Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

632

Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþä-

æåòíûõ ôîíäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè, îáåñïå÷èâàþùèìè êîí-

òðîëü çà èñïîëíåíèåì áþäæåòîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ áþäæåò-

íîé ñèñòåìû ÐÔ.

Ïðîåêòû áþäæåòîâ òåððèòîðèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþä-

æåòíûõ ôîíäîâ ïðåäñòàâëÿþòñÿ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè

ñóáúåêòîâ ÐÔ íà ðàññìîòðåíèå èõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ îäíî-

âðåìåííî ñ ïðîåêòàìè çàêîíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ î áþäæåòå íà î÷åðåä-

íîé ôèíàíñîâûé ãîä è óòâåðæäàþòñÿ îäíîâðåìåííî ñ ïðèíÿòèåì

çàêîíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ î áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä.

Îò÷åòû îá èñïîëíåíèè áþäæåòîâ òåððèòîðèàëüíûõ ãîñóäàðñò-

âåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ñîñòàâëÿþòñÿ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ

ôîíäîâ è ïðåäñòàâëÿþòñÿ îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà

ÐÔ íà ðàññìîòðåíèå è óòâåðæäåíèå ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó ñóáú-

åêòà ÐÔ â ôîðìå çàêîíà ñóáúåêòà ÐÔ.

Áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ñîñòàâëÿþòñÿ

è èñïîëíÿþòñÿ ìóíèöèïàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â

ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíèìàåìûìè èìè ðåøåíèÿìè, êàñàþùèìèñÿ ôîð-

ìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ýòèõ ôîíäîâ.

Âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû ìîáèëèçóåòñÿ çíà÷èòåëüíûé îáúåì

ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, èìåþùèõñÿ â ãîñóäàðñòâå. Â íàñòîÿùåå âðå-

ìÿ äîëÿ ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ â ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå

ôîíäû, â ôèíàíñîâûõ ðåñóðñàõ ãîñóäàðñòâà ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî

12%. Ðàçìåð ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ â ýòè ôîíäû, õàðàêòåðèçóþò

äàííûå òàáë. 25.1.

Òàáëèöà 25.1. Äîõîäû âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ, ìëí ðóá.

Ôîíä 1995 2000 2004 2007

Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ 88 260 431 281 1 015 800 1 946 817

Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðà-

õîâàíèÿ ÐÔ 17 597 86 581 159 276 295369

Ôîíäû îáÿçàòåëüíîãî

ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâà-

íèÿ íàñåëåíèÿ ÐÔ

512 2 887 6 813 157 817

Ñ 1 ÿíâàðÿ 2010 ã. ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ â ôîðìèðîâàíèè äî-

õîäîâ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ. Åäèíûé ñîöèàëüíûé íàëîã çàìåíåí

ñòðàõîâûìè âçíîñàìè â Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôîíäû

îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Â òå÷åíèå 2010 ã. ñòàâêè ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñîõðàíÿòñÿ íà íû-

íåøíåì óðîâíå: 20% — â ÏÔÐ, 2,9 — â ÔÑÑ ÐÔ, 3,1% — â ôîíäû

îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ. Ñ 2011 ã. ñòàâêè âûðàñ-

25. Âíåáþäæåòíûå ñïåöèàëüíûå ôîíäû

633

òóò, âñåãî ðàáîòîäàòåëè áóäóò âíîñèòü 34% ôîíäà îïëàòû òðóäà, èç

íèõ 26% áóäåò íàïðàâëÿòüñÿ â ÏÔÐ, 2,9 — â ÔÑÑ ÐÔ è 5,1% —

â ôîíäû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.

×òî êàñàåòñÿ ïåíñèé, òî áàçîâàÿ è ñòðàõîâàÿ ÷àñòè ïåíñèè áóäóò

îáúåäèíåíû è íàïðàâëåíû ïðÿìî â Ïåíñèîííûé ôîíä. Ïåíñèîí-

íûå âçíîñû íå áóäóò íà÷èñëÿòüñÿ, åñëè çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòíèêà

ïðåâûñèò 415 òûñ. ðóá. â ãîä. Ýòîò ïðåäåë áóäåò åæåãîäíî ìåíÿòüñÿ

â ñîîòâåòñòâèè ñ ðîñòîì çàðàáîòíîé ïëàòû. Òàêèå èçìåíåíèÿ, åñòå-

ñòâåííî, ïðèâåäóò ê ðîñòó íàëîãîâîé íàãðóçêè íà ðàáîòîäàòåëåé.

Òåì íå ìåíåå ýòà ìåðà äîëæíà óêðåïèòü äîõîäíóþ áàçó ãîñóäàðñò-

âåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, ÷òî ïîçâîëèò ó÷ðåæäåíèÿì ñîöè-

àëüíîé ñôåðû ëó÷øå âûïîëíÿòü âîçëîæåííûå íà íèõ ôóíêöèè.

ORKOK=·þ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞŞš=¹þ¾¦˛ÝşÞŞš==

=ŁÞšˇćŠŽš²ÞŞš=½þÞŠŞ=ÓÚ=

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ (ñò. 144) â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ôóíêöèîíèðóåò ðÿä âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ.

ÌšÞ¹¦þÞÞŞÐ=½þÞŠ=Óþ¹¹¦Ð¹ðþÐ=ÚšŠš×˛¾¦¦= Ñîçäàí íà îñíîâà-

íèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ îò 22 äåêàáðÿ

1990 ã. â öåëÿõ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè ïåíñèîííî-

ãî îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàí. Äåÿòåëüíîñòü åãî ðåãóëèðóåòñÿ Ïîëîæåíèåì

î Ïåíñèîííîì ôîíäå îò 27 äåêàáðÿ 1991 ã.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÔ «Îá îáÿçàòåëüíîì ïåíñèîííîì

ñòðàõîâàíèè â ÐÔ» îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 167-ÔÇ ñóáúåêòàìè îáÿ-

çàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíûå îðãàíû

ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñòðàõîâùèêè, ñòðàõîâàòåëè è çàñòðàõîâàí-

íûå ëèöà.

Ñòðàõîâùèêîì ÿâëÿåòñÿ Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ (ÏÔÐ). Ïåíñè-

îííûé ôîíä ÐÔ (ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå) è åãî òåððèòîðèàëü-

íûå îðãàíû ñîñòàâëÿþò åäèíóþ öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó îðãà-

íîâ óïðàâëåíèÿ ñðåäñòâàìè îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðîé íèæåñòîÿùèå îðãàíû ïîäîò-

÷åòíû âûøåñòîÿùèì. Ãîñóäàðñòâî íåñåò ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåí-

íîñòü ïî îáÿçàòåëüñòâàì ÏÔÐ ïåðåä çàñòðàõîâàííûìè ëèöàìè.

Ñòðàõîâàòåëÿìè ÿâëÿþòñÿ ëèöà, ïðîèçâîäÿùèå âûïëàòû ôèçè-

÷åñêèì ëèöàì (îðãàíèçàöèè, èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè,

ôèçè÷åñêèå ëèöà), è àäâîêàòû.

Çàñòðàõîâàííûå ëèöà — ýòî ëèöà, íà êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ

îáÿçàòåëüíîå ïåíñèîííîå ñòðàõîâàíèå. Çàñòðàõîâàííûìè ëèöàìè

ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíå ÐÔ, à òàêæå ïîñòîÿííî èëè âðåìåííî ïðîæè-

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

634

âàþùèå íà òåððèòîðèè ÐÔ èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæ-

äàíñòâà:

• ðàáîòàþùèå ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó èëè äîãîâîðó ãðàæäàíñêî-

ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäìåòîì êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ âûïîëíå-

íèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã, à òàêæå ïî àâòîðñêîìó è ëèöåí-

çèîííîìó äîãîâîðó;

• ñàìîñòîÿòåëüíî îáåñïå÷èâàþùèå ñåáÿ ðàáîòîé (èíäèâèäóàëü-

íûå ïðåäïðèíèìàòåëè, ÷àñòíûå äåòåêòèâû, çàíèìàþùèåñÿ ÷àñò-

íîé ïðàêòèêîé íîòàðèóñû, àäâîêàòû);

• ÿâëÿþùèåñÿ ÷ëåíàìè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ;

• ðàáîòàþùèå çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè ÐÔ â ñëó÷àå óïëàòû

ñòðàõîâûõ âçíîñîâ;

• ÿâëÿþùèåñÿ ÷ëåíàìè ðîäîâûõ, ñåìåéíûõ îáùèí ìàëî÷èñëåí-

íûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, çàíèìàþùèõñÿ òðàäèöèîííûìè îòðàñ-

ëÿìè õîçÿéñòâîâàíèÿ.

Îáúåêòîì îáëîæåíèÿ ñòðàõîâûìè âçíîñàìè è áàçîé äëÿ íà÷èñ-

ëåíèÿ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ÿâëÿþòñÿ îáúåêò íàëîãîîáëîæåíèÿ è íàëî-

ãîâàÿ áàçà ïî åäèíîìó ñîöèàëüíîìó íàëîãó, óñòàíîâëåííûå Íàëîãî-

âûì êîäåêñîì ÐÔ.

Ñóììû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, ïîñòóïèâøèå çà çàñòðàõîâàííîå ëèöî

â áþäæåò ÏÔÐ, ó÷èòûâàþòñÿ íà åãî èíäèâèäóàëüíîì ëèöåâîì ñ÷åòå.

Ïðàâà è îáÿçàííîñòè ÏÔÐ. Â êà÷åñòâå ñòðàõîâùèêà ÏÔÐ èìååò

ïðàâî:

(1) ïðîâîäèòü ó ñòðàõîâàòåëåé ïðîâåðêè äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ

ñ íàçíà÷åíèåì (ïåðåðàñ÷åòîì) è âûïëàòîé îáÿçàòåëüíîãî

ñòðàõîâîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðåäñòàâëåíèåì ñâåäåíèé èíäèâè-

äóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà çàñòðàõîâàííûõ

ëèö; òðåáîâàòü è ïîëó÷àòü ó ïëàòåëüùèêîâ ñòðàõîâûõ âçíî-

ñîâ íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû, ñïðàâêè è ñâåäåíèÿ ïî âîïðî-

ñàì, âîçíèêàþùèì â õîäå óêàçàííûõ ïðîâåðîê, çà èñêëþ÷å-

íèåì ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ êîììåð÷åñêóþ òàéíó, îïðå-

äåëÿåìóþ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ ïîðÿäêå;

(2) òðåáîâàòü îò ðóêîâîäèòåëåé è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ïðî-

âåðÿåìûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå îò ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûå

ñàìîñòîÿòåëüíî óïëà÷èâàþò îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè, óñòðàíå-

íèÿ âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ îá îáÿçà-

òåëüíîì ïåíñèîííîì ñòðàõîâàíèè;

(3) ïîëó÷àòü ó íàëîãîâûõ îðãàíîâ íåîáõîäèìóþ äëÿ îñóùåñòâ-

ëåíèÿ îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ èíôîðìà-

öèþ î ñòðàõîâàòåëÿõ è çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ, âêëþ÷àÿ íà-

ëîãîâóþ äåêëàðàöèþ, è èíûå ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå íà-

ëîãîâóþ òàéíó;

(4) îñóùåñòâëÿòü óïðàâëåíèå ñðåäñòâàìè áþäæåòà ÏÔÐ è êîí-

òðîëü çà èõ ðàñõîäîâàíèåì;

25. Âíåáþäæåòíûå ñïåöèàëüíûå ôîíäû

635

(5) ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñû çàñòðàõîâàííûõ ëèö ïåðåä ñòðàõîâà-

òåëÿìè;

(6) îñóùåñòâëÿòü âîçâðàò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñòðàõîâàòåëÿì â ñëó-

÷àå, åñëè íåâîçìîæíî óñòàíîâèòü, çà êàêèõ çàñòðàõîâàííûõ

ëèö óêàçàííûå ïëàòåæè óïëà÷åíû.

ÏÔÐ îáÿçàí:

(1) ïîäãîòàâëèâàòü îáîñíîâàíèå ðàçìåðà òàðèôîâ ñòðàõîâûõ

âçíîñîâ;

(2) íàçíà÷àòü (ïåðåñ÷èòûâàòü) è ñâîåâðåìåííî âûïëà÷èâàòü îáÿ-

çàòåëüíîå ñòðàõîâîå îáåñïå÷åíèå (òðóäîâûå ïåíñèè) íà îñ-

íîâå äàííûõ èíäèâèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷å-

òà, à òàêæå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ äðóãèå

âèäû ïåíñèé, ñîöèàëüíûå ïîñîáèÿ íà ïîãðåáåíèå óìåðøèõ

ïåíñèîíåðîâ, íå ðàáîòàâøèõ íà äåíü ñìåðòè;

(3) îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà îáîñíîâàííîñòüþ ïðåäñòàâëåíèÿ

äîêóìåíòîâ äëÿ íàçíà÷åíèÿ (ïåðåðàñ÷åòà) ñóìì îáÿçàòåëüíî-

ãî ñòðàõîâîãî îáåñïå÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå íà ëüãîòíûõ óñëîâè-

ÿõ â ñâÿçè ñ îñîáûìè óñëîâèÿìè òðóäà;

(4) ñîñòàâëÿòü ïðîåêò áþäæåòà ÏÔÐ è îáåñïå÷èâàòü èñïîëíåíèå

óêàçàííîãî áþäæåòà;

(5) ðåãóëÿðíî èíôîðìèðîâàòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñòðàõî-

âàòåëåé, çàñòðàõîâàííûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûå, îáùåñòâåí-

íûå îðãàíèçàöèè î ñâîåì ôèíàíñîâîì ñîñòîÿíèè è ïðèíè-

ìàòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ñâîåé ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè;

(6) îáåñïå÷èâàòü öåëåâîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ îáÿçàòåëüíîãî

ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ, à òàêæå îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà

èõ èñïîëüçîâàíèåì;

(7) îñóùåñòâëÿòü ó÷åò ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ ïî îáÿçàòåëüíîìó

ïåíñèîííîìó ñòðàõîâàíèþ;

(8) îñóùåñòâëÿòü ðåãèñòðàöèþ ñòðàõîâàòåëåé;

(9) âåñòè ó÷åò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö, äîáðîâîëüíî

âñòóïèâøèõ â ïðàâîîòíîøåíèÿ ïî îáÿçàòåëüíîìó ïåíñèîí-

íîìó ñòðàõîâàíèþ;

(10) âåñòè ãîñóäàðñòâåííûé áàíê äàííûõ ïî âñåì êàòåãîðèÿì

ñòðàõîâàòåëåé, â òîì ÷èñëå ôèçè÷åñêèõ ëèö, äîáðîâîëüíî

âñòóïèâøèõ â ïðàâîîòíîøåíèÿ ïî îáÿçàòåëüíîìó ïåíñèîí-

íîìó ñòðàõîâàíèþ, èíäèâèäóàëüíûé (ïåðñîíèôèöèðîâàííûé)

ó÷åò ñâåäåíèé î âñåõ êàòåãîðèÿõ çàñòðàõîâàííûõ ëèö;

(11) îáåñïå÷èâàòü ðåæèì âåäåíèÿ ñïåöèàëüíîé ÷àñòè èíäèâèäó-

àëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè, óñ-

òàíîâëåííûìè ôåäåðàëüíûì çàêîíîì;

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

636

(12) îáåñïå÷èâàòü ñâîåâðåìåííûé ó÷åò â ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçäå-

ëàõ ñïåöèàëüíîé ÷àñòè èíäèâèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà ïî-

ñòóïèâøèõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà íàêîïèòåëüíóþ ÷àñòü òðó-

äîâîé ïåíñèè, ðàçìåðà íàçíà÷åííîé ïåíñèè è âûïëàò çà ñ÷åò

ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé;

(13) îáåñïå÷èâàòü îðãàíèçàöèþ ñâîåâðåìåííîãî ó÷åòà äîõîäà îò

èíâåñòèðîâàíèÿ ñðåäñòâ îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõî-

âàíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñïåöèàëüíûõ ÷àñòÿõ èíäèâèäóàëü-

íûõ ëèöåâûõ ñ÷åòîâ;

(14) áåñïëàòíî êîíñóëüòèðîâàòü ñòðàõîâàòåëåé ïî âîïðîñàì îáÿ-

çàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ è èíôîðìèðîâàòü èõ

î íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ îá îáÿçàòåëüíîì ïåíñèîííîì

ñòðàõîâàíèè;

(15) îðãàíèçîâûâàòü ÷åðåç ñâîè òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû áåñ-

ïëàòíûå êîíñóëüòàöèè çàñòðàõîâàííûì ëèöàì ïî âîïðîñàì

îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ;

(16) ðàçâèâàòü ìåæäóíàðîäíûå ñâÿçè â îáëàñòè îáÿçàòåëüíîãî

ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ â ÐÔ.

Èñòî÷íèêè äîõîäîâ ÏÔÐ. Äîõîäû Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ôîð-

ìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ñëåäóþùèõ èñòî÷íèêîâ:

• ñòðàõîâûõ âçíîñîâ;

• ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;

• ñóìì ïåíåé è èíûõ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé;

• äîõîäîâ îò ðàçìåùåíèÿ (èíâåñòèðîâàíèÿ) âðåìåííî ñâîáîä-

íûõ ñðåäñòâ îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ;

• äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö è îðãàíèçàöèé, óïëà-

÷èâàåìûõ èìè íå â êà÷åñòâå ñòðàõîâàòåëåé èëè çàñòðàõîâàí-

íûõ ëèö;

• èíûõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

Ñòðàõîâûå âçíîñû — âåñîìàÿ ÷àñòü áþäæåòà ÏÔÐ. Òàðèôû ñòðà-

õîâûõ âçíîñîâ çàâèñÿò îò âîçðàñòà çàñòðàõîâàííîãî ëèöà è îò ðàç-

ìåðà íàëîãîîáëàãàåìîé áàçû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè êðèòåðèÿìè,

óñòàíàâëèâàåìûìè Çàêîíîì ÐÔ «Îá îáÿçàòåëüíîì ïåíñèîííîì

ñòðàõîâàíèè», ðàçìåðû òàðèôîâ ïðè âåëè÷èíå áàçû íà÷èñëåíèÿ

ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà êàæäîå ôèçè÷åñêîå ëèöî äî 280 òûñ. ðóá. êî-

ëåáëþòñÿ îò 4 äî 14%. Ñ óâåëè÷åíèåì ðàçìåðà áàçû íà÷èñëåíèÿ òàðè-

ôû óâåëè÷èâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííîé Çàêîíîì øêàëîé.

Â 2007 ã. äîõîäíàÿ ÷àñòü áþäæåòà ÏÔÐ èìåëà ñëåäóþùóþ

ñòðóêòóðó: íàëîãè, ñòðàõîâûå âçíîñû — 52%, ïîñòóïëåíèÿ èç ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà — 47%. Äîëÿ îñòàëüíûõ èñòî÷íèêîâ — ïðè-

ìåðíî — 1%.

25. Âíåáþäæåòíûå ñïåöèàëüíûå ôîíäû

637

Ðàñõîäû ÏÔÐ. Ïîñòóïàþùèå â áþäæåò ÏÔÐ ñðåäñòâà íàïðàâëÿ-

þòñÿ íà:

• âûïëàòó â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ è ìåæäóíà-

ðîäíûìè äîãîâîðàìè ÐÔ òðóäîâûõ ïåíñèé è ñîöèàëüíûõ ïî-

ñîáèé íà ïîãðåáåíèå óìåðøèõ ïåíñèîíåðîâ, íå ðàáîòàâøèõ

íà äåíü ñìåðòè, ïåðåâîä ñðåäñòâ â ñóììå, ýêâèâàëåíòíîé

ñóììå ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé, ó÷òåííîé â ñïåöèàëüíîé ÷àñ-

òè èíäèâèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà çàñòðàõîâàííîãî ëèöà,

â íåãîñóäàðñòâåííûé ïåíñèîííûé ôîíä, âûáðàííûé çàñòðà-

õîâàííûì ëèöîì äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ íàêîïèòåëüíîé ÷àñòè

òðóäîâîé ïåíñèè;

• äîñòàâêó ïåíñèé, âûïëà÷èâàåìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà ÏÔÐ;

• ôèíàíñîâîå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå òåêóùåé

äåÿòåëüíîñòè ñòðàõîâùèêà (âêëþ÷àÿ ñîäåðæàíèå åãî öåí-

òðàëüíûõ è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ).

Ñðåäñòâà áþäæåòà ÏÔÐ ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ,

íå âõîäÿò â ñîñòàâ äðóãèõ áþäæåòîâ è èçúÿòèþ íå ïîäëåæàò. Áþä-

æåò ÏÔÐ ñîñòàâëÿåòñÿ íà ôèíàíñîâûé ãîä ñ ó÷åòîì îáÿçàòåëüíîãî

ñáàëàíñèðîâàíèÿ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ýòîãî áþäæåòà. Áþäæåò ÏÔÐ

è îò÷åò î åãî èñïîëíåíèè óòâåðæäàþòñÿ åæåãîäíî ïî ïðåäñòàâëåíèþ

Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿå-

ìîì Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ.

Â ñîñòàâå áþäæåòà ÏÔÐ îòäåëüíî ó÷èòûâàþòñÿ ñóììû ñòðàõî-

âûõ âçíîñîâ íà íàêîïèòåëüíóþ ÷àñòü òðóäîâîé ïåíñèè, ñðåäñòâà,

íàïðàâëÿåìûå íà èíâåñòèðîâàíèå, âûïëàòû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ïåíñè-

îííûõ íàêîïëåíèé, à òàêæå ðàñõîäû áþäæåòà ÏÔÐ, ñâÿçàííûå ñ ôîð-

ìèðîâàíèåì è èíâåñòèðîâàíèåì ñðåäñòâ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé,

âåäåíèåì ñïåöèàëüíîé ÷àñòè èíäèâèäóàëüíûõ ëèöåâûõ ñ÷åòîâ è âû-

ïëàòîé íàêîïèòåëüíîé ÷àñòè òðóäîâîé ïåíñèè.

Äåíåæíûå ñðåäñòâà îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ

õðàíÿòñÿ íà ñ÷åòàõ ÏÔÐ, îòêðûâàåìûõ â ó÷ðåæäåíèÿõ Öåíòðàëüíîãî

áàíêà ÐÔ, à ïðè îòñóòñòâèè ó÷ðåæäåíèé Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ —

íà ñ÷åòàõ, îòêðûâàåìûõ â êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ïåðå÷åíü êîòî-

ðûõ îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.

ÚþÞŠ=¹þ¾¦˛ÝşÞþłþ=¹²×˛¼þŁ˛Þ¦Č=ÓÚ===Ñîçäàí â 1990 ã. â ñîîòâåòñò-

âèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ îò 25 äåêàáðÿ

1990 ã. â öåëÿõ óïðàâëåíèÿ ñðåäñòâàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíî-

ãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèè.

Îñíîâíûìè çàäà÷àìè Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ (ÔÑÑ)

ÐÔ ÿâëÿþòñÿ:

(1) îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì ïîñîáèé ïî âðå-

ìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, áåðåìåííîñòè è ðîäàì, ïðè ðîæ-

äåíèè ðåáåíêà, ïî óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîç-

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

638

ðàñòà ïîëóòîðà ëåò, íà ïîãðåáåíèå, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷å-

íèå è îçäîðîâëåíèå ðàáîòíèêîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, à òàêæå

äðóãèå öåëè ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ;

(2) ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðî-

ãðàìì îõðàíû çäîðîâüÿ ðàáîòíèêîâ, ìåð ïî ñîâåðøåíñòâî-

âàíèþ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ;

(3) ðàçðàáîòêà ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ è

ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ è Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ

ïðåäëîæåíèé î ðàçìåðàõ òàðèôà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà ãîñó-

äàðñòâåííîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå;

(4) îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèþ êâàëèôè-

êàöèè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëü-

íîãî ñòðàõîâàíèÿ, ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû ñðåäè ñòðàõîâà-

òåëåé è íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Èñòî÷íèêè ñðåäñòâ ÔÑÑ. Ñðåäñòâà ÔÑÑ îáðàçóþòñÿ çà ñ÷åò:

• îò÷èñëåíèé îò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ;

• ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ ïî ñîöèàëüíîìó

ñòðàõîâàíèþ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðî-

ôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé;

• äîõîäîâ îò èíâåñòèðîâàíèÿ ÷àñòè âðåìåííî ñâîáîäíûõ

ñðåäñòâ ÔÑÑ â ëèêâèäíûå ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè è

áàíêîâñêèå âêëàäû. Ïîìåùåíèå ýòèõ ñðåäñòâ ÔÑÑ â áàíêîâ-

ñêèå âêëàäû ïðîèçâîäèòñÿ â ïðåäåëàõ ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåí-

íûõ â áþäæåòå ÔÑÑ íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä;

• äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïîñòóï-

ëåíèÿ èíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäà-

òåëüñòâîì;

• àññèãíîâàíèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ÐÔ íà ïîêðûòèå ðàñ-

õîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ëüãîò (ïîñîáèé è êîì-

ïåíñàöèé) ëèöàì, ïîñòðàäàâøèì âñëåäñòâèå ðàäèàöèîííûõ

àâàðèé è èõ ïîñëåäñòâèé, à òàêæå â äðóãèõ óñòàíîâëåííûõ çà-

êîíîì ñëó÷àÿõ;

• ïðî÷èõ äîõîäîâ.

Â äîõîäàõ Ôîíäà íàëîãè è ñòðàõîâûå âçíîñû ñîñòàâëÿþò ïðè-

ìåðíî 80%, ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà — 18, ïðî÷èå äîõîäû —

ïðèìåðíî 2%.

Äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïðîèçâîäÿùèõ âûïëàòû ôèçè÷åñêèì

ëèöàì, îðãàíèçàöèé, èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè íàëî-

ãîâîé áàçå íà êàæäîå ôèçè÷åñêîå ëèöî äî 280 òûñ. ðóá. âçíîñû

â ÔÑÑ ñîñòàâëÿþò 2,9%.

Äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ — ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðî-

èçâîäèòåëåé, îðãàíèçàöèé íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ

è ðîäîâûõ, ñåìåéíûõ îáùèí êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñå-

âåðà ñòàâêà âçíîñîâ â ÔÑÑ ñîñòàâëÿåò 2,2%.

25. Âíåáþäæåòíûå ñïåöèàëüíûå ôîíäû

639

Ïðè ïîâûøåíèè ðàçìåðà íàëîãîâîé áàçû íà êàæäîå ôèçè÷åñêîå

ëèöî ñòàâêè âçíîñîâ óâåëè÷èâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííîé

øêàëîé ñòàâîê.

Ðàñõîäû ñðåäñòâ ÔÑÑ. Ñðåäñòâà ÔÑÑ íàïðàâëÿþòñÿ íà:

(1) âûïëàòó ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, áåðå-

ìåííîñòè è ðîäàì, ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà, ïî óõîäó çà ðåáåí-

êîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò, íà ïîãðåáåíèå;

(2) ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îçäîðîâëåíèå ðàáîòíèêîâ è

÷ëåíîâ èõ ñåìåé, à òàêæå íà äðóãèå öåëè ãîñóäàðñòâåííîãî

ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñò-

âîì (÷àñòè÷íîå ñîäåðæàíèå ñàíàòîðèåâ-ïðîôèëàêòîðèåâ, ñà-

íàòîðíûõ è îçäîðîâèòåëüíûõ ëàãåðåé äëÿ äåòåé è þíîøåñòâà,

ëå÷åáíîå (äèåòè÷åñêîå) ïèòàíèå, ÷àñòè÷íîå ôèíàíñèðîâàíèå

ìåðîïðèÿòèé ïî âíåøêîëüíîìó îáñëóæèâàíèþ äåòåé, îïëàòó

ïðîåçäà ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îòäûõà è îáðàòíî è äð.);

(3) îáåñïå÷åíèå òåêóùåé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåðæàíèå àïïàðàòà

óïðàâëåíèÿ ÔÑÑ;

(4) ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ èñ-

ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáåñïå÷èâàþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ

çàùèòó òðóäîâûõ ïðàâ ðàáîòíèêîâ, îõðàíó òðóäà (âêëþ÷àÿ

ïîäðàçäåëåíèÿ íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà îõðàíîé òðóäà);

(5) ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû ïî âîïðîñàì

ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è îõðàíû òðóäà;

(6) îñóùåñòâëåíèå èíûõ ìåðîïðèÿòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàäà-

÷àìè ÔÑÑ, âêëþ÷àÿ ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñðåäè íàñå-

ëåíèÿ.

Äåíåæíûå ñðåäñòâà ÔÑÑ ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåí-

íîñòüþ, íå âõîäÿò â ñîñòàâ áþäæåòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ óðîâíåé,

äðóãèõ ôîíäîâ è èçúÿòèþ íå ïîäëåæàò.

Áþäæåò Ôîíäà è îò÷åò î åãî èñïîëíåíèè óòâåðæäàþòñÿ Ïðàâè-

òåëüñòâîì ÐÔ, à áþäæåòû öåíòðàëüíûõ îòðàñëåâûõ îòäåëåíèé Ôîí-

äà è îò÷åòû îá èõ èñïîëíåíèè ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ ïðàâëåíèåì

ÔÑÑ óòâåðæäàþòñÿ ïðåäñåäàòåëåì ÔÑÑ. Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå

ôîðìèðîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ Ôîíäà óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâè-

òåëüñòâîì ÐÔ.

Âûïëàòà ïîñîáèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ, îïëàòà ïóòåâîê

ðàáîòíèêàì è ÷ëåíàì èõ ñåìåé â ñàíàòîðíî-êóðîðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ,

ôèíàíñèðîâàíèå äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ

íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â îðãàíèçàöèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è äðóãèõ õîçÿéñò-

âóþùèõ ñóáúåêòàõ íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè îñóùåñòâëÿ-

þòñÿ â áóõãàëòåðèè ðàáîòîäàòåëåé. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâèëüíîñòü

íà÷èñëåíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî

ñòðàõîâàíèÿ íåñåò àäìèíèñòðàöèÿ ñòðàõîâàòåëÿ â ëèöå ðóêîâîäèòåëÿ

è ãëàâíîãî áóõãàëòåðà.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

640

Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíòðîëÿ çà ïðàâèëüíûì íà÷èñëåíèåì è ñâîå-

âðåìåííîé âûïëàòîé ïîñîáèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ, ïðîâå-

äåíèåì îçäîðîâèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â îðãàíè-

çàöèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è äðóãèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòàõ íåçàâèñèìî

îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè îáðàçóþòñÿ êîìèñ-

ñèè ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ èç ïðåäñòàâèòåëåé àäìèíèñòðàöèè

è òðóäîâîãî êîëëåêòèâà èëè èçáèðàþòñÿ óïîëíîìî÷åííûå ïî ñîöèàëü-

íîìó ñòðàõîâàíèþ.

Êîìèññèè èëè óïîëíîìî÷åííûå ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ

ðåøàþò âîïðîñû î ðàñõîäîâàíèè ñðåäñòâ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ,

ïðåäóñìîòðåííûõ íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îòäûõ ðàáîò-

íèêîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, î ðàñïðåäåëåíèè çàñòðàõîâàííûì ïóòåâîê

äëÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ, îòäûõà, ëå÷åáíîãî (äèåòè÷åñêî-

ãî) ïèòàíèÿ, ïðèîáðåòåííûõ çà ñ÷åò ÔÑÑ, ðàññìàòðèâàþò ñïîðíûå

âîïðîñû ïî îáåñïå÷åíèþ è ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ.

Íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ìîáèëèçîâàííûõ â ÔÑÑ ñðåäñòâ èñïîëüçó-

åòñÿ íà ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâà-

íèþ — 72%, íà ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ñàíàòîðíî-

êóðîðòíîìó îáñëóæèâàíèþ — 5, íà ôèíàíñèðîâàíèå ïîñîáèé ïî

óõîäó çà ðåáåíêîì — 8, íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè æåíùèíàì

â ïåðèîä áåðåìåííîñòè, ðîäîâ — 4%.

ÚþÞŠŞ=þˇČž˛²šÝşÞþłþ=ýšŠ¦¾¦Þ¹ðþłþ=¹²×˛¼þŁ˛Þ¦Č=ÓÚ Ñîçäà-

íû â 1991 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÑÔÑÐ «Îá îáÿçàòåëüíîì

ìåäèöèíñêîì ñòðàõîâàíèè â ÐÑÔÑÐ» îò 28 èþíÿ 1991 ã. Â Çàêîíå

îïðåäåëåíû ïðàâîâûå, ýêîíîìè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû

ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ íàñåëåíèÿ â ÐÔ. Çàêîí íàïðàâëåí íà

óñèëåíèå çàèíòåðåñîâàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòè íàñåëåíèÿ è ãîñó-

äàðñòâà, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé â îõðàíå çäîðîâüÿ

ãðàæäàí è íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ è îáåñïå÷èâàåò êîíñòè-

òóöèîííîå ïðàâî ãðàæäàí ÐÔ íà ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü. Ýòèì Çàêî-

íîì â ñòðàíå áûëî ââåäåíî ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå. Öåëü åãî —

ãàðàíòèðîâàòü ãðàæäàíàì ïðè âîçíèêíîâåíèè ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ ïî-

ëó÷åíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè çà ñ÷åò íàêîïëåííûõ ñðåäñòâ è ôè-

íàíñèðîâàòü ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ.

Ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â äâóõ âèäàõ: îáÿçà-

òåëüíîì è äîáðîâîëüíîì.

Îáÿçàòåëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå (ÎÌÑ) ÿâëÿåòñÿ âñåîáùèì

äëÿ íàñåëåíèÿ ÐÔ è ðåàëèçóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììàìè ìå-

äèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, êîòîðûå ãàðàíòèðóþò îáúåì è óñëîâèÿ îêà-

çàíèÿ ìåäèöèíñêîé, ëåêàðñòâåííîé ïîìîùè ãðàæäàíàì. Äîáðîâîëüíîå

ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ïðîãðàìì äîáðî-

âîëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ è îáåñïå÷èâàåò ãðàæäàíàì ïîëó-

25. Âíåáþäæåòíûå ñïåöèàëüíûå ôîíäû

641

÷åíèå äîáðîâîëüíûõ ìåäèöèíñêèõ è èíûõ óñëóã ñâåðõ óñòàíîâëåííûõ

ïðîãðàììàìè îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Ôîíäû ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ôèíàíñè-

ðîâàíèÿ ñòðàõîâûìè îðãàíèçàöèÿìè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è èíûõ

óñëóã â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðàìè îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî

ñòðàõîâàíèÿ. Òàêèå ôîíäû áûëè ñîçäàíû íà ôåäåðàëüíîì è òåððè-

òîðèàëüíîì óðîâíÿõ.

Ñòðàõîâûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè âûñòóïàþò þðèäè÷å-

ñêèå ëèöà, ÿâëÿþùèåñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáú-

åêòàìè ñ ëþáûìè ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè, îáëàäàþùèå íåîáõîäè-

ìûì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ óñòàâíûì ôîí-

äîì. Ñòðàõîâûå ìåäèöèíñêèå îðãàíèçàöèè èìåþò ïðàâî âûáèðàòü

ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è

óñëóã ïî äîãîâîðàì ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, óñòàíàâëèâàòü ðàç-

ìåð ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïî äîáðîâîëüíîìó ìåäèöèíñêîìó ñòðàõîâà-

íèþ, ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â îïðåäåëåíèè òàðèôîâ íà ìåäèöèíñêèå

óñëóãè, êîíòðîëèðîâàòü îáúåì, ñðîêè è êà÷åñòâî ìåäèöèíñêîé ïî-

ìîùè â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè äîãîâîðà, çàùèùàòü èíòåðåñû

çàñòðàõîâàííûõ.

Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îáÿçàòåëüíîãî ìå-

äèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, íàïðàâëÿþòñÿ â ôåäåðàëüíûé è òåððèòî-

ðèàëüíûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðà-

õîâàíèÿ, êîòîðûå áûëè ñîçäàíû äëÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé

ïîëèòèêè â îáëàñòè îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà ôîíäîâ îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî

ñòðàõîâàíèÿ íàõîäÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è íå âõî-

äÿò â ñîñòàâ ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ.

Ôåäåðàëüíûé ôîíä ÎÌÑ ôîðìèðóåòñÿ çà ñ÷åò:

• îò÷èñëåíèé îò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ;

• îò÷èñëåíèé îò åäèíîãî íàëîãà ïî óïðîùåííîé ñèñòåìå íàëî-

ãîîáëîæåíèÿ;

• îò÷èñëåíèé îò ñåëüõîçíàëîãà;

• îò÷èñëåíèé îò åäèíîãî íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä;

• äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö;

• äîõîäîâ îò èñïîëüçîâàíèÿ âðåìåííî ñâîáîäíûõ ôèíàíñîâûõ

ñðåäñòâ ôîíäîâ.

Òåððèòîðèàëüíûå ôîíäû ÎÌÑ ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò:

• îò÷èñëåíèé îò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ;

• îò÷èñëåíèé îò åäèíîãî íàëîãà ïî ñïåöèàëüíûì ðåæèìàì íà-

ëîãîîáëîæåíèÿ;

• ïîñòóïëåíèé èç òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ â êà÷åñòâå ñòðà-

õîâûõ âçíîñîâ çà íåðàáîòàþùåå íàñåëåíèå;

• ïîñòóïëåíèé èç Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ íà îáÿçàòåëüíîå ìå-

äèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå íåðàáîòàþùèõ ïåíñèîíåðîâ;