Ответы на билеты по истории государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
21. Суд и процесс по данным дхармашастр.
Правосудие – 1 из главных функций царя. Цель – восстановление истины, справедливости и
мирового порядка (отражение божественного закона).
Система инстанций – разделение по функциональному, а не иерархическому принципу.
Первая и высшая инстанция – царский суд (царь и несколько его советников, обычно брахманов).
Царь обязан судить суд ежедневно.
Вторая инстанция "Суд Брахмы" (коронный суд), который состоял из ученого брахмана,
назначенного царем главным судьей, и 3 его помощников-брахманов. Этот суд назначался в отсутствие
царя. Право произнесения приговора = царскому приговору. Употреблялась царская печать. Судьи –
знатоки права, искусны в логике, знают Веды.
Третья инстанция – разъездной суд во главе со спец. назначенным царским чиновником.
Четвертая инстанция – городской суд, существовавший в каждом городе. В составе – судья, писарь и
пристав.
Кроме этой системы общих судов существовали специальные суды: деревенский совет, суд цеха или
корпорации (товарищества), остатки родового суда.
Иски. Суть судебного разбирательства – в рассмотрении иска. Иски – гражданские и уголовные. Иск
подается истцом в письменном виде. Встречные иски запрещены, кроме "ссоры, насилия, разногласий
в торговых делах". За заведомо ложный иск – штраф. Судебную пошлину и др. суд. издержки –
проигравшая сторона. Иск мог быть отклонен из-за пропуска процессуальных сроков или неуместности
(не та инстанция).
Система доказательств – формальная.
Божественные доказательства:
Клятва – при отсутствии других доказательств. За клятвопреступление – крупный штраф.
Ордалии (огонь, вода, болезнь) комбинированно с клятвой как субсидиарное средство - кого
пылающий огонь не обжигает, кого вода не заставляет подняться вверх и с кем вскоре не случается
несчастья, должен считаться чистым в клятве.
Человеческие доказательства:
Документ – одно из главных средство доказывания. Сила >, чем свидетельстве показания. Не должен
противоречить обычаям страны, должен подтверждать правоту ссылающегося на него, смысл должен
быть понятен и не вводить в заблуждение, ссылка на 2-х свидетелей.
Свидетели. Минимум – 3. Не могли быть заинтересованные лица, родственники, соучастники, враги,
ранее изобличенные, пораженные болезнями, опороченные. При = показаний – следуют показаниям
наиболее достойных (варна выше). Женщины свидетельствуют только против женщин;
дваждырождённые - против дваждырождённых.
Владение.
Очная ставка. Тайный метод выяснения истины. При отсутствии свидетельских показаний. Шпион
втирался в доверие к истцу или ответчику и неформальным образом узнавал истину. А на суде – очная
ставка.
Пытка. Только при наличии прямых (но не косвенных) улик, если подсудимый отрицал свою вину.
При расследовании тяжких уголовных преступлений. Не применялась к брахманам, беременным,
старикам, детям и умалишенным.
Собственное признание обвиняемого – главное доказательное средство. Но по уголовным делам оно
должно было проверяться.
Стадии процесса. Судебный процесс, в отличие от административного, был гласным (судьи
обсуждали дело при всех) и состязательным. Четкого различия между гражданским и уголовным
процессом нет. 4 стадии:
1. Предъявление иска заинтересованными лицами. Если основание иска отвечало требованиям, его
регистрировали. Вызов ответчика в суд, знакомство с иском. Ответы на иск.
2. Формальное судебное следствие. Приведение доказательств и их проверка.
3. Формальная оценка доказательств, применение нормы материального права к сути иска.
4. Формальное решение, доводимое до сведения сторон.
Обжалование не допускалось, т.к. если приговор выносился хотя бы одним знатоком вед, то это
решение было уже невозможно отменить.
22. Обязательственное право по законам Ману.
Учение об обязательственном праве в основном касалось вопросов действенности договоров.
Легального определения сделки или договора практически не существовало. Главное – учение о
свободе воли, выраженной в договоре. Пороки воли (влекли недействительность сделки) – (1) в
субъекте (пьяный, больной, раб, ребенок, безумный, старец без доверенности) и (2) в сути отношений,
регулируемых договором (нарушение дхармы, заключенные ночью, тайно и т.п.). Соглашение,
заключенное с помощью обмана или насилия недействительно.
Существенное условие обязательства – его четкость.
Особое значение – исполнению (прекращению) обязательств. Исполнение обязательства должно
быть совершено тем же образом, что и его заключение. Ответственность за нарушение обязательства
по характеру похожа на деликтную (замечание, выговор, штраф, телесное наказание).
ВИДЫ ДОГОВОРОВ
Договор купли-продажи. Действителен только при отсутствии порока воли. Обязательная
письменная форма при свидетелях. Стороны могли в течение 10 дней отказаться от договора.
Запрещено продавать вещи смешанные, плохого качества и со скрытыми недостатками. Продавать
товар может только собственник, но существовал договор комиссии. Комиссионер не мог произвольно
повышать цену, выбирать место и время торговли. Риск случайной гибели товара – на собственнике.
Ограничения на торговлю людьми - изгнание из касты.
Договор займа. Регулировались %. По Ману – нижний предел 0.0125% со ста в месяц. % колебался
в зависимости от суммы займа. Верхний % - "2, 3, 4. 5% со ста в месяц полагается брать соответственно
порядку варн". % не мог превышать основной суммы долга. Срок займа не > 1 года. Если не может
расплатиться – платит % и заключает новый договор на год или отрабатывает долг. У должника
высшей варны - право “отдавать постепенно” (т.е. предоставлялась отсрочка). Обязательная
письменная форма.
Договор поклажи. Регулировался как залог. Срок хранения не ограничен. Вещи возвращается в
полном телесном объеме без изменений депоненту лично. За недобросовестность наказание как ворам.
Риск случайной гибели – на собственнике, но депозитарий – ответственность за сохранности вещи.
Порок хранения наказывался. Открытая поклажа – право депозитария пользоваться депозитом,
напоминала ссуду. Запечатанная поклажа – таких прав не предоставляла.
Договора (личного) найма. В основном регулировались условия труда и ответственность
работников за свой труд. Наемник, не выполнивший работу, подвергался штрафу.
Договор найма пастуха. Ответственность за сохранность – только днем. За воровство скота – не
отвечал, если поднимал тревогу и сообщал о краже. За нападение волков – отвечал.
Договора найма жрецов для жертвоприношений. Определение долевой платы за каждого из
брахманов, участвующих в церемонии.
Договор перевозки. Обязательно оговаривались место и срок поставки (при нарушении –
отправитель освобождался от уплаты вознаграждения), цена за перевозку. Знали договор морской
перевозки.
Договор поручения. Поручительство применялось: (1) в случае обеспечения явки на суд свидетелей
и сторон в споре – имущественная ответственность поручителя = сумме иска; и (2) в случае
обеспечения обязательства. Степень законности главного обязательства (соответствие дхарме) влиял на
действенность поручительства.
Договор дарения. Причинная основа (кауза). Исчезновение основание вело к исчезновения
обязательства, поэтом договор дарения мог быть срочным.
Обязательства из деликтов.
Деликты личные (оскорбление словом или действием) и имущественные. Влияние варнового
положения на сумму штрафа или вид телесного наказания. Общее правило: тот член, каким человек
низшей варны ударит высшего, именно он у него должен быть отрезан.
23. Вещное право согласно данным литературы дхармашастр.
Сложное и самобытное учение о собственности. Первоначальное понятие собственности "мое
потому что мое" впоследствии было дополнено основанием "мое в силу чего-то еще".
Пользование – слабое подтверждение права собственности. Оно противопоставлено праву владения,
которое имеет полное преимущество перед пользованием. Т.е. владение и пользование не только
различают, но и противопоставляют. Простое бесформальное пользование – воровство. Владение
подразумевает пользование, но пользование без доп. элементов вещного права не может считаться
основанием для приобретения владения. Пользование может превратиться во владение, если есть
свидетели и/или документы. Символизм древнего права по сути разделяет владение и пользование, но
по форме эти элементы еще сосуществуют. Пользование в древнеиндийском праве – инструмент,
средство доказывания, но не элемент вещного права.
Способы приобретения собственности:
- собственной доблестью (occupatio)
- наследование
- покупка у собственника или при наличии договора комиссии
- дарение собственником
- пользование в течение 10 лет (движимость), 20 лет (недвижимость)
Не вели к установлению права собственности:
- находка (идет в казну)
- залог - не вещное право в Индии, а основание (подтверждение законности) для пользования.
Особенности залога:
- отождествляется с поклажей,
- подтверждает законность договора займа, 1 из необходимых формальных условий его
заключения. Обеспечение залога.
Несмотря на сохранение общинных и патриархальных отношений в индийском обществе, получила
значительное развитие частная собственность.
Объекты вещных прав: движимые (рабы, скот, зерно, домашний инвентарь) и недвижимые вещи.
Частная собственность на землю не получила распространение в Древней Индии, но законы Ману
свидетельствовали об имущественной дифференциации в общине и появлении индивидуального
владения землей – захватывающий обрабатываемую землю, владетель обрабатываемой земли,
получающий обрабатываемую землю, получающий поле. В последующем индивидуализация – только
для необрабатываемой земли, а обрабатываемая земля становится объектом "общинного" вещного
права, оборот которого усложнен: (1) Очередность в преимущественном праве покупки –
родственники – соседи – кредиторы. (2) 40 соседей из уважаемых семейств должны перед данным
домом объявить о его продаже (3) устанавливается граница недвижимости (4) публичный торг.
Собственник, обнаруживший свою пропавшую вещь и доказавший свое право собственности мог
истребовать ее от любого владельца. Но если собственник вещи не требовал ее от добросовестного
владельца в течение 10 лет, то он лишался права получить эту вещь обратно. Суровое наказание за:
незаконное присвоение чужого имущества, воровство, уничтожение или повреждение.
Хорошо известны арендные отношения и сервитуты, например, на общинные оросительные
сооружения.
24. Брак и семья по данным дхармашастр.
Согласно учению Вед у брака 2 цели: рождение потомства и облагораживание человека через то, что
он становится домохозяином и допускается к главным видам жертвоприношений и обрядов.
Практиковался моногамный брак, хотя случаи по лигамии были нередкими. Возникали они благодаря
левирату и как средство отличить богатого человека от бедного. Полиандрия жестоко преследовалась.
Из-за варнового устройства общества существовала достаточно большая опасность инцеста. Поэтому
запрещались браки между людьми, у которых в роду был общий предок.
Жена после брака переходила в род мужа. Однако это все же приводило к случаям эндогамии -
слишком тесному переплетению родов или к женитьбе на дочери сестры жены или на сестре жены дяди
по отцу.
Формы брака:
- брахмический брак, девушка, украшенная драгоценностями, переходит в дом мужа;
- через произнесение обрядовой формы: "Исполняйте обязанности мужа и жены в согласии";
- посредством дара двух голов скота, которые играли символическую роль;
- только среди брахманов, девушка становилась женой брахмана во время церемонии
жертвоприношений, по другому толкованию она была платой за такую церемонию;
- обоюдное согласие жениха и невесты;
- купля жены за деньги;
- умыкание;
- овладение девушкой когда она спит.
Тщательная продуманность брачной церемонии - более 20 стадий:
- установление брака;
- избрание места проведения брачной церемонии;
- омовение и одевание невесты;
- взятие брачующихся за руки и т.п.
Первые четыре вида брака считались законными и развод по ним не допускался. Помимо получения
выкупа за невесту, род невесты давал ей приданое, размер которого строго регламентировался, не было
ограничений только в украшениях. Имуществом семьи управлял муж, но наследование его
осуществлялось детьми раздельно. Дети, как правило наследовали матери отдельно от отца.
При разводе, на который требовалось согласие обоих супругов, за исключением законных случаев
(болезни, преступлений, пострижения в монахи и т.п.), полагалось проводить имущественную
реституцию: муж получал брачный выкуп, жена - свое приданое.
Несмотря на то, что правило шастр гласило: "Развод должен состояться только при обоюдной
ненависти" - муж и жена могли разойтись, но имущественная ответственность падала на инициатора
такого развода.
Власть мужа в семье была традиционно большой. В Ведическую эпоху она была абсолютной, но в
эпоху шастр - уже существенно ограничена: "Муж обязан обучать жену хорошему поведению, сам воз-
держиваясь от употребления таких слов, как "голая" или "совсем голая", "уродка", "без отца и без
матери". Он имеет право ударять ее три раза по спине расщепленной бамбуковой тростью или же
веревкой, а также рукой. Если он преступает эти пределы, то он подвергается штрафу".
Левират был связан с вторичным выходом замуж. Вдова должна выходить замуж за одного из
деверей; в этом случае она сохраняла все семейное имущество, кроме того, это спасало ее от обвинения
в прелюбодеянии.
Конкубинат был узаконенным институтом брака и семьи. Права наложницы защищались, ее дети
могли претендовать на свою долю в наследстве.
25. Основные институты древнекитайского права
Китайская правовая система непривычна для европейца. Отсутствие привычной
систематики. Морализующее право. Один из способов достижения добродетельного правления
(в публичном праве), осознания вины, очищения от греха (в уголовном праве), достижения
благосостояния, зажиточности (в частном праве). Архаичность форм. Каузальность норм,
сложно обобщать и применять аналогию.
Источники права. Формы выражения права: дао (Путь), ли (ритуал), фа (формальный закон). Все
эти виды источников права неотделимы от морали, но легисты отделили мораль от права и создали
чистое учение о законе (фа). Прецедент - ссылки на предыдущие решения мудрых правителей
древности, произведения Конфуция, других философов, легистов – источник для решений по судебным
и адм. делам. Запись правовых текстов на бронзовых сосудах или треножниках для них (употреблялись
в культе – божественный характер законов). Мин – формальный приказ сюзерена исполнить что-л.
определенное, отдаваемый вассалу. Обычай + фольклор (легисты с ними боролись).
Со временем – иерархическое упорядочивание права – инкорпорация фа. Кодификации не было.
Законы люй (проверенные веками нормы уголовного права) и законы лин (недавние или современные
постановления законодателя, дополнявшие и развивавшие люй, не уголовные законы). Гэ (вместо мин)
– указы императоров – правила поведения.
Вещное право. Частная собственность с циньской эпохи движимая и недвижимая. Собственность:
частная, государственная, общин и корпораций. Институт частной собственности на землю возникает
из института общинной собственности. Публично-правовые повинности, обременяющие землю,
переходят со старого собственника на нового. Обязательно свидетели (родственники продавца) – отказ
от семейного (родового) выкупа отчужденного участка.
В ханьскую эпоху появляется договор аренды. Арендатор вступает в частно-правовые и публично-
правовые отношения, т.к. гос.повинности в арендуемого участка несет он, а не собственник земли.
Защита права собственности похожа на деликтную ответственность с переносом ответственности не
только на имущество, но и на личность делинквента (телесное наказание).
Известен залог (не)движимых вещей (в т.ч. рабов и членов семьи, если залогодатель –paterfamilias).
Для того, чтобы залог привел к праву собственности залогодержателя необходима формальная сделка
по купле-продаже залога, автоматически прав собственности на залог при просрочке долга у
залогодержателя не возникало.
Обязательственное право. Обязательства – письменно (более действенная форма) или устно при
свидетелях. Текст договора скреплялся подписью сторон или отпечатком большого пальца. Возникали
не в силу свободы воли и свободы договоров, а в силу интереса государства, сословного положения
лиц и т.п.
Договор займа. % и беспроцентный. % не может превышать основной суммы долга + обеспечение
поручительством.
Ссуда. Выдавалась казной или частными лицами. Наказ.за ссуды чиновников самим себе.
Договор купли-продажи. Долго сохранял форму мены, т.к. покупная цена исчислялась в
натуральных продуктах. В эпоху Хань – продажа в кредит. Продажа скота, недвижимости -
письменное оформление при свидетелях + гос.регистрация.
Договор найма. Нанимаясь на работу или в услужение сохраняли личную свободу. Causa –
продажа труда. Оплата деньгами или натур.продуктом.
Наследственное право. Имущество наследовалось всеми наследниками, кроме замужних дочерей
(их право наследования выкупалось приданым при замужестве), в = долях, несмотря на пол, даже
наложницы. Незаконнорожденным – ½ от доли законных детей. В более древние времена – право
преимущества – братьям или внукам покойного (конкурировали с прямыми нисходящими). Агнатская
филиация конкурирует с когнатской. Имуществом несовершеннолетних наследников управляет вдова,
если ее нет – ближайший совершеннолетний агнат. При повторном замужестве – раздел имущества.
Старший сын наследовал общественное положение отца. Завещание существовало, но практической
силы не имело.
Брачно-семейное право. В ранние эпохи рабы входили в состав семьи. Все члены семьи носили
одну фамилию (всего ок.350 родовых имен). Власть главы семьи – неограниченная. Брак лишен
религиозной формы. Можно выходить замуж за иностранца, но нельзя покидать страну навсегда.
Запрет инцеста – исключались даже браки между однофамильцами и родственниками до 4-го колена.
Похищали невест. Эпоха минь – система брачных классов.
По форме брак регулировался договором купли-продажи. Обязательно – брачное соглашение
(реальное). Расторжение брачного контракта наказывалось. Сторону невесты наказывали телесно, если
она инициатор расторжения. Подарки возвращались. Наказание за подмену невесты/жениха.
Известна полигамия и конкубинат. Старшинство жены оговаривалось при заключении брака
(обычно – первая). Ее власть в женской половине дома – огромная. В эпоху тан полигамию запретили и
наказывали (искл. Верхи общества).
Известен развод. По взаимному согласию сторон. По инициативе жены – только если муж побьет
деда/бабку жены или убьет ее дядей по отцу, братьев, сестер… У мужа больше поводов для развода, но
не мог их использовать, если жена носила траур по свекрови и свекру, во время брака они разбогатели,
жене не к кому уйти (нет родителей). Дети от брака – с отцом при разводе. Нет института левирата.
Есть институт усыновления в форме договора купли-продажи. Известна эмансипация.
Уголовное право. Лучше разработано, чем остальные отрасли. Различали преднамеренные (если
есть прямой умысел – осознание совершенного) и непреднамеренные преступления. Различали сговор,
покушение на преступление.
Государственные преступления: против Императора/представителя власти, их жизни и здоровья.
Различали заговор и бунт – наказание: уничтожение со всей родней (кровной и некровной).
Частные преступления: (1) Против личности – убийства (по ошибке, преднамеренное и его виды),
причинение телесных повреждений, похищение, лишение свободы человека. (2) против собственности
(имущественные): кражи, разбой.
Наказание смягчали/ужесточали в зависимости от статуса потерпевшего или преступника, от
объекта преступления. Похищение ритуальных вещей наказывалось строже. Расследовалась
объективность вины, мера виновности, но учения о невменяемости не было. От многих видов
наказания можно было откупиться. Квалифицированная смертная казнь и телесные наказания.
26. Институты государственной власти в древнем Китае.
История Др.Китая: период Шан (Инь) (XV-XI в. до РХ), период Чжоу (XI-III в. до РХ).
Понятие государства – не четкое. В основе государственности – понятие жесткой власти.
Император. Термин появился в эпоху Чжоу. IVв. до РХ - реформы Шан Ян для централизации и
усиления царств Цинь, в результате - создание деспотической Циньской империи (опора власти –
тюремные чиновники, карают смертью без проверки, все дела решаются только императором). В эпоху
Хань – порядки по форме как циньские. Внешняя угроза с севера, поэтому рост армии, налогов,
централизации и усиление роли государства во всех сферах жизни подданных. В эпоху Хань Китай
достиг своих современных размеров.
До Цинь – владыка (ван). Власть вана – большая, но не деспотическая. (1) Следил за с/х и
ирригационными работами, распределял землю, заботился о быстрой уборке и сохранности урожая.
Распорядитель гос. резерва. – сильная гос. власть. (2) военное дело (карательные походы, защита). С
усложнением жизни общества – более конкретная власть вана. Руководил чиновничеством,
правосудием, последнее слово во всех сферах жизни Китая, в т.ч. в сфере религии (в эпоху Чжоу –
главный жрец, «Сын неба»).
Народное собрание. Народоправства не было - только элементы представительства – феодальные
институты съездов магнатов. НО! В ирригационных обществах роль свободного труда первична по
отношению к зависимому труду, а там, где есть община, есть институт народного собрания. Нар.собр. в
отд. царствах эпох позднего Чжоу и «Борющихся царств».
«Люди города» - главные действующие лица народных собраний. Своеобразная форма проведения
собрания: чиновник говорит и задает вопросы толпе, она ему отвечает. В ведении собрания: вопросы
избрания нового вана в рамках династии, созыв ополчения.
Со временем народное собрание созывается на местном уровне в помощь правительственной
администрации, контроль чиновников над собранием становится жестче.
Административный аппарат. Ван решал сложные дела, поэтому еще в эпоху Инь появился
придворный совет. Вплоть до Цинь (легизма) сильные позиции родовой верхушки в управлении
страной. Легизм требовал = всех перед законом и награждения по заслугам, а не по рождению – удар по
аристократии: титулы оставались, но привилегий рождения нет.
Служилая аристократия появилась с возникновением государства. Эпоха Инь: шаманы-плясуны,
гадатели и грамотеи-секретари. В эпоху Шан - 3 отрасли управления хозяйством Китая: (1) чиновники-
администраторы – управление отраслями хозяйства или территории, отвечали за исполнение личных
поручений вана, (2) военные – придворные и слуги вана (псари, конюшие, копьеносцы), (3)
канцелярский состав – 24 должности (вблизи вана), в т.ч. управляли некоторыми отраслями жизни,
например, ремесленниками; астрологи, гадатели.
В эпоху Чжоу – 4 отрасли управления: Учреждены для обучения народа институты: сян – для
питания, сяо – для образования, сюй – для стрельбы из лука, сио. Цель этих институтов – уяснение
законов, определяющих человеческие отношения. При Чжоу – попытка отделить отраслевое
управление от территориального.
Империя Цинь: Верхи чиновничества организуются в упорядоченный центральный аппарат: 3
министра и 3 главных советника при ване (министры без портфеля, но с огромной властью). Итого 6
отраслей управления:
1. Центральное ведомство во главе с императором – координация работы остальных.
Непосредственное руководство - 2 первых советника. При каждом – канцелярия.
2. Военная отрасль. Военный министр командовал армией (в основном из народного ополчения) с
помощью генералов.
3. Судебное ведомство. Т.к. суд не отделен от администрации, то это ведомство осуществляло
судебное производство в административном порядке.
4. Финансовое ведомство. Аппарат местных фискалов и зав.гос.складами продовольствия управлял
сбором налогов и гос. запасами.
5. Дворцовое ведомство во главе с министром двора – строгое разграничение интересов казны и
императора. Печатники, оружничие, советники, начальник телохранителей и др.
6. Верховная прокуратура. Следствие по особо важным делам, надзор на местах за
правительственными чиновниками.
Циньская система управления в дальнейшем только совершенствовалась.
27. Древнекитайская правовая идеология как правотворческий фактор.
Конфуций. Проблема – как учредить совершенное правление. Главное – это совершенство
человека: прежде всего правителя, а затем подданных. Вопрос существовал давно, но Конфуций ставит
его не в теоретическом, а в практическом плане. Главным становится учение о ритуале, как конкретном
пути исправления существующего неустройства. Суть конфуцианства: вечно только «небо», задача
человека – достичь это «небо», для этого надо возвратится в прошлое, а для этого надо подражать
деяниям предков через ритуал – комплекс различных норм, которые регламентировали все стороны
жизни. Ритуал
18
(церемонии) - единственное нормальное средство правления, «высшая точка
управления и различения людей, основа силы и крепости государства, путь, на котором власть
достигает авторитета, сосредоточие заслуг и славы».
Ритуал нужно начинать с дачи правильных имен, названий вещам, соответствующих
обстоятельствам и условиям сути называемого. Речь – не только акт познания, но и акт управления,
которым можно привести государство у процветанию или уничтожению, акт творения общества.
Другая составляющая ритуала – почтительность. Она важна для действий. Почитание себя, родителей,
боязнь старших (по возрасту и должности).
Человек осознает собственную вину, т.к. его жизнь нарушает гармонию Неба. Вина требует
самосовершенствования – она побудительный мотив к ритуалу – к Пути исправлений (дао). Отказ –
усугубляет вину, уводит от спасения. Увеличение зла может уничтожить мир, поэтому необходимо
отыскание доброго.
Внутренняя нормативность ритуала, передается внешнему, на которое он направлен. Элементы Дао:
справедливость и долг, переходящий в судьбу, равную по сущности небесной природе, которая есть
возвышение справедливости в мире, стыд и совесть. Конечный элемент – милосердие или гуманизм,
которое применительно к нарушению нормы посредством исправления, восстанавливает порядок.
Хотя в учении Конфуция были противоречия, его учение породило современную науку
администрации, стало ее практическим стержнем.
Мэн-Цзы – практическое воплощение учения в гос. жизнь. Царь – обладает совершенными
качествами, он воплощение Неба. Окончательно сформулировал концепцию изначального разделения
населения на благородных (тех, кто правит) и подлых (кем правят, не способны к нравственному
совершенству посредством ритуала для следования по Пути).
2 составляющие управления: налоговая система и забота об устройстве быта крестьян (главной
производительной силы страны). Для усовершенствования налоговой системы предлагалось
регулирование государством системы землепользования, установления десятины со всех видов
доходов. Совершенствование оплаты труда чиновников.
В противовес конфуцианству возникает Легизм (основатель – Шан Ян, 4 в. до н.э.).
Восстановление небесной гармонии в государстве не через дао и ли, а только через фа. верховный
правитель должен издавать законы, чтобы исправить существующую действительность. Долг
сановника – проводить в жизнь законы и заботиться о том, чтобы всем были ясны достоинства
правителя. Критика традиционных учений. Эпоха децентрализации сменилась эпохой кратковременной
централизации страны. Изменились коренным образом обстоятельства, которым не соответствовал уже
конфуцианский порядок. Отсюда критика дао и ли и более четкое определение фа – объективного
закона.
Основой хорошего (должного) управления в таком государстве являются: мудрый правитель,
выдвижение талантливых людей, система поощрений и наказаний. Для этого необходимы ясные (=
совершенные) законы. Легистам принадлежит выработка полной концепции закона. Они довели
понятие объективного закона до логического совершенства. Закон, по их определениям, есть единое
мерило, выражение любви к народу, то, чего сообща придерживаются правитель и сановники (понятие
равенства всех перед законом).
Закон – это осуществленный порядок Неба. Совершенный закон требует совершенного исполнения.
Если во всем руководствоваться законом – в стране будет порядок. Закон – цель государственного
существования. Принцип нерушимости законов, наказание за их фальсификацию. Закон должен быть
доведен до сведения тех, кого он касается. На первом плане – формализм, который направляет человека
лишь внешне. Что творится у человека в душе – не важно. Совершенный правитель не ценит
справедливость, но ценит законы.
18
"ли"
Задачи: улучшение земледелия, торговли и управления. Введена частная собственность на землю,
что нанесло существенный удар по общине, которая вскоре превратилась в обыкновенный орган
местного самоуправления. Для упорядочения гос. управления – укрепление чиновного корпуса,
появляется понятие должностной дисциплины. Во все области управления вводятся начала
централизации. Государство легистов = Welfare State.
Учение легистов помогло возвыситься Княжеству Цинь. Эпоха Цинь – сверхцентрализованная
держава, монарх ни чем не ограничен, Китай достиг тех своих границ, которые существуют и сейчас.
Но, после введения свободного оборота земли узкой группе людей удалось скупить большую часть
земель в Китае - гуманитарная катастрофа, в гражданской войне погибло до 80m% населения. После
этого школа легизма теряет своё значение. Государство вновь обращается к конфуцианству и
устанавливает предел кол-ва земли в одних руках.
28. Полис Древней Греции: общая характеристика
В процессе синойкизма (оседлости в городе, как политическом центре; слиянии фратрий и фил в
укрепленных поселениях-акрополисах) в Греции начинают зарождаться города-государства - полисы.
Более совершенного гос. порядка, чем города, греки создать не могли.
ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИСА:
Власть. В результате синойкизма власть базилевса распространялась на народ не непосредственно, а
через глав родовых союзов и поэтому царская власть ослабла, а власть родовой знати усилилась. В
результате перехода от царской власти к аристократической в рамках синойкизма в жизни полиса
появляется politeia "образ правления" (гос.устройство). После того, как царя лишили сакрального
ореола, власть в полисе воспринимается как власть людей, нечто присущее им и подчиненное тем же
законам, что и люди. Если люди могут устанавливать законы, значит, могут устанавливать и власть.
Главная форма проявления власти - понятие гос. должности, подразделяемые по отраслям
управления (военные, финансовые, судебные магистратуры и т.п.). Главный носитель власти - народ,
поэтому главная цель населения полиса – добиться исономии
19
на участие в народном собрании. Когда
исономия стала равной для всех, аристократия стала демократией.
Граждане (не вообще население). Гражданин полиса – "политическое существо", чья высшая цель –
быть членом полиса. Полис и его население – нераздельны, слиты. Цели существования человека
совпадают с целями существования полиса. Над полисом витал общий культ слова, являвшееся
главным средством общения. Община полиса была крепко спаянным коллективом, где все друг друга
знали в лицо.
Юр-ки все неграждане (иностранцы, рабы) не могут быть рассмотрены применительно к полису,
однако гос. рабы (не > 2 тыс. чел.) могут считаться элементом полиса.
Территория (небольшая). Акрополис – центр общины, затем город и пригород.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИСА:
Собрание народа (Экклесия) длилось весь день, но созывалось 40 раз в год. 125 праздничных дней –
нельзя работать. Можно было работать 200 дней в году. Участники народного собрания в основном
жили своим трудом. Зарплату за отправление магистратских должностей (до Перикла) не получали.
Существовала соц. помощь неимущим гражданам. Государство распределяло доходы от гос.
собственности среди всех граждан. Женщины в народное собрание не допускались.
Экономическая организация полиса держалась на земельном фонде и гос.литургии.
Темен (=ager publicus) – общественный земельный фонд., владеть которым могли только граждане,
которые сдавали его в аренду метэкам (иностранцам). С этих доходов производилось покрытие
расходов других общественных объединений греков: фил и фратрий, устраивались религиозные
празднества, т.к. формально темены принадлежали филам/фратриям или посвящались святилищу.
Литургия – важное значение, т.к. прямого налога с имущества практически не было (только с
богатых). Распределялись жребием только сред самых богатых жителей. Литургия – служение
государству своим имуществом, напоминала по сути налоговые отношения, но по форме –
добровольные пожертвования граждан на гос.нужды. Виды литургий: (1) обязанность за свой счет
организовать театральное представление, (2) обязанность за свой счет оснастить военный корабль и в
течение года содержать его команду, (3) устройство спортивных состязаний. Помимо литургий
граждане платили с имущества военный налог. Каждый, кому досталась обязанность нести литургию,
мог призвать любого гражданина сделать это за него, поменявшись имуществом.
Экономическая организация полиса, т.о. представляла собой цель гос.регулирования. Через систему
литургий, распределения гос.доходов и гос.земельного фонда граждане добивались уравнивания в
материальном положении. Полис регулярно замораживал %, кассировал долги, выкупал сограждан из
рабства. Государство снабжало "вперед деньгами на сельские работы" бедных. Поэтому Полис был не
только общий дом, но и средство изменения условий своей жизни.
19
право занимать гос. должности