Назад
17. Методические указания о порядке разработ-
ки государственных элементных сметных норм на
строительные, монтажные, специальные строитель-
ные и пусконаладочные работы (Постановление Гос-
строя России от 24.04.98 г. 18-40).
Главная задача сметных нормативов - отвечать
требованиям для определения сметной стоимости
строительства.
Сметные нормативы должны:
обеспечивать определение сметной стоимости
строительства на различных стадиях проектирования;
обеспечивать оптимальный расход различных
ресурсов, быть технически и экономически обосно-
ванными, правильно определять стоимость строи-
тельства;
соответствовать современному уровню строи-
тельства;
обладать максимальной простотой и удобством
в применении и др.
Исходными данными для разработки сметных
нормативов являются:
наиболее рациональные технические решения
в проектных материалах;
технология строительного производства и стро-
ительные машины, отвечающие последним дости-
жениям научно-технического прогресса;
действующие стандарты на материалы, изде-
лия, конструкции;
действующие нормы и положения по оплате тру-
да рабочих-строителей.
Разработка, согласование и введение в действие
сметных нормативов осуществляется в соответствии
с порядком, предусмотренным СНиП 10.01.94 «Си-
стема нормативных документов в строительстве».
40
41
2.5.2. Разработка, принятие и введение
в действие сметных нормативов
Для разработки сметных нормативов необходи-
мы следующие исходные данные:
наиболее рациональные технические решения
в проектных материалах;
технология строительного производства и стро-
ительные машины, отвечающие последним дости-
жениям научно-технического прогресса;
действующие стандарты на материалы, изде-
лия и конструкции, а также оборудование;
действующие нормы и положения по оплате тру-
да рабочих в строительстве;
действующие нормы амортизационных отчис-
лений.
При разработке сметных нормативов должна ис-
ключаться возможность повторного учета затрат, со-
держащихся в отдельных нормативах.
Разработка, согласование и введение в действие
сметных нормативов осуществляется в соответствии
с порядком, предусмотренным СНиП 10.01.94 «Си-
стема нормативных документов в строительстве.
Основные положения», и в соответствии с «Поряд-
ком подготовки проектов нормативных документов
ь Минстрое России».
Рассмотрение проектов сметных нормативов и
подготовка к введению в действие производится с
участием ответственных представителей организа-
ций разработчиков этих нормативов.
Информация о введенных в действие Минстроем
России сметных нормативах и о внесенных в них
изменениях, а также о дополнениях к сборникам
сметных нормативов осуществляется Минстроем Рос-
сии путем ежегодной публикации перечня норматив-
ных документов по строительству, действующих на
территории Российской Федерации. Текущая инфор-
мация помещается в периодической печати.
Министерства и другие органы федерального уп-
равления, региональные центры по ценообразованию
в строительстве (РЦЦС) представляют ежегодно в
январе в Минстрой России (Главценообразования)
перечни действующих сметных нормативов, согла-
сованных с Минстроем России, изменений и допол-
нений к ним для включения в указанный Перечень.
Периодическое обновление действующих сметных
нормативов осуществляется методом их пересмотра
и внесения отдельных изменений (например, при-
менения к ним коэффициентов).
Пересмотр сметных нормативов, внесение изме-
нений и дополнений происходят в результате закон-
ченных научно-технических исследований передо-
вого опыта составления применения сметной доку-
ментации.
Каждому изменению, вносимому в соответствую-
щий сборник сметных нормативов, присваивается
порядковый регистрационный номер.
К организациям, министерствам, ведомствам, ве-
дущим разработку сметных нормативов, органам,
осуществляющим ввод их в действие, законодатель-
ством установлена ответственность за:
отражение в сметных нормативах требований,
направленных на снижение стоимости, сокращение
сроков и повышение качества строительства, вне-
дрение рациональных решений, улучшение исполь-
зования материальных, энергетических, трудовых
и финансовых ресурсов;
правильность исходных данных, положенных
в основу разрабатываемых сметных нормативов, и
их техническую и экономическую обоснованность;
соответствие сметных нормативов действующе-
му законодательству, государственным стандартам;
42
43
правильность текстового и цифрового материа-
ла, а также действующей терминологии;
своевременное представление обоснованных
предложений о внесении изменений в сметные норма-
тивы или о необходимости разработки дополнений к
действующим сборникам сметных нормативов;
представление проектов сметных нормативов
для введения их в действие в установленные пла-
ном сроки.
Организации, учреждения и предприятия и их
должностные лица несут ответственность за несоб-
людение требований сметных нормативов в соответ-
ствии с законодательством Российской Федерации.
2.5.3. Содержание, построение, изложение
и оформление сметных нормативов.
Их регистрация, издание и распространение
Содержание, построение, изложение и оформле-
ние сметных нормативов должны соответствовать
требованиям, изложенным в разделе 6 СНиП 10-01-94
«Система нормативных документов в строительстве.
Основные положения».
Сметные нормативы должны содержать в необхо-
димом объеме экономически обоснованные положе-
ния, направленные на достижение целей сиеi омы -
достоверное определение стоимости строительной
продукции, обеспечивающее решение конкретной
задачи Сборника нормативов в соответствии с обла-
стью его применения.
Сметным нормативам, вводимым в действие пос-
ле 01.01.95, присваиваются следующие обозначения:
по уровню применения:
государственные федеральные ГФСН 81;
производственно-отраслевые ПОСН 81;
территориальные ТСН 81;
44
- фирменные ФСН 81;
по структуре и степени укрупнения:
элементные сметные нормы и цены
базисного уровня на виды ресурсов шифр 1;
элементные сметные нормы и расценки
на строительные работы шифр 2;
ресурсные сметные нормы на монтажные
и специальные строительные работы шифр 3;
сметные нормы и расценки
на ремонтно-строительные работы шифр 4;
сметные нормативы, выраженные
в процентах шифр 5;
укрупненные показатели базисной
стоимости (УПБС) шифр 6;
укрупненные показатели по видам работ
(сборники ПВР и сборник УПБС ВР) шифр 7;
укрупненные ресурсные нормативы
(УРН) и укрупненные показатели ресурсов
(УПР) по отдельным видам строительства шифр 8;
укрупненные показатели стоимости
строительства (УПСС), укрупненные
сметные нормы (УСН) на здания, соору-
жения, конструкции и виды работ,
прейскуранты на строительство зданий
и сооружений (ПРЗС), укрупненные
расценки (УР) шифр 9;
по номеру сборника порядковый номер сборника.
Полный шифр государственных федеральных
сметных нормативов состоит из букв «ГФСН», шифра
«81», означающего принадлежность к сметным нор-
мативам, шифра от «1» до «9», означающего его
структуру и степень укрупнения, порядкового но-
мера сборника, а две последние цифры год утвер-
ждения данного вида норматива.
Например, «ГФСН 81-2-12-96» означает, что это
государственный федеральный сметный норматив
45
ГФСН 81 на строительные работы (12 соответству-
ющий их вид, приводимый в названии сборника),
введен в действие в 1996 г.
Аналогично производится шифровка производ-
ственно-отраслевых сметных нормативов (с шифром
ПОСН 81» и с добавлением наименования отрасли
или вида строительства), территориальных сметных
нормативов (с шифром «ТСН 81» и с добавлением
наименования территории) и фирменных сметных
нормативов (с шифром «ФСН 81» и добавлением наи-
менования фирмы).
После принятия сметные нормативы подлежат
регистрации.
Государственные федеральные сметные нормати-
вы (ГФСН 81- ...), производственно-отраслевые
(ПОСН 81- ...) и территориальные (ТСН 81- ...) смет-
ные нормативы регистрируются в Главценообразо-
вании Минстроя России.
Производственно-отраслевые сметные нормативы
регистрируются также в соответствующем министер-
стве или другом органе федерального управления.
Территориальные сметные нормативы регистри-
руются также в соответствующем региональном цен-
тре по ценообразованию в строительстве (РЦЦС).
При регистрации всем указанным сметным нор-
мативам присваивается обозначение шифр.
Внутренняя нумерация (шифр) сметных норма-
тивов в каждом из сборников сметных нормативов
дается в технических частях к сборникам этих нор-
мативов. Эта нумерация осуществляется таким об-
разом, что после номера сборника (одна или две
цифры) через дефис, как правило, указывается но-
мер конкретного норматива.
Составляя сметную документацию, необходимо
делать ссылку на шифр соответствующего сметного
норматива.
46
Издание и распространение сметных нормативов
осуществляется после их принятия и регистрации.
Сметные нормативы издаются в виде сборников.
При этом следует:
делать общую обложку сборника, а отдельные
документы включать в сборник без обложек, заме-
няя их титульными листами;
помещать на обложке сборника обозначения всех
вошедших в него отдельных документов;
помещать в начале сборника его содержание;
проставлять внизу сквозную нумерацию стра-
ниц сборника.
При переиздании сметного норматива должны
быть учтены все утвержденные к нему изменения,
к обозначению (шифру) переизданного с изменени-
ем документа добавляется звездочка (*). Звездочкой
должны также обозначаться измененные пункты в
соответствующем сборнике.
2.5.4. Элементные сметные нормы (ЭСН)
на строительные конструкции и работы.
Основные понятия порядка разработки
и применения
Элементные сметные нормы (ЭСН) на строитель-
ные конструкции и виды работ являются основной
нормативной базой для определения сметной стоимо-
сти строительных работ (общестроительные, специ-
альные).
Сметные нормы в строительстве едины для всех
строек, они учитывают все многообразие условий, в
которых осуществляется строительство:
климатическую и географическую расположен-
ность;
условия транспортировки материалов, изделий
и конструкций;
47
Образец 1. Таблица 8-9
ел
о
Наименование
элементов
затрат
1. Затраты
труда
2. Заработ-
ная плата
3. Машины
4. Раствор
цементно-
известковый
50
5. Кирпич
керамичес-
кий, сили-
катный или
пустотелый
Еди-
ница
изме-
рения
чел.-ч
руб.
*
м
3
тыс.
шт.
Нормы
на 1 м
3
кладки
Кладка стен
из кирпича с облицовкой
лицевым кирпичом
380
5,65
3,24
0,87
0,23
0,21
510
4,96
2,83
0,8
0,23
0,25
из камней с
лицевым кирпичом
Толщина кладки с облицовкой,
640
4,49
2,55
0,75
0,23
0,27
380
5,11
2,93
0,88
0,19
510
4,71
2,81
0,83
0,19
640
4,18
2,63
0,78
0,19
облицовкой
камнями керамическими
рядовыми
мм
380
4,57
2,62
0,88
0,17
_
510
4,04
2,3
0,83
0,17
->
640
3,69
2,09
0,77
0,17
_
Окончание образца 1, табл. 8—9
ел
Наименование
элементов
затрат
6. Камни
керамичес-
кие или
силикатные
кладочные
7. Кирпич
керамичес-
кий или
силикатный
лицевой
8. Камни
керамичес-
кие или
силикатные
лицевые
9. Прочие
материалы
Еди-
ница
изме-
рения
*
*
*
руб.
Нормы
на 1 м
3
кладки
Кладка стен
из кирпича с облицовкой
лицевым кирпичом
из камней с
лицевым кирпичом
Толщина кладки с облицовкой
380
0,175
0,17
510
0,13
0,17
640
0,105
0,17
380
0,105
0,186
0,17
510
0,129
0,138
0,17
640
0,143
0,11
0,17
облицовкой
камнями керамическими
рядовыми
мм
380
0,105
0,093
0,16
510
0,129
0,069
0,16
640
0,143
' 0,055
0,16
общие указания; ' ' .
правила исчисления объемов работ;
коэффициенты к сметным нормам.
Применяя сметные нормы, следует учесть, что они
разработаны для производства работ при положи-
тельной температуре окружающей среды и нормаль-
ных условиях труда.
При несоблюдении этих условий применяются
нормы дополнительных затрат, а именно:
нормы дополнительных затрат при производ-
стве строительно-монтажных работ в зимнее время;
нормы дополнительных затрат при производ-
стве строительно-монтажных работ в усложненных
условиях.
Таблица 2.5.4(1). Состав сборников элементных сметных
норм на строительные конструкции и работы
Продолжение табл. 2.5.4(1)
сборника
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Наименование сборника
Том 1
Общие указания к сборникам
Земляные работы
Горно-вскрышные работы
Буровзрывные работы
Скважины
Свайные работы. Закрепление грунтов. Опуск-
ные колодцы
Том 2
Бетонные и железобетонные конструкции
монолитные
Бетонные и железобетонные конструкции
сборные
Конструкции из кирпича и блоков
Металлические конструкции
Деревянные конструкции
Полы
Кровля
Защита строительных конструкций и оборудо-
вания от коррозии
Конструкции в сельском строительстве
Отделочные работы
52
сборника
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
Наименование сборника
Том 3
Трубопроводы внутренние
Водопровод и канализация - внутренние
устройства
Отопление внутренние устройства
Газоснабжение - внутренние устройства
Вентиляция и кондиционирование воздуха
Электроосвещение жилых и общественных
зданий
Водопровод наружные сети
Канализация - наружные сети
Теплоснабжение и газопроводы наружные
сети
Магистральные трубопроводы газонефтепро-
дуктов
Теплоизоляционные работы
Том 4
Автомобильные дороги
Железные дороги
Тоннели и метрополитены
Мосты и трубы
Аэродромы
Трамвайные пути
Том 5
Линии электропередач
вооружения связи, радиовещание и телеви-
дение
Том 6
Горнопроходческие работы
Том 7
Земляные конструкции гидротехнических
сооружений
Бетонные и железобетонные конструкции
гидротехнических сооружений
Металлические конструкции гидротехничес-
ких сооружений
Каменные конструкции гидротехнических
ооружений
Деревянные конструкции гидротехнических
сооружений
Гидроизоляционные работы в гидротехничес-
х сооружениях
берегоукрепительные работы
удовозные пути стапелей и слипов
Подводностроительные (водолазные) работы
53
Окончание табл. 2.5.4(1)
сборника
45
46
47
48
49
50
Наименование сборника
Том 8
Промышленные печи и трубы
Работы по реконструкции зданий и сооруже-
ний
Временные сборно-разборные здания и
сооружения
Том 9
Озеленение. Защитные лесонасаждения.
Многолетние плодовые насаждения
Том 10
Скважины на нефть и газ
Том 11
Скважины на нефть и газ в морских услови-
ях
Нормы эти выражены в коэффициентах, приве-
дены в указаниях к применению единых районных
единичных расценок (ЕРЕР-84).
2.5.5. Строительные нормы и расценки
на эксплуатацию строительных машин
Сметные затраты на эксплуатацию строительных
машин (механизмов) расчитывают исходя из вре-
мени, необходимого для выполнения определенного
объема конструкций или вида работ и стоимости
эксплуатации 1 маш.-час машины.
Время работы (машинное время), необходимое для
выполнения соответствующего объема работ, при-
нимаются по сборнику элементных сметных норм
(ЭСН), сметная стоимость 1 маш.-ч. по сборнику
сметных цен эксплуатации строительных машин.
Сметные нормы эксплуатации машин включают
затраты, состоящие из трех групп:
единовременные, расходы по доставке машин
54
на строительную площадку, а также на монтаж и
демонтаж машин;
годовые, расходы по амортизации машин;
эксплуатационные, расходы на техническое об-
служивание и текущий ремонт, заработная плата
рабочих, занятых управлением и обслуживанием
машин, а также расходы на энергетические ресурсы
(топливо, смазочные масла и др.).
Сметные нормы эксплуатации строительных ма-
шин применяются для разработки сметных цен на
эксплуатацию строительных машин.
Цены эксплуатации строительных машин вклю-
чают (ЦЭМ) - сметные цены одного машино-часа
работы машины, с выделением заработной платы
рабочих, занятых эксплуатацией и ремонтом машин.
Показатели приводятся в виде дроби:
Числитель - сметная цена машино-часа.
Знаменатель (в том числе) заработная плата
рабочих, занятых управлением и обслуживанием
машин.
Сметные цены эксплуатации строительных машин
предназначены для разработки единичных расценок
на строительные конструкции и виды работ.
Подсчет затрат эксплуатации строительных ма-
шин на объем данного вида работ (Vp) производится
по формуле:
Эм(у) = Эм
Vp.
2.5.6. Сметные цены на материалы, изделия
и конструкции
Перечень материалов, применяемых в строитель-
стве, очень велик, исчисление сметных цен на них
сложно и трудоемко. Для упрощения разработки
сметных цен и их унификации разработан сборник
55
средних районных сметных цен на материалы, из-
делия и конструкции (СЦМ).
Существующий сборник средних районных смет-
ных цен на материалы, изделия и конструкции яв-
ляется приложением к гл. 4 четвертой части СНиП
«Правила определения сметных цен на материалы,
изделия и конструкции и перевозки грузов для стро-
ительства». Он состоит из 5 частей:
1-я часть строительные материалы;
2-я часть строительные конструкции и детали;
3-я часть материалы и изделия для санитарно-
технических работ;
4-я часть местные материалы;
5-я часть материалы, изделия и конструкции
для монтажных и специальных строительных работ.
Каждая часть сборника (СЦМ) имеет:
общие положения;
техническую часть. С указанием разделов:
перечень областей, краев и республик, входя-
щих в состав территориальных районов и подрайо-
нов (12 территориальных районов с буквенной ин-
дексацией) (прил. 1);
разделы, оформленные таблицами с перечнем
материалов, изделий, конструкций, их сметной сто-
имостью по территориальным районам.
Согласно СП 81-01-94, сметные цены на материа-
лы, изделия и конструкции могут применяться:
в базисном уровне с использованием федераль-
ного «Сборника сметных цен на материалы, из-
делия и конструкции» или соответствующего
регионального сборника (каталога) сметных
^ цен, а также систем индексов для перехода к
текущему уровню цен;
в текущем уровне с использованием региональ-
ных сборников (каталогов) сметных цен, состав-
ляемых на основании получаемой текущей ин-
56
формации от поставщиков и получателей ма-
териалов, а также информации об изменении
цен на перевозки грузов и на другие составля-
ющие сметных цен на материалы.
Разработка сметных цен на материалы осуществ-
ляется согласно методическим рекомендациям Мин-
строя России.
Стоимость строительных материалов в общей смет-
ной стоимости строительно-монтажных работ зани-
мает наибольший удельный вес и составляет в сред-
нем около 60%.
Материалы, применяемые в строительстве, под-
разделяются на два вида: привозные и местные.
К привозным относятся поступающие по желез-
ной дороге (водным транспортом ) от предприятий:
цемент, лесные материалы, металлические изделия,
трубы металлические, стекло, материалы для сани-
тарно-технических, электротехнических и монтаж-
ных работ, асбестоцементные изделия и др.
К местным материалам относятся: бетонные и
железобетонные конструкции; кирпич строитель-
ный; камень, щебень, глина, гравий, шлак, песок,
шлакоблоки, бетоны, растворы, материалы для до-
рожных работ и др.
При определении сметной стоимости строитель-
но-монтажных работ необходимо учитывать сметные
цены на материалы. Количество расхода материа-
лов определяется на основании объема работ и смет-
ных норм.
Сметные цены на строительные материалы, изде-
лия и конструкции слагаются из следующих затрат:
оплата материалов по отпускным ценам про-
мышленности;
расходы по транспортировке их до строитель-
ной площадки;
погрузо-разгрузочные работы;
57
затраты на тару, упаковку;
снабженческо-заготовительные расходы.
Сметная цена на материалы определяется по фор-
муле:
и
См = См.опт + Нес. + Тр + Сп.р. + Ту + Нз.с,
где См.опт стоимость материалов по оптовым це-
нам;
Нес. наценки снабженческих и сбытовых орга-
низаций;
Тр транспортные расходы (доставка материа-
лов);
Сп.р. стоимость погрузо-разгрузочных работ;
Ту затраты на тару, упаковку;
Нз.с. нормы на заготовительно-складские рас-
ходы.
Оптовые цены на материалы приводятся в прейс-
курантах.
Наценки снабженческих и сбытовых организаций
исчисляются в процентах от оптовой цены материа-
ла и учитывают складские начисления при обеспе-
чении строительства через базы (склады) снабжен-
ческо-сбытовых организаций и транспортные нацен-
ки при оказании строительно-монтажными органи-
зациями услуг по доставке продукции непосредствен-
но от предприятий и заготовителей.
Стоимость тары и упаковки учитывает затраты
на тару, контейнеры, поддоны и другие приспособ-
ления, необходимые для сохранения материалов и
конструкций при транспортировке и хранении. Сто-
имость тары и упаковки определяется по Сборнику
сметных цен на перевозки грузов для строительства.
Затраты заготовительно-складских расходов:
содержание базовых, участковых и приобъект-
ных'складов;
58
затраты на утерю и порчу материалов при их
транспортировке и на складах.
Величина затрат установлена в размере 2% от
сметной стоимости на материалы.
Определение затрат по доставке материалов до
приобъектных складов осуществляется на основе
транспортных калькуляций. Полученные результа-
ты используются при калькулировании сметных цен
на материалы.
Стоимость не учтенных в расценках местных и
привозных материалов, изделий и конструкций,
наименования которых в таблицах ЕРЕР-84 в графе
«Материальные ресурсы, не учтенные в расценках»
или в приложениях, а технические характеристики
и нормы расхода принимаются по проектным дан-
ным, учитываются в локальной смете отдельной стро-
кой в соответствующем пункте сметы после единич-
ной расценки.
Цены на местные материалы, изделия и конст-
рукции принимаются по сборникам сметных цен на
местные материалы, утвержденным в установлен-
ном порядке.
2.5.7. Затраты труда рабочих
и заработная плата
Введенные в действие с 01.01.84 г. элементные
сметные нормы (ЭСН-84) на строительные конструк-
ции и работы, составленные по нормам и тарифным
ставкам рабочих, занятых на строительных и мон-
тажных работах, по состоянию на 01.01.80 г.
Исчисленные по часовым тарифным ставкам и
нормам затрат труда средства на заработную плату
в ЭСН-84 приведены для строек, расположенных в
местностях, где районный коэффициент по заработ-
ной плате установлен К = 1.
59