Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 3. Опека и попечительство над детьми 563

тей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121

СК, п. 3 ст. 31 ГК).

Институт опеки и попечительства основан на нормах не

только семейного, но и гражданского права, а также админи-

стративного права, т. е. по своей сути является комплексным.

В ГК нормы об опеке и попечительстве входят в состав раз-

личных институтов: дееспособность граждан, представитель-

ство, сделки, обязательства, возникающие вследствие причи-

нения вреда. Кроме того, в ГК содержатся общие положения

об установлении и прекращении опеки и попечительства над

гражданами. В СК нормы об опеке и попечительстве образуют

самостоятельный раздел и регламентируют опеку и попечитель-

ство как форму устройства и семейного воспитания детей, ос-

тавшихся без родительской заботы. В СК соответственно опре-

деляются права и обязанности опекунов (попечителей) и права

несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечи-

тельством).

Основанием установления опеки и попечительства над деть-

ми является факт утраты ими по тем или иным причинам ро-

дительского попечения. Опека и попечительство над детьми пре-

следуют две основные цели:

а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попече-

ния родителей (п. 1 ст. 145 СК, п. 1 ст. 31 ГК).

Законодательством установлено, что опека устанавлива-

ется над малолетними детьми, т. е. детьми, не достигшими че-

тырнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст.

ГК), а попечитель-

ство — над несовершеннолетними детьми в возрасте от четыр-

надцати до восемнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 33 ГК).

Ранее, до введения в действие части первой ГК (т. е. до 1 янва-

ря 1995 г.), опека устанавливалась над несовершеннолетними,

не достигшими возраста пятнадцати лет, а попечительство —

над несовершеннолетними в возрасте от пятнадцати до восем-

надцати лет (ч. 1 ст. 121 КоБС).

Разграничение понятий опеки и попечительства не имеет

существенного значения в сфере воспитания и образования

подопечных детей, но

важно

в сфере защиты опекунами (по-

печителями) их личных и имущественных прав и интересов, что

во многом определяется различиями в содержании дееспособ-

ности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет и

от четырнадцати до восемнадцати лет. В гражданско-правовой

сфере опека и попечительство рассматриваются как способы

564 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

восполнения дееспособности граждан (частичной или неполной).

Как известно, малолетние в возрасте от шести до четырнад-

цати лет вправе самостоятельно совершать только весьма

ограниченный круг сделок: мелкие бытовые

сделки^

сделки, на-

правленные на безвозмездное получение выгоды, не требую-

щие нотариального удостоверения либо государственной реги-

страции, а также сделки по распоряжению средствами, пре-

доставленными законным представителем или с его согласия

третьим лицом для определенной цели или для свободного рас-

поряжения. Все остальные сделки за несовершеннолетних, не

достигших возраста четырнадцати лет, совершает его опекун

как законный представитель (п. 2 ст. 28 ГК). Благодаря опекуну

ребенок, оставшийся без попечения родителей, может стать уча-

стником любого гражданского правоотношения.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до во-

семнадцати лет обладают гораздо большим объемом дееспособ-

ности в гражданско-правовой сфере, чем малолетние. Они впра-

ве самостоятельно совершать те же сделки, что и несовер-

шеннолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, а кроме

того, они могут без согласия попечителей распоряжаться сво-

им заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять

права автора произведений науки, литературы или искусства,

изобретения или иного охраняемого законом результата своей

интеллектуальной деятельности, а также в соответствии с за-

конодательством вносить вклады в кредитные учреждения и

распоряжаться ими. Для совершения других сделок подопечно-

му в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет требуется

письменное согласие законного представителя — попечителя

(п. 1, 2 ст. 26 ГК). Таким образом, попечитель призван оказы-

вать содействие несовершеннолетнему подопечному в реализа-

ции его прав в гражданско-правовой сфере.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст.

119

КоБС) порядок установления и прекращения опеки и попечи-

тельства над несовершеннолетними детьми СК уже не регули-

руется, как не относящийся напрямую к семейным отношениям.

Установление и прекращение опеки или попечительства над деть-

ми определяются ГК и в соответствии с его п. 1 ст. 35 относятся

к компетенции органа опеки и попечительства по месту житель-

ства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы мест-

ного самоуправления — выборные и другие органы, наделен-

ные полномочиями на решение вопросов местного значения и

не входящие в систему органов государственной власти (п. 1

§ 3. Опека и попечительство над детьми 565

ст. 34

ГК)

Органы местного самоуправления всех уровней,

включая поселковую (сельскую), районную и городскую ад-

министрацию, назначают опекунов и попечителей путем выне-

сения соответствующего решения. Например, в Москве органи-

зация и осуществление опеки и попечительства, в том числе в

отношении детей, относится к предмету ведения муниципаль-

ных образований

. При этом необходимое взаимодействие с му-

ниципальным образованием осуществляется управой района

г. Москвы и префектурой административного округа г. Москвы,

как территориальными органами исполнительной власти горо-

да, подведомственными Правительству Москвы

Орган опеки и попечительства по месту жительства ре-

бенка назначает опекуна или попечителя ребенку в течение

месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости

установления опеки или попечительства над ним. При наличии

заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок

уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители)

опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и

попечительства также и по месту жительства опекуна (попечи-

теля). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечитель-

стве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель,

исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно воз-

лагается непосредственно на орган опеки и попечительства. На-

значение опекуна или попечителя может быть обжаловано за-

интересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его

согласия (п. 3 ст. 35 ГК). Это обязательное условие, что есте-

ственно, поскольку принуждение граждан к исполнению опе-

кунских или попечительских обязанностей интересам ребенка

соответствовать не может и цели опеки (попечительства) вряд

ли будут достигнуты. Необходимо добровольное волеизъявле-

ние лица, отвечающего по своим личным качествам необходи-

мым требованиям закона, принять

на

себя обязанности опеку-

См. также п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 августа 1995 г. №

154-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» (с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917;

№

49. Ст. 5500; 1997.

№

12. Ст. 1378; 2000. № 32. Ст. 3330).

См.

подп.

п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об

организации местного самоуправления в городе Москве» (Вестник Мэра и

Правительства Москвы. 2002. № 55).

См. п. 2.2.6.9, 2.2.6.10 Положения об управе района города Москвы; 2.2.6.2

Положения о префектуре административного округа города Москвы. Ут-

верждены постановлением Правительства Москвы

от.

3 декабря 2002 г.

№

981-ПП

(Вестник Мэра

Правительства Москвы. 2003. № 1).

566 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

на (попечителя). На практике такое согласие выражается в со-

ответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.

В СК и ГК установлены определенные требования к ли-

цам, назначаемым опекунами или попечителями. Опекунами

(попечителями) могут быть назначены только совершеннолет-

ние дееспособные граждане (п. 1 ст. 146 СК, п. 2 ст. 35 ГК).

Закон запрещает быть опекунами (попечителями) по причине

неспособности надлежащим образом обеспечить семейное вос-

питание ребенка:

а) несовершеннолетним лицам независимо от приобрете-

ния ими полной дееспособности до достижения возраста совер-

шеннолетия;

б) недееспособным лицам;

в) лицам, лишенным родительских прав;

г) лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или нар-

команией;

д) лицам, ранее отстраненным от выполнения обязаннос-

тей опекунов или попечителей;

е) лицам, у которых дети были отобраны без лишения ро-

дительских прав, т. е. ограниченным в родительских правах;

ж) бывшим усыновителям, если усыновление было отме-

нено по их вине;

з) лицам, которые по состоянию здоровья не могут осу-

ществлять воспитание ребенка (п. 3 ст. 146 СК).

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опеку-

ном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не мо-

жет осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Требо-

вания к состоянию здоровья опекунов (попечителей) не отлича-

ются от соответствующих требований, предъявляемых к лицам,

желающим стать усыновителями

. Порядок медицинского осви-

детельствования граждан, желающих стать опекунами (попечи-

телями), определен Министерством здравоохранения РФ

При решении органом опеки и попечительства вопроса о

назначении лица опекуном или попечителем ребенка должны

учитываться также следующие обстоятельства:

См.: Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыно-

вить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в прием-

ную семью. Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г.

№ 542 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г.

№ 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желаю-

щих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными роди-

телями» // БНА. 1996. № 8.

§ 3. Опека и попечительство над детьми 567

а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна

(попечителя);

б) его личные и нравственные качества;

в) отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке

или попечительстве;

г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя);

д) если это возможно, желание самого ребенка (п. 3 ст. 35

ГК, п. 2 ст. 146 СК).

Критерии, по которым должна оцениваться способность лица

к выполнению обязанностей опекуна

(попечителя),

законодатель-

но не определены, что предполагает необходимость индивиду-

ального подхода к решению данного вопроса в каждом конкрет-

ном случае с учетом обстоятельств различного характера (воз-

раст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).

Безусловно, что функции опекуна (попечителя) проще выпол-

нять человеку, имеющему определенные навыки воспитания соб-

ственных детей либо располагающему необходимыми для этого

качествами в силу своего жизненного опыта, образования либо

специальной подготовки. Многое зависит и от сложившихся у

кандидатов в опекуны (попечители) отношений с ребенком, по-

скольку доброта, чуткость и взаимопонимание позволяют ком-

пенсировать отсутствие у опекуна (попечителя) специального

образования.

Новеллой СК является введение необходимости

учета отношения к ребенку членов семьи будущего опекуна (по-

печителя) и их желания участвовать в его воспитании (супруг

опекуна, попечителя, родители, дети). Указанное

требование

является обоснованным и вызвано стремлением создать для опе-

каемого ребенка наиболее благожелательную обстановку со сто-

роны членов семьи опекуна (попечителя), без чего сложно ре-

шать задачи воспитания и развития ребенка в новых для него

условиях. По возможности орган опеки и попечительства дол-

жен учитывать и желание самого ребенка, особенно когда ре-

бенок

в силу возраста и уровня развития

состоянии его осоз-

нанно выразить, хотя данное требование и не является обяза-

тельным. В отличие от усыновления при передаче ребенка под

опеку (попечительство) его желание или нежелание иметь сво-

им опекуном (попечителем) конкретное лицо правового значе-

ния не имеет, даже если ребенку исполнилось десять лет. Одна-

ко в ситуации, когда ребенок негативно относится к кандидату

в опекуны (попечители), важно выяснить причины такого отно-

шения и вынести решение по возможности с учетом мнения

ребенка.

568 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

Соблюдение предусмотренных ГК и СК требований к лич-

ности опекуна (попечителя) направлено не только на обеспе-

чение выполнения им своих обязанностей, но и на предотвра-

щение возможных фактов насилия, оскорбления и иных про-

тивоправных действий в отношении детей, находящихся под

опекой (попечительством), со стороны опекуна (попечителя) или

членов его семьи.

На практике опекунами (попечителями) чаще всего на-

значаются близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка,

тетя, дядя, брат, сестра и т. п.), тогда удается наиболее опти-

мально учесть требования к личности опекуна (попечителя) и

желание самого ребенка. Однако и в этом случае закон не

делает каких-либо исключений, позволяющих принять реше-

ние о назначении родственника ребенка его опекуном (попечи-

телем) при наличии предусмотренных законодательством пре-

пятствий.

Орган опеки и попечительства может назначить ребенку

опекуна (попечителя) и по просьбе самих родителей, если они

по каким-либо причинам (длительная командировка, болезнь

и т. п.) не могут лично осуществлять воспитание ребенка. При

этом

родители могут предложить органу опеки и попечитель-

ства кандидатуру опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с

момента вынесения органом опеки и попечительства решения

о его назначении. Опекуну (попечителю) выдается опекунское

удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности,

передаются необходимые документы подопечного. В дальней-

шем орган опеки и попечительства обязан осуществлять посто-

янный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и

оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных и

решении других вопросов.

Основания прекращения опеки и попечительства предус-

мотрены ст. 39 и 40 ГК. Опека над малолетним подопечным ав-

томатически прекращается по достижении им возраста четыр-

надцати лет. При этом гражданин, осуществлявший обязанно-

сти опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без

дополнительного решения об этом (п. 2 ст. 40 ГК).

Без особого решения прекращается попечительство над

несовершеннолетними по достижении ими возраста восемнад-

цати лет (п. 3 ст. 40 ГК). Другими основаниями для прекраще-

ния попечительства над несовершеннолетними могут являться

§ 3. Опека и попечительство над детьми 569

вступление несовершеннолетнего в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или

его эмансипация (ст. 27 ГК), т. е. объявление несовершенно-

летнего, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью де-

еспособным, если он работает по трудовому договору, в том

числе по контракту, или с согласия попечителя занимается

предпринимательской деятельностью. Объявление несовершен-

нолетнего полностью дееспособным производится по решению

органа опеки и попечительства — с согласия попечителя либо

при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Опека и попечительство могут быть прекращены в резуль-

тате освобождения опекунов или попечителей от исполнения

ими своих обязанностей. Так, освобождение опекунов или по-

печителей от исполнения ими своих обязанностей производит-

ся органом опеки и попечительства при возвращении несовер-

шеннолетнего подопечного родителям или передаче его на

усыновление. В случае помещения подопечных в соответству-

ющие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения

социальной защиты населения или другое аналогичное учреж-

дение (организацию) органы опеки и попечительства могут при-

нять такое решение при условии, что это не противоречит

интересам подопечного (п. 1 ст. 39 ГК). При наличии уважи-

тельных причин (болезнь, изменение имущественного поло-

жения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т. п.) опе-

кун или попечитель может быть освобожден от исполнения им

своих

обязанностей по его просьбе (п. 2 ст. 39 ГК).

В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попе-

чителем возложенных на него обязанностей, в том числе при

использовании им опеки или попечительства в корыстных це-

лях или при оставлении подопечного без надзора и необходи-

мой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить

опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и

принять необходимые меры для привлечения виновного граж-

данина к установленной законом ответственности (п. 3 ст. 39

ГК). Так, согласно ст. 156 УК неисполнение или ненадлежа-

щее исполнение обязанностей по воспитанию несовершенно-

летнего опекуном (попечителем), связанное с жестоким обра-

щением с ребенком, наказывается штрафом в размере от пя-

тидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за

период до одного месяца, либо ограничением свободы на срок

до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с

Семейное право России

570 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

лишением права занимать определенные должности или зани-

маться определенной деятельностью на срок до трех лет или

без такового.

Отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей

является санкцией за виновное поведение и как мера ответ-

ственности влечет для него неблагоприятные последствия. Та-

кие лица не могут в дальнейшем быть усыновителями, опеку-

нами (попечителями), приемными родителями (ст. 127, 146,

153 СК).

3.2. Опека и попечительство над детьми, находящимися в

воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях со-

циальной защиты населения. В соответствии с п. 1 ст. 123 СК

одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения

родителей (при невозможности устройства на воспитание в се-

мью), является их передача

учреждения для детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (вос-

питательные учреждения, лечебные учреждения, учрежде-

ния социальной защиты населения и другие аналогичные уч-

реждения).

Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, — это образовательные учреждения, в

которых содержатся (обучаются и (или) воспитываются) дети-

сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреж-

дения социальной помощи населению (детские дома-интерна-

ты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физичес-

кими недостатками, социально-реабилитационные центры

помощи детям, оставшимся без попечения родителей, соци-

альные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома

ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном

законом порядке (ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях

по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей).

К образовательным (воспитательным) учреждениям, в ко-

торых содержатся (обучаются и (или) воспитываются) дети-си-

роты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся

такие учреждения, как детский дом для детей раннего, т. е. с

полутора до трех лет возраста, дошкольного возраста, школь-

ного возраста, смешанный; детский дом — школа, школа-ин-

тернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей; специальный (коррекционный) детский дом для де-

тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с

§ 3. Опека и попечительство над детьми

571

отклонениями в развитии

; а также санаторные школы-интер-

наты, санаторно-лесные школы, санаторные детские дома для

детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть

помещены в специальные (коррекционные) образовательные

учреждения (в том числе в специальное учебно-воспитатель-

ное учреждение для детей и подростков с девиантным поведе-

нием) в случаях отклонения от норм или общественно опасного

поведения, включая совершение правонарушения. При этом на

них распространяются нормы материального обеспечения, пре-

дусмотренные федеральным законодательством для детей, ос-

тавшихся без попечения родителей

. Следует отметить, что

около 60% детей с отклонениями (в 1999 г. — 201,1 тыс. чело-

век) проживают именно в специальных воспитательных (кор-

рекционных) учреждениях различного типа

В тех регионах РФ, где отсутствуют образовательные уч-

реждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ро-

дителей, могут быть приняты в школу-интернат

Если ребенок отказывается проживать в учреждении для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

то он может быть помещен в специализированное учрежде-

См. подп. 7 п. 4 ст. 12 Закона об образовании; п. 1 Типового положения об

образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без по-

печения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от

1 июня 1995 г. № 676 (с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2693; 1996. № 43.

Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4191; 1998. № 14. Ст. 595; 2002. № 52. Ч. II. Ст. 5225).

См. п. 1 Типового положения об оздоровительном образовательном уч-

реждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лече-

нии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г.

№

1117

(с изм., внесенными постановлением Правительства РФ от 23 де-

кабря 2002 г. № 919) (СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4191; 2002. № 52. Ч. П. Ст. 5225).

См. подп. 5 п. 4 ст. 12 Закона об образовании; п. 25, 54 Типового положения

о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков

с девиантным поведением, утвержденного постановлением Правительства

РФ от 25 апреля 1995 г. № 420 (с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681;

1997. № 2. Ст. 250; 2002. № 52. Ч. П. Ст. 5225).

См.: Дети России на пороге XXI века. Независимый доклад Российского

детского фонда о положении детей и реализации Конвенции о правах

ребенка в Российской Федерации // Дитя человеческое. 2000. №

4—6.

С. 21.

См. п. 27 Типового положения об общеобразовательной школе-интернате,

утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г.

№ 612 (с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2621; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997.

№ 36. Ст. 4191; 2002. № 52. Ч. II. Ст. 5225).

572 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

ние для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной ре-

абилитации, — социально-реабилитационный центр для не-

совершеннолетних, социальный приют для детей и подрост-

ков, центр помощи детям, оставшимся без попечения роди-

телей

Детям, находящимся на полном государственном попече-

нии в соответствующих воспитательных учреждениях, лечеб-

ных учреждениях, учреждениях социальной защиты населе-

ния и других аналогичных учреждениях (далее — воспитатель-

ные учреждения), опекуны (попечители) не назначаются (п. 4

ст. 35 ГК, п. 1 ст. 147 СК). Полное государственное попечение

означает, что защиту прав и законных интересов несовершен-

нолетних детей, их материальное обеспечение, воспитание, об-

разование берет на себя государство в лице соответствующего

учреждения. В таких случаях обязанности опекунов (попечите-

лей) закон возлагает на указанные учреждения, а именно на

администрацию

этих учреждений. Разграничить функции вос-

питательного учреждения по воспитанию, образованию ребен-

ка и осуществлению над ним опеки (попечительства) весьма

сложно. Так, основными задачами воспитательного учрежде-

ния являются:

а) создание благоприятных условий, приближенных к до-

машним, способствующих умственному, эмоциональному и фи-

зическому развитию личности;

б) обеспечение социальной защиты, медико-психолого-пе-

дагогической реабилитации и социальной адаптации воспитан-

ников;

в) освоение образовательных программ, обучение и вос-

питание в интересах личности, общества и государства;

г) обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитан-

ников;

д) охрана прав и интересов воспитанников

Понятно, что выполнение перечисленных задач относится

и к функциональной деятельности опекунов (попечителей).

В случае временного помещения ребенка, уже находяще-

гося под опекой или попечительством, в воспитательное уч-

реждение права и обязанности опекуна (попечителя) в отноше-

См.,

напр., п. 2 Примерного положения о Центре помощи детям, остав-

шимся без попечения родителей, утвержденного постановлением Прави-

тельства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 (СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4822).

См. п. 2 Типового положения об образовательном учреждении для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.