Проблемы и перспективы современного туризма. Сборник работ
Подождите немного. Документ загружается.
91
Necessity of insurance for tourist business is noted, objects of tourist insurance are allocated,
insurance kinds in tourism are listed, problems of development of tourist insurance are defined.
Собираясь в путь, человек, как правило, представляет картины, наполненные комфортом и
живописностью, и меньше всего он задумывается о проценте вероятности непредвиденных
обстоятельств, способных причинить вред, нанести травму или даже лишить жизни во время
путешествий или отдыха. Для ограждения себя и своих родственников от подобных случаев
необходимо иметь страховой полис, особенно при учете того, что ни одно посольство не
предоставляет выдачу визы без наличия такового. Есть процент туристов, которые экономят на
получении страховки или же приобретают только страховое покрытие, зная, что такие действия не
покрывают суммы экстренных услуг какого бы то ни было рода за рубежом в силу их немалой
стоимости [1].
Таким образом, страхование в туризме является весьма актуальной темой, требующей
развития доверительного отношения населения к ее системе в России и введения ее обязательного
характера.
Объектом страхования в туризме является страховой риск, связанный с непредвиденными и
непреднамеренными финансовыми расходами на оказание различных видов помощи и услуг,
необходимость в которых возникает при наступлении страхового случая [2].
В связи с широким классификатором объектов страхования в туристическом бизнесе
выделяют следующие основные виды страхования в туризме:
- страхование гражданской ответственности (при вовлечении путешественника в судебное
разбирательство по причине нанесения третьей стороне имущественного ущерба или вреда
здоровью или жизни);
- страхование багажа (в случае его повреждения, кражи, пропажи);
- страхование отмены тура (при условии, что не имеет место отказ в выдаче визы на въезд
на территорию выбранного государства);
- страхование от невыезда (при получении отказа в выдаче визы на въезд на территорию
выбранного государства, при наступлении форс-мажорных обстоятельств);
Таким образом, страховыми случаями в туристическом бизнесе признаются:
- случаи получения платной медицинской помощи, необходимость которой вызвана
несчастным случаем, или острым заболеванием, или острым обострением хронического
заболевания, без которой возникала реальная угроза расстройства здоровья Застрахованного или
его смерти;
- случаи непредвиденной, внезапной непреднамеренной и независимой от воли
застрахованного утраты трудоспособности (несчастные случаи);
- случаи независимой от воли застрахованного утери багажа, документов, средств к
существованию;
- случаи непредвиденных расходов, необходимость которых вызвана возникновением
общегражданской и автогражданской ответственности;
- случаи отказа от использования льготного авиабилета из-за болезни, несчастного случая
или смерти Застрахованного, его родных и близких;
- случаи невозможности совершить запланированную туристскую поездку, если это
вызвано несчастным случаем, острым заболеванием или смертью близких и родственников
застрахованного, повреждения его недвижимого имущества в крупных размерах, противоправных
действий третьих лиц;
- случаи возникновения непредвиденных затрат туристических организаций, вызванных
отказом туриста от исполнения договорных обязательств по оказанию туристических услуг;
- случаи неисполнения или неполного исполнения договорных обязательств туристических
организаций перед туристами (профессиональная ответственность).
Кроме вышеуказанных страховыми случаями могут признаваться и другие события,
повлекшие за собой непредвиденные и непреднамеренные расходы застрахованных, как туристов,
так и туристических
организаций [2].
92
Толчком для развития страхования в российском туризме послужили требования ряда
стран об обязательном наличии у российских граждан полиса медицинского страхования на время
пребывания на их территории. Условие вполне справедливое и разумное, как с точки зрения
зарубежного государства, так и со стороны российского туриста. К проблеме развития
туристического страхования можно отнести тот факт, что некоторые государства первой группы,
например Германия, Финляндия, выдают визы при предъявлении полисов только тех страховых
компаний, которые прошли аккредитацию в посольствах и консульствах упомянутых стран. Во-
вторых, к сожалению, не каждый страховой полис, который принимается визовыми отделами
зарубежных государств, предоставляет необходимый объём медицинской помощи. Конкурируя
между собой за страхователя, некоторые страховщики идут на разные уловки, позволяющие
сделать полис более дешёвым, формально удовлетворяющим требованиям зарубежного
государства, но существенно сокращающий при этом объём и доступность страховой защиты. Ещё
одна трудность подстерегает туриста, покупающего путёвку в туристической фирме. Практически
каждая туристическая фирма имеет агентский договор с какой-либо российской страховой
компанией, чьи
полисы и продает [1].
Список использованных источников
1. Базанов А.Н. Некоторые проблемы страхования в туризме//
http://forinsurer.com/public/03/09/10/702
2. http://art.thelib.ru/travel/advice/strahovanie_v_turizme.html
3. http://www.strah-news.ru/turizm/
УДК 338.485.2
Дарья Рубцова (РФ, Филиал ГОУ ВПО «Сочинский государственный университет туризма
и курортного дела» в г. Ейске)
Daria Rubtsova (Russion Federation, The State higher professional establishment Sochi State
university of hospitality and tourism Yeisk branch)
ПРОБЛЕМЫ ТУРИЗМА ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ В РОССИИ
PROBLEMS OF TOURISM FOR PENSIONARIES IN RUSSIA
Аннотация
Данная статья Рубцовой Дарьи
рассказывает о наличии туризма для российских
пенсионеров и причинах этих условий. В работе произведен анализ результатов деятельности
государства в данном направлении.
Annotation
This article of Rubtsova Darya narrates about availability of tourism for the Russian pensionaries
and the reasons of this condition. The analysis of results of activity of the state is in-process conducted in
this direction.
В данной работе хотелось бы затронуть один из важнейших секторов мировой экономики -
туризм, который непосредственным образом связан как с правовым, так и с социальным аспектом.
Предметом моего исследования является социум через призму туризма, а именно – пенсионеры.
Выявление несовершенств правовой базы туризма, отрицательно влияющей на общество и поиск
решения проблем – цель работы.
Россия – многогранная страна в социальном отношении. И в этом разнообразии цветов
кожи, возрастов, полов, профессий, социальных положений мы часто забываем о населении,
которое оказалось в сложной жизненной ситуации. К такому числу граждан можем отнести людей
со слабым здоровьем, осуществлявших службу и труд в экстремальных социальных условиях,
пожилых людей пенсионного возраста, лиц с девиантным поведением, с трудным положением в
семье, бездомных и бродяг, женщин в предродовом и послеродовом состоянии. Для поддержания
жизнестойкости любого гражданина требуется не только удовлетворение его минимальных
93
потребностей, но и более высоких. К таким потребностям можно отнести отдых, о котором мы
часто забываем либо откладываем «на потом».
Туризм и отдых – понятия для нас практически синонимичные. Туризм – это один из
лучших способов отвлечься от повседневной суеты, работы и домашних проблем. Во время
законного отпуска люди стремятся отдохнуть за весь «рабочий» год. Однако не всем данный вид
отдыха по карману.
В настоящее время туризм можно представить как сложное социальное явление, играющее
важную роль в системе социально-экономических отношений. Туризм для России является все
ещё чуждым понятием. Особенно это заметно в небольших городах, где число путешествующих
граждан сводится к минимуму. Яркий пример – сельское население в станицах Краснодарского
края, которые не смеют и мечтать о поездках по стране, а тем более – за границу. Уровень зарплат,
нехватка свободного времени, «отсутствие цивилизации» и многие другие факторы не позволяют
сельчанам выехать дальше краевого центра. А пожилые граждане, вне зависимости от региона
проживания тем более не могут себе позволить путешествовать. Остается им смотреть на экраны
телевизоров, обвиняя себя за упущенную возможность уехать куда-нибудь за границу, чтобы жить
«как они». Красивые истории европейских пожилых людей, которые на склоне лет могут себе
позволить путешествие в Египет, Австралию или тур по Европе – это не сказка. Это результат
продуманной социальной политики данного региона.
Попытаюсь провести анализ данной проблемы в России. Что может мешать заслуженным
героям труда, ветеранам войны, пенсионерам и инвалидам ощутить себя хоть капельку
счастливее?
- маленькие пенсии (общий средний размер пенсии в России равен 5550 руб.)
- отсутствие льготных программ (а точнее наоборот – пенсионерам приходится
переплачивать за тур из-за увеличения стоимости страховки)
- слабое здоровье (для пенсионеров нужны транспортные средства и номера
повышенной комфортности, учитывающие все возможные ситуации здоровья)
- природные факторы (места с недорогими путевками чаще всего находятся в
труднодоступных или сложных природных условиях)
- боязнь чего-то нового (психологический барьер порой сломить тяжелее всего)
Среди пожилых россиян путешествуют родители обеспеченных детей, родители детей,
живуших на Западе, те, кто имеет собственность в центре Москвы и Санкт-Петербурга, успешно
ее сдает и живет на деньги от сдачи жилья. Но таких – единицы.
За последний год в России возросло количество пожилых туристов. Социологи полагают,
что у пенсионеров постепенно пропадают "советские страхи": не вернуться на родину, потеряться
или лишиться за время отсутствия работы и квартиры. Также туризму помогает и распространение
в России мобильной связи - пожилые путешественники теперь имеют возможность в любой
момент связаться со своими родными. Излюбленными маршрутами российских пенсионеров
считаются морские круизы по Балтийскому и Средиземному морям. "Как правило, не менее
половины
туристов в морских путешествиях – люди пенсионного возраста, в том числе порядка
15% пассажиров – старше 70 лет. Востребованы среди пожилых путешественников и автобусные
туры. "Доля людей пожилого возраста в таких программах часто превышает 50%.
Самого активного путешественника-пенсионера туроператоры знают не понаслышке. 86-
летний Николай Добров из Североуральска за последние несколько лет объехал пол-Европы
: часть
в туристическом автобусе, часть автостопом. Накопить на поездки ему нелегко: целый год он
продает семечки на рынке, разносит по квартирам газеты и устраивает местные вечера
самодеятельности. К лету и набирается нужная сумма денег – порядка 1 тыс. долларов.
В Европе пенсионеры составляют примерно треть всех клиентов турагентств, а среди
жителей США
этот процент еще выше. Все дело в жизненных установках: американцы много
работают в молодости, чтобы затем беззаботно странствовать по свету. Турфирмы и перевозчики
их в этом поощряют, делая немалые скидки. Так, например, пожилые жители Майами, заплатив
$999, в течение года могут летать бесплатно.
94
В России же все наоборот: пенсионерам приходится переплачивать за тур. Дело в
обязательной для путешественников страховке - для пожилых людей она дороже на 10-15%. Это
связано с тем, что у пенсионеров риск заболеть за границей выше, чем у их детей и внуков.
Поэтому тариф турагентствам понижать нецелесообразно. Однако сами пенсионеры зачастую
недоумевают, почему им приходится платить на порядок больше за путевку, если они прекрасно
себя чувствуют и готовы покорять зарубежные страны. Цифры действительно разнятся: пенсионер
заплатит за путевку на море в среднем 600 евро, а студент – 550.
Президент России Дмитрий Медведев предлагает стимулировать внутренний туризм, не
исключает возможности выплаты компенсаций молодежи и пенсионерам при турпоездках по
стране. «Нам нужно подумать о мерах по стимулированию туризма - как стимулировать туризм в
целом по стране. Особенно в той части, которая касается студентов, учащихся и лиц пенсионного
возраста», - сказал президент на встрече с главами городов Золотого кольца России.
По его словам, необходимо подумать о тех, кто хотел бы путешествовать по стране, но у
кого нет для этого возможностей. «Может быть, льготные билеты, компенсация части стоимости
гостиничного обслуживания или другие способы», - сказал Медведев. «За последнее время стал
популярным ряд зарубежных маршрутов, но мы заинтересованы в том, чтобы развивать
внутренний туризм, который должен быть доступен для самых разных категорий населения», -
полагает глава государства.
В столице московскими властями разрабатываются принципы создания системы
социального туризма. Данная проблема обсуждалась на заседании попечительского совета в
Московском доме ветеранов войн и вооруженных сил. "Нам сейчас необходимо создать условия
для того, чтобы наши пожилые люди могли путешествовать и по России, и по миру", - сказала Л.
Швецова. Она отметила, что обычные туристические фирмы не будут этим заниматься, для них
это не очень прибыльно и слишком хлопотно. По ее словам, было бы полезно совместить отдых
ветеранов и молодежи для патриотического воспитания последних. "Эта форма уже внедряется.
Группа ветеранов и молодежи уже выезжает в Венгрию, где они вместе отдыхают и посещают
места славы", - сообщила первый заместитель мэра. Она подчеркнула, что идея социального
туризма должна развиться и войти в жизнь и быт каждого пенсионера.
Я считаю, что данная программа была бы актуальна по всей России. Нашей молодежи
катастрофически не хватает опыта, разума и духовных ценностей, которые могли бы привить им
пенсионеры и ветераны. Взаимная поддержка поколений – это благое дело и, возможно,
единственный способ донести до молодежи истинные жизненные ценности. А пенсионерам всегда
приятно делиться опытом, ведь общения им так не хватает!
Государство не должно забывать о своих гражданах, ведь благополучие народа – это и есть
цель объединения населения в единую и сильную страну. Однако не всегда эти цели
поддерживаются всеми людьми, особенно теми, которые уже добились частички власти. После
занятия высоких должностей, добропорядочные граждане с сугубо социально направленными
целями превращаются в алчных эгоистов.
Чем больше сталкиваюсь с проблемами, тем больше осознаю неправильность знаменитой
поговорки о дураках и дорогах. Нет, не в этом наша ахиллесова пята! Основная проблема России –
это коррупция. Всё в нашей стране можно решить одним звонком «нужному» человеку. Коробка
известных конфет или бутылочка элитного напитка – и все становятся очень любезными! В более
солидных случаях конфетками не обходятся. В нашем мире все измеряется в условных единицах.
А куда деваются средства, направленные на социальные нужды? Почему люди не видят этой
помощи? Этот вопрос крайне остро стоит во всех областях нашей жизни, в том числе и в туризме.
Европейские пенсионеры в старости путешествуют по миру, а российские по миру.
Искренне надеюсь, что наше правительство не позволит вышеизложенному анекдоту воплотиться
в реальность…
Список использованных источников
1. Павленок П.Д.Основы социальной работы:учебник – 3-е изд.,испр. и доп. –
М.:ИНФРА-М,2007. – 560 с.
2. www.center.rian.ru
95
3. www.rg.ru
УДК 338.486.4
Екатерина Шакалей (РФ, Филиал ГОУ ВПО «Сочинский государственный университет
туризма и курортного дела» в г. Ейске
Kate Shakalei (Russion Federation, The state higher professional establishmen Sochi state
university of hospitality and tourism Yeisk branch
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ТУРИЗМА
THE STATE POLICY IN SPHERE OF THE TOURISM
Аннотация
В данной статье рассмотрена государственная политика в сфере туризма. В частности в
законах регулирующую туристскую деятельность.
Annotation
In given clause the legal features regulation of tourist activity are considered. In particular, laws
regulating tourist activity.
Опыт различных стран показывает
, что успех развития туризма напрямую зависит от того,
как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, насколько она пользуется
государственной поддержкой.
Документы международных конференций по туризму указывают, что «Туризм должен
планироваться государственными властями, а также местной администрацией и туристскими
организациями на комплексной и последовательной основе». Сегодня невозможно обойтись без
единого национального
механизма, обеспечивающего координацию туристской политики на
общегосударственном и региональном уровнях.
В своих рекомендациях ВТО отмечает, что на нынешнем этапе развития туризма только
государство и правительство играют в нем первостепеннейшую, если не единственную роль, а
частнопредпринимательский сектор участвует в этом лишь частично. Последний никогда не
сможет покрыть потребности в крупных инвестициях для развития курортных, гостиничных и
иных туристских предприятий, как и основных элементов туристской инфраструктуры.
Необходимо отказаться от мысли, что частный сектор способен выполнять отдельные функции
НТА (Национальной Туристской Администрации). Во всех сильных туристских державах есть
такие организации, подчиненные, как правило, министерствам, которые занимаются разработкой
национальных программ развития туризма, называются они по-
разному: в Великобритании –
BTA(British Tourist Authority), в Ирландии – Irish Board, в Испании – Turespana, в Италии – ENIT, в
Норвегии – NORTRA и т. д. Именно они содержат представительства по туризму в других
странах, они разрабатывают привлекающие туристов программы и обеспечивают поток
туристской информации . При их помощи в ряде стран разрабатываются государственные
программы стимулирования выездного туризма, которые предусматривают льготы в
налогообложении,
упражнение погранично-таможенного режима, создание благоприятных
условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры,
рекламу на зарубежных рынках, подготовку кадров.
Государственные программы развития туризма существуют во многих странах мира,
которые считают туризм одной из основных отраслей развития экономики. Доходы, получаемые
государством в виде налога от туристской деятельности, тоже весьма внушительны : в США
сумма налогов от туризма составляет 130 млрд. дол. в год, в Японии – 70, в Германии – 57 .
Что же касается отечественного туризма, то эти цифры неизвестны, как, впрочем,
неизвестны и методики расчета платежного баланса, применяемого ныне Центробанком. В печати
можно встретить цифру 20–25 млрд. дол., но никакими серьезными источниками она не
подтверждается .Данное положение в Российском туризме является следствием того, что у нас до
96
си пор отсутствует государственная комплексная политика развития туризма. Надо полагать, что
Правительство в процессе «наблюдения» заметило, что Россия в последнее десятилетие
превратилась в страну преимущественно выездного туризма и стала ведущим рынком для
турфирм Турции, Кипра, Китая, Финляндии, Польши, обеспечивая значительную часть доходов от
этого вида деятельности.
Государственная политика в сфере туризма предполагает прежде всего создание правовой
базы, позволяющей туризму нормально функционировать как равноправной отрасли в условиях
рынка.
Важнейшим событием в области туризма в России стало принятие в 1996 г. Федерального
закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Данный закон имел
огромное значение, так как был призван ликвидировать «белые пятна» в правовом туристском
пространстве. Настоящий закон впервые определил принципы государственной политики,
направленные на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ, который
регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иностранных граждан и
лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий,
а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ. В норме
закона было заявлено, что туризм является отраслью экономики, которой придается одно из
первенствующих значений; сформулированы цели и принципы государственного регулирования
туристской деятельностью. Казалось, что государственные, таможенные, финансовые,
административные, транспортные и прочие органы, учреждения и организации прямо или
косвенно заняты в туристской сфере, наконец-то, получили долгожданный государственный
закон, который обещал стать подлинным путеводителем национального туризма в стране. Тем не
менее, повседневная практика уже через год показала, что данный закон не может эффективно
работать по причине своей несовершенности. По сути, это не что иное, как популистские лозунги
о мнимой государственной поддержке абстрактной туристской деятельности как «одной из
основных отраслей экономики РФ» . Кстати, этого не отрицали и сами государственные
чиновники, имевшие отношение к принятию закона. Специалисты туристского бизнеса
отмечают и другие недостатки настоящего закона, которые существенно тормозят развитие этой
отрасли.
Так, в законе дано определение всего лишь восемнадцати основным понятиям, которых в
реальной практике гораздо больше, нет четкого определения взаимоотношений туроператора и
турагента. Более того, соглашения, которые заключают между собой турагенты и туроператоры,
согласно Закону, отражают в основном интересы операторов.
В Законе также не оговорена правовая защита турфирм перед клиентом – как операторских,
так и агентских. Если между турфирмой и клиентом наступает судебное разбирательство, то в 99
случаях из 100, суд принимает решение
в пользу клиента. Это происходит потому, что права
клиента защищают: закон о рекламе, о защите прав потребителей, о туризме и Гражданский
кодекс РФ. Права турфирм не защищены практически ничем.
Существенным недостатком Закона является и то, что он плохо защищает отечественный
туристский рынок от иностранных туристских компаний, которые создают свои
представительства
в нашей стране, но налогов в российский бюджет не платят, создают
дополнительную конкуренцию российским турфирмам, предлагая напрямую свой турпродукт по
более дешевым ценам. Такое положение может значительно усугубиться, если Россия вступит во
Всемирную Торговую Организацию, когда некоторые нормативные акты этой организации будут
распространяться и на нашу страну, как это принято в международной практике.
Из вышесказанного следует, что данный закон нуждается в серьезной доработке и
существенных дополнениях. Многие даже считают, что Закон «Об основах туристской
деятельности…» не может быть основополагающим, и следует разработать и принять новый Закон
«О развитии туризма в Российской Федерации», в котором будут четко сформулированы цели и
задачи пути развития туризма как сложного межотраслевого социально-экономического
комплекса, в котором участвуют все отрасли экономики страны и многомиллионные массы
российских и иностранных граждан.
97
Все же, несмотря на ряд существенных недостатков, настоящий Закон имеет огромное
значение для развития туризма в цивилизованном ключе: правовой фундамент российского
туризма был упрочен этим документом.
Начало XXI века было отмечено новыми шагами в сфере государственного регулирования
туризмом.
С 1 июля 2002 г. вступил в силу новый Кодекс об административных правовых нарушениях
(КоАП). На фоне многих значительных экономических и правовых процессов, происходящих в
жизни туристских фирм страны, принятие данного документа не особенно заметили менеджеры и
руководители компаний. А между тем, этот документ имеет весьма важное значение в
регулировании государственно-общественных правоотношений.
Если говорить о конкретных нормах закона, которые могут быть применены к турфирмам,
то это, во-первых, нормы, устанавливающие ответственность за административные
правонарушения в области предпринимательской деятельности, в области финансов, налогов и
сборов, рынка ценных бумаг, осуществление рекламы за оказание услуг населению с нарушением
санитарных норм и без сертификата соответствия, за нарушение прав потребителя на получение
необходимой информации о реализуемом турпродукте и т. д.
В данном Кодексе впервые установлены нормы ответственности за нарушение турфирмами
прав ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской документации, за имеющими
место в отдельных турфирмах расчетами с туристами в иностранной валюте.
Весьма важным пунктом Кодекса является ответственность тех турфирм перед законом,
которые занимаются рекрутским набором рабочей силы за границу без лицензии, или с
нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Принятие данного Кодекса должно иметь весьма положительный эффект, так как
способствует более детальной регламентации и упорядочению деятельности турфирм в условиях
современного рынка.
Заметным событием в жизни отечественного турбизнеса является принятие
Правительством РФ 12 июля 2002 года «Концепции развития туризма в Российской Федерации на
период до 2005 года», которая направлена на обеспечение в стране правовой организационной и
экономической среды для формирования современной туристской индустрии. В данном
документе дается достаточно объективная оценка современному состоянию туризма в Российской
Федерации и определены основные факторы, сдерживающие развитие въездного туризма.
Концепция также определила основные задачи развития отечественного туризма и
сформулировала современные пути их реализации, что
теоретически должно значительно
продвинуть вперед отечественный туризм.
Аналогичную задачу ставит перед собой и Минэкономразвития РФ, разрабатывая
законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации». Здесь предусматривается, в частности,
введение финансовых гарантий возмещения убытков, возникновение которых возложено
вследствие неисполнения обязательств перед туристами, что
соответствует мировой практике
государственного регулирования туристской деятельности.
Кроме того, Департамент туризма Мирэкономразвития РФ передал в правительство
«Положение о лицензировании компаний, занимающихся организацией клубного отдыха»,
которое планируется ввести в действие вслед за действующим с 10 февраля 2002 г. положением о
лицензировании туроператорской и турагентской деятельности.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что с созданием Департамента по туризму при
Минэкономразвития, правовое поле российского туризма стало постепенно расширяться и
принимать более цивилизованные формы, что в конечном итоге должно привести к позитивным
результатам в развитии этой сферы экономики в целом.
Список использованных источников
1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 4
октября 1996 года;
№ 132 – Ф 3. «Туристское законодательство России». Ч. 1. «Законы Российской
Федерации». «Бюро информации по туризму ОН-ЛАЙН». М., -2007
98
2. Указ Президента РФ от 25.04.94 года № 813 «О дополнительных мерах по раз-витию
туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной
собственности в сфере туризма». «Туризма: обзор материалов (ТОМ)». Вып. 3. «Указы
Президента РФ и Постановление Правительства Российской Федерации «О туризме». М.: Бюро
информации по туризму ОН-ЛАЙН, - 2006.
3. Федеральная целевая Программа «Развитие туризма в Российской Федерации». В кн.:
Волошин Н.М. Правовое регулирование туристской деятельности. Приложение: Учеб. пос. М.,-
2007.
4. Азар В. Туротрасли – самостоятельный орган управления Российская туристская газета.
-2007. 26 сент.–3 окт. № 24.
5. Аринцев Ю. Н. Как сделать туризм в России доходным Туризм: практика, проблемы,
перспективы, - 2008. № 3.
6. Маринин М. Какие нужны меры по защите отечественного туризма Туризм: практика,
проблемы, перспективы,- 2005. № 2.
УДК 379.85 (075.8)
Екатерина Шишацкая (РФ, Филиал ГОУ ВПО «Сочинский государственный университет
туризма и курортного дела» в г. Ейске)
Ekaterina Shishatskaya (Russian Federation, the State Higher Professional Establishment Sochi
State University of Hospitality and Tourism, Yeisk branch)
БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ ЗА РУБЕЖОМ
RUSSIAN TOURISTS` SAFETY IN FOREIGN COUNTRIES
Аннотация
В статье анализируется современное состояние туризма в России и в мире, кратко
описываются имеющиеся проблемы в области обеспечения безопасности российских туристов за
рубежом и предлагается комплекс мероприятий по их нейтрализации.
Annotation
Analyzed is the current condition of tourism both in Russia and the world, including a summery
problems of Russian tourists` safety in foreign countries, and the complex of measures to eliminate them.
Тенденция многоаспектного изучения туризма как уникальной отрасли, наметившаяся еще
в 90-е годы, актуальна и в настоящее время. Сущность и своеобразие ее состоит в том, что туризм,
во-первых, это удовлетворение
всего комплекса потребностей личности, во-вторых, это
оздоровление, психопрофилактика и снятие нервно – психического напряжения и, в-третьих,
туристская индустрия – высокодоходная отрасль в мировой экономике. Доход, получаемый от
туризма, занимает значительную часть в бюджетах государств и составляет до 10 % валового
национального продукта. По данным Всемирной туристской организации, за последние 10 лет
доходы от туризма
росли ежегодно на 7,9 %, а ежегодный средний рост количества туристских
прибытий составлял 4,5 %.
В связи с принятием Федерального закона «Об основах туристской деятельности» от
14.11.1996г. (ред. 2007 г.) туризм в России перешел на новый качественный уровень. Однако всё
ещё остро стоит вопрос безопасности туристов. Россия пока не имеет эффективной системы
помощи соотечественникам за
рубежом, безопасность туристов обеспечивается фрагментарно, что
обусловлено отсутствием единого подхода государства к управлению обеспечением безопасности
в России.
Из общего потока отправившихся за границу российских туристов 1% обращается на
отдыхе за медицинской помощью. Как правило, из 100 обратившихся за медицинской помощью
туристов десятерым требуется серьезная помощь, вплоть до хирургического вмешательства.
99
Среди основных причин обращений - травмы, полученные по вине самого туриста или
принимающей стороны.
За последнее время участились случаи ДТП с участием российских туристов. Особенно это
характерно для Азиатских стран и стран Ближнего Востока. Ответная реакция уже последовала -
в закон принимаются поправки по ужесточению ответственности водителей, по вине которых
происходит в стране большое количество происшествий.
В прошлом году произошла очередная трагедия с участием транспорта: 13 марта на юге
Вьетнама упал в пропасть автобус с российскими туристами. В итоге 9 человек погибли, 15 были
ранены. Через несколько часов после аварии был организован штаб, отработаны списки
потерпевших, получено распоряжение президента, и вскоре самолет МЧС вылетел во Вьетнам за
пострадавшими. По словам участников спасательной операции, даже просто находиться в
госпитале города Далат, куда были первоначально доставлены пострадавшие, как и в любом
другом медицинском учреждении в этой стране - уже тяжелое испытание. Общий, не очень
высокий, уровень оснащения, оставляющие желать лучшего условия, затрудненность диагностики,
в том числе и вследствие серьезного
языкового барьера (врачи там не говорят даже на английском)
- из-за всех этих факторов лечение на месте было затруднено, и пострадавших постарались как
можно скорее эвакуировать на родину на самолёте МЧС. А теперь представьте, что на их месте
оказалась группа туристов, самостоятельно путешествующих по Азии. Могли ли они
своевременно получить
оперативную и квалифицированную помощь?
И это при том, что сейчас уже мало кто отправляется за границу без страхового полиса.
Однако приобретенная у российской компании страховка не всегда является гарантией того, что
местные врачи своевременно окажут помощь. Так, прибывшая на место «скорая» может
отказаться везти покалеченного туриста в определенный госпиталь, указанный страховщиком, но
находящийся далеко, и тогда страховщик на законном основании умоет руки. Или условия в
местной больнице будут так плохи, что лечение только навредит. И еще хорошо, если человек
находится в сознании и в состоянии делать звонки, чтобы выяснять отношения со страховщиками.
Иногда страховка - это просто фикция, бумажка, за которую люди платят деньги, а потом не могут
получить должной компенсации страховщика. Известны случаи, когда путешественники гибли,
так и не получив помощи от страховой компании.
Не парадокс ли, страховщики собирают с российских туристов баснословные суммы, а
потом пострадавшие эвакуируются за счет МЧС. В других государствах мира подобные вопросы
о спасении собственных граждан принято решать без создания штаба на самом высоком уровне и
участия президента страны.Помогать российским туристам, отдыхающим за рубежом, частично
пытаются дипломатические представительства, однако консульских сотрудников не так много, и
они не могут быстро оказаться на месте происшествия, находящемся в 800-1000 километров от их
резиденции. Например, в Египте - стране, куда только за
прошлый год россияне ездили около
полутора миллионов раз, российские чиновники обосновались в Каире. Сколько же времени
нужно, чтобы добраться от этого города до так популярных Шарм-эль-Шейха или Хургады,
расположенных на противоположных концах этой страны?
По мнению заместителя директора МИД консульского департамента Виктора Лизуна,
действительно, существуют места пребывания российских туристов
, где требуется создание
дополнительных консульских учреждений. Разговор об этом идет уже давно, но пока у нашей
страны нет на это средств.
Мероприятия общего характера по достижению безопасного состояния в туризме должны
носить комплексный характер и осуществляться на различных уровнях. Так, на международном
уровне необходимы создание в системе всемирных организаций, действующих
в сфере туризма,
специальных структур по обеспечению безопасности туризма и налаживание их взаимодействия, а
также формирование международного корпуса спасателей, наличие которого позволит более
оперативно оказывать необходимую помощь в зоне бедствий по всему миру.
Существует и другой вариант. Заместитель руководителя Федерального агентства по
туризму (Ростуризм) Евгений Писаревский сообщил, что уже принято принципиальное решение о
создании в странах, куда ездит наибольшее количество людей, российских туристических
100
представительств. Они будут заниматься не только продвижением России на иностранных рынках,
но и помогать нашим туристам за рубежом. На данный момент такие центры планируется
разместить прежде всего в Египте, Турции и Таиланде. Однако когда точно они появятся,
заместитель главы Ростуризма сказать затруднился.
Иной путь решения проблемы предлагает президент туркомпании «Ланта-тур вояж»
Людмила Пучкова. Она полагает, что необходимо создать негосударственный финансируемый
туроператорами и страховщиками фонд помощи для таких происшествий, чтобы можно было
контролировать ситуацию, принимать решение и помогать туристам независимо от правительства.
Несомненен приоритет государства в обеспечении защищенности. По словам В.В.Путина,
«государство, включая его силовые структуры, должно прежде всего работать на граждан, на
защиту их прав, интересов и собственности, не говоря уже о защите их безопасности и самой
жизни».Итак, и со стороны правительства, и со стороны представителей турбизнеса существуют
различные инициативы, направленные на то, чтобы у российских туристов за рубежом возникало
меньше проблем с их обслуживанием. Остается только надеяться, что хоть одна из них в
ближайшее время все-таки будет реализована.
Список использованных источников
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
2.Федеральный закон от 24 ноября 1996 (ред. 5 февраля 2007 №12-ФЗ) «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации» №132-ФЗ.
3.Федеральный закон от 24 июля 2002 «Об основах страховой деятельности в Российской
Федерации» № 111-ФЗ.
4.Булатова М., Седова И. Страхование в вопросах и ответах. //Турбизнес.-2008.-№10.-с.20-
21.
5.Борисова У. Можно летать в космос: Настоящее и будущее комплексного страхования в
туризме. //Турбизнес.-2009.-№3.-с.86-87.
6.Дементьев С. Факторы риска. //Турбизнес.-2008.-№10.-с.16-17.
7.Макаркова Е. Тропическая страховка. //Тур.Олимп.-2008.-№8-9.-с.32-33.
8.Фунтусова С. Предмет первой необходимости. //Турбизнес.-2008.-№10.-с.10-11.
9.Филиппова Н. Что необходимо знать каждому туристу. //Турбизнес.-2009.-№21.-с.30-33.
10.Черникова Л. Особенности страхования и рисков в туризме. //Совр. Проблемы сервиса и
туризма.-2009.-№4.-с.35-46.
УДК 640.4-056.266-043.86
Айгуль Юлмухаметова (РФ, Уфимская государственная академия экономики сервиса)
Aygul Yulmukhametova (Russian Federation, Ufa State Academy of Economics and Service)
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСТИНИЦ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
PROSPECTS OF HOTEL FOR THE DISABLED
Аннотация
В настоящее время замечается эволюция отношения общества к инвалидам. Не только
клиники, но и театры, спортивные центры и даже районные школы детского творчества, но и
отели оборудуются так, чтобы их могли посещать люди, имеющие проблемы с передвижением.
Для западных гостиниц наличие в фонде номеров для инвалидов – уже давно хороший тон, а то и
непременное правило сети. По Европе свободно путешествуют около 50 миллионов таких
туристов. Для них разработаны специальные социальные программы, облегчающие путешествие,
оборудован общественный транспорт и центральные улицы городов, созданы подходящие
условия размещения в отелях.
Annotation