Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

Окончание табл. 4.3

Дубенский

Ельниковский

Зубово-ГТолянский

Инсарский

Ичалковский

Кадошкинский

Ковылкинский

Кочкуровский

Краснослободский

Лямбирский

Ромодановский

Рузаевсклй

Старошайговский

Темниковский

Тсньгушевскин

Торбесвский

Чамзинский

г. Саранск

4,4

3,0

5,1

3,3

4,0

3,2

3,8

3,1

3,2

6,6

2,3

5,1

3,3

5.1

4,7

4,2

5,4

3,7

4,0

3,0

3,1

1.8

3,7

2,6

2,9

2,6

3.9

2.1

3.4

3,4

3,2

3,8

2,8

3,0

2,5

2,1

2.2

1,4

2,5

2,0

1,4

1,8

1,9

1.8

1,9

2,1

2,0

2,2

2.1

2,5

0,9

1,9

1,8

2,0

2.6

1,4

2,3

2,0

1,6

1.9

2,2

2.2

2,7

1,9

1,3

2,9

2.1

0.8

1,9

1,8

2,5

1,4

1,8

2,0

2.0

1,7

1,5

2,3

1,9

2,2

2,0

1,6

2,1

1.8

0,9

1,7

1,9

1,8

2,5

1,4

1,6

2,0

1,7

1,5

1,7

2,0

1,9

2,0

1,4

2,0

1,7

1,2

1,6

Анализ сферы занятости и рынка труда Республики Мор-

довия показывает, что, несмотря на наличие позитивных

сдвигов под влиянием экономического роста, трудовая сфера

по своим основным характеристикам не соответствует в пол-

ной мере требованиям эффективно функционирующего рынка

труда.

К числу ключевых проблем развития сферы занятости,

решение которых должно составлять содержание и направ-

ленность политики занятости, относятся следующие:

дифференциация районных, сельских и городских рын-

ков труда по уровню занятости, размерам вынужденной не-

полной занятости, уровню безработицы и составу безработ-

ных граждан;

потеря трудового потенциала квалифицированных и

высококвалифицированных кадров в результате недоисполь-

зования их рабочего времени, отсутствия реальной связи

между доходом и уровнем профессионализма работника, их

перехода в неформальную занятость, часто не требующего

прежней квалификации, миграции за пределы республики;

трудоустройство ряда социально-демографических групп

(молодежи без практического опыта работы, отдельных кон-

тингентов женского населения, инвалидов, демобилизован-

ных военнослужащих и других);

ухудшение качественных характеристик системы ра-

бочих мест, наряду с медленным наращиванием новых рабо-

чих мест, резко снижает возможности трудоустройства не-

занятых из-за увеличения доли рабочих мест, непривлека-

тельных для населения (растут требования безработных,

особенно молодежи, к условиям труда и оплаты);

медленная перестройка системы государственного про-

фессионального образования, масштабы, структура и фор-

мы первичной подготовки в недостаточной степени учитыва-

ют изменения в спросе на рабочую силу в профессиональном

разрезе, система вторичного обучения (переподготовка и по-

вышение квалификации) не стала еще массовой, продолжа-

ет ориентироваться лишь на отдельные группы населения,

нуждающегося в трудоустройстве. Слабую заинтересованность

в повышении квалификации работающих и их переподготов-

ке проявляют работодатели.

Ключевые проблемы рынка труда определяют основные

задачи в области занятости на данный период:

усиление государственного регулирования ситуации в

сфере занятости в республике;

- совершенствование работы по предупреждению безра-

ботицы;

- реализация специальных мероприятий по профилиро-

ванию безработных граждан в целях повышения эффектив-

ности предоставляемых им услуг и сокращения

длительной

безработицы;

развитие кадрового потенциала путем совершенство-

вания с учетом потребностей рынка труда, системы профес-

сиональной подготовки, повышения квалификации и пере-

подготовки безработных граждан и работающего населения;

- повышение эффективности активных мер на рынке труда.

настоящее время на рынке труда Республики Мордо-

вия наблюдаются следующие тенденции:

прогнозируется изменение в предложении рабочей силы

на рынке труда, ожидается увеличение предложения рабо-

чей силы, как за счет демографических факторов, так и за

счет реструктуризации экономики;

- в период 2003-2005 гг. будут уволены в запас

8,8

тыс.

военнослужащих из Вооруженных сил

РОССРХЙСКОЙ

Федера-

ции, которые прибудут на территорию республики для про-

живания и будут нуждаться в трудоустройстве;

структурная модернизация экономики будет сопровож-

даться высвобождением работников, которое может достичь

порядка 6—6,5 тыс. человек (по кругу крупных и средних пред-

приятий за период с 2003-2005 гг.);

изменится структура спроса на рабочую силу. Ожидае-

мое увеличение спроса на рабочую силу в условиях сохраня-

ющейся вынужденной неполной занятости окажется недоста-

точным для реализации имеющегося предложения рабочей

силы. Спрос на рабочую силу увеличится практически во всех

отраслях экономики за исключением органов управления;

несбалансированность спроса и предложения рабочей

силы будет проявляться в несоответствии профессионально-

квалификационной структуры рынка труда, а также значи-

тельной дифференциации районных рынков труда по усло-

виям обеспечения занятости и уровню

безработицы

В соответствии с комплексом задач, стоящих перед госу-

дарственной службой занятости Республики Мордовия, по

Программа содействия занятости населения Республики Мордо-

вия на 2003-2005 годы (в ред. постановлений Правительства РМ от

июня 2003 г.

№

285,

от 3 ноября 2003 г.

№

484). С. 10.

регулированию регионального рынка труда, Правительством

РМ была разработана и утверждена программа содействия

занятости населения Республики Мордовия на 2003-2005 годы.

Система программных мероприятий направлена на реше-

ние ключевых проблем рынка труда и представлена следую-

щими направлениями:

— содействие в трудоустройстве, предусматривающее со-

вершенствование работы по установлению непосредственных

контактов с работодателями и пополнению банка вакансий,

эффективному использованию имеющегося потенциала вакан-

тных рабочих мест, сокращению времени поиска граждана-

ми подходящей работы и периода длительной безработицы;

— информирование населения и работодателей о положе-

нии на рынке труда, предусматривающее комплекс мер по

рекламной и информационно-просветительской деятельности;

- организация общественных и временных работ, пред-

ставляющая незанятым и безработным гражданам возмож-

ность для временной занятости на период поиска

постоянно-

го места работы, осуществляющая адаптацию к труду лиц,

имеющих длительный перерыв в работе;

- организация временного трудоустройства несовершен-

нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних

каникул и в свободное от учебы время, предусматривающая

расширение видов работ, совершенствование порядка тру-

доустройства, механизм организации работ;

— оказание содействия самозанятости населения, предус-

матривающего консультирование и профессиональную ори-

ентацию незанятых граждан в целях определения возможно-

стей их эффективной деятельности в качестве предпринима-

телей, обучение основам предпринимательской деятельности;

оказание правовой, финансовой и организационной поддер-

жки безработным гражданам на стадии становления и разви-

тия собственного дела;

- содействие занятости гражданам, особо нуждающимся

в социальной защите, предусматривающее трудоустройство

на квотируемые рабочие места, программы по трудоустрой-

ству безработных граждан на условиях поддержки доходов,

содействие вынужденным переселенцам и беженцам в тру-

доустройстве;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке

труда, предусматривающая реализацию программ "Новый

старт" и "Клуб ищущих работу";

- организация профессиональной ориентации, предусмат-

ривающей проведение профессиональной консультации (по

выбору сферы деятельности, определению направления про-

фессиональной подготовки, возможности обучения, по выбо-

ру подходящей работы, вариантов переобучения), оказание

психологической поддержки (по развитию навыков адапта-

ции безработных граждан, повышению их самооценки и уси-

лению мотивации к поиску работы);

- организация профессионального обучения, способству-

ющего восстановлению профессиональной мобильности и кон-

курентоспособности безработных граждан и незанятого на-

селения, путем предоставления им возможности получения

первоначальной профессиональной подготовки, переподготов-

ки, овладения смежной (второй) профессией и повышения

квалификации для последующего трудоустройства;

социальная поддержка безработных граждан, предус-

матривающая выплату пособий по безработице, стипендий,

материальной и иной помощи, авансирование расходов Пен-

сионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий,

оформленных безработным гражданам

досрочно.

При содействии органов службы занятости РМ в 2003 году

нашли работу (доходное занятие)

20,6

тыс. человек. Наиболь-

ших успехов здесь достигли

Лямбирский,

Кочкуровский, Ин-

сарский,

Темниковский,

Атюрьевский районы. Наибольшее

снижение объемов трудоустройства наблюдалось в

Чамзинс-

ком,

Ельниковском,

Дубенском и Краснослободском районах.

Программа содействия занятости населения Республики Мордо-

ил

на 2003-2005 годы (в ред. постановлений Правительства РМ от

июня 2003 г.

№

285, от 3 ноября 2003 г.

№

484). С. 12-13.

Таблица 4.4

Показатели деятельности Федеральной государственной

службы занятости РМ за 2003 год

Наименование показате-

лей

Содействие в трудоуст-

ройстве граждан

Организация ярмарок

вакансий и учебных ра-

бочих мест

Организация временного

трудоустройства несо-

вершеннолетних граждан

возрасте

от

до 1 8 лет

Организация обществен-

ных работ

Организация временного

трудоустройства безра-

ботных граждан, особо

нуждающихся в социаль-

ной защите

Социальная адаптация

безработных

граждан на

рынке труда

Оказание содействия

самозанятости населения

Направлено граждан на

профессиональное обу-

чение

Количество поступивших

вакансий

Профессиональная ори-

ентация

Трудоустройство граж-

дан на квотируемые ра-

бочие места

Содействие в переселе-

нии семей

Ед.

изм.

чел.

ед.

чел.

ед.

чел.

сем.

Мордовия

2003 г.

20646

179

8126

8412

218

1594

656

1989

32535 .

37982

1207

в %

от

2002 г.

104,7

92,3

132,2

100,5

80,1

100,4

94,7

114,7

116,9

97,5

103,1

83,3

г. Саранск

2003 г.

8317

2121

2483

190

316

800

12546

8045

455

в %

от

2002 г.

115,2

134,6

192,8

101,2

77,3

100,0

73,5

100,8

164,8

100,1

112,6

По данным Департамента Федеральной государственной службы

занятости РМ.

Эффективным направлением работы службы занятости с

населением и работодателями явилась организация ярмарок

вакансий. Ярмарки вакансий дали возможность гражданам

самостоятельно подобрать себе работу, встретиться с пред-

ставителями предприятий и организаций и непосредственно

от них узнать режим труда, получить информацию о про-

фессиональном обучении, а также

консультацию

юриста. В

2003 году городскими и районными центрами занятости было

проведено 179 ярмарок вакансий, что на 7,7

п.п.

меньше, чем

в 2002 году (табл. 4.4). Хорошо поставлена работа по органи-

зации и проведению ярмарок вакансий и учебных рабочих

мест в Атюрьевском, Большеберезниковском, Инсарском,

Краснослободском,

Теньгушевском районных центрах заня-

тости населения РМ. Здесь в работе ярмарок принимают уча-

стие главы и заместители глав районных администраций, ру-

ководители предприятий и организаций, представители

средств массовой информации. При проведении ярмарок ва-

кансий оформляются стенды с информацией о состоянии

рынка труда, о профессиях, пользующихся наибольшим спро-

сом, формируется банк учебно-производственной базы для

обучения безработных граждан и незанятого населения.

В целях создания условий по приобщению несовершенно-

летних к труду, получению профессиональных навыков, адап-

тации к трудовой деятельности в 2003 году была проведена

работа по организации временного трудоустройства несовер-

шеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Временную

работу получили 8,1 тыс. несовершеннолетних граждан, что

больше на 32,2 процентных пункта показателя прошлого года.

В РМ подростки участвовали в конкурсах, проводимых рай-

онными и городскими администрациями на "Лучший двор" и

"Лучший подъезд". Особым интересом и спросом у подрост-

ков пользовалась работа в зоопарке г. Саранска, где они ра-

ботали на заготовке кормов для зверей и птиц. Отличившим-

ся молодым людям предоставлялось право бесплатного посе-

щения городского зоопарка.

В течение 2003 года в общественных работах приняло

участие 8,4 тыс. человек, что составило 100,5% к уровню

2002 года. Средняя продолжительность участия граждан в

общественных работах составила 18 дней. Среди участников

общественных работ наибольший удельный вес составляют

граждане, состоящие на учете в качестве безработных —

92,5% (в 2002 году

—

87,6%) и молодежь — 29,1% (в 2002 году —

27,2%). В практике работы центров занятости населения РМ

по организации и проведению общественных работ исполь-

зуются банки общественных работ, проведение ярмарок и

мини-ярмарок. Подобные мероприятия позволяют оператив-

но удовлетворять спрос работодателей на рабочую силу и

эффективно решать вопросы проведения сельскохозяйствен-

ных работ (посевная кампания, обработка сельскохозяйствен-

ных культур, обработка и уборка овощных культур, ремонт

животноводческих и складских помещений). В общественных

работах с компенсационными выплатами из федерального

бюджета участвовало

тыс. человек.

В 2003 году успешно проводилась работа по трудоустрой-

ству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и

испытывающих трудности в поиске работы (молодежь; жен-

щины, включая многодетных и одиноких родителей; гражда-

не, уволенные с военной службы; лица, освобожденные из

мест лишения свободы; длительно безработные граждане).

В течение 2003 года трудоустроено 218 человек, что состав-

ляет 80,1% к 2002 году.

В рамках социальной адаптации безработных граждан на

рынке труда (программы "Клуб ищущих работу" и "Новый

старт") органы службы занятости проводили обучение без-

работных граждан навыкам активного, самостоятельного по-

иска

работы,

преодоления безработными гражданами послед-

ствий длительной безработицы и возвращения мотивации к

трудовой деятельности. В данных программах проходило обу-

чение 1,6 тыс, человек. По окончании обучения безработных

граждан в рамках данных программ трудоустроено 471 чело-

век (2002 год — 543 человека), из них: молодежь — 268

чело-

век, женщины — 384 человека, инвалиды — 19 человек.

В 2003 году была продолжена работа по оказанию содей-

ствия самозанятости населения. Важным направлением рабо-

ты органов службы занятости населения РМ стало создание

условий для альтернативных форм занятости граждан в сфе-

ре оказания платных услуг населению. 350 безработных граж-

дан проходили обучение специальностям для работы в сфе-

ре бытового обслуживания. Обучение проводилось на базе

Саранского ПУ № 19 (портной-закройщик), Саранского ПУ

№

30 (слесарь по ремонту автомобилей, механик), Саранс-

кого промышленно-экономического колледжа (оператор ЭВМ,

предприниматель малого бизнеса), Саранского ПУ № 37 (па-

рикмахер).

В 2003 году направлено на профессиональное обучение с

целью трудоустройства около 2 тыс. человек, что составило

114,7% к 2002 году.

Из числа направленных на профобучение безработные

граждане составили 1,7 тыс. человек (87,0% к общему коли-

честву направленных). Обучение проводилось по 57 специ-

альностям. В 2003 году закончили профессиональное обуче-

ние 2 тыс, человек. В 2003 году в РМ оказывались профориен-

тационные и образовательные услуги лицам, освободившимся

из мест лишения свободы.

В целях улучшения работы по подготовке и переобуче-

нию безработных граждан была начата работа по подготовке

совместного заседания коллегии Минтруда, Минобразования

и Департамента ФГСЗН по РМ с повесткой "О мерах по раз-

витию системы непрерывного профессионального образова-

ния в РМ в рамках реализации Концепции модернизации рос-

сийского образования на период до 2010 года".

В 2003 году сохранилась стабильная тенденция к увеличе-

нию количества поступивших вакансий (свободных рабочих

мест) в органы службы занятости. Численность требуемых ра-

ботников, заявленная предприятиями в органы службы заня-

тости, составила 32535 человек (2002 год — 27828 человек).

Наибольший вклад в формирование республиканского

банка вакансий внесли центры занятости г. Саранска, Ромо-

дановского,

Теньгушевского,

Дубенского районов. Снято с

учета по различным причинам

33,3

тыс. вакансий. Основной

причиной выбытия вакансий является трудоустройство по

направлению органов службы занятости (62,1%).

Средняя продолжительность существования вакансий в

2003 году составила 4,6 месяца. Качественный состав заяв-

ленных вакансий остается неизменным. В структуре

заяв-

ленных вакансий преобладает спрос на рабочие профессии,

которые составили на 1 января 2004 года 83,4% от общего

количества вакансий.

В 2003 году в РМ была продолжена практика приглаше-

ния в центры занятости населения как руководителей пред-

приятий, так и частных предпринимателей для отбора кан-

дидатов на вакантное место во время перерегистрации без-

работных граждан.

В 2003 году продолжалась работа по профессиональной

ориентации населения. Количество граждан, получивших

профориентационные услуги, составило 38,0 тыс. человек,

что на 2,5% меньше, чем в 2002 году.

Предусмотренные законодательством обязательные услуги

по профессиональной ориентации и психологической поддер-

жке получили 21,7 тыс. человек, что составляет 57,1% от

всех профессиональных услуг.

Дополнительные профессиональные услуги были оказа-

ны 16,3 тыс. человек (из них: 14,7 тыс, человек — учащимся

общеобразовательных и профессиональных учебных заведе-

ний и 1,6 тыс. человек — работодателям).

На 2003 год была установлена квота на 1000 рабочих мест

предприятиям и организациям для трудоустройства граждан

особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих

' Материалы о социально-экономическом положении и некоторых

итогах работы службы занятости населения Приволжского федераль-

ного округа (январь-декабрь 2003 г.). Департамент Федеральной госу-

дарственной службы занятости населения по Нижегородской области.

Н. Новгород, 2004. С.

29~47.

100