частного предпринимательства. В
1977 г. принята новая редакция ГК. В 1984 г. - Закон о запрещении недобросовестной
хозяйственной деятельности. Он содержал правила поведения хозяйственных
организаций на рынке, налагал запрет на недобросовестную конкуренцию, обман
потребителей, действия по ограничению конкуренции, злоупотребления экономическим
превосходством. Закон защищал предприятия от неправомерных действий их партнеров,
охраняя тем самым интересы потребителя.
После восстановления в стране парламентской демократии в 1989 г. гражданское
право Венгрии вернулось к классическим "буржуазным" принципам полностью.
Конституция в редакции 1990 г. устанавливает, что "экономика Венгрии представляет
собой такое рыночное хозяйство, в котором общественная собственность и частная
собственность равноправны и пользуются равной защитой" (п.1 ст.9), а также что
"Венгерская Республика признает и поддерживает право предпринимательства и свободу
экономической конкуренции" (п.2 ст.9).
Как и другие бывшие социалистические страны, Венгрия в 1990-е гг. активно
развивала законодательство о предпринимательской деятельности. При этом первые
акты в этой области были приняты еще при социализме, до смены режима. Так, уже в
1988 г. изданы Закон об инвестициях иностранных лиц в Венгрии и Закон о
хозяйственных обществах (в нем помимо АО регулируются также ТОО и другие типы
товариществ). В 1990 г. приняты законы об индивидуальном предпринимательстве и о
запрещении недобросовестного рыночного поведения.
Через несколько лет с учетом накопленного опыта последовало рыночное
законодательство "второго поколения". Первый Закон о хозяйственных обществах был
заменен Законом 1997 г. ("Новый закон о компаниях"). В 1996 г. принят также новый Закон
о запрещении недобросовестного рыночного поведения и ограничения конкуренции,
который содержит перечень недопустимых действий и соглашений для физических и
юридических лиц, а также для хозяйственных товариществ без права юридического лица.
Постепенно создается правовая база для земельного рынка. В 1994 г. принят Закон о
пахотных землях, в соответствии с которым граждане Венгрии и иностранцы могут
приобретать право собственности на участок пахотной земли, не превышающий 300 га
или оцениваемый в 6 тыс. золотых форинтов.
Радикальной либерализации подверглись семейно-брачные отношения. В 1996 г.
Венгрия легализовала однополые гражданские браки; отныне однополые пары
пользуются теми же правами, что и обычные супруги (за исключением права
усыновления детей). Таким образом Венгрия присоединилась к Дании, Швеции и
Норвегии, где подобные браки были узаконены ранее.
Новое частное право Венгрии сочетает рыночные, либеральные начала с
социальными, что особенно заметно в сфере трудового права. Трудовой кодекс (ТК),
принятый в 1992 г., представляет собой попытку соединить позитивный опыт прежнего
венгерского права и многие положения трудового законодательства развитых стран
Запада, прежде всего ФРГ. ТК 1992 г. воплощает европейский тип трудового права, четко
ориентированный на социальную рыночную экономику и основывающийся на признании
роли капитала, частной собственности, прерогатив предпринимателей и не менее важной
роли труда, профсоюзов, трудовых коллективов.
Будучи небольшим по объему (215 статей), ТК 1992 г. охватывает далеко не все
вопросы регулирования трудовых отношений. Его дополняют специальные законы о
труде, в числе которых Закон о технике безопасности и производственной санитарии
(1993); о забастовках (1989); о защите профсоюзной собственности (1991); о
добровольном характере выплаты профсоюзных взносов (1991).
В новом ТК Венгрии отсутствуют положения декларативного характера, присущие
социалистическим кодексам. Из основных трудовых прав осталось лишь провозглашение
равенства всех работников в сфере труда, запрет дискриминации. В ТК включено
большое число норм, не известных прежде венгерскому трудовому законодательству
(например, раздел, посвященный регулированию труда высших управляющих; запрет
нанимателям раскрывать третьим лицам сведения о работниках и высказывать о них
свое мнение без их согласия или в случаях, предусмотренных законом; закрепление
условий признания недействительными договоров о труде и т.д.).
Кодекс закрепляет возможность субсидиарного применения к регулированию
трудовых отношений гражданского законодательства. В его тексте много ссылок на
нормы и положения гражданского права, которые в ряде случаев прямо привлекаются
для решения вопросов регулирования труда, например: регулирование "пакта о
неконкуренции"; использование конструкции "злоупотребления правом", "осуществления
прав в соответствии с их назначением".
Развитие гражданского процессуального права в Венгрии в первой половине XX в.
определялось ГПК 1911 г., созданным с учетом немецкого ГПК 1877 г. и австрийского ГПК
1895 г. В социалистический период он был заменен ГПК 1952 г., составленным под
сильным влиянием ГПК РСФСР 1923 г. и ограничившим права сторон в пользу суда и
прокурора. В 1990-е гг. этот Кодекс претерпел некоторые изменения, связанные с отказом
от прежних, социалистических концепций. В 1994 г. Конституционный суд Венгрии
постановил, что право прокуроров самостоятельно подавать иски в защиту интересов
граждан несовместимо с конституционным принципом, согласно которому граждане
вправе сами определять, каким образом осуществлять свои гражданские права.
Соответствующие статьи ГПК были признаны неконституционными. После вынесения
этого решения прокуроры вправе возбуждать производство по гражданским делам лишь в
том случае, если заинтересованное лицо не способно самостоятельно защищать
собственные интересы. В 1997 г. с введением апелляционной инстанции в Венгрии
произошел переход от трехуровневой к четырехуровневой системе правосудия.
Уголовное право и процесс
Источниками уголовного права Венгрии являются законы, принятые парламентом.
Кодификация уголовного законодательства Венгрии (в то время входившей в состав
Австро-Венгерской империи) была произведена только во второй половине XIX в.
Уголовный кодекс (Уголовное уложение) был принят в 1878 г. для преступлений и
правонарушений, а в 1879 г. - для проступков.
УК 1878 г. оставался в силе до 1961 г. Начиная с 1908 г. он неоднократно изменялся
и дополнялся, особенно в 1948 и 1950 гг. Закон 1948 г. устранил те положения УК,
которые стали непригодными в условиях нового строя, и провел тем самым широкую
новеллизацию его Особенной части. В 1950 г. вступил в силу Закон об Общей части
Уголовного кодекса, построенной на новых социалистических принципах. Кроме того, в
1948-1959 гг. было принято большое число отдельных от УК законодательных актов,
устанавливающих уголовную ответственность.
Первый социалистический УК Венгрии был принят в 1961 г. Он действовал до 1978 г.
с изменениями, которые вносились в него в 1966, 1971 и 1973 гг.
В 1978 г. в Венгрии принят новый Уголовный кодекс, действующий (с изменениями)
до настоящего времени. Его структура заметно отличается от структуры Уголовного
кодекса 1961 г., прежде всего за счет различия в системе изложения норм Особенной и
некоторой детализации норм Общей части. Кроме того, увеличилось общее количество
норм.