Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 543

Усыновители имеют право и на другие виды пособий на

усыновленных детей, в том числе: а) на ежемесячное пособие

на период отпуска по уходу за усыновленным ребенком до до-

стижения им возраста полутора лет в размере, установленном

федеральным законом, независимо от числа детей, за которы-

ми осуществляется уход; б) на ежемесячное пособие на ребен-

ка (на каждого усыновленного и проживающего совместно с

ним ребенка) до достижения им шестнадцати лет, а на учаще-

гося общеобразовательного учреждения — до окончания им

обучения, но не позднее чем до достижения им восемнадцати

лет, в размере, установленном федеральным законом

На одиноких усыновителей (мужчин, женщин) распрост-

раняются все гарантии и льготы, предоставляемые женщине

в связи с материнством (ограничение работ в ночное время и

сверхурочных работ, ограничение привлечения к работам в вы-

ходные и нерабочие праздничные дни и направления в слу-

жебные командировки, предоставление дополнительных отпус-

ков, установление льготных режимов работы и другие гарантии

и льготы, установленные действующим законодательством —

ст. 264 ТК).

СК предусматривает установление правоотношений не

только между усыновленным ребенком (и его потомством) и

усыновителями, но также между усыновленным ребенком

(и

его потомством) и родственниками усыновителей. Речь идет о

такой степени

родства,

которая по законодательству влечет

возникновение у родственников тех или иных личных неиму-

щественных или имущественных прав и обязанностей. Напри-

мер, дедушка, бабушка (т. е. родители усыновителей), братья,

сестры (дети усыновителей) и другие родственники имеют право

на общение с усыновленным ребенком (ст. 67 СК); или нетру-

доспособные нуждающиеся в помощи дедушка, бабушка (ро-

дители усыновителей) имеют право на алименты от своих со-

вершеннолетних трудоспособных внуков (детей, усыновленных

их детьми) при наличии условий, предусмотренных ст. 95 СК.

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 137 СК, усы-

новленные дети утрачивают все личные неимущественные и

имущественные права и освобождаются от обязанностей по

отношению к своим родителям и иным родственникам по про-

исхождению. Такое правовое последствие наступает во всех

См. ст. 3, 13,

15—17

Федерального закона от 19 мая 1995 г. №

81-ФЗ

«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; п. 25, 27,

37—

39 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий

гражданам, имеющим детей.

544

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

случаях, когда ребенка усыновляют супруги, и он приобретает

как отца, так и мать.

Однако при усыновлении ребенка одним лицом СК допус-

каются исключения из общего правила о прекращении право-

отношений между усыновленным ребенком и родителями, дру-

гими родственниками. Так, когда ребенок усыновляется не обо-

ими супругами, а одним из них, или отчимом, мачехой,

одинокой женщиной, одиноким мужчиной, то по желанию ро-

дителя ребенка — матери, если усыновитель мужчина, или

отца, если усыновитель женщина, за ней (ним) могут быть со-

хранены личные неимущественные и имущественные права и

обязанности родителя в отношении ребенка (п. 3 ст. 137 СК).

Например, при усыновлении ребенка мачехой (женой его род-

ного отца) отец имеет право дать согласие на усыновление

сына (дочери) при условии сохранения за ним в полном объеме

родительских прав и обязанностей; точно так же, если

ребен-

ка усыновляет отчим, то по желанию матери ребенка за ней

могут быть сохранены родительские права и обязанности в от-

ношении усыновляемого. Правило о сохранении правоотноше-

ний между усыновленным ребенком и его родителем должно

соблюдаться и в других случаях усыновления ребенка одним

лицом, причем независимо от состояния усыновителя в браке

с родителем ребенка. Таким образом, п. 3 ст. 137 СК закрепля-

ет право родителя усыновляемого ребенка, имеющего иной

пол, чем у усыновителя, на сохранение правовых отношений с

ребенком. Данная норма не является новой и предусматрива-

лась прежним законодательством (ч. 3 ст. 108 КоБС). Вместе с

тем ее соблюдение не является обязательным для родителя

ребенка и зависит от его желания.

Если при усыновлении ребенка одним лицом сохраняются

права и обязанности ребенка в отношении одного из родителей,

то они считаются сохраненными и в отношении родственников

этого родителя. О сохранении родительских прав за одним из

родителей усыновленного должно быть указано в резолютив-

ной части решения суда об усыновлении ребенка. Отсутствие

такого указания означает, что правовые отношения ребенка с

обоими родителями прекращены, даже если в качестве усы-

новителя выступало одно лицо.

При

сохранении согласно решению суда личных неимуще-

ственных и имущественных отношений усыновленного ребенка

с одним из родителей сведения об этом родителе, указанные в

записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 545

Еще одно исключение из общего правила о прекращении

правоотношений между усыновленным ребенком и его близки-

ми родственниками при усыновлении ребенка одним лицом. Если

один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе

родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка)

могут быть сохранены личные неимущественные и имуществен-

ные права и обязанности в отношении

родственников

умерше-

го родителя (п. 4 ст. 137 СК). Условиями реализации такой воз-

можности для дедушки, бабушки и других родственников усы-

новленного ребенка закон называет интересы ребенка, а не

как ранее (ст. 108 КоБС) мнение усыновителя (например, ребе-

нок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близ-

ким родственникам и прекращение контактов с ними может

нанести ему психологическую травму)

О сохранении правоотношений усыновленного ребенка с

родственниками умершего родителя (дедушкой, бабушкой и

др.) указывается в решении суда об усыновлении.

Порядок взаимного общения усыновленного ребенка с род-

ственниками умершего родителя устанавливается по догово-

ренности между усыновителем и родственниками ребенка, а

при отсутствии такой договоренности — по решению органа

опеки и попечительства. Если же усыновитель не подчиняется

этому решению, то родственники усыновленного ребенка или

орган опеки и попечительства могут обратиться в суд с иском

об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд будет

разрешать спор исходя из интересов ребенка и с учетом мне-

ния ребенка (ст. 67 СК).

Рассмотренные правовые последствия усыновления ребенка

(утрата усыновленными личных неимущественных и имуще-

ственных прав и обязанностей по отношению к своим родите-

лям и иным родственникам по происхождению, и соответствен-

но приобретение ими прав и обязанностей в отношении усыно-

вителей и их родственников) наступают вне зависимости от

записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ре-

бенка в актовой записи о рождении ребенка (п. 6 ст. 137 СК).

Исключением из общего правила о полной утрате усынов-

ленными детьми личных неимущественных и имущественных

прав и обязанностей, основанных на факте происхождения де-

тей, является также норма, предусмотренная ст. 138 СК. Со-

См. п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.

№ 9.

546 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

гласно этой норме несовершеннолетние дети, имеющие к

моменту усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся

им в связи со смертью родителей (т. е. по случаю смерти мате-

ри или отца), сохраняют это право и после усыновления. От-

сюда следует, что если родители умерли после усыновления

ребенка, то он не имеет права на получение пенсий или посо-

бий, полагавшихся бы ему в том случае, если бы он не был

усыновлен.

Необходимо отметить, что установленная ст. 138 СК нор-

ма о сохранении за усыновленным ребенком права на пенсию и

пособия

основана

на положениях пенсионного законодательства

о том, что несовершеннолетние, имеющие право на пенсию

по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при усы-

новлении

Что касается пособий, полагающихся детям в связи со

смертью родителей, то они назначаются в случае гибели роди-

телей при исполнении служебных обязанностей. Речь идет, на-

пример, о военнослужащих или гражданах, призванных на

военные сборы; спасателях профессиональных аварийно-спа-

сательных служб, профессиональных аварийно-спасательных

формирований; сотрудниках милиции; должностных лицах та-

моженного органа РФ; прокурорах и следователях; судьях;

сотрудниках, военнослужащих и работниках Государственной

противопожарной службы; лицах, погибших вследствие ката-

строфы на Чернобыльской АЭС; лицах, привлекаемых к вы-

полнению специальных задач, связанных с проведением ме-

роприятий по

борьбе,

с терроризмом. Так, например, в случае

гибели военнослужащих (граждан, призванных на военные сбо-

ры), наступившей при исполнении ими обязанностей военной

службы, либо его смерти до истечения одного года после уволь-

нения с военной службы в результате увечья (ранения, трав-

мы, контузии), заболевания, полученных при исполнении обя-

занностей военной службы, всем членам их семей, включая

несовершеннолетних детей, выплачивается (в равных долях)

См. подп. 8 п. 2 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации;

ч. 2 ст. 33 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №

4468-1

«О пенсионном обеспе-

чении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних

дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их се-

мей» (с изм. и доп.) (Ведомости РФ. 1993. № 9. Ст. 328; СЗ РФ. 1995. № 49.

Ст. 4963; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 51. Ст. 5719; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000.

№ 50. Ст. 4864; 2001. № 17. Ст. 1646; 2002. № 2. Ст. 129; № 10. Ст. 965; № 22.

Ст. 2029; № 24. Ст. 2254; № 27. Ст. 2620; № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 154).

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 547

единовременное пособие в размере 120 окладов денежного со-

держания

В таком же размере выплачивается единовременное посо-

бие членам семей спасателей профессиональных аварийно-спа-

сательных служб и профессиональных аварийно-спасательных

формирований, погибших при исполнении обязанностей, возло-

женных на них трудовым договором (контрактом), или в случае

смерти до истечения одного года со дня увольнения со служ-

бы в результате увечья (ранения, травмы, контузии) или за-

болевания, полученных в период и в связи с исполнением ими

обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом)

Право ребенка на пенсию и пособие должно возникнуть до

принятия судом решения об усыновлении, фактически же до-

кументы на назначение пенсии или выдачу пособия могут быть

оформлены и значительно позже — уже после усыновления.

Пенсии, пособия (единовременное пособие либо его доля)

и страховое обеспечение выдаются усыновителям как закон-

ным представителям усыновленных детей.

Тайна усыновления ребенка и ее обеспечение. В соответ-

ствии с п. 1 ст. 139 СК тайна усыновления охраняется законом.

Разглашение сведений об усыновлении может причинить мо-

ральные и нравственные страдания ребенку, усыновителям —

воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки

и затруднить процесс воспитания ребенка. Норма об охране тай-

ны усыновления, закрепленная в ст. 139 СК, основана на тре-

бованиях Конституции РФ о праве граждан на личную и се-

мейную тайну (ст. 23).

Из содержания ст. 139 СК следует, что тайна усыновления

должна соблюдаться лишь по желанию усыновителей, что глав-

ным образом касается случаев усыновления малолетних детей,

новорожденных детей и иных случаев, когда целесообразность

обеспечения тайны усыновления не вызывает сомнений. В слу-

чаях же усыновления детей более старшего возраста (напри-

мер, старше десяти лет, когда требуется согласие ребенка на

усыновление) обеспечение тайны усыновления не имеет смыс-

ла. Иногда усыновители по каким-либо причинам (педагогиче-

См. п. 2 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе

военнослужащих» (СЗ РФ. 1998.

№

22. Ст. 2332; 2000. № 1. Ч. И. Ст. 12;

№ 33. Ст. 3348; 2001. № 31. Ст. 3173; 2002. № 1. Ст. 2;

№

19. Ст. 1794; № 21.

Ст. 1919;

№

26. Ст. 2521; № 48. Ст. 4740).

См. п. 12, 13 ст. 31 Федерального закона от 22 августа 1995 г. №

151-ФЗ

«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (СЗ РФ. 1995.

№

35; Ст. 3503).

548 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

ского, морального либо иного свойства) не считают нужным со-

хранить тайну усыновления и не скрывают от ребенка факта его

усыновления. Этот вопрос непростой и решается усыновителя-

ми ребенка сугубо индивидуально в каждом конкретном случае.

Поэтому можно сделать вывод о том, что тайна усыновления

охраняется законом, но не всегда является обязательным эле-

ментом любого усыновления ребенка. Главным здесь является

волеизъявление усыновителей. Разглашение кем-либо тайны

усыновления возможно только с согласия усыновителей.

Специальные меры, обеспечивающие тайну усыновления,

закреплены в ряде статей СК. Так, для обеспечения тайны усы-

новления

СК

допускает по просьбе усыновителей изменение

места рождения, а также даты рождения ребенка (в возрасте

до одного года), но не более чем на три месяца (ст. 135 СК).

В этих же целях изменяется не только дата рождения ребенка

в записи акта о рождении, но и дата регистрации акта о рож-

дении.

В целях обеспечения тайны усыновления СК предусмат-

ривает также возможность принятия и иных мер, включая из-

менение имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка

(ст. 134 СК) и запись усыновителей в качестве родителей усы-

новленного

ребенка (ст. 136 СК).

На сохранение тайны усыновления направлены нормы и

других отраслей российского права (трудового права, права

социального обеспечения, уголовного права). Так, женщина,

усыновившая ребенка в возрасте до трех месяцев (новорож-

денного), имеет право на получение отпуска по беременности

и родам и пособия по беременности и родам независимо от

места пребывания усыновленного ребенка (в родильном доме

(отделении), детском стационаре, доме ребенка). Данное поло-

жение направлено не только на оказание социальной поддерж-

ки женщине-усыновительнице, но и на обеспечение тайны усы-

новления

Оформление нового свидетельства о рождении ребенка

органом загса (ст. 44 Закона об актах гражданского состояния),

где данные об усыновленном и его родителях указываются

именно в соответствии с судебным решением, также способ-

ствует

обеспечению тайны усыновления.

См. ст. 257

ТК,

ст. 3, 6, 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №

81-ФЗ

«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; п. 6 Положе-

ния о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражда-

нам, имеющим детей.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 549

СК устанавливает, что судьи, вынесшие решение об усы-

новлении ребенка, или должностные лица, осуществляющие

государственную регистрацию усыновления, а также иные

лица, осведомленные о факте усыновления, обязаны сохра-

нять тайну усыновления (п. 1 ст. 139 СК). Для обеспечения охра-

няемой законом тайны усыновления суд в соответствии со ст. 273

ГПК рассматривает все дела об усыновлении в закрытом су-

дебном заседании, включая объявление решения. В этих же

целях участвующие в рассмотрении дела лица предупрежда-

ются о необходимости сохранения в тайне ставших им извест-

ными сведений об усыновлении, а также о возможности при-

влечения к уголовной ответственности за разглашение тайны

усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предус-

мотренных в ст. 155 УК, что отражается в протоколе судебно-

го заседания

Государственная регистрация усыновления детей, внесе-

ние изменений в записи актов о рождении усыновленных, хра-

нение книг регистрации актов об усыновлении и о рождении

усыновленных и всех других материалов, связанных с усынов-

лением, производится органом загса в порядке, обеспечиваю-

щем сохранение тайны усыновления.

Запрещается без согласия усыновителей, т. е. помимо их

воли, сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также

выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского

состояния, из которых было бы видно, что усыновители не

являются кровными родителями усыновленного (ст. 47 Закона

об актах гражданского состояния).

В журнале записей приема детей в дом ребенка, в книге

учета воспитанников воспитательного учреждения и других

документах, где зарегистрирован ребенок, переданный на усы-

новление, отмечается только факт передачи его на усыновле-

ние без указания фамилии усыновителей и их адреса. Доку-

ментация, оставшаяся в учреждении на усыновленного ребен-

ка (история родов, развития новорожденного, медицинские

документы ребенка, личное дело воспитанника, копия или

выписка из решения суда об усыновлении ребенка и др.), хра-

нится в сейфе в отдельном запечатанном конверте и не подле-

жит оглашению. При смене руководства учреждения указан-

ные данные об усыновленном ребенке передаются при приеме

документов по акту. Никакие справки или иные сведения о

См. п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.

№ 9.

550 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

произведенном усыновлении не могут быть выданы иначе как

по запросу самих усыновителей или органов прокуратуры, след-

ствия и суда.

Контрольные обследования условий жизни и воспитания

усыновленных детей должны осуществляться специалистом по

охране детства органа опеки и попечительства с сохранением

тайны усыновления

Следует иметь в виду, что обязанность сохранять тайну

усыновления распространяется не только на лиц, обязанных

хранить сведения об усыновлении как служебную и профессио-

нальную тайну, но также на всех без исключения граждан,

осведомленных об этом любым иным образом. Подобные сведе-

ния могут стать известны лицам, не причастным к процедуре

усыновления, из различных устных и письменных источников

(из разговоров с работниками органа опеки и попечительства,

родственниками усыновителей, писем и т. п.).

Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против

воли усыновителей, могут быть привлечены к уголовной ответ-

ственности. Так, в соответствии со ст. 155 УК разглашение

тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное

лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную

и профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных

или иных низменных побуждений, может наказываться штра-

фом в размере от ста до двухсот минимальных размеров опла-

ты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ис-

правительными работами на срок до одного года, либо арес-

том на срок до четырех месяцев с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной дея-

тельностью на срок до трех лет.

Контроль за условиями жизни и воспитания детей в се-

мьях усыновителей на территории РФ. В целях защиты прав

и законных интересов усыновленных детей органом опеки и

попечительства по месту жительства усыновленного

ребенка

осуществляется контроль за условиями его жизни и воспита-

ния. Орган опеки и попечительства, на территории которого

было произведено усыновление ребенка, обязан в семиднев-

ный срок после вступления в силу решения суда направить в

орган опеки и попечительства по месту жительства усынови-

См. п. 22 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 551

теля(ей) с усыновленным ребенком соответствующую инфор-

мацию (с сохранением тайны усыновления) для организации

контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ре-

бенка. На основании такой информации специалистом по охра-

не детства органа опеки и попечительства ежегодно (в течение

первых трех лет после установления усыновления) проводится

контрольное обследование условий жизни

воспитания усы-

новленного ребенка. По результатам этого обследования со-

ставляется отчет об условиях жизни и воспитания усыновлен-

ного ребенка, в котором должны быть отражены сведения: о

состоянии здоровья ребенка; об эмоциональном и поведенчес-

ком развитии ребенка; о навыках самообслуживания; о внеш-

нем виде ребенка; о взаимоотношениях в семье. Необходимость

проведения контрольных обследований по истечении трех лет

определяется органом опеки и попечительства индивидуально

в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в

семье усыновителя(ей)

2.2. Основания, порядок и правовые последствия отмены

усыновления. Основанием прекращения усыновления согласно

ст. 140 СК является его отмена в судебном порядке. Положе-

ние об отмене усыновления в судебном порядке действовало и

прежде (ст.

111

КоБС). Вместе с тем предусмотренный СК ин-

ститут отмены усыновления имеет принципиальное отличие

от ранее существовавшего. Оно состоит в том, что прежним

законодательством предусматривалась отмена судом решения

об усыновлении, принятого в административном порядке (гла-

вой местной администрации, а при усыновлении иностранными

гражданами ребенка — гражданина РФ — органом исполни-

тельной власти субъекта РФ), тогда

как

сейчас речь уже идет

об отмене решения суда об усыновлении, принятого в поряд-

ке, установленном ст.

125

СК и гл. 29 ГПК.

Порядок предъявления и рассмотрения иска об отмене

усыновления регулируется гражданско-процессуальным зако-

нодательством с учетом правил, предусмотренных ст.

140—142

СК (об основаниях отмены усыновления ребенка и лицах, име-

См. п.

21—23

Правил передачи детей на усыновление (удочерение); Ти-

повая форма отчета о результатах обследования условий жизни и воспи-

тания усыновленного (удочеренного) ребенка. Утверждена приказом Ми-

нистерства образования РФ от 20 июля 2001 г. № 2750 (Российская газета.

2001. 12 сент.).

552 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

ющих право предъявить требование об отмене усыновления

ребенка). Отмена усыновления допускается, по общему прави-

лу, только до достижения усыновленным ребенком возраста

совершеннолетия (ст. 144 СК).

Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в

порядке искового производства (ст. 275 ГПК). Обязательное уча-

стие в рассмотрении таких дел должен принимать орган опеки

и попечительства, так как они относятся к категории споров,

связанных с воспитанием детей (п. 2 ст. 140 СК). Требование об

участии органа опеки и попечительства в разрешении спора

вытекает из определенных семейным и гражданским законода-

тельством задач органов опеки и попечительства и направлено

на обеспечение надлежащей защиты законных прав и интере-

сов усыновленных детей. Орган опеки и попечительства обязан

провести обследование условий жизни усыновленного ребенка

и представить суду заключение о соответствии отмены усы-

новления интересам ребенка (ст. 78 СК).

Такое же заключение по существу дела после судебных

прений лиц, участвующих в деле, дает и прокурор, который в

соответствии с п. 2 ст. 140 СК также обязан участвовать в рас-

смотрении дела об отмене усыновления (в любом случае со

стадии судебного разбирательства) (ч. 3 ст. 45 ГПК).

В отличие от КоБС (ст.

111,

112)

СК не предусматривает

признания усыновления в судебном порядке недействительным.

Учитывая это, суд вправе признать недействительным на ос-

новании ст.

112

КоБС усыновление, произведенное только до

введения в действие СК в случае, когда решение об усыновле-

нии было основано на подложных документах или когда усы-

новителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо

признанное в установленном законом порядке недееспособным

или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усы-

новления. Усыновление, произведенное с указанными выше

нарушениями после введения в действие СК, но до введения

в действие судебного порядка усыновления (т. е. с 1 марта по

26 сентября 1996 г.), как разъяснено в п. 21 постановления Пле-

нума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9, может быть

признано судом недействительным, если это отвечает интере-

сам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при

усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явить-

ся основанием к отмене судебного решения и отказу в удов-

летворении заявления об усыновлении, а не для признания

усыновления недействительным. Этот вопрос также решается

судом исходя из интересов ребенка.