Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

ЛИТЕРАТУРА

1. Барсукова С. Ю. Формальное и неформальное трудоус-

тройство: парадоксальное сходство на фоне очевидного раз-

личия // Социологические исследования. 2003. № 7.

2. Безработица: региональные аспекты общероссийской

проблемы / Под общ. ред.

Ж.

Т.

Тощенко.

М.:

РАУ,

1993.

3. Герций Ю. В. Занятость населения на этапе рыночных

реформ.

М.:

СТИ МГУС, 1999.

Дановский

С. Л. Социальная и психологическая харак-

теристика безработных // Социологические исследования.

1994. № 5. .

Глава IV. Социальная работа в сфере

занятости в Республике Мордовия

Безработица стала неотъемлемым атрибутом жизни со-

временного общества. Во всем мире наблюдается тенденция

к увеличению уровня общей безработицы. В развитых стра-

нах эту ситуацию провоцирует научно-технический прогресс,

в других странах — нестабильная экономика. Общей пробле-

мой всего мира остается преобладание в инструментарии го-

сударственной власти пассивных мер по содействию занято-

сти населения.

Российское государство столкнулось с серьезным кризи-

сом на рынке труда в 90-е годы XX столетия. Сегодня мож-

но с уверенностью говорить о том, что массовая безработи-

ца позади, но делать выводы о стабильности или цивилизо-

ванности российского рынка труда еще рано.

В 2003 году в России численность экономически активного

населения составила 72 212 тыс. человек. Из них в экономике

было занято 92,1% (66 496 тыс. чел.). Количество безработ-

ных в целом по России несколько уменьшилось и составило

5716 тыс. человек или 7,9% от экономически активного насе-

ления (в 2002 году — 6153 тыс. чел., или 8,6%). Уровень реги-

стрируемой безработицы в целом по России составил в 2003

году

2,3%.

Российская безработица продолжает "молодеть". В 2003

году средний возраст безработного составил 34,6 лет (в 2002

году — 35,0 лет).

Большинство безработных в России в 2003 году имели

среднее (полное) общее образование (в 2003 г. —

33,4%,

20Q2

году — 34,6%);

20,7%

— среднее профессиональное (в

2002 году — 24,6%); 16,4% — начальное профессиональное

(2002 год — 12,6%); 14,3% — основное общее (2002 год —

13,9%); 11,2% — высшее профессиональное (2002

год—

10,4%)

образование.

Из числа безработных, зарегистрированных в органах го-

сударственной службы занятости в 2003 году, 732,8 тыс. че-

ловек (или 44,7%) проживали в сельской местности.

Россия — государство со сложным федеративным уст-

ройством, что обусловливает большую разницу между соци-

ально-экономическим

положением в различных федеральных

округах. Самый высокий уровень безработицы отмечается в

Южном и Сибирском федеральных округах. Приволжский

федеральный округ находится по уровню общей безработи-

цы на четвертом месте

(7,7%),

Положение на региональных рынках труда в Приволжс-

ком федеральном округе (ПФО) остается достаточно напря-

женным. Уровень общей безработицы в ПФО выше, чем в

целом по России, однако уровень регистрируемой безрабо-

тицы здесь ниже — 1,5%, что на 0,1% ниже показателя 2002

года. Безработные женщины ПФО составляют в среднем 45%

от общего числа безработных, в целом по России этот пока-

затель составляет 46%.

Средний возраст безработного в ПФО по данным 2003 года —

34,7

лет. Удельный вес безработных, ищущих работу

12 месяцев и более, — 34,8%.

Численность граждан, обратившихся в региональные

службы занятости Приволжского федерального округа для

поиска работы, сократилась на 1,6% к уровню 2002 года и

составила 1 млн 306,6 тыс. человек.

В течение 2003 года признано безработными 500,8 тыс.

человек. На конец 2003 года численность зарегистрированных

безработных, оставшихся на учете в службе занятости, со-

ставила 230,5 тыс. человек, что на 10,1% меньше, чем на

конец 2002 года.

Россия в цифрах. 2004: Краткий статистический сборник. М.: Фе-

деральная служба государственной статистики, 2004. С.

77~85.

Численность трудоустроенных при содействии террито-

риальных органов СЗ ПФО в 2003 году составила 1012,8 тыс.

человек, что на 1,5% выше, чем в 2002 году.

Общая статистика по федеральному округу не отражает

ситуацию в сфере занятости составляющих его регионов. Так,

в целом, по ПФО уровень регистрируемой безработицы со-

ставил в 2003 году 1,5%, однако в Коми-Пермяцком АО этот

показатель составил 3,5%, в Пензенской области — 2,9%, са-

мый низкий показатель в Нижегородской области — 0,8% и

Оренбургской области — 0,7%. Республика Мордовия по уров-

ню регистрируемой безработицы занимает 7-е место в ПФО

(1,8%).

Рис.

4.1

* По материалам выборочного обследования населения по проблемам

занятости: 1998 г.

—-

на конец октября,

1999~2003

гг. — на конец ноября.

По данным Департамента государственной службы занятости насе-

ления Республики Мордовия.

Материалы о социально-экономическом положении и некоторых

итогах работы службы занятости населения Приволжского федераль-

ного округа (январь-декабрь 2003 г.). Департамент Федеральной госу-

дарственной службы занятости населения по Нижегородской области:

Н. Новгород, 2004. С. 7-10.

Численность экономически активного населения РМ в пе-

риод с 1994

по

2003

гг. уменьшилась более чем на 28 тысяч

человек, что может объясняться как естественной убылью

населения (в РМ, как и в целом по России, наблюдается пре-

вышение смертности над рождаемостью), так и массовой

миграцией трудоспособного населения в крупные промыш-

ленные регионы. Количество безработных в Мордовии дос-

тигло своего максимума в кризисные 90-е годы, когда без-

работные составляли 12—13% от экономически активного на-

селения, и в настоящее время постепенно снижается (в

2003 году этот показатель составил 31,9 тыс. человек или 7,4%

от экономически активного населения). Как видно из рис. 4.1,

количество безработных, зарегистрированных в органах го-

сударственной службы занятости, также неуклонно снижа-

ется. Если в 1994 году этот показатель составлял 34 тыс. че-

ловек, то к 2003 году он снизился до 7,5 тыс. человек, одна-

ко это не свидетельствует в пользу стабильной ситуации на

региональном рынке труда. Снижение численности зарегис-

трированных безработных говорит о растущем недоверии

среди населения государственным органам занятости.

Численность граждан, ищущих работу

Рис.

4.2

Как показано на рис. 4.2, в 1993 году наблюдался большой

разрыв между количеством граждан, обратившихся в орга-

ны государственной службы занятости по вопросу трудоуст-

ройства, и числом трудоустроенных, однако в дальнейшем

этот разрыв год от года сокращался, и в 2003 году было тру-

доустроено 75,5% граждан, ищущих работу.

Численность незанятых граждан в числе ищущих работу

постепенно снижается; увеличившийся в 1999 году до 74,7

процент трудоустройства в последующие годы несколько

снизился и к 2003 году составил 65,3% от числа обративших-

ся (рис. 4.3).

Рис. 4.3

Как видно из рис. 4.4, в 90-е годы наблюдалось снижение

численности "краткосрочных" безработных и резкое увели-

чение (до 43% от общего числа безработных)

"долгосроч-

ных", что является прямым следствием нестабильной эконо-

мической ситуации в регионе. В последующее время количе-

ство безработных, ищущих работу более 1 года, значительно

снизилось и составило к 2002 году 12,7%, однако в 2003 году

этот показатель увеличился до 15,4%.

Рис.

4.5

Подобная ситуация сложилась и на молодежном рынке

труда. Резкий всплеск длительной безработицы 1997-1999

кризисных лет сменился стабилизацией в 2001-2003 гг., когда

количество длительно безработных зафиксировалось на уров-

не 8-9%

(рис.

4.5).

Молодежная занятость сегодня остается одной из цент-

ральных проблем регионального рынка труда. Безработную

молодежь, как правило, можно поделить на две группы:

низкоквалифицированных работников и

квалифицированных

специалистов, не имеющих стажа работы по специальности.

Естественно, эти категории мало востребованы на рынке

труда, где предпочтение отдается высококвалифицирован-

ным специалистам со стажем работы по специальности бо-

лее 5 лет.

Если говорить о "женском" рынке труда, можно отме-

тить, что этот рынок профессий в Мордовии не отличается

разнообразием. На протяжении последних лет большинство

вакансий в банке данных службы занятости Мордовии, пред-

лагаемых женщинам-безработным, предполагают низкоква-

лифицированный и, соответственно, низкооплачиваемый

труд, что не способствует быстрому и успешному поиску

работы.

Похожая ситуация сложилась и на сельском рынке труда.

К сожалению, в аграрном секторе Мордовии остается ряд

неразрешенных проблем, которые увеличивают время поис-

ка работы сельскими жителями.

В период с 1997 по 2003 гг. значительно уменьшилось ко-

личество безработных в возрасте 16-17 лет (с 7,3 до 0,3

%).

Количество безработных в возрасте

18-24

лет (в основном

это молодежь, окончившая высшие и средние специальные

учебные заведения и не имеющая стажа работы по специ-

альности), напротив, увеличилось. Наблюдается снижение

числа безработных в возрасте 25-29 лет, что касается безра-

ботных предпенсионного возраста — их количество

значи-

тельно увеличилось (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Распределение численности безработных РМ

по возрастным группам

(на конец года, в процентах к итогу)

•

Безработные

всего в том

числе

в возрасте, лет:

16-17

18-24

25-29

предпенсион-

ного возраста

других

возрастов

Всего

1997

100

7,3

18,7

17,9

2,2

53,9

1998

100

9,1

14,9

17,7

3,9

54,4

1999

100

1,3

22,8

17,2

4,9

53,8

2000

100

0,3

19,8

15,7

7,6

56,6

2001

100

0,5

19,4

11,0

7,4

61,7

2002

100

0,3

19,9

10,9

8,1

60,8

2003

100

0,3

19,9

10,9

8,1

60,8

Структура безработных по уровню образования в период

с 1997 по 2003 гг. претерпела значительные изменения — на

8,7 процентных пункта выросла доля безработных, имеющих

высшее профессиональное образование, с 18,9% — в 1997 г.

до 26,5% — в 2003 г. увеличилось число безработных, имею-

щих среднее профессиональное образование. Вместе с этим

снизилось количество безработных, имеющих среднее (пол-

ное) общее образование и не имеющих полного среднего об-

разования. Данная ситуация говорит о повышении качества

трудовых ресурсов республики. Однако актуальной остается

проблема несоответствия на рынке труда РМ предложения и

спроса на рабочую силу (табл.

4.2).

Если говорить об уровне безработицы к экономически ак-

тивному населению, то здесь наиболее четко

прослеживает-

ся дифференциация районов республики. Так, в целом по

республике этот показатель с 1998 года снижался и на 2003

год составил

1,8%,

в г. Саранске уровень безработицы в 2003

году

составил

1,6%,

по районам же этот показатель колеб-

лется от 1,2% — в Чамзинском районе и

1,4%

— в Инсарс-

Таблица 4.2

Распределение численности безработных РМ

по уровню образования

(на конец года, в процентах к итогу)

Безработные

всего

в том числе име-

ют образование:

высшее профес-

сиональное

среднее профес-

сиональное

начальное про-

фессиональное

среднее(полное)

общее

не

имеющие

пол-

ного среднего

образования

Всего

1997

100

11,5

18,9

14,1

4S.0

7,5

I99S

100

13,0

21,0

16,]

44,7

5,2

1999

100

13,6

18,5

21,8

42,9

3,2

2000

100

15,6

20,2

23,1

38,1

2,7

2001

100

18,0

25,8

115,2

37,6

3.2

2002

100

22,1

27,3

14,7

33,1

2,7

2003

100

20,2

26,5

14,0

37,0

1,9

ком и

Темниковском

районах до 2,2% — в Атяшевском и

Большеигнатовском

районах и 2,5% — в

Зубово-Полянском

районе (табл.

4.3).

Таблица

4.3\

Уровень безработицы к экономически активному

населению по районам РМ (на конец года, в процентах)

Всего в

-экономике

Лрдатовский

Атюрьевский

Лтяшевский

Большсберсзников-

ский

Болыпсигнатовский

1998

4,1

4.3

5.4

5.1

4.8

5,6

1999

3,1

2,7

4.0

3,8

4,4

3,1

2000

2,0

2,2

3,1

2.0

2,8

2001

2,0

2,4

2.7

2.6

1.8

3.1

2002

1.9

1,9

2.2

2,5

1,8

2,3

2003

1.8

2,0

2,1

2,2

1.9

2,2