Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 523

ление, может быть установлено и самим судом в случае при-

влечения ребенка

участию в деле. Поэтому при подготовке

дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать

вопрос о необходимости привлечения к участию в деле ребен-

ка, если он достиг возраста десяти лет, для того, чтобы воп-

рос об усыновлении был решен максимально с учетом интере-

сов ребенка

При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ре-

бенка, являющегося иностранным гражданином, документ о

согласии ребенка на усыновление необходимо представить в

суд только в том случае, если это требуется в соответствии с

законодательством государства, гражданином которого явля-

ется ребенок, и (или) международным договором РФ (п. 1 ст.

165

СК; ч.

Зет.

271 ГПК).

СК предусматривает возможность усыновления ребенка

старше десяти лет и без получения его согласия. Согласно п. 2

ст. 132 СК подобное возможно только тогда, когда ребенок

живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их сво-

ими родителями. Эта норма позволяет оградить ребенка от не-

желательных эмоциональных и психологических воздействий,

неизбежных в результате разглашения тайны усыновления,

поскольку в таких случаях ребенок, как правило, не знает о

том, что воспитывается не родителями, и уверен, что являет-

ся родным сыном (дочерью)

усыновителей.

При усыновлении ребенка одним из супругов согласие дру-

гого супруга на усыновление является обязательным условием

(п. 1 ст. 133 СК). На практике чаще всего усыновителями явля-

ются оба супруга совместно. Усыновление ребенка только од-

ним из супругов (другой супруг при этом не является родите-

лем усыновляемого ребенка) менее предпочтительно, но зако-

ном не запрещается. При усыновлении в такой ситуации особое

внимание должно быть обращено на взаимоотношения, сло-

жившиеся в семье усыновителя между всеми ее членами, их

мнение по поводу предстоящего усыновления ребенка. Преж-

де всего, речь идет о мнении супруга (жены или мужа) усыно-

вителя. Ведь в том случае, когда супруги состоят в браке, но

произвести усыновление ребенка желает лишь один из них, а

другой не разделяет его решения и противится появлению в

их семье нового члена, то это в последующем может отрица-

тельно отразиться на воспитании и условиях жизни усыновля-

См. п. 4,

постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля

1997 г. № 9.

524 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

емого. Поэтому, если ребенок усыновляется лицом, состоящим

в браке, необходимо также согласие на усыновление его суп-

руга, который не является усыновителем. Вместе с тем согла-

сия супруга на усыновление ребенка не требуется, если суп-

руги прекратили семейные отношения, не проживают совмест-

но более года и место жительства другого супруга неизвестно

(п. 2 ст. 133 СК). При подобных обстоятельствах мнение друго-

го супруга выяснить не представляется возможным, а усынов-

ление тем не менее необходимо в интересах ребенка.

Ранее семейное законодательство предусматривало воз-

можность усыновления ребенка одним из супругов без согласия

другого супруга, если тот был признан в установленном зако-

ном порядке недееспособным (ч. 2 ст. 104 КоБС). В СК это

положение отсутствует, так как ст. 127 СК запрещает усы-

новление детей одним из супругов в случае недееспособности

другого супруга.

При усыновлении ребенка одним из супругов он к заявле-

нию в суд об усыновлении должен приложить согласие другого

супруга на усыновление ребенка (п. 3 ч. 1 ст.

271

ГПК). Отсюда

следует, что согласие другого супруга на усыновление долж-

но быть выражено в письменной форме. Подпись супруга на

его письменном согласии должна быть удостоверена в установ-

ленном законом порядке нотариусом или другими долж-

ностными лицами, имеющими право совершать нотариальные

действия.

Если же супруги прекратили семейные отношения, не

проживают совместно более года и место жительства другого

супруга неизвестно, то супругом, желающим усыновить ребен-

ка, в суд представляется документ, подтверждающий указан-

ные обстоятельства (сообщение жилищно-эксплуатационного

органа, справки адресных служб,

органов

внутренних дел о

результатах розыска супруга, копия решения суда о призна-

нии супруга безвестно отсутствующим и т. п.). При невозмож-

ности лица, состоящего в браке, приобщить к заявлению в суд

об установлении усыновления ребенка соответствующий доку-

мент, в заявлении должны быть указаны доказательства, под-

тверждающие эти факты. К таким доказательствам, например,

могут быть отнесены показания свидетелей о прекращении се-

мейных отношений между супругами и об отсутствии сведений

о месте пребывания жены (мужа) усыновителя более года.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о том,

что супруги прекратили семейные отношения, не

проживают

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 525

совместно более года и место жительства супруга-заявителя

неизвестно, могут быть установлены средствами доказывания,

предусмотренными в ГПК, а также вступившим в законную

силу решением суда о признании этого супруга безвестно от-

сутствующим

При усыновлении ребенка одним из супругов после вступ-

ления в законную силу решения суда об усыновлении родитель-

ские права и обязанности возникают только у супруга-усынови-

теля (ст.

137

СК). Для другого супруга (даже давшего согласие

на усыновление) решение суда об установлении усыновления

ребенка не влечет таких прав и обязанностей.

Порядок усыновления. В соответствии со ст. 125 СК усы-

новление детей производится в судебном порядке. Судебный

порядок усыновления является новеллой семейного законода-

тельства. Он введен в целях усиления гарантий прав детей, ос-

тавшихся без попечения родителей, и соответствует мировой

практике судебного порядка усыновления. Судебный порядок

усыновления в наибольшей степени отвечает интересам ребен-

ка, так как суд независим от каких-либо ведомственных или

местных влияний и подчиняется только требованиям закона.

Предусмотренный прежде ст. 98 КоБС административ-

ный порядок усыновления детей (когда решение об усыновле-

нии ребенка принималось главой местной администрации, а

при усыновлении иностранными гражданами ребенка — граж-

данина РФ — органом исполнительной власти субъекта РФ)

согласно п. 2 ст. 169 СК продолжал действовать непродолжи-

тельное время и после принятия СК — до введения в дей-

ствие Федерального закона от 21 августа 1996 г.

№

124-ФЗ

«О внесении изменений и дополнений в Гражданский процес-

суальный кодекс РСФСР»

. Указанный закон вступил в силу с

27 сентября 1996

г.

С этой даты в Российской Федерации при-

меняется судебный порядок усыновления ребенка, и он регла-

ментируется гл. 29 ГПК (до 1 февраля 2003 — гл. 29

Граж-

данского процессуального кодекса РСФСР). Дела об усынов-

лении рассматриваются судом в порядке особого производства,

по правилам, предусмотренным ГПК, с обязательным учас-

См. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.

№9.

СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4134.

Российская газета. 1996. 28 авг.

526 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

тием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а

также прокурора и ребенка, достигшего возраста четырнад-

цати лет (п. 1 ст. 125 СК; ст. 273 ГПК).

Усыновление является добровольным актом и может быть

произведено только по просьбе (волеизъявлению) лица, же-

лающего усыновить ребенка. Это означает, что никто не мо-

жет быть принужден к усыновлению детей вопреки своей воле.

Волеизъявление лиц (лица), желающих усыновить ребен-

ка, должно быть выражено в письменном заявлении об усы-

новлении ребенка, которое подается гражданами РФ, желаю-

щими усыновить ребенка, в районный суд по месту житель-

ства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК), т. е.

подсудность дел об усыновлении определяется исходя из инте-

ресов усыновляемого ребенка. В заявлении об усыновлении ре-

бенка обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, от-

чество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фа-

милия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка,

его место жительства (нахождения), сведения о родителях

усыновляемого ребенка, наличие у него братьев и сестер; об-

стоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыно-

вителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждаю-

щие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, име-

ни, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при

усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усы-

новляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в

актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (ро-

дителя) — при желании усыновителей (усыновителя) внести

соответствующие изменения в актовую запись о рождении ре-

бенка в качестве родителей (ст. 270 ГПК).

Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей

(усыновителя) об установлении усыновления ребенка, могут

заключаться в утрате этим ребенком родительского попече-

ния. К доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства,

могут быть отнесены следующие документы: свидетельство о

смерти родителя (родителей); копия решения суда о лишении

родителя (родителей) родительских прав, признании родите-

лей недееспособными, безвестно отсутствующими или умер-

шими; акт, подтверждающий, что ребёнок был подкинут; а

также другие документы, подтверждающие утрату ребенком

родительского попечения.

Усыновление ребенка гражданами РФ и иностранными

гражданами закон допускает при соблюдении ряда требований,

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 527

направленных на выявление возможности заявителей (заяви-

теля) быть усыновителями (усыновителем). Поэтому к заявле-

нию об усыновлении лица, желающие усыновить ребенка, дол-

жны приложить документы (в двух экземплярах), подтверж-

дающие их право быть усыновителями ребенка и необходимые

для правильного решения судом дела: копию свидетельства о

рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не

состоящим в браке; копию свидетельства о браке усыновите-

лей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом),

состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супру-

гов — согласие другого супруга или документ, подтверждаю-

щий, что супруги прекратили семейные отношения, не прожи-

вают совместно более года и место жительства другого супруга

неизвестно (при невозможности приобщить к заявлению соот-

ветствующий документ в заявлении должны быть указаны до-

казательства, подтверждающие эти факты); медицинское зак-

лючение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя)

;

справку с места работы о занимаемой должности и заработной

плате либо копию декларации о доходах или иной документ о

доходах; документ, подтверждающий право пользования жи-

лым помещением или право собственности на жилое помеще-

ние; документ о постановке на учет гражданина в качестве

кандидата в усыновители (ст. 271 ГПК).

При усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ,

гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами тер-

ритории РФ, иностранными гражданами или лицами без граж-

данства требуется представление в суд таких же документов,

а также дополнительно заключение компетентного органа го-

сударства, гражданами которого являются усыновители (при

усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства,

в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об

условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; раз-

решение компетентного органа соответствующего государства,

на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство

на его территории (ч. 2 ст. 271 ГПК). Следует обратить внима-

ние и на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 2 ст. 269

См.: Форма медицинского заключения по результатам освидетельство-

вания гражданина (гражданки), желающего(ей) усыновить (уч. ф. № 164/

у-96). Утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сен-

тября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граж-

дан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или

приемными родителями» (БНА. 1996. № 8).

528 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

ГПК граждане РФ, постоянно проживающие за пределами тер-

ритории РФ, иностранные граждане или лица без граждан-

ства, желающие усыновить ребенка, являющегося граждани-

ном РФ, подают заявление об усыновлении ребенка не в рай-

онный суд, а соответственно в верховный суд республики,

краевой (областной) суд, суд города федерального значения,

суд автономной области или суд автономного округа по месту

жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

В случае усыновления на территории РФ гражданами РФ

ребенка, являющегося иностранным гражданином, при обра-

щении в суд с заявлением необходимо представить все доку-

менты, требующиеся для усыновления ребенка, являющегося

гражданином РФ, а также дополнительно согласие законного

представителя ребенка и компетентного органа государства,

гражданином которого он является, и согласие самого ребенка

на усыновление, если это требуется в соответствии с нормами

права указанного государства и (или) международным догово-

ром РФ (ч. 3 ст. 271 ГПК).

Документы усыновителей — иностранных граждан, вы-

данные за границей и представленные заявителями в суд, тре-

буют легализации, если только иное не предусмотрено меж-

дународным договором, участником которого является Россий-

ская Федерация. После легализации документы должны быть

переведены на русский язык. Перевод нотариально удостове-

ряется в консульском учреждении или дипломатическом пред-

ставительстве РФ в стране проживания лица, желающего усы-

новить ребенка, либо нотариусом на территории РФ (ч. 4 ст.

271).

При подаче в суд заявлений об усыновлении ребенка граж-

дане освобождаются от уплаты государственной пошлины

(п. 13 ч. 1 ст. 89 ГПК,

подп.

28 п. 2 ст. 5 Закона о государствен-

ной пошлине).

После принятия заявления об усыновлении ребенка судья в

ходе подготовки дела к судебному разбирательству обязывает

органы опеки и попечительства по месту жительства (нахожде-

ния) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об

обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребен-

ка (п. 2 ст. 125 СК, ч. 1 ст. 272 ГПК). Такое заключение дается по

результатам проведенного органом опеки и попечительства об-

следования, в ходе которого выясняются мотивы усыновления

детей, имеющих родителей, причины дачи родителями согла-

сия на усыновление, возможность передачи детей на воспита-

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 529

ние усыновителям с учетом индивидуальных особенностей пос-

ледних (дедушке и бабушке; семьям, имеющим своих детей;

родственникам, ранее не осуществлявшим воспитание и содер-

жание усыновляемого и не проявлявшим заботы о нем и т. п.).

При обследовании органом опеки и попечительства устанавли-

ваются условия жизни усыновителей и родителей, целесообраз-

ность передачи ребенка от родителей в другую семью с учетом

возможного улучшения условий жизни и воспитания усыновля-

емого, а также необходимость прекращения правоотношений усы-

новленного не только с родителями, но и с братьями, сестра-

ми, другими родственниками по восходящей и нисходящей ли-

нии. К заключению органа опеки и попечительства о соответствии

усыновления интересам ребенка прилагаются: а) акт обследова-

ния условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный

органом опеки и попечительства по месту жительства (нахожде-

ния) усыновляемого ребенка или по месту жительства усынови-

телей

(усыновителя) (иностранные граждане сами представля-

ют в суд заключение об условиях их жизни, которое составляет

компетентный государственный орган); б) свидетельство о рож-

дении усыновляемого ребенка; в) медицинское заключение о

состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усы-

новляемого ребенка; г) согласие усыновляемого ребенка, дос-

тигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на воз-

можные изменения его имени, отчества, фамилии и запись

усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за ис-

ключением случаев, если такое согласие в соответствии с зако-

ном не требуется); д) согласие родителей ребенка на его усы-

новление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних роди-

телей, не достигших возраста шестнадцати лет, — также

согласие их законных представителей, а при их отсутствии —

согласие органа опеки и попечительства), за исключением слу-

чаев, предусмотренных ст. 130 СК, при наличии которых усы-

новление ребенка допускается без согласия его родителей);

е) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя),

приемных родителей или руководителя учреждения, в котором

находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В заключении органа опеки и попечительства об обосно-

ванности усыновления и о его соответствии интересам усынов-

ляемого ребенка должны быть так же указаны сведения о факте

личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым

ребенком (п. 2 ст. 125 СК).

530 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

Представление медицинского заключения о состоянии здо-

ровья, физическом и умственном развитии ребенка обусловле-

но необходимостью обеспечить дополнительные гарантии со-

блюдения как интересов усыновляемого ребенка при наличии

у него заболевания или каких-либо недостатков в развитии,

так и самих усыновителей. Порядок подготовки медицинского

заключения экспертной медицинской комиссией органа управ-

ления здравоохранением субъекта РФ регламентируется при-

казом Министерства здравоохранения и медицинской промыш-

ленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря

1995 г. № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей,

передаваемых на воспитание в семью»

. Как правило, такое

заключение должно составляться экспертной медицинской ко-

миссией на основании данных осмотров врачей: педиатра, не-

вропатолога, хирурга (ортопеда-травматолога), офтальмолога,

отоларинголога, логопеда, а для детей от трех лет и старше —

учителя-дефектолога. По показаниям ребенок обследуется и

другими специалистами. Это заключение заверяется руково-

дителем воспитательного учреждения, где ребенок содержит-

ся. При наличии у ребенка заболевания, недостатков в физи-

ческом или умственном развитии администрация воспитатель-

ного учреждения предупреждает об этом кандидатов в

усыновители под расписку. Разъяснение о характере заболе-

вания ребенка, его возможных последствиях может быть про-

ведено главным врачом родильного дома (отделения), дома

ребенка, лечебного стационара, директором детского дома,

школы-интерната, совместно с врачом-педиатром. В личном

деле ребенка, как правило, отмечается, что усыновитель пре-

дупрежден о недуге ребенка и его последствиях.

Медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка

составляется по специально установленной форме

. Ознаком-

ление с этим заключением позволяет суду взвешенно и ответ-

ственно решить вопрос об усыновлении ребенка с имеющимися

отклонениями интеллектуального, физического и любого ино-

го характера.

При усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно про-

живающими за пределами территории РФ, иностранными граж-

Российские вести. 1996. 24 апр.

См.: Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения и

медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от

25 декабря 1995 г. № 369/641.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

531

данами или лицами без гражданства, не являющимися род-

ственниками ребенка, к заключению органа опеки и попечи-

тельства прилагается дополнительно документ, подтверждаю-

щий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государ-

ственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей (до введения в действие федерального закона о го-

сударственном банке данных о детях, оставшихся без попече-

ния родителей, прилагался документ, подтверждающий нахож-

дение усыновляемого ребенка на централизованном учете), а

также документы, подтверждающие невозможность передачи

ребенка на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно про-

живающих на территории РФ, или на усыновление родствен-

никам ребенка независимо от гражданства и места жительства

этих родственников (п. 7 ч. 2 ст. 272 ГПК).

При необходимости суд может затребовать и иные доку-

менты как от органа опеки и попечительства, так и от граж-

дан, желающих усыновить ребенка (ч. 3 ст. 272 ГПК), (напри-

мер, документ, подтверждающий наличие одного из обстоя-

тельств, при которых в соответствии со ст. 130 СК усыновление

ребенка допускается без согласия родителей).

Дела об усыновлении ребенка рассматриваются единолич-

но судьей в закрытом судебном заседании в порядке особого

производства (п. 2 ч. 1 ст. 262, ст. 263 ГПК) с обязательным лич-

ным участием самих усыновителей (усыновителя), представи-

теля органа опеки и попечительства, прокурора и ребенка, до-

стигшего возраста четырнадцати лет, и в необходимых случа-

ях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка

в возрасте от десяти до четырнадцати лет (ст. 273 ГПК). Невы-

полнение судом требований закона о порядке рассмотрения

дела об усыновлении может явиться основанием к отмене ре-

шения, если это нарушение привело либо могло привести к

неправильному разрешению вопроса об усыновлении (п. 4 ч. 1

ст. 362 ГПК). Согласно п. 3 ст. 126

СК обязательное участие лиц

(лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновле-

ния не лишает их права иметь одновременно своего предста-

вителя, права и обязанности которого устанавливаются граж-

данским и гражданским процессуальным законодательством

(ст. 182 ГК, ст.

48—54

ГПК). Представитель — это лицо, юри-

дическими действиями которого приобретаются, изменяются

или прекращаются права и обязанности у представляемого.

Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом

уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо

532 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

(лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в

суд. Представители по делам данной категории вправе без лич-

ного участия доверителя (т. е. усыновителя, усыновителей) про-

изводить действия вне стадии судебного разбирательства, в ча-

стности, собрать и представить необходимые доказательства,

при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье

пояснения по существу заявления, по требованию судьи пред-

ставлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об

оказании помощи в истребовании письменных и вещественных

доказательств и т. п.

Лица (лицо), желающие усыновить ребен-

ка, имеют право в процессе усыновления в необходимых случа-

ях пользоваться услугами переводчика (п. 3 ст. 126

СК).

Для того, чтобы вопрос об усыновлении был решен с мак-

симальным учетом интересов ребенка, суд может привлечь к

участию в деле родителей (родителя) или иных законных пред-

ставителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных

лиц (родственников ребенка, представителей учреждения, в ко-

тором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей),

а также самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати

лет. Следует отметить, что ст. 273 ГПК в отличие от ранее дей-

ствовавшей статьи 263

Гражданского процессуального кодекса

РСФСР признает обязательным участие в судебном заседании

ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Решая же воп-

рос о необходимости вызова в судебное заседание несовершен-

нолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье це-

лесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и

попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не ока-

зало на него неблагоприятного воздействия

Лица, участвующие в деле об усыновлении ребенка (зая-

вители, прокурор, орган опеки и попечительства и другие за-

интересованные лица) наделяются соответствующими процес-

суальными правами и обязанностями (ст. 35 ГПК).

В том случае, если при рассмотрении дела об усыновлении

суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного

лица признаки преступлений, предусмотренных гл. 20 «Преступ-

ления против семьи и несовершеннолетних» УК, он должен со-

общить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении

уголовного дела

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка по

существу, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу

См. п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля

1997

г. № 9.

См. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля

1997

г. № 9.

См. п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.

№