Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы

Подождите немного. Документ загружается.

шением к проблеме. Цель и программа четко формулируются

и согласовываются с клиентом. Таким образом, клиент рас-

сматривается как потребитель, имеющий право решать, ка-

кие услуги он хочет получить, и знать о том, что намеревает-

ся сделать для этого социальный работник. Отношения кли-

ента и социального работника по разрешению проблемы

оформляются в виде договора, на основе которого произво-

дится оценка результатов их совместной деятельности по до-

стижению цели.

Непременным условием достижения результата в социаль-

ной работе должна стать научная разработка социальных про-

грамм и их оценка с точки зрения эффективности. Цель оцен-

ки социальных программ состоит в том, чтобы получить ин-

формацию, которая может быть использована для повышения

их результативности. Может быть выделено пять моделей для

оценки социальных программ:

- модель результата - оцениваются все достижения про-

граммы;

- модель цели фиксирует внимание лишь на результатах

в рамках декларированных целей;

- системный анализ изучает степень позитивного и нега-

тивного воздействия других организаций и окружения на со-

циальные программы;

- стоимостная аналитическая модель использует затраты

для определения их влияния на результат действия програм-

мы, что характеризует ее эффективность;

- дискрептивная модель служит для корректировки про-

грамм, опирающихся на предписанные стандарты. Целью

оценивания здесь является наблюдение за тем, в какой степе-

ни персонал и управляющие программами придерживаются

стандартов.

Однако в практике разработки и реализации социальных

программ в России явно прослеживается недооценка конеч-

ных результатов, экономической эффективности с точки зре-

ния окупаемости затрат.

В зарубежной практике наряду с традиционными иссле-

дователи предложили и начали применять такие методы оцен-

ки эффективности, как:

- метаанализ, предполагающий систематический отбор

исследований с последующим изучением их результативнос-

ти, а не только статистической значимости; обычно результа-

тивность определяется путем вычитания средней величины,

выведенной по контрольной группе, из средней величины по

151

экспериментальной группе и последующего деления получен-

ной разницы на стандартное отклонение в контрольной груп-

пе. Результативность является некоторой усредненной вели-

чиной;

- оценка клинической результативности (или практичес-

кой результативности, практического улучшения). Соци-

альные работники считают, что клинические показатели дол-

жны получить преимущество перед статистическими, посколь-

ку последние не всегда служат свидетельством существенного

клинического (или практического) улучшения. К сожалению,

у клинических показателей нет точных критериев, что за-

трудняет их использование.

Оценка клинической результативности предполагает вы-

явление степени положительных изменений в жизнедеятель-

ности клиента в результате осуществленного социального воз-

действия.

Профессиональные социальные работники содействовали

распространению метода «одиночного клиента», основанного

на учете специфической связи между результатами социаль-

ной работы и личными характеристиками клиента, такими,

как возраст, источник и острота проблемы, мотивация в пользу

изменений.

Этот метод эффективен для оценки как конечного, так и

промежуточного результата, так как позволяет клиенту вы-

сказывать свое мнение в ходе медико-социальной реабилита-

ции, лечения различных видов асоциального поведения и т.д.

Кроме того, он позволяет накапливать базовую информацию,

проверять

достоверность данных, стандартизированных

средств, дающих возможность быстрее оценивать эффектив-

ность использования статистического метода, метаанализа

др.

Растущее применение компьютерной техники стимулиро-

вало развитие количественного анализа. Компьютеры облег-

чили применение статистических методов, исключив трудо-

емкие расчеты, и дали возможность обрабатывать данные

оперативно и точно.

Компьютерная система накопления базы данных, посту-

пающих от социальных служб, обладает огромным потенциа-

лом в смысле создания новых форм исследования континген-

та клиентов, набора услуг, повышения эффективности соци-

альной работы.

Для оценки эффективности социальной работы использу-

ются и другие методы: метод измерений, комплексного под-

152

хода.

Не

следует забывать о гносеологических (эксперимент,

анализ, синтез и др.) и аксиологических (аксиология - ис-

следование природы ценностей) критериях эффективности

социальной работы.

Следует

отметить,

что эволюция социальных идей посте-

пенно выработала критерии оценки социально-экономичес-

кого развития человечества. Они воплощаются в критериях

экономической эффективности и социальной справедливости.

Критерий экономической эффективности характеризует не

только уровень развития производительных сил, но и умение

предвидеть и предотвращать опасные для жизни и здоровья

людей последствия вносимых в природу антропогенных из-

менений.

Критерий социальной справедливости оценивает качество

общественных (в частности, экономических) отношений с

позиций обеспечения благосостояния, свободы и других че-

ловеческих ценностей не в ущерб таким же интересам других

людей.

В условиях рыночных отношений усиливается связь пер-

вичного (распространяющегося на экономически активное

население) распределения социальных благ с критерием эко-

номической эффективности, а конечного (с учетом тех, кто

вне производства) - с критерием социальной справедливости.

В цивилизованном правовом обществе на протяжении по-

следнего столетия неуклонно возрастает значимость социаль-

ного критерия как критерия социальной справедливости и

социальной ориентации экономики.

Список литературы к изучению курса

«Экономика социальной работы»

1. Антология социальной работы. Т.З.

М.,

1995.

2. Антонов AM.,

Медков

В.М. Социология семьи. М., 1996.

3. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развити-

ем. М., 1989.

4. Ветров

Н.С.

Финансирование социальных программ в стра-

нах Запада.

М.,

1993.

5. Грейсон Дж. младший, О'Делл К. Американский менедж-

мент на пороге XXI века. -

М.,

1991.

6. Де Джон Н., Иденбург Ф. Работа общинных центров в Гол-

ландии // В сб. Теория и практика социальной работы. Отече-

ственный и зарубежный опыт. Т. 1. М.-Тула, 1993.

7. Денисов

Н.

Социальное расслоение общества: причины, по-

следствия, меры по ограничению// Экономист. 1997. № 1.

8. Долотин В. Для детей России// Социальное обеспечение.

1995.

№

Жижина

Л.Н., Петин

Б.Ф.,

Щербин Л.И. К проблеме моде-

лирования социальных служб малого города// Социальная рабо-

та. Выпуск

№

8. М., 1993.

10. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоре-

чия развития.

М.,

1995.

154

11. Жуков

В.И.

Потенциал человека: индекс социального раз-

вития россиян. М., 1995.

12. Измерения в социальной работе. Энциклопедия социаль-

ной работы в 3-х т. Т. 1. / Пер. с англ. М., 1993.

13. Киселева

Т.Г.,

Красильников

Ю.Л. Сущность и место куль-

турно-досуговой деятельности в социальной практике государ-

ства. Теория и практика социальной работы: отечественный и

зарубежный опыт. М., 1993.

14. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1991.

15. Курс экономической теории. Киров, 1995.

16. Ланцев М. Социально-экономические основы дифферен-

циации обеспечения нетрудоспособных. Т. 3. М., 1991.

17.

Левин В.К., Петрович М.В. Экономическая функция се-

мьи. М., 1984.

18. Ли Якокка. Карьера менеджера / Пер с англ. М., 1991.

19. Организационно-правовой механизм социального обеспе-

чения населения. Теория и методика социальной работы.

Часть 11, глава XXV. МГСУ, 1994.

20. Организация социального обслуживания. // Сборник нор-

мативных актов (1993-1994). Мин. соц. защиты населения РФ.

М., 1994.

21. Отдельные положения концепции реформы социального

обеспечения в Российской Федерации// Социальное обеспечение.

1994.

№

22. Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обес-

печение в России.

М.,

1994.

23. Российская энциклопедия социальной работы. Т. 1, 2.

1994.

№

24. Россия разделилась на богатые и бедные регионы // Из-

вестия. 1994. 13 февраля.

155

25. Рубин ИЛ.,

Котляров

И.В.

Материальный достаток, как

его понимать? Минск, 1990.

26. Рыночная экономика. М., 1993.

27. Теория и практика социальной работы: отечественный и

зарубежный опыт. Т. 1-2. М.-Тула, 1992.

28. Теория и практика социальной работы: проблемы, про-

гнозы, технологии. М., 1992.

29. Финансовая система пенсионного обеспечения; проблемы

плательщиков и пенсионеров//Пенсия. № 3. 1997.

30. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, исто-

рия, общественная практика. М., 1996.

31. Череякова ГЛ. Финансирование социальной работы // Ма-

териалы международной научно-практической конференции

1-3 июня 1993 г. на тему «Личность-семья-общество».

32.

Черник

Д. и др. Налоги. М., 1995.

33. Чобринский СИ. Социальная работа и социальные про-

граммы в США. М., 1992.

34. Эволюция теории и практики «государства благосостоя-

ния»

в 80-е годы / Отв. ред.

О.В.

Сальковский. - М., 1991.

35. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель.

М., 1991.

36. Экономическая теория: политэкономия. Подг. Акад. Нар.

Хозяйства им.

Г.В.

Плеханова.

М.,1997.

37. Эгенике Е.В. Оценка численности пенсионеров // Пен-

сия. 1997. № 4.

38. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 1991.

Оглавление

Предисловие 3

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 5

§1. Предмет и задачи курса «Экономические основы

социальной

работы»

§2. Принципы и методы экономики социальной работы ....

§3. Экономическое пространство социальной работы 17

Глава 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 30

§1. Объективная необходимость социальной защиты

населения и ее место в политике государства 30

§2. Государственные гарантии и минимальные социальные

стандарты в системе социальной защиты населения 39

§3. Организационно-экономические основы социального

обеспечения и социального страхования населения 51

§4. Динамика материального благосостояния и

экономическая дифференциация населения 63

§5. Возрастание роли экономической функции семьи в

системе социальной защиты населения 73

Глава 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 85

§1. Виды и основные источники финансирования 85

§2. Налогообложение - важнейший инструмент

финансирования социальной работы 100

§3. Предпринимательская деятельность в системе

социальных служб 109

157

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ

СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ....... 121

§1. Экономика общепрофильных и специализированных

социальных служб 121

§2. Кадровое обеспечение и оплата труда работников

социальных служб 128

§3. Эффективность социальной работы 145

Литература 154

Учебное издание

Пантелеева Татьяна Сергеевна,

Червякова

Галина Александровна

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Учебное пособие для студентов

высших учебных заведений

Зав.

редакцией

AM. Уткин

Редактор Л.П. Тарасова

Зав. художественной редакцией ИЛ. Пшеничников

Художник обложки ОЛ. Яковлева

Компьютерная верстка Е.В. Васильевская

Корректор

И.Н.

Горовая

Лицензия ЛР

№

064380 от 04.01.96.

Гигиенический сертификат

№ 77.ЦС.01.952.П.01652.С.98 от 28.08.98.

Сдано в набор 25.06.99. Подписано в печать 20.09.99.

Формат 60x90/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 10.

Доп. тираж 15 000 экз.

Зак.№1257(кг

«Гуманитарный издательский центр

ВЛАДОСо.

117571,

Москва, просп. Вернадского,

88,

Московский педагогический государственный университет.

Тел. 437-11-11, 437-25-52, 437-99-98; тел./факс 932-56-19.

E-mail:

vlados@dol.ru

http://www.vlados.ru

Государственное унитарное предприятие

Смоленский полиграфический комбинат

Министерства Российской Федерации по делам печати,

телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

214020,

г. Смоленск, ул. Смольянинова, 1.

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

Для всех, кто обучается по самой гуманитарной специальности

«Социальная работа» или работает в социальной сфере, предла-

гаем комплект учебных и практических пособий

Социальная этика, социальная антропология, феминология, исто-

рия социальной работы, социальная геронтология, социальная

медицина, социальная психология и педагогика — вот далеко не

полный перечень тех областей знаний, по которым у нас изданы

книги и готовятся к изданию.

Впервые в нашей стране «Гуманитарным издательским центром

ВЛАДОС» и «Московским государственным

социальным

универси-

тетом» осуществляется программа

научно-методического

обеспе-

чения специальности «Социальная работа»:

Фирсов М. В. ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

В РОССИИ

Медведева Г. П. ЭТИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Фирсов

М.

В.,

СтуденоваЕ.Г.

ТЕОРИЯ СОЦИ-

АЛЬНОЙ РАБОТЫ

Яцемирская

Р.С., Беленькая

И.Г.

СОЦИ-

АЛЬНАЯ

ГЕРОНТОЛОГИЯ

Галагузова М.А., Галагузова Ю.Н. СОЦИ-

АЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА: КУРС ЛЕКЦИЙ

ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕДАГОГИКИ. ХРЕС-

ТОМАТИЯ-УЧЕБНИК / Под ред.

М.А.

Галагу-

зовой

Черносвитов Е.В. СОЦИАЛЬНАЯ МЕДИЦИНА

Заказать и приобрести книги Вы можете по адресу:

117571 Москва

просп

Вернадского, 88

Московский педагогический государственный университет а/я 12 или а/я 1В

Тел

437-99-98

437-11-11,437

25-52 тел /факс

932-56-19

E-maii v!ados@dol tu

http

//wwwvlados

Проезд cr

ЮгоаЗаавпная