Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

592

âåòñòâåííîñòè ïåðåä òðåòüèìè ëèöàìè, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî ñòðà-

õîâàíèå ðèñêîâ ñ ëèìèòîì îòâåòñòâåííîñòè íå ìåíåå 150 ìëí äîëë.

ÑØÀ. Òðåáîâàíèÿ ê àâèàïåðåâîç÷èêàì, êîòîðûì ñòðàõîâùèê ìîæåò

âûäàòü ïîëèñ, óñòàíàâëèâàþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì òðàíñïîðòà ÐÔ.

Ïðåäåëüíàÿ ñóììà îòâåòñòâåííîñòè ïî êàæäîìó ïîëèñó è â ñî-

âîêóïíîñòè ïî âñåì ïîëèñàì óñòàíàâëèâàåòñÿ â ðàçìåðå, íå ïðåâû-

øàþùåì ðàçìåð ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ íà ýòè öåëè â ôåäåðàëü-

íîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä.

Ãàðàíòèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðè óñëîâèè, ÷òî ïðè îôîðìëåíèè

è âûäà÷å ïîëèñîâ ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ, áðîêåðñêîå èëè êîìèññèîííîå

âîçíàãðàæäåíèå íå âçèìàþòñÿ.

Ãàðàíòèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñòðàõîâùèêó íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå

è áåç ïðîâåðêè åãî ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ.

Èñïîëíåíèå Ìèíôèíîì ÐÔ îáÿçàòåëüñòâ ïî ãàðàíòèè íå âåäåò

ê âîçíèêíîâåíèþ ýêâèâàëåíòíûõ òðåáîâàíèé ñî ñòîðîíû Ìèíôèíà

Ðîññèè ê ñòðàõîâùèêó.

Ãàðàíòèéíûé ñëó÷àé âîçíèêàåò â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ îáÿçà-

òåëüñòâ ñòðàõîâùèêà ïî ïîëèñó â ÷àñòè óùåðáà â ðàçìåðå, ïðåâû-

øàþùåì 150 ìëí äîëë. ÑØÀ. ÐÔ íåñåò ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåí-

íîñòü äîïîëíèòåëüíî ê îòâåòñòâåííîñòè ñòðàõîâùèêà ïî ïîëèñó.

Ìîòèâîì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè ãàðàíòèé ïî êðå-

äèòàì, ïðèâëåêàåìûì îòîáðàííûìè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå Ïðà-

âèòåëüñòâîì ÐÔ îðãàíèçàöèÿìè íà îñóùåñòâëåíèå îñíîâíîé ïðîèç-

âîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ, ïîñëóæèëî

ñòðåìëåíèå ïîääåðæàòü ñèñòåìîîáðàçóþùèì îòå÷åñòâåííûå ïðåä-

ïðèÿòèÿ â óñëîâèÿõ óõóäøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â êîíöå

2008 — 2009 ã. Óêàçàííàÿ ìåðà — ÷àñòü àíòèêðèçèñíîé ïðîãðàììû

Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Â áþäæåòå íà 2009 ã. íà ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàí-

òèè ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ áûëî çàðåçåðâèðîâàíî 200 ìëðä ðóá.

äëÿ ãðàæäàíñêèõ ïðåäïðèÿòèé è 100 ìëðä. ðóá. — äëÿ ïðåäïðèÿòèé

ÎÏÊ. Ïðåäïðèÿòèÿì ÎÏÊ ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò âîçâðàò äî 70%

îñíîâíîãî äîëãà, ïî îñòàëüíûì — äî 50%. Îäíàêî äî ìàÿ 2009 ã.

ãàðàíòèè îñòàâàëèñü íåâîñòðåáîâàííûìè.

‡ÞšĞÞ¦š=łþ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞŞš=ł˛×˛Þ²¦¦ Âíåøíèå ãîñóäàðñòâåííûå

ãàðàíòèè íàïðàâëåíû â îñíîâíîì íà ïîääåðæêó ýêñïîðòà îòå÷åñòâåí-

íîé ïðîäóêöèè. Â 2009 ã. îíè ïðåäñòàâëÿëèñü íà ñëåäóþùèå öåëè.

1. Ïîääåðæêà ýêñïîðòà ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè

(òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã) â îáåñïå÷åíèå îáÿçàòåëüñòâ â èíîñòðàííîé

âàëþòå:

• èíîñòðàííîãî èìïîðòåðà èëè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà ïî

îïëàòå ñòîèìîñòè åãî ýêñïîðòíîãî êîíòðàêòà ñ ðîññèéñêèì

ýêñïîðòåðîì;

23. Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò â ñèñòåìå áþäæåòíûõ îòíîøåíèé

593

• ðîññèéñêîãî ýêñïîðòåðà, èíîñòðàííîãî èìïîðòåðà, áàíêà-íå-

ðåçèäåíòà èëè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà ïî êðåäèòíîìó äîãî-

âîðó ñ ðîññèéñêèì è èíîñòðàííûì áàíêàìè-êðåäèòîðàìè

â ÷àñòè îïëàòû îñíîâíîãî äîëãà è ïðîöåíòîâ ïî íåìó;

• èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà ïî ãîñóäàðñòâåííîé ãàðàíòèè, âû-

äàííîé çà èíîñòðàííîãî èìïîðòåðà èëè áàíê-íåðåçèäåíò â îáåñ-

ïå÷åíèå îïëàòû ñòîèìîñòè ýêñïîðòíîãî êîíòàêòà èëè âîçâðà-

òà îñíîâíîãî äîëãà è óïëàòû ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå êðå-

äèòîì;

• áàíêà — ðåçèäåíòà èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, ýêñïîðòó â êî-

òîðîå îêàçûâàåòñÿ ãàðàíòèéíàÿ ïîääåðæêà ïî ãàðàíòèè, âû-

äàííîé ïî îáÿçàòåëüñòâàì èíîñòðàííîãî èìïîðòåðà èëè áàí-

êà-íåðåçèäåíòà ïî îïëàòå ñòîèìîñòè ýêñïîðòíîãî êîíòðàêòà

èëè âîçâðàòó îñíîâíîãî äîëãà è óïëàòå ïðîöåíòîâ çà ïîëüçî-

âàíèå êðåäèòîì.

Óêàçàííûå ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ðîññèé-

ñêèì ýêñïîðòåðàì ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè (òîâàðîâ, ðàáîò, óñ-

ëóã), áàíêàì, êðåäèòóþùèì ðîññèéñêèõ ýêñïîðòåðîâ, èíîñòðàííûõ

èìïîðòåðîâ, áàíêè-íåðåçèäåíòû, èíîñòðàííûå ãîñóäàðñòâà ïðè îñó-

ùåñòâëåíèè ýêñïîðòà ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè (òîâà-

ðîâ, ðàáîò, óñëóã), ïðè ñîáëþäåíèè ñëåäóþùèõ óñëîâèé:

• ïðè íàëè÷èè ó ðîññèéñêîãî ýêñïîðòåðà èëè ðîññèéñêîãî è èíî-

ñòðàííîãî áàíêîâ-êðåäèòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé èíî-

ñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ðåçèäåíòàìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ èíî-

ñòðàííûå èìïîðòåðû èëè áàíêè-íåðåçèäåíòû;

• ïðè çàêëþ÷åíèè ðîññèéñêèì ýêñïîðòåðîì ýêñïîðòíîãî êîí-

òðàêòà ñ èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâîì;

• ïðè çàêëþ÷åíèè ðîññèéñêèì è èíîñòðàííûì áàíêàìè-êðåäè-

òîðàìè êðåäèòíîãî äîãîâîðà ñ èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâîì ïðè

îñóùåñòâëåíèè ýêñïîðòà ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîé ïðîäóê-

öèè (òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã).

Òðåáîâàíèÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé ãàðàíòèè èíîñòðàííîãî ãîñóäàð-

ñòâà îïðåäåëÿþòñÿ Ìèíôèíîì Ðîññèè.

Â òî æå âðåìÿ Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî íå òðåáî-

âàòü íàëè÷èÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà

â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:

• åñëè çàåìùèêîì, îñóùåñòâëÿþùèì çàèìñòâîâàíèÿ íà öåëè

ýêñïîðòà ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè ïî êðåäèò-

íîìó äîãîâîðó ñ ðîññèéñêèì è èíîñòðàííûì áàíêàìè-

êðåäèòîðàìè ÿâëÿåòñÿ áàíê — ðåçèäåíò èíîñòðàííîãî ãîñó-

äàðñòâà, ýêñïîðòó â êîòîðîå îêàçûâàåòñÿ ãàðàíòèéíàÿ ïîä-

äåðæêà, èìåþùèé êðåäèòíûé ðåéòèíã íå íèæå ðåéòèíãà äàí-

íîãî ãîñóäàðñòâà;

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

594

• ïðè íàëè÷èè ó ðîññèéñêîãî ýêñïîðòåðà èëè ðîññèéñêîãî è èíî-

ñòðàííîãî áàíêîâ-êðåäèòîðîâ ãàðàíòèè, âûäàííîé áàíêîì —

ðåçèäåíòîì èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, ýêñïîðòó â êîòîðîå

îêàçûâàåòñÿ ãàðàíòèéíàÿ ïîääåðæêà, èìåþùèì êðåäèòíûé

ðåéòèíã íå íèæå äàííîãî ãîñóäàðñòâà, ïî îáÿçàòåëüñòâàì èíî-

ñòðàííîãî èìïîðòåðà èëè áàíêà-íåðåçèäåíòà ïî îïëàòå ñòîè-

ìîñòè ýêñïîðòíîãî êîíòàêòà èëè âîçâðàòó îñíîâíîãî äîëãà

è óïëàòå ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå êðåäèòîì;

• åñëè èíîñòðàííîå ãîñóäàðñòâî, ðåçèäåíòàìè êîòîðîãî ÿâëÿþò-

ñÿ èíîñòðàííûå èìïîðòåðû ëèáî áàíêè-íåðåçèäåíòû, èìååò

èíâåñòèöèîííûé êðåäèòíûé ðåéòèíã. Ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàí-

òèè ÐÔ ïî îáÿçàòåëüñòâàì ðîññèéñêèõ ýêñïîðòåðîâ èëè èíî-

ñòðàííûõ èìïîðòåðîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ðåçèäåíòàìè èíîñòðàííûõ

ãîñóäàðñòâ ñ èíâåñòèöèîííûì êðåäèòíûì ðåéòèíãîì, âûäà-

þòñÿ ïðè íàëè÷èè èíîãî íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâåííîé ãàðàíòèåé

ÐÔ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ óêàçàííûõ îáÿçàòåëüñòâ, òðåáî-

âàíèÿ ê êîòîðîìó îïðåäåëÿþòñÿ Ìèíôèíîì Ðîññèè.

2. Çàèìñòâîâàíèÿ ÇÀÎ «Ðîñýêñèìáàíê», îñóùåñòâëÿåìûå íà öå-

ëè ïîääåðæêè ýêñïîðòà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè (òîâàðîâ, ðàáîò,

óñëóã).

3. Îáÿçàòåëüñòâà ðîññèéñêèõ ýêñïîðòåðîâ ïðîìûøëåííîé ïðî-

äóêöèè (òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã) ïåðåä ÇÀÎ «Ðîñýêñèìáàíê» ïî äîãîâî-

ðàì î âûñòàâëåíèè ÇÀÎ «Ðîñýêñèìáàíê» áàíêîâñêèõ ãàðàíòèé.

OPKRK=·þ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞŞÐ=ð×šŠ¦²=

=Þ˛=³×þŁÞš=¹³ˇİšð²þŁ=ÓÚ=

Â ôîðìèðîâàíèè ôèíàíñîâûõ èñòî÷íèêîâ áþäæåòà è îñóùåñòâëå-

íèè åãî ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò íà óðîâíå òåððèòîðèé

òàêæå èãðàåò âàæíóþ ðîëü. Êàê è Ôåäåðàöèÿ, ñóáúåêòû ÐÔ è ìóíè-

öèïàëèòåòû çàèìñòâóþò ñðåäñòâà äëÿ ïîêðûòèÿ áþäæåòíîãî äåôè-

öèòà è ðåôèíàíñèðîâàíèÿ ðàíåå îáðàçîâàâøåéñÿ çàäîëæåííîñòè,

ïðåäîñòàâëÿþò áþäæåòíûå êðåäèòû. Îäíàêî â êðåäèòíîé äåÿòåëü-

íîñòè òåððèòîðèé åñòü ñâîÿ ñïåöèôèêà, îïðåäåëÿåìàÿ ìåíüøèì

îáúåìîì ïðàâ ïî ïðèâëå÷åíèþ ñðåäñòâ íà âîçâðàòíîé îñíîâå,

ìåíüøèì îáúåìîì ðåñóðñîâ, êîòîðûìè îíè ðàñïîëàãàþò. Â ÷àñòíî-

ñòè, ôåäåðàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îãðàíè÷èâàåò ïðàâà òåððèòîðèé

ïî ïðèâëå÷åíèþ ñðåäñòâ íà ìèðîâûõ ðûíêàõ äåíåã è êàïèòàëîâ.

Êàæäûé èç ñóáúåêòîâ ÐÔ â ïðåäåëàõ ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ôå-

äåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîëíîìî÷èé ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàåò

âîïðîñ î öåëåñîîáðàçíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ òîãî èëè èíîãî èñòî÷íè-

êà ïðèâëå÷åíèÿ ñðåäñòâ, î ìåñòå áþäæåòíûõ êðåäèòîâ â ôèíàíñè-

23. Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò â ñèñòåìå áþäæåòíûõ îòíîøåíèé

595

ðîâàíèè ðàñõîäîâ áþäæåòà. Ïî ýòîé ïðè÷èíå íàáëþäàþòñÿ äîñòà-

òî÷íî áîëüøèå ðàçëè÷èÿ â ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòîâà-

íèÿ, ïðîâîäèìîé íà óðîâíå òåððèòîðèé. Îäíàêî ìîæíî âûäåëèòü îò-

äåëüíûå ìîìåíòû è òåíäåíöèè, ïðèñóùèå áîëüøèíñòâó ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Ê òàêèì îñîáåííîñòÿì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñèòñÿ âàæíàÿ ðîëü, êî-

òîðóþ ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû èãðàþò â ôîðìèðîâàíèè ôèíàíñîâûõ

ðåñóðñîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Òåì áîëåå ÷òî ðÿä ñóáúåêòîâ ÐÔ

ïðîäîëæàåò ñâîäèòü ñâîè áþäæåòû ñ äåôèöèòîì. Ñóáúåêòû ÐÔ òàê-

æå íóæäàþòñÿ â ñðåäñòâàõ äëÿ ðåôèíàíñèðîâàíèÿ ðàíåå îáðàçîâàâ-

øåéñÿ çàäîëæåííîñòè.

Ñîâîêóïíîñòü äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñóáúåêòà ÐÔ îáðàçóåò ãîñó-

äàðñòâåííûé äîëã ñóáúåêòà ÐÔ. Äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ñóáúåêòà ÐÔ

ìîãóò ñóùåñòâîâàòü â ôîðìå:

• êðåäèòíûõ ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ;

• ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ, îñóùåñòâëÿåìûõ ïó-

òåì âûïóñêà öåííûõ áóìàã ñóáúåêòà ÐÔ;

• äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé î ïîëó÷åíèè ñóáúåêòîì ÐÔ áþäæåò-

íûõ êðåäèòîâ îò áþäæåòîâ äðóãèõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòå-

ìû ÐÔ;

• äîãîâîðîâ î ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáú-

åêòà ÐÔ.

Ñóáúåêòû ÐÔ ïîëó÷èëè ïðàâî çàèìñòâîâàòü ñðåäñòâà â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ Çàêîíîì 1993 ã. ¹ 4807-1 èç èíûõ áþäæåòîâ, ó êîììåð÷å-

ñêèõ áàíêîâ èëè âûïóñêàòü çàéìû íà èíâåñòèöèîííûå öåëè. Ýòîò

æå Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàë, ÷òî ìàêñèìàëüíûé ðàçìåð ñîîòíîøåíèÿ

îáùåé ñóììû çàéìîâ, êðåäèòîâ, èíûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñîîò-

âåòñòâóþùåãî áþäæåòà è îáúåìà åãî ðàñõîäîâ áóäåò óñòàíîâëåí äî-

ïîëíèòåëüíî. Òàêîå òðåáîâàíèå âïîëíå îïðàâäàííî, ïîñêîëüêó îïûò

ðàçâèòûõ ñòðàí Çàïàäà äàåò íàì ìíîãî÷èñëåííûå ïðèìåðû áàíêðîò-

ñòâà îòäåëüíûõ òåððèòîðèé, â òîì ÷èñëå è òàêèõ êðóïíûõ ãîðîäîâ,

êàê Íüþ-Éîðê. Îäíàêî äëèòåëüíîå âðåìÿ çàåìíàÿ äåÿòåëüíîñòü

òåððèòîðèé â ïðåäåëàõ íàøåãî ãîñóäàðñòâà çàêîíîäàòåëüíî íå îãðà-

íè÷èâàëàñü.

Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ ââåë ñëåäóþùèå îãðàíè÷åíèÿ.

1. Ïðåäåëüíûé îáúåì ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ñóáúåêòà ÐÔ íå

äîëæåí ïðåâûøàòü óòâåðæäåííûé îáùèé ãîäîâîé îáúåì äîõîäîâ

áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ áåç ó÷åòà óòâåðæäåííîãî îáúåìà áåçâîçìåçä-

íûõ ïîñòóïëåíèé.

Äëÿ ñóáúåêòà ÐÔ, â îòíîøåíèè êîòîðîãî îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåðû,

ïðåäóñìîòðåííûå ï. 4 ñò. 130 ÁÊ ÐÔ (ñóáúåêòû ÐÔ, â áþäæåòàõ

êîòîðûõ äîëÿ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ (çà èñêëþ÷åíèåì ñóá-

âåíöèé) èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â òå÷åíèå äâóõ èç òðåõ ïîñëåäíèõ

îò÷åòíûõ ôèíàíñîâûõ ëåò ïðåâûøàëà 60% îáúåìà ñîáñòâåííûõ äî-

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

596

õîäîâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ), ïðåäåëüíûé îáú-

åì äîëãà íå äîëæåí ïðåâûøàòü 50% óòâåðæäåííîãî îáùåãî ãîäîâîãî

îáúåìà äîõîäîâ áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ áåç ó÷åòà óòâåðæäåííîãî îáú-

åìà áåçâîçìåçäíûõ ïîñòóïëåíèé.

Ïðåäåëüíûé îáúåì ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà íå äîëæåí ïðåâûøàòü

óòâåðæäåííûé îáùèé ãîäîâîé îáúåì äîõîäîâ ìåñòíîãî áþäæåòà áåç

ó÷åòà óòâåðæäåííîãî îáúåìà áåçâîçìåçäíûõ ïîñòóïëåíèé è (èëè)

ïîñòóïëåíèé íàëîãîâûõ äîõîäîâ ïî äîïîëíèòåëüíûì íîðìàòèâàì

îò÷èñëåíèé.

Äëÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, â îòíîøåíèè êîòîðîãî îñó-

ùåñòâëÿþòñÿ ìåðû, ïðåäóñìîòðåííûå ï. 4 ñò. 136 ÁÊ ÐÔ (ìóíèöè-

ïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ, â áþäæåòàõ êîòîðûõ äîëÿ ìåæáþäæåòíûõ

òðàíñôåðòîâ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ (çà èñêëþ÷åíèåì ñóáâåí-

öèé) è (èëè) íàëîãîâûõ äîõîäîâ ïî äîïîëíèòåëüíûì íîðìàòèâàì

îò÷èñëåíèé â òå÷åíèå äâóõ èç òðåõ ïîñëåäíèõ îò÷åòíûõ ôèíàíñîâûõ

ëåò ïðåâûøàëà 70% îáúåìà ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæå-

òîâ), ïðåäåëüíûé îáúåì ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà íå äîëæåí ïðåâû-

øàòü 50% óòâåðæäåííîãî îáùåãî ãîäîâîãî îáúåìà äîõîäîâ ìåñòíîãî

áþäæåòà áåç ó÷åòà óòâåðæäåííîãî îáúåìà áåçâîçìåçäíûõ ïîñòóïëå-

íèé è (èëè) ïîñòóïëåíèé íàëîãîâûõ äîõîäîâ ïî äîïîëíèòåëüíûì

íîðìàòèâàì îò÷èñëåíèé.

Åñëè ïðè èñïîëíåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà îáúåì äîëãà

ñóáúåêòà ÐÔ, ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà ïðåâûøàåò ïðåäåëüíûé îáúåì

äîëãà çàêîíîì (ðåøåíèåì) î ñîîòâåòñòâóþùåì áþäæåòå, óïîëíîìî-

÷åííûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà ÐÔ, îðãàí ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ïðèíèìàòü íîâûå äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà

òîëüêî ïîñëå ïðèâåäåíèÿ îáúåìà äîëãà â ñîîòâåòñòâèå ñ óêàçàííûìè

âûøå òðåáîâàíèÿìè.

2. Ïðåäåëüíûé îáúåì ðàñõîäîâ íà îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåí-

íîãî äîëãà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíîãî

äîëãà â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó (î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó

è ïëàíîâîì ïåðèîäå), óòâåðæäåííûé çàêîíîì (ðåøåíèåì) î ñîîò-

âåòñòâóþùåì áþäæåòå, ïî äàííûì îò÷åòà îá èñïîëíåíèè ñîîòâåòñò-

âóþùåãî áþäæåòà çà îò÷åòíûé ôèíàíñîâûé ãîä íå äîëæåí ïðåâû-

øàòü 15% îáúåìà ðàñõîäîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà, çà èñêëþ÷å-

íèåì îáúåìà ðàñõîäîâ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ çà ñ÷åò ñóáâåíöèé,

ïðåäîñòàâëÿåìûõ èç áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ.

Ðåãèñòðàöèÿ öåííûõ áóìàã ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìóíèöèïàëèòåòîâ

ðåãóëèðóåòñÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Î ãîñóäàðñòâåí-

íîé ðåãèñòðàöèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ óñëî-

âèÿ ýìèññèè öåííûõ áóìàã ñóáúåêòîâ ÐÔ èëè ìóíèöèïàëüíûõ öåí-

íûõ áóìàã, è îá îò÷åòàõ î ïðîâåäåííîé ýìèññèè» îò 30 ñåíòÿáðÿ

2000 ã. ¹ 754.

23. Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò â ñèñòåìå áþäæåòíûõ îòíîøåíèé

597

Äëÿ ðåãèñòðàöèè âñåõ öåííûõ áóìàã íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü

â Ìèíôèí ÐÔ çàÿâëåíèå, óñëîâèÿ âûïóñêà öåííûõ áóìàã, êîïèþ

çàêîíà ñóáúåêòà èëè ðåøåíèÿ îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

î áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä, äàííûå î âåëè÷èíå è ñòðóêòóðå

äîëãà ñóáúåêòà ÐÔ (ìóíèöèïàëèòåòà), äàííûå î âûïîëíåíèè ýìè-

òåíòîâ îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ áþäæåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì

ïî âåëè÷èíå äîëãà è äåôèöèòà áþäæåòà, íàëè÷èè ïðîñðî÷åííîé

çàäîëæåííîñòè.

Ìèíþñò ÐÔ 21 ìàÿ 2001 ã. ¹ 2718 óòâåðäèë «Ñòàíäàðòû ðàñ-

êðûòèÿ èíôîðìàöèè î öåííûõ áóìàãàõ ñóáúåêòîâ ÐÔ èëè ìóíèöè-

ïàëüíûõ öåííûõ áóìàãàõ, ñîäåðæàùåéñÿ â ðåøåíèè î âûïóñêå öåí-

íûõ áóìàã ñóáúåêòîâ ÐÔ èëè ìóíèöèïàëüíûõ öåííûõ áóìàã è â îò-

÷åòå îá èòîãàõ ýìèññèè ýòèõ öåííûõ áóìàã». Ïîìèìî ðàñêðûòèÿ

èíôîðìàöèè, ïðåäóñìîòðåííîé Çàêîíîì ÐÔ «Îá îñîáåííîñòÿõ

ýìèññèè è îáðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ öåííûõ

áóìàã», ñòàíäàðòû òðåáóþò ðàñêðûòèÿ èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ

â ðåøåíèè î âûïóñêå ïóòåì ðàñïðîñòðàíåíèÿ äàííûõ íà ñåðâåðå

â Èíòåðíåòå, åå ïðåäîñòàâëåíèÿ Ãåíåðàëüíîìó àãåíòó ïî ðàçìåùå-

íèþ öåííûõ áóìàã.

Ô³ˇİšð²Ş= ÓÚ= ð˛ð= ð×šŠ¦²þ×Ş Êàê è ñàìà ÐÔ, ñóáúåêòû ÐÔ

èìåþò ïðàâî ïðåäîñòàâëÿòü áþäæåòíûå êðåäèòû è ãîñóäàðñòâåííûå

ãàðàíòèè è íà ïðàêòèêå ýòèì ïðàâîì ïîëüçóþòñÿ. Çàêîíû î áþäæå-

òàõ áîëüøèíñòâà ñóáúåêòîâ ÐÔ îáû÷íî ïðåäóñìàòðèâàþò ïðåäîñòàâ-

ëåíèå êðåäèòîâ ïðåäïðèÿòèÿì, íàõîäÿùèìñÿ íà èõ òåððèòîðèÿõ,

à òàêæå ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì.

Ðåãóëÿðíîå áþäæåòíîå êðåäèòîâàíèå ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå îï-

ðåäåëåííîãî ìåòîäè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ, îôîðìëåííîãî çàêîíî-

äàòåëüíûìè àêòàìè. Ê òàêèì äîêóìåíòàì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ

ïîðÿäîê è ïðàâèëà îðãàíèçàöèè êîíêóðñîâ íà ïîëó÷åíèå áþäæåòíîãî

êðåäèòà, ïîëîæåíèå, ðåãëàìåíòèðóþùåå åãî ïðåäîñòàâëåíèå, òèïî-

âûå äîãîâîðû, òðåáîâàíèÿ ê çàåìùèêàì, ôîðìû îò÷åòíîñòè. Ïðåäó-

ñìàòðèâàþòñÿ îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå êîíòðîëü çà öåëåâûì èñ-

ïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ, ñâîåâðåìåííûì è ïîëíûì ïîãàøåíèåì îñ-

íîâíîé ñóììû äîëãà è íà÷èñëåííûõ ïðîöåíòîâ è äð.

Ô³ˇİšð²Ş=ÓÚ=ð˛ð= ł˛×˛Þ²Ş Â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ XX â. ïðåäîñòàâëå-

íèå ãàðàíòèé ñóáúåêòàìè ÐÔ ïîëó÷èëî î÷åíü áîëüøîå ðàçâèòèå.

Ïðè÷èíàìè ýòîãî ñòàëî, ñ îäíîé ñòîðîíû, îòñóòñòâèå êàêîãî áû òî

íè áûëî çàêîíîäàòåëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè ñî ñòî-

ðîíû Ôåäåðàöèè, à ñ äðóãîé — êàæóùàÿñÿ ïðîñòîòà è äåøåâèçíà

ðåøåíèÿ ïðîáëåìû íåäîñòàòêà ñðåäñòâ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ òåõ èëè

èíûõ ìåðîïðèÿòèé. Â ðåçóëüòàòå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ñóáúåêòîâ

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

598

ÐÔ ïðåäîñòàâèëè îãðîìíîå êîëè÷åñòâî íè÷åì íå îáåñïå÷åííûõ ãà-

ðàíòèé. Â ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ, êîãäà âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü

ðàññ÷èòûâàòüñÿ ïî ðàíåå âûäàííûì îáÿçàòåëüñòâàì, ïðåäîñòàâëå-

íèå ãàðàíòèé áûëî ïîñòàâëåíî ïîä æåñòêèé êîíòðîëü è ñòàëî îã-

ðàíè÷èâàòüñÿ.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãàðàíòèè ñóáúåêòîâ ÐÔ íå ïîëó÷èëè áîëüøî-

ãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ, à çàêîí î áþäæåòå ñóáúåêòà ÐÔ â îáÿçàòåëüíîì

ïîðÿäêå óñòàíàâëèâàåò âåðõíèé ïðåäåë çàäîëæåííîñòè ïî âûäàííûì

ãàðàíòèÿì. Â ã. Ìîñêâå ïðåäóñìîòðåí ïðåäåë ãàðàíòèé è ïîðó÷è-

òåëüñòâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ãîðîäîì, — 5,5 ìëí ðóá. è 50 ìëí åâðî.

Òîëüêî îäíà ãàðàíòèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïî çàäîëæåííîñòè, âîçíèê-

øåé â ðåçóëüòàòå âûïóñêà îáëèãàöèé, — ïî îáëèãàöèÿì ÎÀÎ «Äåò-

ñêèé ìèð», ÷òî ïîçâîëèò ÎÀÎ áîëåå ëåãêî ðàçìåñòèòü ñâîè îáëèãà-

öèè è ïðèâëå÷ü ñðåäñòâà ïîä áîëåå íèçêèé ïðîöåíò.

ËþÞ²×þÝşÞŞš=Łþ−×þ¹Ş=

1. Êàêîå ìåñòî ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò çàíèìàåò â áþäæåòíûõ îò-

íîøåíèÿõ?

2. Êàêèå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû ðåãóëèðóþò êðåäèòíûå îòíîøå-

íèÿ ÐÔ è ñóáúåêòîâ ÐÔ?

3. Êàêèå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì êðåäè-

òîì â ÐÔ?

4. Ïåðå÷èñëèòå ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè, êîòîðûå âûïóñêà-

þòñÿ ÐÔ â íàñòîÿùåå âðåìÿ.

5. Ñ êàêîé öåëüþ ãîñóäàðñòâî çàèìñòâóåò ñðåäñòâà?

6. Èç ÷åãî ñêëàäûâàåòñÿ âíåøíèé äîëã ÐÔ?

7. ×òî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé áþäæåòíûå êðåäèòû è êîìó îíè ïðåäîñ-

òàâëÿþòñÿ ÐÔ â íàñòîÿùåå âðåìÿ?

8. Â ÷åì âûðàæàåòñÿ êðåäèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ ÐÔ?

24. Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü ñóáúåêòàì ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì

599

Глава 24

Ú¦Þ˛Þ¹þŁ˛Č=−þýþğş=

¹³ˇİšð²˛ý=ÓÚ=

¦=ý³Þ¦¾¦−˛ÝşÞŞý=

þˇ×˛žþŁ˛Þ¦Čý=

OQKNK=Ì×šŠ−þ¹ŞÝð¦=þð˛ž˛Þ¦Č=½¦Þ˛Þ¹þŁþÐ==

=−þýþğ¦=¹³ˇİšð²˛ý=ÓÚ=¦=ý³Þ¦¾¦−˛ÝşÞŞý=

=þˇ×˛žþŁ˛Þ¦Čý=

Ñîãëàñíî ïðèíÿòîìó çàêîíîäàòåëüíîìó àêòó, ðåãëàìåíòèðóþùåìó

ðàñïðåäåëåíèå íàëîãîâ ìåæäó áþäæåòàìè, íàèáîëåå âåñîìûå â êî-

ëè÷åñòâåííîì îòíîøåíèè íàëîãè çàêðåïëåíû çà ôåäåðàëüíûì áþä-

æåòîì. Ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå íàëîãè íåâåëèêè, èõ äîëÿ â êîíñî-

ëèäèðîâàííîì áþäæåòå ñòðàíû íåçíà÷èòåëüíà. Â òî æå âðåìÿ íà-

ãðóçêà íà òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû ïîñòîÿííî âîçðàñòàåò. Ýòî

îáóñëîâëåíî íå òîëüêî òåíäåíöèåé ê ïåðåäà÷å ñ ôåäåðàëüíîãî íà

òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû ìíîãèõ ðàñõîäîâ ïî ôèíàíñèðîâàíèþ

îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî è ñîöèîêóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ, íî è

èíôëÿöèåé, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ñîäåðæàíèå ýòèõ îáúåêòîâ óäîðî-

æàåòñÿ è óâåëè÷èâàþòñÿ çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ ñîöèàëüíîé çàùèòîé

íàñåëåíèÿ. Òåððèòîðèÿì íåîáõîäèìà ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü.

Íàèáîëåå âàæíûé ñïîñîá ïåðåäà÷è ñðåäñòâ èç âûøåñòîÿùèõ

áþäæåòîâ íèæåñòîÿùèì — îò÷èñëåíèÿ â ïðîöåíòàõ îò íàëîãîâ, çà-

êðåïëåííûõ çà âûøåñòîÿùèì áþäæåòîì. È ýòà ôîðìà ôèíàíñîâîé

ïîìîùè ñóùåñòâóåò áîëåå 60 ëåò. Îíà èìååò ðÿä ïðåèìóùåñòâ,

ãëàâíûå èç êîòîðûõ — åäèíñòâî áþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ äëÿ âñåõ

áþäæåòîâ è çàèíòåðåñîâàííîñòü îðãàíîâ âëàñòè âñåõ óðîâíåé â èõ

ìîáèëèçàöèè.

Â ñëó÷àÿõ êîãäà íà òåððèòîðèÿõ íå èìååòñÿ äîñòàòî÷íîãî íàëî-

ãîâîãî ïîòåíöèàëà è ïîýòîìó íå èìååòñÿ âîçìîæíîñòè îòðåãóëèðî-

âàòü òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû çà ñ÷åò îò÷èñëåíèé îò íàëîãîâ, èñ-

ïîëüçóåòñÿ ìåòîä äîòàöèé, ò.å. ïëàíîâîé ïåðåäà÷è ñðåäñòâ èç âûøå-

ñòîÿùèõ áþäæåòîâ â àáñîëþòíîé ñóììå. Ðàçíîâèäíîñòüþ äîòàöèé

ÿâëÿþòñÿ ñóáâåíöèÿ, ò.å. öåëåâàÿ ïåðåäà÷à ñðåäñòâ, è ñóáñèäèÿ —

ïðåäîñòàâëåíèå ñðåäñòâ äðóãîìó áþäæåòó íà óñëîâèÿõ äîëåâîãî ôè-

íàíñèðîâàíèÿ öåëåâûõ ðàñõîäîâ.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

600

È íàêîíåö, â ñëó÷àå èìåþùèõñÿ â òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòàõ

êàññîâûõ ðàçðûâîâ, âûçâàííûõ ñåçîííûì õàðàêòåðîì ïîñòóïëåíèÿ

äîõîäîâ èëè îñóùåñòâëåíèÿ ðàñõîäîâ, òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû

ìîãóò ïîëó÷èòü èç âûøåñòîÿùèõ áþäæåòîâ áþäæåòíûå ññóäû.

Îäíàêî âñå ïåðå÷èñëåííûå âèäû ôèíàíñîâîé ïîìîùè òåððèòî-

ðèàëüíûì áþäæåòàì îáëàäàþò îáùèìè, âåñüìà ñóùåñòâåííûìè,

íåäîñòàòêàìè. Èõ ïðèìåíåíèå â ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèÿõ ñâÿçà-

íî ñ ñóáúåêòèâèçìîì â ïåðåðàñïðåäåëåíèè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, â

çàâèñèìîñòè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè îò âûøåñòîÿùèõ îð-

ãàíîâ, â íàëè÷èè ýëåìåíòîâ èæäèâåí÷åñòâà ó òåððèòîðèàëüíûõ îð-

ãàíîâ âëàñòè. Âñå ýòî òðåáîâàëî è òðåáóåò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåòî-

äîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè òåððèòîðèàëüíûì áþäæå-

òàì, îáåñïå÷åíèÿ èõ íåîáõîäèìûìè ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè.

Â 1992—1993 ãã. â Ðîññèè ðàáîòàëà îðãàíèçîâàííàÿ Âñåìèðíûì

áàíêîì ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ (ÂÁÐÐ) ãðóïïà èíîñòðàííûõ

ñïåöèàëèñòîâ. Îíà çàíèìàëàñü âîïðîñàìè ðàçâèòèÿ áþäæåòíîãî ôå-

äåðàëèçìà â Ðîññèè. Ïî åå ðåêîìåíäàöèè â ìåõàíèçì ìåæáþäæåò-

íûõ îòíîøåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 22 äå-

êàáðÿ 1993 ã. ¹ 2268 ñ 1994 ã. áûëà ââåäåíà íîâàÿ ôîðìà îêàçàíèÿ

ôèíàíñîâîé ïîìîùè áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè —

òðàíñôåðòû.

Âõîäÿ â åäèíóþ áþäæåòíóþ ñèñòåìó ñòðàíû, âñå áþäæåòû âçàè-

ìîñâÿçàíû â ðàìêàõ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé. Ìåæáþäæåòíûå

îòíîøåíèÿ äåéñòâóþò â îñíîâíîì â ñâÿçè ñ îêàçàíèåì òåððèòîðè-

àëüíûì áþäæåòàì ôèíàíñîâîé ïîìîùè. Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü òåð-

ðèòîðèàëüíûì áþäæåòàì èç áþäæåòîâ äðóãèõ óðîâíåé îñóùåñòâëÿ-

åòñÿ â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè âîç-

ëîæåííûõ íà íèõ ôóíêöèé è â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ èìè ïîëíîìî÷èé,

ïåðåäàííûõ èì îðãàíàìè âëàñòè äðóãèõ óðîâíåé.

Ôîðìàìè ïðåäîñòàâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíûì áþäæåòàì ôèíàí-

ñîâîé ïîìîùè ìîãóò áûòü: ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû, ñóáñèäèè

äëÿ äîëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîãðàìì è ïðîåê-

òîâ ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííîé èíôðàñòðóêòóðû.

Äëÿ îêàçàíèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè â ñîñòàâå áþäæåòîâ ñîçäàíû:

(1) â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå —

• Ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ (ÔÔÏÐ);

• Ôîíä ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ;

• Ôîíä êîìïåíñàöèè;

• Ôîíä ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ;

• Ôîíä ðåôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ;

(2) â ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòàõ —

• ðåãèîíàëüíûå ôîíäû ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ïîñåëåíèé;

• ðåãèîíàëüíûå ôîíäû ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ

ðàéîíîâ (ãîðîäñêèõ îêðóãîâ);

24. Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü ñóáúåêòàì ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì

601

• ðåãèîíàëüíûå ôîíäû ìóíèöèïàëüíîãî ðàçâèòèÿ;

• ðåãèîíàëüíûå ôîíäû ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ;

• ðåãèîíàëüíûå ôîíäû êîìïåíñàöèé;

(3) â áþäæåòàõ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ — ðàéîííûå ôîíäû ôè-

íàíñîâîé ïîääåðæêè ïîñåëåíèé.

Êðîìå òîãî, èç áþäæåòîâ âûñøåãî óðîâíÿ â íèæåñòîÿùèå áþä-

æåòû ìîãóò âûäåëÿòüñÿ áþäæåòíûå êðåäèòû.

OQKOK=ÍšŽˇćŠŽš²ÞŞš=²×˛Þ¹½š×²Ş==

=¦ž=½šŠš×˛ÝşÞþłþ=ˇćŠŽš²˛=

Ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû — ýòî ñðåäñòâà îäíîãî áþäæåòà áþä-

æåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, ïåðå÷èñëÿåìûå äðóãîìó áþäæåòó áþäæåòíîé

ñèñòåìû ÐÔ. Ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

â áþäæåòû ñóáúåêòîâ ÐÔ ïîñòóïàþò èç ïÿòè ôåäåðàëüíûõ ôîíäîâ.

Íš²þŠ¦ð˛= ×˛¹−×šŠšÝšÞ¦Č= ÚšŠš×˛ÝşÞþłþ= ½þÞŠ˛= ½¦Þ˛Þ¹þŁþÐ=

−þŠŠš×Žð¦= ×šł¦þÞþŁ Äåéñòâóåò ñ 1994 ã. Ôîíä îáðàçóåòñÿ

â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â öåëÿõ âûðàâíèâàíèÿ áþäæåòíîé

îáåñïå÷åííîñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ìåòîäèêà åãî ðàñïðåäåëåíèÿ íåîä-

íîêðàòíî èçìåíÿëàñü. Ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ã. äåéñòâóåò ñëåäóþùàÿ ìå-

òîäèêà.

1. Óðîâåíü ðàñ÷åòíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ

äî ðàñïðåäåëåíèÿ äîòàöèé èç Ôîíäà (ÁÎ

) îïðåäåëÿåòñÿ ïî ôîðìóëå

ÈÁP

ÈÍÏ

ÁÎ

ãäå ÈÍÏ

— èíäåêñ íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà ÐÔ;

ÈÁÐ

— èíäåêñ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ ñóáúåêòà ÐÔ.

Èíäåêñ íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà (ÈÍÏ) — îòíîñèòåëüíàÿ (ïî ñðàâ-

íåíèþ ñî ñðåäíèì ïî ÐÔ óðîâíåì) îöåíêà íàëîãîâûõ äîõîäîâ êîí-

ñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ, îïðåäåëÿåìàÿ ñ ó÷åòîì

óðîâíÿ ðàçâèòèÿ è ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè. ÈÍÏ

ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ ñîïîñòàâëåíèÿ óðîâíåé ðàñ÷åòíîé áþäæåòíîé îáåñ-

ïå÷åííîñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è íå ÿâëÿåòñÿ ïðîãíîçèðóåìîé îöåíêîé

íàëîãîâûõ äîõîäîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ èëè

â àáñîëþòíîì ðàçìåðå. (Ìåòîäèêó ðàñ÷åòà ÈÍÏ ðàññìîòðèì äàëåå.)

Èíäåêñ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ (ÈÁÐ) — îòíîñèòåëüíàÿ (ïî ñðàâ-

íåíèþ ñî ñðåäíèì ïî ÐÔ óðîâíåì) îöåíêà ðàñõîäîâ êîíñîëèäèðî-

âàííîãî áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ îäèíàêîâîãî îáú-