Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

622

Ðàñïðåäåëåíèå ñóáâåíöèè êàæäîãî âèäà ïî äàííîé ìåòîäèêå ïðîèç-

âîäèòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíî ÷èñëåííîñòè ïîòðåáèòåëåé ñîîòâåòñò-

âóþùåé áþäæåòíîé óñëóãè èëè ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå

òðàíñôåðòîâ íàñåëåíèþ. Ïðè ðàñ÷åòå îáúåìà ñóáâåíöèè ó÷èòûâàþò-

ñÿ îáúåêòèâíûå óñëîâèÿ, âëèÿþùèå íà ñòîèìîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ

áþäæåòíûõ óñëóã èëè îáúåìû âûïëàò.

Ô³ˇŁšÞ¾¦¦= ¦ž= ýš¹²ÞŞ¼= ˇćŠŽš²þŁ= Ł= ½þÞŠŞ= ½¦Þ˛Þ¹þŁþÐ==

−þŠŠš×Žð¦ Ýòîò èíñòðóìåíò ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé ïîëó÷èë

íàçâàíèå «îòðèöàòåëüíûå òðàíñôåðòû». Îíè ìîãóò âçèìàòüñÿ ñ íàè-

áîëåå âûñîêî îáåñïå÷åííûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé â öåëÿõ

ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ýòèõ ñðåäñòâ äðóãèì, ìàëîîáåñïå÷åííûì, ìóíè-

öèïàëèòåòàì. Îòðèöàòåëüíûå òðàíñôåðòû, âûïëà÷åííûå èç áþäæå-

òîâ ïîñåëåíèé, çà÷èñëÿþòñÿ â ðåãèîíàëüíûé ÔÔÏÏ. Îòðèöàòåëü-

íûå òðàíñôåðòû, âûïëà÷åííûå èç áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ ðàé-

îíîâ (ãîðîäñêèõ îêðóãîâ), çà÷èñëÿþòñÿ â ðåãèîíàëüíûé ÔÔÏÐ.

Ïåðå÷èñëåíèå òàêîé ñóáâåíöèè èç áþäæåòà ïîñåëåíèÿ èëè ìó-

íèöèïàëüíîãî ðàéîíà (ãîðîäñêîãî îêðóãà) â áþäæåò ñóáúåêòà ÐÔ

ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî â ñëó÷àå, åñëè ðàñ÷åòíûå íàëîãîâûå äî-

õîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî òèïà â äâà ðàçà è áîëåå

ïðåâûøàþò ñðåäíèé ïî âñåì ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì (òîãî

æå òèïà) óðîâåíü â ðàñ÷åòå íà îäíîãî æèòåëÿ. Ïðè ýòîì èçúÿòèþ

â âèäå îòðèöàòåëüíîãî òðàíñôåðòà ïîäëåæèò íå áîëåå 50% îáúåìà

ïðåâûøåíèÿ äâóêðàòíîãî óðîâíÿ ðàñ÷åòíûõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ

ñðåäíåãî ïî ñóáúåêòó ÐÔ óðîâíÿ.

Åñëè ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå íå èñïîëíÿåò îáÿçàòåëüñòâ ïî

ïåðå÷èñëåíèþ óêàçàííîé ñóáâåíöèè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëà-

ñòè ñóáúåêòà ÐÔ èìåþò ïðàâî ñíèçèòü äëÿ òàêîãî ìóíèöèïàëèòåòà

íîðìàòèâû îò÷èñëåíèé îò ôåäåðàëüíûõ è (èëè) ðåãèîíàëüíûõ íàëî-

ãîâ, à òàêæå öåíòðàëèçîâàòü ÷àñòü ïîñòóïëåíèé îò ìåñòíûõ íàëîãîâ

â áþäæåò ñóáúåêòà ÐÔ â ïðåäåëàõ ðàñ÷åòíîé ñóáâåíöèè.

Îáúåì îòðèöàòåëüíûõ òðàíñôåðòîâ ðàññ÷èòûâàåòñÿ äî ðàñïðåäå-

ëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãèîíàëüíûõ ôîíäîâ ôèíàíñîâîé ïîä-

äåðæêè. Êðèòåðèåì èçúÿòèÿ îòðèöàòåëüíûõ òðàíñôåðòîâ, ïîäëåæà-

ùèõ ïåðå÷èñëåíèþ èç áþäæåòîâ ïîñåëåíèé èëè ìóíèöèïàëüíûõ

ðàéîíîâ è ãîðîäñêèõ îêðóãîâ â ñîîòâåòñòâóþùèé ðåãèîíàëüíûé

ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè, ÿâëÿåòñÿ ïðåâûøåíèå ïîäóøåâûõ

ðàñ÷åòíûõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ïî-

ñëåäíåì îò÷åòíîì ãîäó óñòàíîâëåííîãî ïîðîãîâîãî óðîâíÿ. Äëÿ êà-

æäîãî òèïà ìóíèöèïàëèòåòîâ çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ ìîæåò áûòü óñ-

òàíîâëåí ñâîé óðîâåíü.

Îáúåì îòðèöàòåëüíîãî òðàíñôåðòà èç áþäæåòà ìóíèöèïàëüíîãî

îáðàçîâàíèÿ (ÎÒ

) ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïî ôîðìóëå

24. Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü ñóáúåêòàì ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì

623

ÎÒ

= À • (ÁÎ

– Ó) • Í

• ÊÐÏ

• Ä,

ãäå À — äîëÿ èçúÿòèÿ ïðåâûøåíèÿ äîõîäîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà-

íèé óðîâíÿ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè, ÿâëÿþùåãîñÿ îñíîâà-

íèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ îòðèöàòåëüíîãî òðàíñôåðòà;

ÁÎ

— óðîâåíü áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè i-ãî ìóíèöèïàëüíîãî îá-

ðàçîâàíèÿ;

Ó — óðîâåíü áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè, ÿâëÿþùèéñÿ îñíîâàíè-

åì äëÿ ïðèìåíåíèÿ îòðèöàòåëüíîãî òðàíñôåðòà;

— ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ i-ãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;

ÊÐÏ

— ïîïðàâî÷íûé êîýôôèöèåíò ðàñõîäíûõ ïîòðåáíîñòåé i-ãî ìó-

íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;

Ä — ñðåäíèå ïîäóøåâûå íàëîãîâûå äîõîäû âñåõ ìóíèöèïàëüíûõ

îáðàçîâàíèé îäíîãî òèïà â ïðîãíîçèðóåìîì ãîäó (îïðåäåëÿ-

þòñÿ ïî ôîðìóëå, èñïîëüçóåìîé äëÿ ïðîïîðöèîíàëüíîãî âû-

ðàâíèâàíèÿ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè).

Ðàññ÷èòàííûå îáúåìû ñóáâåíöèé èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ â ñîîò-

âåòñòâóþùèé ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè óòâåðæäàþòñÿ â çàêîíå

ñóáúåêòà ÐÔ î áþäæåòå ñóáúåêòà ÐÔ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä

è ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ â áþäæåòàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìóíèöèïàëüíûõ

îáðàçîâàíèé. Ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ ïåðå÷èñëÿþò óòâåðæäåí-

íûå îáúåìû ñóáâåíöèé â áþäæåò ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

OQKQK=Ô³ˇŁšÞ¾¦¦=²š××¦²þ×¦Čý=

Ô³ˇŁšÞ¾¦¦= ²š××¦²þ×¦Čý= ¦ž= ½šŠš×˛ÝşÞþłþ= ¦= ×šł¦þÞ˛ÝşÞŞ¼=

ˇćŠŽš²þŁ Êàê óæå îòìå÷àëîñü, â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ âñå áî-

ëåå ðàñïðîñòðàíåííîé ôîðìîé ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè

òåððèòîðèÿì ñòàëè ñóáâåíöèè. Ýòî îáóñëîâëåíî íå òîëüêî îãðàíè-

÷åííîñòüþ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íî è íåîáõîäèìîñòüþ áîëåå ýô-

ôåêòèâíîãî èõ èñïîëüçîâàíèÿ íà îñíîâå öåëåâîãî ïðåäîñòàâëåíèÿ è

îñâîåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Ïðåäîñòàâëåíèå òåððèòîðèÿì ñóáâåí-

öèé ðåãëàìåíòèðóåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè. Â Áþäæåòíîì êî-

äåêñå ÐÔ ýòî îòðàæåíî â ãë. 16 (ñò. 133, 136). Â íàèáîëüøåé ñòåïå-

íè âîïðîñ î ôèíàíñîâîé ïîìîùè òåððèòîðèÿì â âèäå ñóáâåíöèé

ðàññìàòðèâàåòñÿ â Çàêîíå ÐÔ «Î ñóáâåíöèÿõ ðåñïóáëèêàì â ñîñòàâå

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàÿì, îáëàñòÿì, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâ-

òîíîìíûì îêðóãàì, ãîðîäàì Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãó» îò 15 èþ-

ëÿ 1992 ã. ¹ 3303-1. Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì äåéñòâó-

þò ñëåäóþùèå óñëîâèÿ âûäåëåíèÿ ñóáâåíöèé è îòâåòñòâåííîñòü çà

ñîáëþäåíèå ýòèõ óñëîâèé. Ñóáâåíöèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äëÿ ôèíàí-

ñèðîâàíèÿ êîíêðåòíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ïðè ýòîì èñïîëüçîâàíèå ñóá-

âåíöèè íå âåäåò ê èçìåíåíèþ ôîðì ñîáñòâåííîñòè íà ôèíàíñèðóå-

ìûå ñ èõ ïîìîùüþ îáúåêòû è ïðîåêòû.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

624

Îðãàí, ïðåäîñòàâèâøèé ñóáâåíöèè, âïðàâå êîíòðîëèðîâàòü èõ

èñïîëüçîâàíèå. Ïîëó÷àòåëü ñóáâåíöèé îáÿçàí îò÷èòàòüñÿ îá èõ èñ-

ïîëüçîâàíèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.

Ñóáâåíöèÿ, íå èñïîëüçîâàííàÿ â ñðîê èëè èñïîëüçîâàííàÿ íå

ïî íàçíà÷åíèþ, ïîäëåæèò âîçâðàòó ïðåäîñòàâèâøåìó åå îðãàíó. Ïðè

íàðóøåíèè óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñóáâåíöèé èõ

âûäåëåíèå ïðåêðàùàåòñÿ. Âîçâðàò ñóáâåíöèè èëè äîñðî÷íîå ïðå-

êðàùåíèå ñóáâåíöèîííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñ-

íîâàíèè ðåøåíèÿ îðãàíà, ïðåäîñòàâèâøåãî ñóáâåíöèþ. Ðåøåíèå

î âîçâðàòå ñóáâåíöèè äîëæíî áûòü ïðèíÿòî íå ïîçäíåå òðåõ ìåñÿ-

öåâ ïîñëå ïîëó÷åíèÿ îò÷åòíîñòè îá èñïîëüçîâàíèè ñóáâåíöèè èëè

ïî èñòå÷åíèè ñðîêà îò÷åòíîñòè.

Âîçâðàò ñóáâåíöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ â áåññïîðíîì ïîðÿäêå çà

ñ÷åò ñðåäñòâ ïîëó÷àòåëÿ ñóáâåíöèè â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå ïðè-

íÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ.

Ñóáâåíöèè ìîãóò áûòü òåêóùèå è èíâåñòèöèîííûå.

Òåêóùèå ñóáâåíöèè âûøåñòîÿùåãî áþäæåòà ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ

âûðàâíèâàíèÿ óñëîâèé ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ òåððèòîðè-

àëüíûõ áþäæåòîâ çàêðåïëåííûõ çà íèìè îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ñî-

öèàëüíûõ ðàñõîäîâ. Ê îáùåãîñóäàðñòâåííûì ñîöèàëüíûì ðàñõîäàì

îòíîñÿòñÿ òåêóùèå ðàñõîäû íà ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå ìåðîïðèÿòèÿ,

ñîäåðæàíèå áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé è ñîöèàëüíóþ çàùèòó íàñåëå-

íèÿ, ïîäëåæàùèå ïåðâîî÷åðåäíîìó áþäæåòíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ.

Èíâåñòèöèîííûå ñóáâåíöèè èç âûøåñòîÿùåãî áþäæåòà ïðåäíà-

çíà÷åíû äëÿ âûðàâíèâàíèÿ óñëîâèé ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ

òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ çàêðåïëåííûõ çà íèìè îáùåãîñóäàðñò-

âåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé. Ê îáùåãîñóäàðñòâåííûì êàïèòàëü-

íûì âëîæåíèÿì îòíîñÿòñÿ êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ íà ðàçâèòèå ñî-

öèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû, êîìïëåêñ-

íîå ðàçâèòèå òåððèòîðèè, ïîäëåæàùèå ïåðâîî÷åðåäíîìó áþäæåòíî-

ìó ôèíàíñèðîâàíèþ.

Îáúåì è ðàñïðåäåëåíèå ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

ðàññìàòðèâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì ÐÔ ïðè

ïîñòàòåéíîì ðàññìîòðåíèè è óòâåðæäåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Íå èñïîëüçîâàííûå â îò÷åòíîì ãîäó èëè âîçâðàùåííûå ñóáâåí-

öèè ïåðå÷èñëÿþòñÿ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì

ôèíàíñîâîãî (áþäæåòíîãî) ãîäà.

Ïðàâî íà ïîëó÷åíèå òåêóùèõ ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþä-

æåòà èìåþò ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàÿ,

îáëàñòè, àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, àâòîíîìíûå îêðóãà, ãîðîäà Ìîñêâà è

Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, â îáùèõ äîõîäàõ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ

êîòîðûõ äîëÿ áþäæåòíûõ äîõîäîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ôèíàíñèðîâà-

íèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ, ïðåâûøàåò ñðåä-

íþþ ïî ÐÔ.

24. Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü ñóáúåêòàì ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì

625

Ïåðå÷åíü îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ, ãàðàíòè-

ðîâàííûå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé îáúåìû è íîðìàòèâû èõ ôèíàí-

ñèðîâàíèÿ, çàêðåïëåíèå ýòèõ ðàñõîäîâ çà ñîîòâåòñòâóþùèìè óðîâ-

íÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä óñòàíàâ-

ëèâàþòñÿ Ìèíôèíîì ÐÔ è óòâåðæäàþòñÿ Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì

ÐÔ ïðè ðàññìîòðåíèè è óòâåðæäåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Òåêóùèå ñóáâåíöèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ

ïðè óñëîâèè âûäåëåíèÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòà-

òåé îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ äîëè äîõîäîâ êîí-

ñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, êðàÿ, îáëàñòè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíîãî îêðóãà,

ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà íå íèæå ñðåäíåé ïî Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Çàïðîñû îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâ-

òîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà íà ïîëó-

÷åíèå òåêóùèõ ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäñòàâëÿþòñÿ

â Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ÐÔ è Ìèíôèí ÐÔ äî 15 àâãóñòà ãîäà,

ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó ôèíàíñîâîìó ãîäó.

Ìèíôèí ÐÔ äî 15 ñåíòÿáðÿ ãîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó

ôèíàíñîâîìó ãîäó, âíîñèò íà ðàññìîòðåíèå Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðà-

íèÿ ÐÔ ïðåäëîæåíèÿ îá îáúåìå òåêóùèõ ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíî-

ãî áþäæåòà ðåñïóáëèêàì â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàÿì,

îáëàñòÿì, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûì îêðóãàì, ãîðîäàì Ìî-

ñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãó è èõ ðàñïðåäåëåíèè ïî ñòàòüÿì îáùåãîñó-

äàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ, çàêðåïëåííûì çà ñîîòâåòñòâóþ-

ùèìè áþäæåòàìè.

Òåêóùèå ñóáâåíöèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, óòâåðæäåííûå

Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì ÐÔ, äîëæíû îáåñïå÷èâàòü â ðåñïóáëèêàõ

â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàÿõ, îáëàñòÿõ, àâòîíîìíîé îá-

ëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãàõ, ãîðîäàõ Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå,

èìåþùèõ ïðàâî íà èõ ïîëó÷åíèå, îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ çàêðåï-

ëåííûõ çà èõ áþäæåòàìè îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ðàñõî-

äîâ íå íèæå ãàðàíòèðîâàííûõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé íîðìàòèâîâ.

Èíâåñòèöèîííûå ñóáâåíöèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ìîãóò

áûòü ïðåäîñòàâëåíû ðåñïóáëèêàì â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

êðàÿì, îáëàñòÿì, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûì îêðóãàì, ãîðîäàì

Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãó, äîõîäû áþäæåòîâ êîòîðûõ ñîãëàñíî

çàêëþ÷åíèþ Ìèíôèíà ÐÔ íåäîñòàòî÷íû äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ çà-

êðåïëåííûõ çà íèìè îáùåãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé.

Çàêëþ÷åíèÿ Ìèíôèíà ÐÔ î âîçìîæíîñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ çà

ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ðàçâèòèÿ ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îê-

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

626

ðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà çàêðåïëåííûõ çà íèìè

îáùåãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé ïðåäñòàâëÿþòñÿ íà

ðàññìîòðåíèå Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ â ñîñòàâå îáîñíîâûâàþ-

ùèõ ìàòåðèàëîâ ê ïðåäëîæåíèÿì î ïðåäîñòàâëåíèè èíâåñòèöèîí-

íûõ ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Èíâåñòèöèîííûå ñóáâåíöèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñ-

òàâëÿþòñÿ òîëüêî íà èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû è ïðîãðàììû, ïðî-

øåäøèå ýêñïåðòèçó è ïîëó÷èâøèå îäîáðåíèå Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ

Ðîññèè. Óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåê-

òîâ è ïðîãðàìì íà ýêñïåðòèçó óñòàíàâëèâàþòñÿ Ìèíýêîíîìðàçâè-

òèÿ Ðîññèè.

Çàïðîñû îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâ-

òîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà íà ïîëó-

÷åíèå èíâåñòèöèîííûõ ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âêëþ-

÷àþùèå ýêñïåðòíûå çàêëþ÷åíèÿ Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ, ïðåä-

ñòàâëÿþòñÿ â Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ÐÔ è Ìèíôèí Ðîññèè äî 15

àâãóñòà ãîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó ôèíàíñîâîìó ãîäó.

Ìèíôèí Ðîññèè äî 15 ñåíòÿáðÿ ãîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåä-

íîìó ôèíàíñîâîìó ãîäó, âíîñèò íà ðàññìîòðåíèå Ôåäåðàëüíîãî Ñî-

áðàíèÿ ÐÔ ïðåäëîæåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè èíâåñòèöèîííûõ ñóá-

âåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è êîíêðåòíûå èíâåñòèöèîííûå

ïðîåêòû è ïðîãðàììû.

Ïðåäëîæåíèÿ Ìèíôèíà ÐÔ î ïðåäîñòàâëåíèè èíâåñòèöèîííûõ

ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äîëæíû áûòü îäîáðåíû â çà-

êëþ÷åíèÿõ Êîìèññèé Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ.

Êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþä-

æåòà âîçëàãàåòñÿ íà Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ÐÔ è Ìèíôèí Ðîññèè.

Îðãàíû ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ

îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà â òå÷åíèå ìåñÿöà

ïîñëå óòâåðæäåíèÿ îò÷åòà îá èñïîëíåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæå-

òà îáÿçàíû ïðåäñòàâèòü â Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ÐÔ è Ìèíôèí

Ðîññèè îò÷åò îá èñïîëüçîâàíèè ïîëó÷åííûõ ñóáâåíöèé.

Ïðåäîñòàâëåíèå ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ìîæåò áûòü

ïðåêðàùåíî â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ îðãàíàìè ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè

ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòî-

íîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-

Ïåòåðáóðãà íîðì íàëîãîâîãî è áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

Ïî ðåøåíèþ îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñî-

ñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè,

àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ÷àñòü

ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ìîæåò áûòü íàïðàâëåíà íà

24. Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü ñóáúåêòàì ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì

627

ôèíàíñèðîâàíèå îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ èëè

êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, çàêðåïëåííûõ çà ìåñòíûìè áþäæåòàìè.

Èçìåíåíèå íàçíà÷åíèÿ ñóáâåíöèé, ïåðåäàâàåìûõ â ìåñòíûå áþäæå-

òû, íå äîïóñêàåòñÿ.

Íš²þŠ¦ð˛=×˛¹−×šŠšÝšÞ¦Č=¹³ˇŁšÞ¾¦Ð=¦ž=ÚšŠš×˛ÝşÞþłþ=½þÞŠ˛=

ðþý−šÞ¹˛¾¦Ð Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ðåãëàìåíòèðîâàíèÿ ñóáâåí-

öèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðèâåäåì «Ìåòîäèêó ðàñïðåäåëåíèÿ

ìåæäó ñóáúåêòàìè ÐÔ ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî ôîíäà êîìïåíñà-

öèé íà îñóùåñòâëåíèå ïîëíîìî÷èé ïî ïåðâè÷íîìó âîèíñêîìó ó÷åòó

íà òåððèòîðèÿõ, ãäå îòñóòñòâóþò âîåííûå êîìèññàðèàòû».

Ðàçìåð ñóáâåíöèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè (S

), îïðåäåëÿåòñÿ â ñëåäóþùåì ïîðÿäêå.

1. Îïðåäåëÿþòñÿ äëÿ êàæäîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå îäíîãî âîåííî-ó÷åòíîãî ðàáîòíèêà (S

) îð-

ãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ:

= S

çï

+ S

àðåíäà

+ S

ñâÿçü

+ S

òðàíñï

+ S

êîì.ðàñõ

+ S

êîì.óñë

+ S

ìàò. îáåñï

ãäå S

çï

— ðàñõîäû íà îïëàòó òðóäà âîåííî-ó÷åòíûõ ðàáîòíèêîâ, âêëþ-

÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùèå íà÷èñëåíèÿ íà ôîíä îïëàòû òðóäà;

àðåíäà

— ðàñõîäû íà îïëàòó àðåíäû ïîìåùåíèé;

ñâÿçü

— ðàñõîäû íà îïëàòó óñëóã ñâÿçè;

òðàíñï

— ðàñõîäû íà îïëàòó òðàíñïîðòíûõ óñëóã;

êîì.ðàñõ

— êîìàíäèðîâî÷íûå ðàñõîäû;

êîì.óñë

— ðàñõîäû íà îïëàòó êîììóíàëüíûõ óñëóã;

ìàò.îáåñï

— ðàñõîäû íà îáåñïå÷åíèå ìåáåëüþ, èíâåíòàðåì, îðãòåõíèêîé,

ñðåäñòâàìè ñâÿçè, ðàñõîäíûìè ìàòåðèàëàìè.

2. Îïðåäåëÿåòñÿ êîëè÷åñòâî âîåííî-ó÷åòíûõ ðàáîòíèêîâ (N

îñâîái

)

è ðàáîòíèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ðàáîòó ïî âîèíñêîìó ó÷åòó â îðãàíå

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó (N

ñîâìi

), íà îñíîâà-

íèè ñâåäåíèé, ïîñòóïèâøèõ â Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè èç âîåííûõ êîìèññàðèàòîâ è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èñõîäÿ èç íîðì îïðåäå-

ëåíèÿ êîëè÷åñòâà âîåííî-ó÷åòíûõ ðàáîòíèêîâ, óñòàíîâëåííûõ Ïî-

ëîæåíèåì î âîèíñêîì ó÷åòå, óòâåðæäåííûì Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-

âèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 25 äåêàáðÿ 1998 ã. ¹ 1541;

3. Îïðåäåëÿåòñÿ ðàçìåð ñóáâåíöèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ áþäæåòàì

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

суб

()

(ðåãèîíàëüíûå ôîíäû

êîìïåíñàöèé):

суб освоб совм

(),

iiii

VN NkS=+⋅⋅

ãäå k

— êîýôôèöèåíò ðàáî÷åãî âðåìåíè;

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

628

ñîâìi

— êîëè÷åñòâî ÷àñîâ ðàáî÷åãî âðåìåíè â ãîä, ðàññ÷èòàííîå â ñðåä-

íåì íà îäíîãî ðàáîòíèêà, îñóùåñòâëÿþùåãî ðàáîòó ïî âîèí-

ñêîìó ó÷åòó â îðãàíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ñîâìåñòè-

òåëüñòâó â i-ì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

îñâîái

— êîëè÷åñòâî ÷àñîâ ðàáî÷åãî âðåìåíè â ãîä, ðàññ÷èòàííîå íà

îäíîãî âîåííî-ó÷åòíîãî ðàáîòíèêà èñõîäÿ èç íîðì, óñòàíîâ-

ëåííûõ Òðóäîâûì êîäåêñîì ÐÔ;

ñîâìi

— êîëè÷åñòâî ðàáîòíèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ðàáîòó ïî âîèí-

ñêîìó ó÷åòó â îðãàíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ñîâìåñòè-

òåëüñòâó;

îñâîái

— êîëè÷åñòâî âîåííî-ó÷åòíûõ ðàáîòíèêîâ;

— çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå îäíîãî âîåííî-ó÷åòíîãî ðàáîòíèêà.

4. Îáùèé ðàçìåð ñóáâåíöèé (V

sum ñóá

), ïðåäîñòàâëÿåìûõ áþäæå-

òàì ìåñòíûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïó-

òåì ñóììèðîâàíèÿ ðàçìåðîâ ñóáâåíöèé, èñ÷èñëåííûõ äëÿ êàæäîãî ñóáú-

åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ðåãèîíàëüíûõ ôîíäîâ êîìïåíñàöèé);

суб суб I суб 2 суб

sum n

VSUMVV V

=++…+

ãäå n — êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èìåþùèõ

òåððèòîðèè, ãäå îòñóòñòâóþò âîåííûå êîìèññàðû;

суб

— ðàçìåð ñóáâåíöèé, èñ÷èñëåííûé áþäæåòó ñîîòâåòñòâóþùåãî

ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

ËþÞ²×þÝşÞŞš=Łþ−×þ¹Ş=

1. Ðàññìîòðèòå ïðè÷èíû îêàçàíèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè ñóáúåêòàì

ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì.

2. Îõàðàêòåðèçóéòå ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû èç ôåäåðàëüíîãî

áþäæåòà.

3. Êàêîâ ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ Ôåäå-

ðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ?

4. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó Ôîíäó ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, Ôîíäó

êîìïåíñàöèé, Ôîíäó ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ,

Ôîíäó ðåôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ.

5. Ðàññêàæèòå î ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòàõ èç áþäæåòîâ ñóáúåê-

òîâ ÐÔ.

6. Îáúÿñíèòå ñîäåðæàíèå ìåòîäîâ âûðàâíèâàíèÿ áþäæåòíîé îáåñ-

ïå÷åííîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

7. Êàêîâ ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôîíäîâ ôèíàíñîâîé

ïîääåðæêè ïîñåëåíèé, ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ?

8. Íà êàêèå öåëè èñïîëüçóþòñÿ ñóáâåíöèè èç ôåäåðàëüíîãî è ðå-

ãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ?

25. Âíåáþäæåòíûå ñïåöèàëüíûå ôîíäû

629

Глава 25

‡ÞšˇćŠŽš²ÞŞš=

¹−š¾¦˛ÝşÞŞš=½þÞŠŞ=

ORKNK=Ôþ¾¦˛ÝşÞþJĆðþÞþý¦₣š¹ð˛Č=¹³ğÞþ¹²ş==

=ŁÞšˇćŠŽš²ÞŞ¼=½þÞŠþŁ=

‡ÞšˇćŠŽš²ÞŞš= ½þÞŠŞ= ¦= ¦¼= ½³Þð¾¦¦ Â õîäå ðàçâèòèÿ ñîâðå-

ìåííîé öèâèëèçàöèè îáùåñòâî ïðèøëî ê âûâîäó î íåîáõîäèìîñòè

ñîöèàëüíîé çàùèòû ëþäåé. Äëÿ ýòèõ öåëåé çà ñ÷åò áþäæåòíûõ èñ-

òî÷íèêîâ, ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ âî âñåõ ãîñóäàðñòâàõ

ñîçäàþòñÿ îáùåñòâåííûå ôîíäû ïîòðåáëåíèÿ, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ

äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ó÷ðåæäåíèé ïðîñâåùåíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ,

ñîäåðæàíèÿ íåòðóäîñïîñîáíûõ è ïðåñòàðåëûõ ãðàæäàí, îêàçàíèÿ

ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè îòäåëüíûì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ (îäèíîêèì

ìàòåðÿì è ìíîãîäåòíûì ñåìüÿì, ñåìüÿì, ïîòåðÿâøèì êîðìèëüöà,

áåçðàáîòíûì è äð.).

Îáúåì ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó ãðàæäàí, çà-

âèñèò îò óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ñîñòîÿíèÿ ñôåðû

ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Èñòî÷íèêîì ôîðìèðîâàíèÿ ôîíäîâ,

èç êîòîðûõ ôèíàíñèðóþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå

íàñåëåíèÿ, ñëóæèò íàöèîíàëüíûé äîõîä, ñîçäàííûé òðóäîñïîñîáíû-

ìè ãðàæäàíàìè è ïðîøåäøèé çàòåì ïåðåðàñïðåäåëåíèå ÷åðåç áþä-

æåòû è âíåáþäæåòíûå ôîíäû. Ìîáèëèçóåìûå â áþäæåòû è âíå-

áþäæåòíûå ôîíäû äåíåæíûå ñðåäñòâà ïîçâîëÿþò ãîñóäàðñòâó îñó-

ùåñòâëÿòü ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó.

Â ÑÑÑÐ ñðåäñòâà îáùåñòâåííûõ ôîíäîâ ïîòðåáëåíèÿ, èñïîëü-

çóåìûå äëÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, íàïðàâëÿëèñü â ãîñóäàð-

ñòâåííûé áþäæåò ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, êîòî-

ðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, áûë ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî áþä-

æåòà ÑÑÑÐ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÑÔÑÐ «Îá îñíîâàõ áþäæåòíîãî

óñòðîéñòâà è áþäæåòíîãî ïðîöåññà â ÐÑÔÑÐ» îò 10 îêòÿáðÿ 1991 ã.

ñðåäñòâà, íàïðàâëÿåìûå íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíîå

ñòðàõîâàíèå, áûëè âûâåäåíû èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è íà èõ

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

630

îñíîâå áûëè ñîçäàíû âíåáþäæåòíûå ôîíäû. Òàêèå äåéñòâèÿ áûëè

îáóñëîâëåíû ñòðåìëåíèåì öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè:

(1) óñèëèòü êîíòðîëü ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè çà öåëå-

âûì èñïîëüçîâàíèåì îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ íà ñîöè-

àëüíóþ çàùèòó íàñåëåíèÿ;

(2) ïåðåäàòü èñïîëíåíèå áþäæåòîâ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ èç

ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îðãàíàì

óïðàâëåíèÿ ñïåöèàëüíî ñîçäàííûõ ôîíäîâ;

(3) ñîçäàòü ÷åòêèé ìåõàíèçì ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ öå-

ëåâûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, ñîèçìåðèòü âåëè÷èíû èñòî÷íè-

êîâ ôîðìèðîâàíèÿ ýòèõ ôîíäîâ ñ ñóììàìè èñïîëüçóåìûõ èìè

ñðåäñòâ;

(4) ñíÿòü íàãðóçêó ñ öåíòðàëüíîãî áþäæåòà, èç êîòîðîãî ðàíüøå

äàâàëàñü äîòàöèÿ íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó íàñåëåíèÿ.

Âíåáþäæåòíûå ôîíäû — ýòî ñîâîêóïíîñòü äåíåæíûõ ðàñïðåäåëè-

òåëüíûõ è ïåðåðàñïðåäåëèòåëüíûõ îòíîøåíèé, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ

ôîðìèðóþòñÿ ôîíäû ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íå âõîäÿùèõ â áþäæåò

è èìåþùèõ, êàê ïðàâèëî, öåëåâîå íàçíà÷åíèå.

Âíåáþäæåòíûå ôîíäû âûïîëíÿþò ðàñïðåäåëèòåëüíóþ è êîí-

òðîëüíóþ ôóíêöèè. Ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ âûðàæàåòñÿ â ïåðå-

ðàñïðåäåëåíèè ÷åðåç âíåáþäæåòíûå ôîíäû ÷àñòè íàöèîíàëüíîãî äî-

õîäà â ïîëüçó ñîöèàëüíûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Êîíòðîëüíàÿ ôóíêöèÿ

ïðîÿâëÿåòñÿ â ñèãíàëèçàöèè îáùåñòâó î âîçíèêøèõ îòêëîíåíèÿõ

â ïðîèçâîäñòâåííîì ëèáî ñîöèàëüíîì ïðîöåññå.

Âíåáþäæåòíûå ôîíäû, êàê è áþäæåò, ñïîñîáñòâóþò ãîñóäàðñò-

âåííîìó ðåãóëèðîâàíèþ ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ, ñîäåéñòâóþò áîëåå

ñïðàâåäëèâîìó ðàñïðåäåëåíèþ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà ìåæäó ñîöè-

àëüíûìè ñëîÿìè íàñåëåíèÿ.

ÙšÞ²×˛Ý¦žþŁ˛ÞÞŞš=¦=Šš¾šÞ²×˛Ý¦žþŁ˛ÞÞŞš=ˇćŠŽš²ÞŞš=½þÞŠŞ

Â çàâèñèìîñòè îò èñòî÷íèêîâ ôîðìèðîâàíèÿ, íàçíà÷åíèÿ è ìàñ-

øòàáîâ èñïîëüçîâàíèÿ âíåáþäæåòíûå ôîíäû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà

öåíòðàëèçîâàííûå è äåöåíòðàëèçîâàííûå.

Öåíòðàëèçîâàííûå (ãîñóäàðñòâåííûå) âíåáþäæåòíûå ôîíäû

èìåþò îáùåãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå è èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ðåøåíèÿ

îáùåãîñóäàðñòâåííûõ çàäà÷. Â ñîñòàâ öåíòðàëèçîâàííûõ (ãîñóäàðñò-

âåííûõ) âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ âõîäÿò:

• Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

• Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

• Ôåäåðàëüíûé ôîíä îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ

íàñåëåíèÿ.

25. Âíåáþäæåòíûå ñïåöèàëüíûå ôîíäû

631

Ñðåäñòâà áîëüøèíñòâà öåíòðàëèçîâàííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîí-

äîâ ñëóæàò ôèíàíñîâîé ãàðàíòèåé êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí

Ðîññèè íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó â ñëó÷àå ñòàðîñòè, áîëåçíè, íåáëàãî-

ïðèÿòíîãî ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ íåêîòîðûõ

ãðóïï íàñåëåíèÿ.

Ê äåöåíòðàëèçîâàííûì îòíîñÿòñÿ òåððèòîðèàëüíûå âíåáþäæåò-

íûå ôîíäû. Îíè ôîðìèðóþòñÿ äëÿ ðåøåíèÿ òåððèòîðèàëüíûõ,

îòðàñëåâûõ, ìåæîòðàñëåâûõ è äðóãèõ çàäà÷. Ýòî âíåáþäæåòíûå

ôîíäû, ñîçäàâàåìûå (1) ïî ðåøåíèþ ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëü-

íûõ îðãàíîâ âëàñòè äëÿ ðåøåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ çàäà÷,

(2) äëÿ ðåøåíèÿ îòðàñëåâûõ çàäà÷ (ôîíäû íàó÷íî-èññëåäîâàòåëü-

ñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàçðàáîòîê, ôîíä êîíâåðñèè è äð.)

Ê¹²þ₣Þ¦ð¦=ŁÞšˇćŠŽš²ÞŞ¼=½þÞŠþŁ Èñòî÷íèêàìè ôîðìèðîâàíèÿ

âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ÿâëÿþòñÿ: (1) îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè, óñòà-

íîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, ñóáúåêòîâ ÐÔ, ðåøåíèÿìè ìåñò-

íûõ îðãàíîâ âëàñòè (ñïåöèàëüíûå öåëåâûå íàëîãè è ñòðàõîâûå

âçíîñû); (2) äîáðîâîëüíûå âçíîñû þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö;

(3) äîõîäû, ïîëó÷åííûå îò ðàçìåùåíèÿ âðåìåííî ñâîáîäíûõ ñðåäñòâ;

(4) äðóãèå äîõîäû, ïðåäóñìîòðåííûå ñîîòâåòñòâóþùèìè çàêîíîäà-

òåëüíûìè àêòàìè.

Íàèáîëåå âåñîìûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöè-

àëüíûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ÿâëÿåòñÿ åäèíûé ñîöèàëüíûé íàëîã.

ßâëÿÿñü ôåäåðàëüíûì íàëîãîì, îí ïîñòóïàåò â ôåäåðàëüíûé áþä-

æåò, à çàòåì â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûìè Íàëîãîâûì êîäåêñîì

ÐÔ ñòàâêàìè ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ôîíäàìè è ôåäåðàëüíûì áþä-

æåòîì. Ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ è òåððèòîðèàëüíûõ (ðåãèîíàëü-

íûõ è ìåñòíûõ) âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ íàõîäÿòñÿ ñîîòâåòñòâåííî

â ôåäåðàëüíîé, ðåãèîíàëüíîé è ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Ïðîåêòû áþäæåòîâ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ñîñòàâëÿþòñÿ îðãà-

íàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ôîíäîâ è ïðåäñòàâëÿþòñÿ îðãàíàìè èñïîëíè-

òåëüíîé âëàñòè íà ðàññìîòðåíèå ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ â ñîñòà-

âå äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ îäíîâðåìåííî ñ ïðîåêòàìè ñîîòâåòñò-

âóþùèõ áþäæåòîâ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä.

Áþäæåòû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ðàññìàòðèâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ Ôåäåðàëüíûì Ñîáðà-

íèåì ÐÔ â ôîðìå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îäíîâðåìåííî ñ ïðèíÿòèåì

ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàí-

ñîâûé ãîä.

Îò÷åòû îá èñïîëíåíèè áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåò-

íûõ ôîíäîâ ñîñòàâëÿþòñÿ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ôîíäîâ è ïðåäñòàâ-

ëÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ íà ðàññìîòðåíèå è óòâåðæäåíèå Ôåäå-

ðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ÐÔ â ôîðìå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.