Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

462

Óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå öåëåâûå îðèåíòèðû ðàçâèòèÿ ñèñòåìû

îáðàçîâàíèÿ. Äî 2012 ã. ïðåäïîëàãàåòñÿ îñóùåñòâèòü:

• ðàçâèòèå èíòåãðèðîâàííûõ èííîâàöèîííûõ ïðîãðàìì, ðå-

øàþùèõ êàäðîâûå è èññëåäîâàòåëüñêèå çàäà÷è ðàçâèòèÿ èí-

íîâàöèîííîé ýêîíîìèêè íà îñíîâå èíòåãðàöèè îáðàçîâàòåëü-

íîé, íàó÷íîé è ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè;

• ââåäåíèå íîâîé ñèñòåìû îïëàòû òðóäà íà âñåõ óðîâíÿõ îáðàçî-

âàíèÿ êàê îñíîâû äëÿ çàêëþ÷åíèÿ ýôôåêòèâíûõ êîíòðàêòîâ;

• ïîâûøåíèå äîëè (íå ìåíåå ÷åì íà 25%) âíåáþäæåòíûõ

ñðåäñòâ â îáùåì îáúåìå èíâåñòèöèé â ñôåðó ïðîôåññèîíàëü-

íîãî îáðàçîâàíèÿ;

• ïîâûøåíèå äîëè (íå ìåíåå ÷åì íà 70%) ó÷àùèõñÿ îáðàçîâà-

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå îáó÷àþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðå-

áîâàíèÿìè ñîâðåìåííûõ ñòàíäàðòîâ, âêëþ÷àÿ óñëîâèÿ îðãàíè-

çàöèè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà;

• ñîçäàíèå ïðîãðàìì ïðèêëàäíîãî áàêàëàâðèàòà (íå ìåíåå ÷åì

ïî 15% íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè), îáåñïå÷èâàþùèõ ñîâðåìåí-

íóþ êâàëèôèêàöèþ ñïåöèàëèñòîâ ìàññîâûõ ïðîôåññèé, íàè-

áîëåå âîñòðåáîâàííûõ â ñôåðå èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêè;

• ðàçâèòèå ôîðì ôèíàíñèðîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäå-

íèé, ïîçâîëÿþùèõ ñêîíöåíòðèðîâàòü ÷àñòíûå è ãîñóäàðñò-

âåííûå ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà íà öåëè îïåðåæàþùåãî ðàçâè-

òèÿ è ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ, ïåðåâîä

âñåõ ó÷ðåæäåíèé îáùåãî îáðàçîâàíèÿ è íå ìåíåå 50% ó÷ðåæ-

äåíèé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà íîðìàòèâíîå ïî-

äóøåâîå ôèíàíñèðîâàíèå (âêëþ÷àÿ ðàçðàáîòêó íîðìàòèâîâ

ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè);

• ñòàíîâëåíèå ñèñòåìû ïðèâëå÷åíèÿ ðàáîòîäàòåëåé ê ñîçäàíèþ

îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ è àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ

ïðîãðàìì;

• ïåðåõîä íà óðîâíåâûå ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ

ñ ó÷åòîì êðåäèòíî-ìîäóëüíûõ ïðèíöèïîâ ïîñòðîåíèÿ îáðàçî-

âàòåëüíûõ ïðîãðàìì, âíåäðåíèå îáùååâðîïåéñêîãî ïðèëîæå-

íèÿ ê äèïëîìó î âûñøåì îáðàçîâàíèè;

• ïåðåõîä ó÷ðåæäåíèé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà ñèñ-

òåìó àäðåñíûõ ñòèïåíäèé, îáåñïå÷èâàþùèõ âîçìîæíîñòü íó-

æäàþùèìñÿ ñòóäåíòàì ñàìîñòîÿòåëüíî ïðîæèòü â ðåãèîíå

îáó÷åíèÿ;

• ââåäåíèå ñèñòåì îïëàòû òðóäà ïåäàãîãè÷åñêîãî è àäìèíèñò-

ðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæ-

äåíèé, ó÷èòûâàþùèõ êà÷åñòâî è ðåçóëüòàòèâíîñòü èõ äåÿ-

òåëüíîñòè.

18. Ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû è èñêóññòâà

463

Îñíîâíûìè öåëÿìè, êîòîðûå íàìå÷àåòñÿ äîñòè÷ü ê 2020 ã., ÿâ-

ëÿþòñÿ:

(1) ôîðìèðîâàíèå îêîëî 20 íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûõ öåíòðîâ

ìèðîâîãî óðîâíÿ, èíòåãðèðóþùèõ ïåðåäîâûå íàó÷íûå èñ-

ñëåäîâàíèÿ è îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû, ðåøàþùèõ êàä-

ðîâûå è èññëåäîâàòåëüñêèå çàäà÷è îáùåíàöèîíàëüíûõ èííî-

âàöèîííûõ ïðîåêòîâ;

(2) óâåëè÷åíèå äîëè ñðåäñòâ â ñòðóêòóðå äîõîäîâ ðîññèéñêèõ

óíèâåðñèòåòîâ, ïîëó÷àåìûõ çà ñ÷åò âûïîëíåíèÿ íàó÷íî-

èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàçðàáîòîê è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ

è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò (íå ìåíåå 25%);

(3) âíåäðåíèå ñèñòåìû åæåãîäíîé ïîääåðæêè äî 100 îðãàíèçà-

öèé, ðåàëèçóþùèõ ëó÷øèå èííîâàöèîííûå ïðîãðàììû íå-

ïðåðûâíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;

(4) îáåñïå÷åíèå óñëîâèé, ïðè êîòîðûõ ïîêàçàòåëè êà÷åñòâà îá-

ðàçîâàíèÿ â ðîññèéñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ áóäóò

íàõîäèòüñÿ â íà÷àëå ðåéòèíã-ëèñòà ðåçóëüòàòîâ ìåæäóíàðîä-

íûõ ñîïîñòàâèòåëüíûõ èññëåäîâàíèé;

(5) óâåëè÷åíèå äîëè ñðåäñòâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ íà íàó÷íûå èñ-

ñëåäîâàíèÿ, ïðîâîäèìûå â âóçàõ â îáùåì îáúåìå ñðåäñòâ,

íàïðàâëÿåìûõ íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, äî 30%;

(6) àêêðåäèòàöèÿ íå ìåíåå 15% ïðîãðàìì ïðîôåññèîíàëüíîãî

îáðàçîâàíèÿ â ìåæäóíàðîäíûõ àññîöèàöèÿõ, äåéñòâóþùèõ

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

(7) ïîëó÷åíèå áåñïëàòíûõ óñëóã äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ

íå ìåíåå ÷åì 60% äåòåé â âîçðàñòå îò 5 äî 18 ëåò;

(8) èñïîëüçîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ êðåäèòîâ íå ìåíåå ÷åì 12%

ñòóäåíòîâ;

(9) îáåñïå÷åíèå âîçìîæíîñòè êàæäîìó ó÷àùåìóñÿ ïîëó÷àòü îá-

ðàçîâàíèå â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ;

(10) ðåàëèçàöèÿ èííîâàöèîííîãî âàðèàíòà ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè

ïðåäïîëàãàåò óâåëè÷åíèå îáùèõ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå

ñ 4,8% âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà (â 2007—2008 ãã.) äî

7% â 2020 ã., â òîì ÷èñëå óâåëè÷åíèå ðàñõîäîâ áþäæåòíîé

ñèñòåìû — ñ 4,1 äî 5,5—6% âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà.

Î˛¾¦þÞ˛ÝşÞŞÐ=−×þšð²=…Ïˇ×˛žþŁ˛Þ¦šŸ Â öåëÿõ ðàçâèòèÿ îáðàçî-

âàíèÿ â Ðîññèè, ïîâûøåíèÿ åãî óðîâíÿ è êà÷åñòâà â ÷èñëå ïðèîðè-

òåòíûõ íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ ïðèíÿò è îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðîåêò

«Îáðàçîâàíèå». Âñåãî â ðàìêàõ ýòîãî ïðîåêòà âûäåëåíî ïÿòü íà-

ïðàâëåíèé: «Ïîääåðæêà è ðàçâèòèå ëó÷øèõ îáðàçöîâ îòå÷åñòâåííîãî

îáðàçîâàíèÿ», «Âíåäðåíèå ñîâðåìåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ òåõíîëî-

ãèé», «Ñîçäàíèå íàöèîíàëüíûõ óíèâåðñèòåòîâ è áèçíåñ-øêîë ìèðî-

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

464

âîãî óðîâíÿ», «Ïîâûøåíèå óðîâíÿ âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû â øêî-

ëàõ», «Ðàçâèòèå ñèñòåìû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè â àðìèè».

1. Ïî íàïðàâëåíèþ «Ïîääåðæêà è ðàçâèòèå ëó÷øèõ îáðàçöîâ îòå-

÷åñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ» îñíîâíûìè çàäà÷àìè ÿâëÿåòñÿ: ñòèìóëèðî-

âàíèå âóçîâ è îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, àêòèâíî âíå-

äðÿþùèõ èííîâàöèîííûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû; ãîñóäàðñò-

âåííàÿ ïîääåðæêà òàëàíòëèâîé ìîëîäåæè; ïîîùðåíèå ëó÷øèõ ó÷è-

òåëåé. Äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ çàäà÷ ïðåäïîëàãàåòñÿ îñóùåñòâëåíèå ñëå-

äóþùèõ ìåðîïðèÿòèé:

• îêàçàíèå ïî èòîãàì êîíêóðñíîãî îòáîðà ãîñóäàðñòâåííîé

ïîääåðæêè íà ðåàëèçàöèþ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ íå ìåíåå

30 âóçàì (íà îáùóþ ñóììó 20 ìëðä ðóá.) è 6000 øêîë (íà îá-

ùóþ ñóììó 6,0 ìëðä ðóá.), àêòèâíî âíåäðÿþùèì èííîâàöè-

îííûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû;

• ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà òàëàíòëèâîé ìîëîäåæè, ïðåäïîëà-

ãàþùàÿ ïðåäîñòàâëåíèå åæåãîäíî 2500 ãðàíòîâ;

• ïîîùðåíèå åæåãîäíî 10 òûñ. ëó÷øèõ ó÷èòåëåé ïðåìèÿìè

â ðàçìåðå 100 òûñ. ðóá., ýòî ïîçâîëèò ïîääåðæàòü ëó÷øèå ïåäà-

ãîãè÷åñêèå êàäðû, ïîâûñèòü ïðåñòèæ ó÷èòåëüñêîé ïðîôåññèè.

2. Ïî íàïðàâëåíèþ «Âíåäðåíèå ñîâðåìåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ òåõ-

íîëîãèé» îñíîâíûìè çàäà÷àìè ÿâëÿþòñÿ: ðàçðàáîòêà è ðàçìåùåíèå

â îòêðûòîì äîñòóïå â ñåòè Èíòåðíåò èíôîðìàöèîííûõ îáðàçîâà-

òåëüíûõ ðåñóðñîâ, ïîäêëþ÷åíèå øêîë ê ñåòè Èíòåðíåò, ïðèîáðåòå-

íèå è ïîñòàâêà â îáùåîáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ êîìïüþòåðíîãî

îáîðóäîâàíèÿ, à òàêæå îñíàùåíèå øêîë ó÷åáíî-íàãëÿäíûìè ïîñî-

áèÿìè è îáîðóäîâàíèåì. Îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ýòîìó íàïðàâ-

ëåíèþ âêëþ÷àþò:

• ïîäêëþ÷åíèå 20 000 øêîë ê ñåòè Èíòåðíåò è îñíàùåíèå åæå-

ãîäíî íå ìåíåå 2500 øêîë êîìïüþòåðíûìè êëàññàìè, ÷òî

â êîìïëåêñå ñ ðàíåå ðåàëèçîâàííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ïðî-

ãðàììàìè èíôîðìàòèçàöèè îáùåãî îáðàçîâàíèÿ ïîçâîëèò

îáåñïå÷èòü òåõíè÷åñêóþ îñíîâó äëÿ âíåäðåíèÿ ñîâðåìåííûõ

îáðàçîâàòåëüíûõ òåõíîëîãèé;

• ðàçðàáîòêà è ðàçìåùåíèå â îòêðûòîì äîñòóïå íà ôåäåðàëüíîì

ñàéòå 100 äèñòàíöèîííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì.

3. Ïî íàïðàâëåíèþ «Ñîçäàíèå íàöèîíàëüíûõ óíèâåðñèòåòîâ è áèç-

íåñ-øêîë ìèðîâîãî óðîâíÿ» îñíîâíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè ÿâëÿþòñÿ:

ñîçäàíèå â Ðîññèè äâóõ óíèâåðñèòåòñêèõ öåíòðîâ íà 30 òûñ. ìåñò

êàæäûé — â Þæíîì è Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ, à òàêæå

äâóõ áèçíåñ-øêîë (ïî 500 ìåñò êàæäàÿ) â Ìîñêîâñêîì ðåãèîíå

è ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå.

4. Ïî íàïðàâëåíèþ «Ïîâûøåíèå óðîâíÿ âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû

â øêîëàõ» îñíîâíûì ìåðîïðèÿòèåì ÿâëÿåòñÿ âûïëàòà äîïîëíèòåëü-

18. Ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû è èñêóññòâà

465

íîãî åæåìåñÿ÷íîãî äåíåæíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ çà êëàññíîå ðóêîâîä-

ñòâî, âêëþ÷àÿ ó÷èòåëåé íà÷àëüíûõ êëàññîâ.

5. Ïî íàïðàâëåíèþ «Ðàçâèòèå ñèñòåìû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãî-

òîâêè â àðìèè» îñíîâíûìè çàäà÷àìè ÿâëÿþòñÿ: ðàñøèðåíèå âîç-

ìîæíîñòåé ïîëó÷åíèÿ íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ

âîåííîñëóæàùèìè, ïðîõîäÿùèìè âîåííóþ ñëóæáó ïî ïðèçûâó; ïðå-

äîñòàâëåíèå ïðåôåðåíöèé ïðè ïîäãîòîâêå ê ïîñòóïëåíèþ â âóçû

è ïîëó÷åíèè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ëèöàì, îòñëóæèâøèì íå ìåíåå

òðåõ ëåò ïî êîíòðàêòó â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ ÐÔ â âîèíñêèõ äîëæ-

íîñòÿõ ñîëäàò, ìàòðîñîâ, ñåðæàíòîâ, ñòàðøèí. Îñíîâíûå ìåðîïðèÿ-

òèÿ ïî ýòîìó íàïðàâëåíèþ âêëþ÷àþò:

• ñîçäàíèå â âîèíñêèõ ÷àñòÿõ 100 ó÷åáíûõ öåíòðîâ íà÷àëüíîãî

ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äëÿ âîåííîñëóæàùèõ

ñðî÷íîé ñëóæáû;

• îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ íà ïîäãîòîâèòåëüíûõ îòäåëåíèÿõ âóçîâ

ëèö, îòñëóæèâøèõ íå ìåíåå òðåõ ëåò ïî êîíòðàêòó â âîèíñêèõ

äîëæíîñòÿõ ñîëäàò, ìàòðîñîâ, ñåðæàíòîâ, ñòàðøèí â Âîîðó-

æåííûõ Ñèëàõ ÐÔ.

Êðîìå òîãî, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà «Ñåëüñêèé

øêîëüíûé àâòîáóñ», â ðàìêàõ êîòîðîãî ñóáúåêòàì ÐÔ áóäóò ïðåäîñ-

òàâëåíû ñóáñèäèè íà ïðèîáðåòåíèå åæåãîäíî íå ìåíåå 3500 øêîëü-

íûõ àâòîáóñîâ íà óñëîâèÿõ ïàðèòåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Îáùèå ðàñõîäû íà ðåàëèçàöèþ ïðîåêòà òîëüêî â 2006—2007 ãã.

ñîñòàâÿò ñâûøå 60 ìëðä ðóá.

Ðàññìîòðèì îñíîâíûå âèäû ó÷ðåæäåíèé, îêàçûâàþùèõ îáðàçî-

âàòåëüíûå óñëóãè.

‚þĞðþÝşÞþš=þˇ×˛žþŁ˛Þ¦š Ýòî ïåðâûé ýòàï â âîñïèòàíèè è îáðà-

çîâàíèè ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ. Â íàøåé ñòðàíå â 20—80-å ãîäû

XX â. áûëà ñîçäàíà ñàìàÿ ðàçâèòàÿ â ìèðå ñåòü äîøêîëüíûõ ó÷ðåæ-

äåíèé. Â 1990 ã. ôóíêöèîíèðîâàëî ïî÷òè 88 òûñ. äîøêîëüíûõ ó÷-

ðåæäåíèé, â êîòîðûõ áûëî 9 ìëí âîñïèòàííèêîâ. Ýòè ó÷ðåæäåíèÿ

îêàçûâàëè ñóùåñòâåííóþ âîñïèòàòåëüíóþ è ìàòåðèàëüíóþ ïîìîùü

ðîäèòåëÿì. Ïðèìåðíî 60% ìåñò íàõîäèëèñü â âåäîìñòâåííûõ äåò-

ñêèõ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ò.å. â âåäåíèè ïðåäïðèÿòèé, îðãà-

íèçàöèé, âåäîìñòâ. Îñòàëüíûå äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ íàõîäèëèñü

â âåäåíèè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè. Îäíàêî ôèíàíñèðîâàíèå âåäîì-

ñòâåííûõ è ìåñòíûõ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðîèçâîäèëîñü â îñ-

íîâíîì çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Ïîñëå 1992 ã. â ñâÿçè ñ ýêîíî-

ìè÷åñêèì êðèçèñîì â öåëÿõ ñîêðàùåíèÿ íåïðîèçâîäèòåëüíûõ ðàñ-

õîäîâ ïðåäïðèÿòèÿ ñòàëè ïåðåäàâàòü äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ íà

áàëàíñû ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé èëè èõ çàêðûâàòü. Â ðåçóëüòàòå

÷èñëî òàêèõ ó÷ðåæäåíèé ê 2006 ã. ñîêðàòèëîñü äî 46 òûñ., à ÷èñëî

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

466

äåòåé â íèõ ñíèçèëîñü äî 4,7 ìëí. Â ñâÿçè ñ ïåðåäà÷åé äåòñêèõ

äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ìåñòíûì àäìèíèñòðàöèÿì íàãðóçêà íà

òåððèòîðèàëüíûå, ãëàâíûì îáðàçîì ìåñòíûå, áþäæåòû ðåçêî âîç-

ðîñëà. Èç îáùåé ñóììû ðàñõîäîâ òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ

íà ñîäåðæàíèå äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé 82% ïðèõîäèòñÿ íà ìå-

ñòíûå áþäæåòû.

Â äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ðàñ÷åò ðàñõîäîâ íà èõ ñîäåðæàíèå

îñíîâàí íà îïðåäåëåíèè ñðåäíåãîäîâîãî êîëè÷åñòâà äåòåé, ñðåäíå-

ãîäîâîãî êîëè÷åñòâà âîñïèòàòåëåé è âåëè÷èíû ñòàâêè âîñïèòàòåëÿ.

Ñðåäíåãîäîâîå êîëè÷åñòâî äåòåé (Ê

ñð

) îïðåäåëÿåòñÿ ïî ôîðìóëå

ñð

= (Ê

• 6 + Ê

12) /12,

ãäå Ê

, Ê

— êîëè÷åñòâî äåòåé íà íà÷àëî è êîíåö ïëàíèðóåìîãî ãîäà.

Ñðåäíåãîäîâîå êîëè÷åñòâî âîñïèòàòåëåé (×

ñð

) îïðåäåëÿåòñÿ ïî

ôîðìóëå:

ñð

= Ò

•· Ä • Ã

ñð

• Í

ðâ

ãäå Ò

— ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ äåòåé â ãðóïïå â äåíü;

Ä — êîëè÷åñòâî ðàáî÷èõ äíåé â íåäåëå;

ñð

— ñðåäíåãîäîâîå êîëè÷åñòâî ãðóïï;

ðâ

— íîðìàòèâíàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî âðåìåíè âîñïèòàòåëåé.

Ïˇğšš= þˇ×˛žþŁ˛Þ¦š Ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå çàäà÷è, ñòîÿ-

ùèå ïåðåä íàøèì îáùåñòâîì, ïðåäîïðåäåëÿþò íåîáõîäèìîñòü

äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ. Ðåøåíèå ýòèõ çàäà÷ íàõîäèò

âûðàæåíèå â ñîöèàëüíûõ ïðîãðàììàõ, êîòîðûå ðàçðàáàòûâàþòñÿ

â òåñíîé óâÿçêå ñ ýêîíîìè÷åñêîé ïðîãðàììîé. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ

ïðèîðèòåò â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ îòäàåòñÿ ñðåäíåé øêîëå, òåì ñàìûì

åùå áîëåå ïîâûøàåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè

ýòîãî çâåíà íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ.

Â 2007 ã. â ñòðàíå èìåëîñü áîëåå 57 òûñ. øêîë, ãäå ó÷èëîñü

ñâûøå 14 ìëí ó÷åíèêîâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ 1993 ã.

÷èñëî øêîë óìåíüøèëîñü íà 13 òûñ., â îñíîâíîì çà ñ÷åò ñîêðàùå-

íèÿ ÷èñëà íà÷àëüíûõ øêîë. Â òî æå âðåìÿ ÷èñëî ñðåäíèõ øêîë âîç-

ðîñëî. Âñå ýòî ÿâëÿåòñÿ îòðàæåíèåì ïðîöåññà ðàçâèòèÿ âñåîáùåãî

ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ â íàøåé ñòðàíå.

Â 2007 ã. íà îáùåå îáðàçîâàíèå áûëî âûäåëåíî áîëåå 670 ìëðä ðóá.,

èç íèõ 64% ïðèõîäèòñÿ íà ìåñòíûå áþäæåòû è 36% — íà ðåãèî-

íàëüíûå.

Ðåøåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ è âîñ-

ïèòàíèÿ ñâÿçàíî ñ âûïîëíåíèåì äâóõ ñîöèàëüíûõ òðåáîâàíèé:

(1) äîñòèæåíèå îïðåäåëåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïîòåíöèàëà íàñå-

ëåíèÿ; (2) óëó÷øåíèå êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ è âîñïèòàíèÿ, ÷òî çàâè-

18. Ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû è èñêóññòâà

467

ñèò îò ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ è îò

óñëîâèé îáó÷åíèÿ.

Ïðàêòèêà îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ çà

ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ ïîêàçàëà, ÷òî óðîâåíü ýòîé ðàáîòû íå îòâå-

÷àåò ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì. Âñå ýòî îáóñëîâèëî, êàê óæå îòìå-

÷àëîñü, íåîáõîäèìîñòü ìîäåðíèçàöèè îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëû.

Êîíöåïöèåé ìîäåðíèçàöèè îáùåãî îáðàçîâàíèÿ ïëàíèðóåòñÿ:

(1) ïåðåñìîòðåòü ñòðóêòóðó è ñîäåðæàíèå îáùåãî îáðàçîâàíèÿ,

âêëþ÷àÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü îáó÷åíèÿ íà êàæäîé åãî ñòóïåíè;

(2) ðàçðàáîòàòü è ââåñòè â äåéñòâèå ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâà-

òåëüíûå ñòàíäàðòû îáùåãî îáðàçîâàíèÿ è âàðèàòèâíûé áà-

çèñíûé ó÷åáíûé ïëàí, ïîçâîëÿþùèé ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè

ðåãèîíîâ è âîçìîæíîñòè îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé;

(3) ïðîâåñòè îïòèìèçàöèþ ó÷åáíîé, ïñèõîëîãè÷åñêîé è ôèçè÷å-

ñêîé íàãðóçêè ó÷àùèõñÿ è ñîçäàòü â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæ-

äåíèÿõ óñëîâèÿ äëÿ ñîõðàíåíèÿ è óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ îáó-

÷àþùèõñÿ;

(4) îòðàáîòàòü è âíåñòè ãèáêóþ ñèñòåìó ïðîôèëåé îáó÷åíèÿ

â ñòàðøåé øêîëå, â òîì ÷èñëå ïóòåì êîîïåðàöèè ñòàðøåé

ñòóïåíè øêîëû ñ ó÷ðåæäåíèÿìè íà÷àëüíîãî, ñðåäíåãî è âûñ-

øåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;

(5) óñèëèòü ðîëü äèñöèïëèí, îáåñïå÷èâàþùèõ óñïåøíóþ ñîöèà-

ëèçàöèþ ó÷àùèõñÿ, — ýêîíîìèêè, èñòîðèè, ïðàâà, ðóññêîãî,

ðîäíîãî è èíîñòðàííûõ ÿçûêîâ, óëó÷øèòü ïðîôåññèîíàëü-

íóþ îðèåíòàöèþ è òðóäîâîå îáó÷åíèå, îáåñïå÷èòü âñåîáùóþ

êîìïüþòåðíóþ ãðàìîòíîñòü;

(6) ïðåäóñìîòðåòü ââåäåíèå îáÿçàòåëüíîãî ýêçàìåíà ïî èíî-

ñòðàííîìó ÿçûêó çà êóðñ ñðåäíåé øêîëû è îáÿçàòåëüíîãî

ýêçàìåíà ïî èíôîðìàöèîííûì òåõíîëîãèÿì çà êóðñ îñíîâ-

íîé øêîëû;

(7) îðãàíèçîâàòü íà ñåëå ñèñòåìó «øêîëüíûõ àâòîáóñîâ»;

(8) ðàçðàáîòàòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâóþ áàçó äëÿ ðàçâèòèÿ íîâûõ

òèïîâ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå îáðà-

çîâàòåëüíûõ öåíòðîâ è êîìïëåêñîâ, à òàêæå ó÷ðåæäåíèé äëÿ

äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé;

(9) îáåñïå÷èòü ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó øêîë äëÿ îäàðåííûõ

äåòåé.

Îñóùåñòâëåíèå ìîäåðíèçàöèè îáùåãî îáðàçîâàíèÿ ïîòðåáóåò

çíà÷èòåëüíîãî óâåëè÷åíèÿ ðàñõîäîâ íà ýòè öåëè, â òîì ÷èñëå íà

ïîâûøåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû, óâåëè÷åíèå ðàçìåðîâ äîïëàò ó÷èòå-

ëÿì çà êëàññíîå ðóêîâîäñòâî, çàâåäîâàíèå êàáèíåòàìè, ïðîèçâîäñò-

âåííûìè ìàñòåðñêèìè, ó÷åáíî-îïûòíûìè ó÷àñòêàìè.

Îáó÷åíèå ó÷àùèõñÿ îñíîâàì èíôîðìàöèîííîé è âû÷èñëèòåëü-

íîé òåõíèêè òðåáóåò ðàçâèòèÿ â øêîëàõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ êà-

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

468

áèíåòîâ, îñíàùåííûõ íåîáõîäèìîé àïïàðàòóðîé. Ýòî òàêæå ñâÿçàíî

ñ ðîñòîì çàòðàò íå òîëüêî íà îáîðóäîâàíèå, íî è íà ñîäåðæàíèå

è ðåìîíò òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ îáó÷åíèÿ.

Âñå ýòî îáóñëîâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü ñóùåñòâåííîãî óêðåïëå-

íèÿ è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû îáùå-

îáðàçîâàòåëüíîé øêîëû. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî øêîëû

áóäóò ñòðîèòüñÿ ïî íîâûì ïðîåêòàì, â êîòîðûõ çàëîæåíî ïîâûøå-

íèå íîðì ïëîùàäè â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ó÷àùåãîñÿ. Ýòî ïðèâåäåò

ê óâåëè÷åíèþ êëàññíûõ êîìíàò â ñðåäíåì íà 10 ì

. Ñ ó÷åòîì ðîñòà

÷èñëà äðóãèõ ôóíêöèîíàëüíûõ ïîìåùåíèé ðàñõîäû íà êàïèòàëüíûé

ðåìîíò ìîãóò âîçðàñòè íà 25—30%.

Ðîñò áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå øêîë îáóñëîâëèâàåòñÿ

è óâåëè÷åíèåì ÷èñëà äåòåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè çäî-

ðîâüÿ. Óâåëè÷èâàåòñÿ è ÷èñëî ñïåöèàëèçèðîâàííûõ øêîë äëÿ òàêèõ

äåòåé. Åñòåñòâåííî, ÷òî â ýòèõ øêîëàõ òåêóùèå ðàñõîäû âûøå ïî

ñðàâíåíèþ ñ îáû÷íûìè øêîëàìè.

Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ ðàçâèòèåì øêîëü-

íîé ñåòè, ïîòðåáóåò ðîñòà áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Ýôôåêòèâíîå èõ èñ-

ïîëüçîâàíèå — îäíà èç âàæíûõ çàäà÷ â îáëàñòè ýêîíîìèêè îáùåãî

îáðàçîâàíèÿ.

Â òî æå âðåìÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ èìåþòñÿ ðåçåðâû ïî ñî-

êðàùåíèþ íåðàöèîíàëüíûõ ðàñõîäîâ. Ñðåäè òàêèõ ðåçåðâîâ — ïðà-

âèëüíîå êîìïëåêòîâàíèå êëàññîâ è óêðóïíåíèå øêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Â ãîðîäàõ, îñîáåííî ýòî õàðàêòåðíî äëÿ öåíòðàëüíûõ ðàéîíîâ ñòàðûõ

ãîðîäîâ, åùå ìíîãî íåáîëüøèõ øêîë ñ íèçêîé íàïîëíÿåìîñòüþ. Íå

âñå ïîêà äåëàåòñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ïëàíà ïî ñîçäàíèþ

íîâîé è êîìïëåêòîâàíèþ äåéñòâóþùåé ñåòè ó÷ðåæäåíèé íàðîäíîãî

îáðàçîâàíèÿ. Ðóêîâîäèòåëè øêîë ïîçäíî ïðèñòóïàþò ê êîìïëåêòî-

âàíèþ êëàññîâ íà íîâûé ó÷åáíûé ãîä. Âñå ýòî ïðèâîäèò ê íåýô-

ôåêòèâíîìó ðàñõîäîâàíèþ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

Äàëüíåéøèé ðîñò áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé áóäåò ñâÿçàí ñ îñó-

ùåñòâëåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî îðãàíèçàöèè ïîëèòåõíè÷åñêîãî îáó-

÷åíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé îðèåíòàöèè, îêàçàíèþ ïîìîùè ñåìüå

â âîñïèòàíèè äåòåé.

Íåîáõîäèìî óëó÷øåíèå ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è ïðî-

ôåññèîíàëüíîé îðèåíòàöèè ó÷àùèõñÿ ñòàðøèõ êëàññîâ. Åùå íåäàâ-

íî áîëüøàÿ ÷àñòü âûïóñêíèêîâ ñðåäíèõ øêîë ñòðåìèëàñü ïîïàñòü

â âóçû. Òåïåðü óâåëè÷èâàåòñÿ ÷èñëî ïîñòóïàþùèõ ðàáîòàòü â ðàç-

ëè÷íûå îòðàñëè õîçÿéñòâà. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïåðåä ñèñòåìîé îáùåãî

îáðàçîâàíèÿ âñòàëà çàäà÷à óñèëèòü ïðîôåññèîíàëüíóþ îðèåí-

òàöèþ è óëó÷øèòü ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó îáó÷àþùèõñÿ

â ñðåäíåé øêîëå.

18. Ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû è èñêóññòâà

469

Òåíäåíöèÿ ê ïðîñòîìó, èëè íóêëåàðíîìó, òèïó ñåìüè (ò.å. îòåö,

ìàòü è äåòè), óâåëè÷åíèå ÷èñëà æåíùèí ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì è,

ñëåäîâàòåëüíî, èõ áîëüøàÿ çàíÿòîñòü â îáùåñòâåííîé æèçíè îáóñëîâ-

ëèâàþò íåîáõîäèìîñòü ðàçâèòèÿ â øêîëàõ ãðóïï ïðîäëåííîãî äíÿ, îõ-

âàòûâàþùèõ êàê äåòåé ìëàäøåãî øêîëüíîãî âîçðàñòà, òàê è îïðåäå-

ëåííóþ ÷àñòü ïîäðîñòêîâ. Óâåëè÷åíèå ÷èñëà ãðóïï ïðîäëåííîãî äíÿ

èìååò áîëüøîå ñîöèàëüíîå çíà÷åíèå. Ñîöèîëîãè÷åñêèå îáñëåäîâà-

íèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî ïðåáûâàíèå ðåáåíêà â ãðóïïàõ ïðîäëåííîãî

äíÿ óâåëè÷èâàåò íà 12—15% ñâîáîäíîå âðåìÿ ðîäèòåëåé. Â ýòèõ

ãðóïïàõ äåòè ãîòîâÿò óðîêè ïîä íàáëþäåíèåì ïåäàãîãîâ è âîñïèòà-

òåëåé, ÷òî ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ óðîâíÿ èõ îáó÷åíèÿ è âîñïèòà-

íèÿ. Íàëè÷èå â øêîëå ñïîðòèâíûõ çàëîâ, ìóçûêàëüíûõ èíñòðóìåí-

òîâ ïîçâîëÿåò äåòÿì è ïîäðîñòêàì ðàçâèâàòüñÿ ãàðìîíè÷íî.

Åñòåñòâåííî, îðãàíèçàöèÿ òàêîé øêîëû òðåáóåò ñîçäàíèÿ îïðå-

äåëåííûõ óñëîâèé: ñòîëîâàÿ, êîìíàòû äëÿ îòäûõà, èãð è êðóæêîâûõ

çàíÿòèé, ñïîðòèâíûé êîìïëåêñ, ñîîòâåòñòâóþùåå îáîðóäîâàíèå è èí-

âåíòàðü. Â ñâÿçè ñ ýòèì âîçðàñòàþò íå òîëüêî êàïèòàëüíûå âëîæå-

íèÿ íà ïåðåîáîðóäîâàíèå ïîìåùåíèé, íî è çàòðàòû íà ïðèîáðåòå-

íèå èíâåíòàðÿ, à òàêæå è òåêóùèå ðàñõîäû. Óâåëè÷èâàåòñÿ ôîíä

çàðàáîòíîé ïëàòû ïåäàãîãîâ, âîñïèòàòåëåé è îáñëóæèâàþùåãî ïåð-

ñîíàëà. Âîçðàñòàþò ó÷åáíûå ðàñõîäû, çàòðàòû íà ïèòàíèå, ïðèîáðå-

òåíèå ìÿãêîãî èíâåíòàðÿ è îáîðóäîâàíèÿ è äð. Ñðàâíèòåëüíûé àíà-

ëèç òåêóùèõ ðàñõîäîâ øêîëû ïðîäëåííîãî (ïîëíîãî) äíÿ è øêîëû

ñ òàêèì æå êîëè÷åñòâîì êëàññîâ è ó÷åíèêîâ, íî ðàáîòàþùåé íà

îáû÷íîì ðåæèìå, ïîêàçàë, ÷òî â øêîëå ïðîäëåííîãî äíÿ îáùèå

çàòðàòû íà 50% âûøå. Îäíàêî ïðåèìóùåñòâà øêîëû ïðîäëåííîãî

äíÿ â âîñïèòàíèè äåòåé î÷åâèäíû. Â äàëüíåéøåì ýòà ôîðìà âîñïè-

òàíèÿ äåòåé, âèäèìî, áóäåò ðàçâèâàòüñÿ è ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå

ãðóïï è øêîë ïðîäëåííîãî äíÿ âîçðàñòóò.

Ïðåòâîðåíèå â æèçíü ïåðå÷èñëåííûõ ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè

îáùåãî îáðàçîâàíèÿ âûçîâåò óâåëè÷åíèå, ïîìèìî êàïèòàëüíûõ âëî-

æåíèé è õîçÿéñòâåííûõ ðàñõîäîâ, ÷èñëà ïåäàãîãîâ, âîñïèòàòåëåé,

îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà è, ñëåäîâàòåëüíî, ðàñõîäîâ íà çàðàáîò-

íóþ ïëàòó. Òàêèì îáðàçîì, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïåäàãîãè÷åñêîãî è âîñ-

ïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà, óêðåïëåíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû

ó÷ðåæäåíèé îáùåãî îáðàçîâàíèÿ ïðèâåäóò ê ðîñòó áþäæåòíûõ ðàñ-

õîäîâ íà îáðàçîâàíèå.

Â ðàñõîäàõ øêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé îñíîâíóþ ÷àñòü ñîñòàâëÿþò

çàòðàòû íà îïëàòó òðóäà.

Â îñíîâå îïðåäåëåíèÿ îáúåìà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäè-

ìûõ íà ñîäåðæàíèå øêîë, ëåæèò ðàñ÷åò ñðåäíåãîäîâîãî êîëè÷åñòâà

ó÷àùèõñÿ (êëàññîâ) è ÷èñëà ïåäàãîãè÷åñêèõ ñòàâîê.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

470

Ñðåäíåãîäîâîå êîëè÷åñòâî ó÷àùèõñÿ (êëàññîâ) (Ê

ñð

) îïðåäåëÿåòñÿ

ïî ôîðìóëå

ñð

= Ê

•· 8 + Ê

·• 4 /12,

ãäå Ê

, Ê

— êîëè÷åñòâî ó÷àùèõñÿ èëè êëàññîâ ñîîòâåòñòâåííî íà

1 ÿíâàðÿ è 1 ñåíòÿáðÿ ïëàíèðóåìîãî ãîäà.

×èñëî ïåäàãîãè÷åñêèõ ñòàâîê îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâå äâóõ ïîêà-

çàòåëåé: ÷èñëà ÷àñîâ ó÷åáíûõ çàíÿòèé è íîðìû ó÷åáíîé íàãðóçêè

ó÷èòåëÿ â íåäåëþ è ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïóòåì äåëåíèÿ êîëè÷åñòâà

ó÷åáíûõ ÷àñîâ â íåäåëþ íà âñå êëàññû íà ïåäàãîãè÷åñêóþ íàãðóçêó

íà îäíó ñòàâêó. Ðàñ÷åò ýòèõ ïîêàçàòåëåé ïîçâîëÿåò îïðåäåëÿòü

ôîíä îïëàòû òðóäà ïåäàãîãè÷åñêîãî ñîñòàâà øêîëû.

Â ôèíàíñîâûõ îðãàíàõ ïðè ñîñòàâëåíèè áþäæåòà, è â ÷àñòíîñòè

ïðè îïðåäåëåíèè ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå, èñïîëüçóåòñÿ íîðìàòèâ-

íûé ìåòîä. Ðàñõîäû ïî îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» îïðåäåëÿþòñÿ èñõîäÿ

èç íîðìàòèâîâ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ

ñ ó÷åòîì ïîâûøåíèÿ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ îïëàòû òðóäà, èíäåêñîâ-

äåôëÿòîðîâ íà ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, íà êîììóíàëüíûå óñëóãè, ïðî÷èõ

ìàòåðèàëüíûõ çàòðàò.

Íîðìàòèâíûå ðàñõîäû äëÿ i-ãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ

îáði

) ðàññ÷èòûâàþòñÿ ïóòåì ñóììèðîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ ðàñõîäîâ

ïî òèïàì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïîäëåæàùèõ ôèíàíñèðîâà-

íèþ èç áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé:

îáði

= R

y1i

+ R

y2i

+ R

y3i

+…+ R

yni

ãäå R

y1i

+ R

y2i

+ R

y3i

+…+ R

yni

— íîðìàòèâíûå ðàñõîäû i-ãî ìóíèöè-

ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî òèïàì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Íîðìàòèâíûå ðàñõîäû äëÿ êàæäîãî âèäà îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðå-

æäåíèé ðàññ÷èòûâàþòñÿ ïî ñëåäóþùåé ôîðìóëå:

y 1-ni

= Ê

1-n

• K

1-ni

ãäå R

y 1-ni

— íîðìàòèâíûå ðàñõîäû äëÿ i-ãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâà-

íèÿ ïî òèïàì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé;

1-n

— íîðìàòèâíûé ðàñõîä íà ñîäåðæàíèå îäíîãî ðåáåíêà, îä-

íîãî îáó÷àþùåãîñÿ, îäíîãî ó÷ðåæäåíèÿ;

1-ni

— êîíòèíãåíò äåòåé, îáó÷àþùèõñÿ â ïëàíèðóåìîì ãîäó íà

òåððèòîðèè i-ãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

Ì×þ½š¹¹¦þÞ˛ÝşÞþš= þˇ×˛žþŁ˛Þ¦š= = = Âàæíåéøèì íàïðàâëåíèåì

áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ àññèãíîâàíèÿ

íà ïîäãîòîâêó êàäðîâ. Â ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòîì îáùåñòâå ñèñòåìà

ïîäãîòîâêè êàäðîâ îáåñïå÷èâàåò îáó÷åíèå âñåõ ñïåöèàëèñòîâ âûñ-

øåé êâàëèôèêàöèè è îò 60 äî 80% ðàáî÷èõ. Òàêèì îáðàçîì, ýòà

ñèñòåìà, ñîñòîÿùàÿ èç òðåõ íàïðàâëåíèé — ïðîôåññèîíàëüíîå

18. Ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû è èñêóññòâà

471

âûñøåå îáðàçîâàíèå, ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå, íà-

÷àëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå, ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ýëåìåí-

òîì ðàçâèòèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ.

Íà÷àëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå — ýòî ïåðâàÿ ñòóïåíü

ïîäãîòîâêè ðàáî÷åé ñèëû. Â ðàçëè÷íûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷èëè-

ùàõ äàþòñÿ íå òîëüêî ðàáî÷èå íàâûêè è ïðîôåññèè, íî è îáùåîá-

ðàçîâàòåëüíûå çíàíèÿ â ïðåäåëàõ ñðåäíåé îáùåîáðàçîâàòåëüíîé

øêîëû. Â 2007 ã. ÷èñëî ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷èëèù ñîñòàâèëî 3997,

â íèõ îáó÷àëîñü 1,2 ìëí ÷åë. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ÷èñëî ó÷èëèù

óìåíüøàåòñÿ â ñâÿçè ñ ñîêðàùåíèåì êîíòèíãåíòà äåòåé. Ôèíàíñè-

ðîâàíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷èëèù â îñíîâíîì îñóùåñòâëÿåòñÿ çà

ñ÷åò òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ.

Ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ýëåìåí-

òîì ïîäãîòîâêè êàäðîâ. Â 2007 ã. â áîëåå ÷åì 2,8 òûñ. ãîñóäàðñòâåí-

íûõ ëèöåÿõ è êîëëåäæàõ îáó÷àëîñü ñâûøå 2,5 ìëí ñòóäåíòîâ. Â ïî-

ñëåäíèå ãîäû íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ê óìåíüøåíèþ ÷èñëà ñòóäåí-

òîâ. Ôèíàíñèðîâàíèå ñðåäíèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäå-

íèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðèìåðíî ïîðîâíó èç ôåäåðàëüíîãî è òåððèòî-

ðèàëüíûõ áþäæåòîâ.

Ó÷ðåæäåíèÿ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîòîâÿò ñïå-

öèàëèñòîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè. Â 2007 ã. â ñòðàíå äåéñòâîâàëî

658 ãîñóäàðñòâåííûõ è 450 íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, ãäå ñîîòâåòñò-

âåííî îáó÷àëèñü 6,2 ìëí è 1,2 ìëí ñòóäåíòîâ. Ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü

ñòóäåíòîâ ó÷èòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ, è èõ îáó÷åíèå îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

Ãëàâíûì èñòî÷íèêîì ôèíàíñèðîâàíèÿ âûñøåé øêîëû ÿâëÿåòñÿ

ôåäåðàëüíûé áþäæåò. Åãî äîëÿ ñîñòàâëÿåò áîëåå 93%. Íà òåððèòî-

ðèàëüíûå áþäæåòû, ãëàâíûì îáðàçîì ðåãèîíàëüíûå, ïðèõîäèòñÿ

áîëåå 6% áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé. Â ôèíàíñèðîâàíèè âóçîâ íàìå-

òèëèñü äâå òåíäåíöèè. Ïåðâàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ñòðåìëåíèè ïåðåäà÷è

âóçîâ, ãîòîâÿùèõ ñïåöèàëèñòîâ ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ, â âåäåíèå

ñóáúåêòîâ ÐÔ, à ñëåäîâàòåëüíî, ïåðåäà÷à èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà

òåððèòîðèàëüíûå, â îñíîâíîì ðåãèîíàëüíûå, áþäæåòû. Âòîðàÿ òåí-

äåíöèÿ âûðàæàåòñÿ â óâåëè÷åíèè êîíòèíãåíòà ñòóäåíòîâ, îáó÷àþ-

ùèõñÿ íà ïëàòíîé îñíîâå. Ýòî âåäåò ê ñíèæåíèþ íàãðóçêè íà áþä-

æåòíóþ ñèñòåìó.

Ïåðåïîäãîòîâêà è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè âõîäÿò â ñèñòåìó

ïîäãîòîâêè êàäðîâ. Îñîáåííî âîçðàñòàåò ðîëü ýòîãî âèäà îáó÷åíèÿ

â óñëîâèÿõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè, â ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè

â îòðàñëåâîé ñòðóêòóðå õîçÿéñòâà, óñòàðåâàíèåì ïðåæíèõ è ïîÿâëå-

íèåì íîâûõ ñïåöèàëüíîñòåé. Âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ïåðåïîäãîòîâ-

êà êàäðîâ â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, êîãäà äëÿ ïîâûøå-

íèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ìîáèëüíîñòè íàñåëåíèÿ íóæíû ïîñòîÿííî

äåéñòâóþùèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, êóðñû, ñåìèíàðû.