Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 513

Переход в результате усыновления в полном объеме ро-

дительских прав и обязанностей к усыновителям предполагает

предварительное получение согласия на усыновление родите-

лей ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские

права. В этой связи ст. 129 СК в качестве необходимого усло-

вия усыновления называет обязательное согласие родителей

усыновляемого ребенка. Данная норма не вызывает сомнения в

своей обоснованности, соответствует ст. 21 Конвенции о пра-

вах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав

родителей усыновляемого ребенка. Кроме того, в п. 1 ст. 129

СК специально оговорено, что при усыновлении ребенка несо-

вершеннолетних родителей, которые не достигли возраста

шестнадцати лет, требуется также

согласие

их родителей или

опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опе-

кунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечитель-

ства. Указанное правило вытекает из положений ст. 62 СК,

согласно которым несовершеннолетние родители, не состоя-

щие в браке и не достигшие возраста шестнадцати лет, не

вправе самостоятельно осуществлять свои родительские пра-

ва. Таким образом, до достижения несовершеннолетними ро-

дителями, не состоящими в браке, возраста шестнадцати лет

на усыновление их ребенка необходимо получить не только их

согласие, но и согласие их законных представителей, т. е. ро-

дителей, опекунов или попечителей, а при их отсутствии —

согласие органа опеки и попечительства. Если законные пред-

ставители несовершеннолетних родителей не выразили согла-

сия на усыновление ребенка, то усыновление не может состо-

яться, несмотря на полученное согласие несовершеннолетних

родителей. В том случае, когда речь идет об усыновлении ребен-

ка несовершеннолетних родителей, обладающих родительскими

правами в полном объеме (это несовершеннолетние, достигшие

возраста шестнадцати лет или несовершеннолетние, вступив-

шие в брак ранее шестнадцати лет), то для усыновления требу-

ется только согласие несовершеннолетних родителей.

Особого подхода требует решение вопроса о передаче на

усыновление детей одиноких несовершеннолетних матерей. В та-

ких случаях органу опеки и попечительства при подготовке в

суд заключения об обоснованности и соответствии усыновле-

ния интересам ребенка необходимо выяснить, осознает ли мать

последствия своих

действий,

требуется ли ей социально-пра-

514 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

вовая помощь и содействие в создании условий для осуществ-

ления ею личного воспитания ребенка. Здесь роль родителей,

которые могут как отговорить дочь от скоропалительного ре-

шения, так и согласиться с ее мнением с учетом сложившейся

в семье ситуации, неоценима. Их решение будет являться оп-

ределяющим для судьбы внука (внучки). Представляется, что

при разногласиях о передаче ребенка на усыновление, возни-

кающих между несовершеннолетней одинокой матерью и ее

законными представителями (родителями, опекуном или попе-

чителем), вопрос об усыновлении ребенка не может быть ре-

шен до достижения ею возраста шестнадцати лет.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть

выражено в их личном письменном заявлении, удостоверен-

ном нотариусом или другими должностными лицами, имеющи-

ми право совершать нотариальные действия

. Согласие роди-

телей на усыновление ребенка может быть заверено руководи-

телем воспитательного учреждения, где воспитывается или

находится ребенок, или органом опеки и попечительства по

месту производства усыновления или по месту жительства ро-

дителей (п. 1 ст. 129 СК). При этом родителям разъясняются

последствия усыновления, предусмотренные законом. На прак-

тике администрация воспитательного учреждения при поступ-

лении ребенка, имеющего родителей (родителя), не изъявля-

ющих желания лично осуществлять его воспитание и содер-

жание, старается получить, как правило, их согласие на

усыновление ребенка. Если родители дают согласие на усынов-

ление ребенка, то администрация воспитательного учрежде-

ния обязана предупредить их, что оно не имеет «срока давно-

сти», т. е. действительно независимо от того, сколько времени

прошло с момента выдачи такого согласия, и усыновление ре-

бенка может быть произведено без дополнительного уведомле-

ния родителей

В случае, когда у ребенка, лишившегося родительского

попечения и находящегося в воспитательном учреждении, име-

ются другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя,

дядя, совершеннолетние братья и сестры), следует установить

их участие в его жизни, воспитании, целесообразность обще-

См. ст.

35—38

Основ законодательства РФ о нотариате (Ведомости РФ.

1993.

№ 10. Ст. 347).

См.: Типовая форма заявления о согласии родителей на усыновление

(удочерение). Утверждена приказом Министерства образования РФ от

20 июля 2001 г. № 2750 // Российская газета. 2001. 12 сент.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 515

ния, возможность передачи в их семьи, хотя закон и не требу-

ет получения их согласия на усыновление.

Согласие родителей на усыновление ребенка также мо-

жет быть выражено непосредственно в суде при производстве

усыновления. Согласие на усыновление, данное родителями (ро-

дителем) в суде, как разъяснено в п. 8 постановления Пленума

Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9, должно быть за-

фиксировано в протоколе судебного заседания и лично подпи-

сано родителями (родителем), а также отражено в решении

суда.

Согласие родителей ребенка на его усыновление (при усы-

новлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достиг-

ших возраста шестнадцати лет, — также согласие их закон-

ных представителей, а при их отсутствии — согласие органа

опеки и попечительства), выраженное в письменном заявле-

нии, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 272 ГПК прилагается к пред-

ставляемому в суд заключению органа опеки и попечительства

о соответствии усыновления интересам ребенка.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усы-

новление ребенка без объяснения причин, но только до выне-

сения решения суда о его усыновлении (п. 2 ст. 129 СК). С при-

нятием решения об усыновлении правовые отношения между

родителями

и ребенком полностью прекращаются, в связи с

чем отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка ро-

дители уже не смогут.

Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть

двух видов:

а) согласие на усыновление ребенка конкретным

лицом-или

лицами (это могут быть, например, родственники ребенка: бра-

тья, сестры, дяди, тети и т. д.; или другие известные им лица);

б) согласие на усыновление ребенка без указания конк-

ретного усыновителя (усыновителей). Право выбора усынови-

телей в этом случае предоставлено органу опеки и попечи-

тельства или органу исполнительной власти субъекта РФ.

Получение в последующем (т. е. уже при усыновлении ре-

бенка конкретными лицами) повторного согласия родителей не

требуется. Однако в любом случае согласие родителей на усы-

новление ребенка может быть дано только после его рожде-

ния (п. 3 ст. 129 СК). Предварительная дача согласия родителей

на усыновление еще не родившегося ребенка законом не до-

пускается.

516

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ре-

бенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо

получить не только согласие законного представителя ребен-

ка, но и компетентного органа государства, гражданином ко-

торого является этот ребенок (п. 1 ст. 165 СК).

В ряде случаев, прямо предусмотренных законом (ст. 130

СК), допускается усыновление детей без согласия их родите-

лей. Это возможно в случаях,

если

родители:

а) неизвестны;

б) признаны судом безвестно отсутствующими;

в) признаны судом недееспособными;

г) лишены судом родительских прав;

д) по причинам, признанным судом неуважительными,

более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и

уклоняются от его

воспитаниями

содержания.

Данный перечень обстоятельств, при наличии которых усы-

новление ребенка может быть произведено без согласия роди-

телей, является исчерпывающим.

Считается, что родители ребенка неизвестны, если отсут-

ствуют сведения как о его матери, так и об отце. Подобные

ситуации чаще всего случаются при обнаружении подкинутых

(найденных) детей (ст. 19 Закона об актах гражданского состо-

яния), о чем составляется соответствующий документ — акт,

протокол или справка, который и будет являться основанием

для усыновления детей без согласия родителей. Если же не

установлен только один из родителей, то получение согласия

другого родителя на усыновление является обязательным. Так,

усыновление может быть произведено при отсутствии согла-

сия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время

стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые

действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах,

о чем имеется соответствующий акт, выданный в установлен-

ном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей

неизвестны

В соответствии со ст. 42 ГК безвестно отсутствующим мо-

жет быть признан в судебном порядке гражданин, если в тече-

ние года в месте его жительства нет сведений о месте его

пребывания. В том случае если невозможно установить день

получения последних сведений об отсутствующем, то началом

См. п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.

№

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

517

исчисления срока для признания гражданина безвестно отсут-

ствующим считается первое число месяца, следующего за тем,

в котором были получены последние сведения об отсутствую-

щем, а при невозможности установить этот месяц — первое

января следующего года.

Согласно ст. 29 ГК недееспособным может быть признан

судом гражданин, который вследствие психического расстрой-

ства не может понимать значения своих действий или руково-

дить ими. Понятно, что такие лица в силу своего заболевания

не только не могут должным образом осуществлять воспита-

ние детей, но и не в состоянии объективно выразить свою

волю, в том числе и на усыновление ребенка. Именно поэтому

их согласия на усыновление ребенка не требуется. В то же

время согласие на усыновление детей лиц, ограниченных су-

дом в дееспособности (ст. 30 ГК), требуется, так как они огра-

ничиваются только в имущественных правах.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усынов-

ление в случаях, если они лишены судом родительских прав.

Дело в том, что под родительскими правами, которых лиша-

ются родители, подразумеваются все права, основанные на

факте родства с ребенком, в том числе и право дать согласие

на усыновление ребенка (ст. 71 СК). Однако необходимо учи-

тывать, что согласно п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в

случае лишения родителей (одного из них) родительских прав

допускается не ранее истечения шести месяцев со дня выне-

сения судом решения о лишении родителей (одного из них)

родительских прав. Если же родители ограничены судом в ро-

дительских правах (ст. 73, 74 СК), то их согласие на усынов-

ление ребенка необходимо, поскольку они утрачивают лишь

право на личное воспитание ребенка, а также право на льго-

ты и государственные пособия, установленные для граждан,

имеющих детей.

Как и прежде (ст. 101 КоБС), закон допускает усыновле-

ние ребенка без согласия родителей в случаях, если они: во-

первых, более шести месяцев не проживают совместно с ре-

бенком (ранее этот срок был более одного года); во-вторых,

уклоняются от его воспитания и содержания; в-третьих, пре-

небрегают своими родительскими обязанностями по причинам,

признанным судом неуважительными. Все три обстоятельства,

как следует из содержания ст. 130 СК, должны быть в сово-

купности. Сюда относятся случаи, когда дети не проживают

совместно с родителями, а находятся у других лиц (дедушка,

518 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

бабушка, брат, сестра и т. п.) или в государственном воспита-

тельном учреждении более шести месяцев, родители же при

этом без уважительных причин не проявляют в отношении своих

детей родительской заботы и внимания (не навещают детей,

не дают средства на их содержание, не переписываются с ними

и т. п.).

Вполне возможна ситуация, когда родители не прожива-

ют совместно с детьми и не занимаются их воспитанием и

содержанием по причинам объективного характера (нахож-

дение на стационарном лечении; в плену; под арестом; отбы-

вание наказания в местах лишения свободы за совершение

преступления; другой родитель не давал возможности воспи-

тывать ребенка и общаться с ним и т. п.), в таком случае нельзя

говорить об уклонении родителей от участия в воспитании ре-

бенка, а значит, необходимо их согласие на усыновление ре-

бенка. Показательно в этом отношении следующее определе-

ние Судебной коллегии по гражданским делам Верховного

Суда РФ

Граждане США супруги Круз обратились в суд с заявлением об

установлении удочерения несовершеннолетней Умалхатовой Айза-

наш, 1997 г. р., находящейся в доме ребенка Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербургский городской суд заявление удовлетворил и

постановил считать Умалхатову Айзанаш удочеренной супругами Круз

с присвоением ей фамилии Круз и имени Мишель Мэрилин.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте

поставил вопрос об отмене решения суда как вынесенного с наруше-

нием норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

протест удовлетворила, указав следующее.

Матерью Умалхатовой является Умалхатова Равзат (свидетель-

ство о рождении ребенка от 10 июня

1997

г. выдано отделом загса

Красносельского района Санкт-Петербурга).

Как установлено в судебном заседании, она 18 июня 1997 г. пе-

редала свою дочь Айзанаш в дом ребенка Санкт-Петербурга на вре-

менное содержание, сообщив администрации, что выезжает из го-

рода, но обязуется в дальнейшем забрать дочь из дома ребенка.

Удовлетворяя заявление супругов Круз об удочерении девочки

без согласия на то ее матери, суд сослался на ее самоустранение без

уважительных причин от воспитания и содержания дочери, а также

на то обстоятельство, что она более шести месяцев совместно с ней

не проживала.

В силу ст. 130 СК не требуется согласия родителей ребенка на

его усыновление в случае, если они по причинам, признанным су-

См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам //

ВВС РФ. 2001. № 1. С. 22.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 519

дом неуважительными, более шести месяцев не проживают совмес-

тно с ребенком и уклоняются от его воспитания

содержания.

При таких обстоятельствах вывод о том, что согласие родите-

лей ребенка, в данном случае его матери, не требуется, суд может

сделать только при наличии всех перечисленных в законе условий.

Согласно ст. 197 ГПК РСФСР в мотивировочной части решения

должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом,

доказательства, на которых основаны выводы суда и доводы, по ко-

торым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми

руководствовался суд.

В нарушение упомянутого требования суд первой инстанции

не привел доказательств, подтверждающих неуважительность при-

чин непроживания матери совместно с ребенком и уклонение ее от

его воспитания и содержания.

Вместе с тем в решении суд сослался на доказательства, свиде-

тельствующие об обратном, в том числе о заботе матери о судьбе

дочери, об уважительности причин, препятствующих их совместно-

му проживанию, о категорическом отказе в удочерении ее ребенка

кем-либо.

В материалах дела имеются письменные доказательства того,

что она с целью избежать удочерения девочки кем-либо, просила

продлить срок нахождения в доме ребенка своей дочери, имея наме-

рение забрать ее уже летом 1998 г.

Суд не известил Умалхатову о разбирательстве дела, лишив

ее возможности объяснить суду причины как оставления дочери в

доме ребенка, так и последующего непроживания вместе с ней бо-

лее шести месяцев.

Причины, по которым родитель более шести месяцев не

проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспита-

ния и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении

дела об усыновлении на основании исследования и оценки в

совокупности всех представленных доказательств, например

сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя,

уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний

свидетелей и других допустимых доказательств. В отличие от

прежнего законодательства (ст. 101 КоБС) теперь ст. 130 СК

не требует от органа опеки и попечительства обязательного

предупреждения родителей о необходимости изменения

их

пре-

небрежительного отношения к выполнению родительских обя-

занностей и о возможных последствиях такого поведения. Та-

ким образом, если суд установит, что родители уклонялись от

воспитания и содержания ребенка по неуважительным причи-

нам,

то

вправе вынести решение об установлении усыновле-

ния без согласия таких родителей.

Документ, подтверждающий наличие одного из обстоя-

тельств, при которых в соответствии с СК усыновление ребен-

ка допускается без согласия его родителей, прилагается к пред-

520 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

ставляемому в суд заключению органа опеки и попечительства

о соответствии усыновления интересам ребенка (ст. 272 ГПК).

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на

воспитании в приемной семье, то для его усыновления требу-

ется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных ро-

дителей или руководителя воспитательного учреждения, в ко-

тором находится ребенок, оставшийся без попечения родите-

лей (п. 1 ст. 131 СК). Согласие указанных лиц на усыновление

ребенка должно быть выражено в письменной форме.

Так, если ребенок находится под опекой (попечительством),

то на усыновление требуется согласие его опекуна (попечите-

ля). Семейным кодексом не предусмотрено являвшееся преж-

де обязательным правило (ст 102 КоБС), по которому согласие

опекунов (попечителей) на усыновление ребенка было необхо-

димым только в случае отсутствия у него родителей. Теперь

согласие опекунов (попечителей) должно быть получено неза-

висимо от наличия или отсутствия у ребенка родителей, что

связано с дополнительным обеспечением его законных прав и

интересов. В соответствии со ст. 39 ГК усыновление ребенка

является основанием для освобождения опекуна (попечителя)

от выполнения им своих обязанностей.

При отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усы-

новление ребенка (аналогичная ситуация может возникнуть с

приемными родителями) органу опеки и попечительства целе-

сообразно выяснить, чем вызваны его возражения. Если, по

мнению органа опеки и попечительства, отказ опекуна (попе-

чителя) дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и

противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы

должны быть изложены в заключении органа опеки и попечи-

тельства, представляемом в суд.

Для усыновления детей, которые находятся в приемных

семьях, необходимо получить согласие приемных родителей,

которые несут ответственность за воспитание ребенка (ст.

151,

152 СК). Причем если усыновление состоится, то по инициати-

ве органа опеки и попечительства договор о передаче ребенка

в приемную семью досрочно расторгается (п. 2 ст. 152 СК).

В случае нахождения ребенка, оставшегося без попечения

родителей, в воспитательном, лечебно-профилактическом или

другом детском учреждении (независимо от его ведомственной

принадлежности и организационно-правовой формы), на усы-

новление ребенка требуется согласие руководителя (т. е. адми-

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 521

нистрации) указанного учреждения. Это связано с тем, что

согласно ст. 147 СК и п. 4 ст. 35 ГК администрацией указанных

учреждений выполняются обязанности опекуна (попечителя)

ребенка. Такое согласие должно быть основано на детальном

ознакомлении администрации воспитательного учреждения с

личностью и документами усыновителя, выяснением отсутствия

противопоказаний к усыновлению.

Во избежание возможных споров согласие опекунов (по-

печителей), приемных родителей, руководителей учреждений,

в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родите-

лей, на усыновление детей должно быть дано в письменной

форме (без нотариального удостоверения).

Получение согласия опекунов (попечителей), приемных ро-

дителей, администрации воспитательных учреждений на усы-

новление ребенка является дополнительной гарантией соблю-

дения интересов ребенка при усыновлении. Однако наличие

такого согласия само по себе не исключает необходимости по-

лучения соответствующего согласия родителей ребенка, но

только в предусмотренных СК случаях, т. е. если они живы и

не признаны судом недееспособными или безвестно отсутству-

ющими, не лишены родительских прав, не уклоняются от вос-

питания и содержания ребенка.

Из содержания п. 2 ст. 131 СК следует, что решение об

усыновлении ребенка может быть вынесено судом и без согла-

сия опекунов (попечителей), приемных родителей или админи-

страции воспитательных учреждений, где находятся дети. При

отсутствии согласия указанных лиц на усыновление (особенно

если отказ необоснованный) суд вправе принять решение об

усыновлении ребенка исходя из его интересов.

Данное

прави-

ло является новым в семейном законодательстве и введено в

СК для защиты интересов ребенка и обеспечения ему возмож-

ности при наличии необходимых предпосылок приобрести но-

вых родителей. В этой связи в п. 8 постановления Пленума Вер-

ховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 указано, что отказ

опекуна (попечителя), приемных родителей или руководите-

лей воспитательных учреждений дать согласие на усыновле-

ние, в отличие от отказа родителей, не препятствует положи-

тельному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого

требуют интересы ребенка.

Необходимым условием усыновления является получение

согласия на усыновление ребенка, достигшего десятилетнего

возраста (ст. 132 СК). Выяснение отношения ребенка к усынов-

522 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

лению имеет важное значение с учетом необходимости соблю-

дения его прав и интересов. Предполагается, что именно с до-

стижением указанного возраста ребенок в состоянии осознан-

но выразить свою волю и отношение к предстоящему усынов-

лению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. В этих

целях ему в доступной форме работником органа опеки и попе-

чительства объясняются сущность усыновления и вытекающие

из него последствия: о правоотношениях, возникающих меж-

ду ним и усыновителями, их родственниками; об утрате пра-

воотношений с родителями (братьями, сестрами, бабушкой и

дедушкой); об изменении фамилии, отчества, данных о роди-

телях. Ребенок должен быть подробно осведомлен о личности

усыновителя (усыновителей) и составить впечатление о нем (о

них) по результатам личного общения. В соответствии со ст. 57

СК учет мнения ребенка в возрасте старше десяти лет о своем

усыновлении является обязательным для суда и органа опеки и

попечительства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего

возраста десяти лет, усыновление против его воли является

недопустимым.

Разъяснения в доступной форме о сущности предстояще-

го усыновления и его последствиях могут быть даны и ребен-

ку, не достигшему возраста десяти лет, с учетом степени его

интеллектуального развития. В этом случае его согласия на усы-

новление не требуется, однако несогласие ребенка по возмож-

ности следует учесть, хотя оно не имеет правового значения.

Конкретная форма выявления и получения согласия ребенка

на усыновление органом опеки и попечительства СК не опре-

делена. На практике отношение усыновляемого к конкретным

усыновителям как к своим возможным родителям выявляется

в беседе с ним. Согласие ребенка на усыновление может быть

зафиксировано органом опеки и попечительства в произвольной

форме в любом письменном отдельном документе (заявлении,

справке и т. п) либо в заключении об обоснованности усынов-

ления и о его соответствии интересам ребенка

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 272 ГПК документ о согласии

усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на

усыновление должен быть приложен к представляемому в суд

заключению органа опеки и попечительства о соответствии

усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие со-

гласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усынов-

См.

п. 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).