Ответы на билеты по истории государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
48. Rex , его статус и компетенция
В древний период царь является высшей властью в государстве. Верховность власти состоит в том,
что она была пожизненной и безответственной, поэтому царь был magistrates populi Romani Quiritium,
что говорит о его неограниченности только в исполнительной и судебной отраслях власти. Он:
командо вал войском, был жрецом Януса, осуществлял наиболее важные толкования законов и права,
совершал наиболее важные ауспиции, т.к. входил в коллегию авгуров, обладал правом суда над всеми
гражданами, у него было право на жизнь и смерть гражданина. Законодательные полномочия царя
ограничиваются так наз. leges regiae (особый корпус права).
Власть царя в Риме не являлась наследственной, но пожизненной. После смерти прежнего царя
происходили выборы нового. Стадии процесса избрания царя:
1) Interregnum. По смерти царя 10 сенаторов облекались властью управлять государством и,
соответственно, искать подходящую кандидатуру нового царя. Из среды этих десяти сенаторов на
каждые пять дней избирался междуцарь (interrex). По истечении 50 дней избирались другие десять
сенаторов с правами междуцарей и так до тех пор, пока не подыщут царя.
2) Затем происходило одобрение кандидатуры царя народом (creatio regis) в форме голосования
кандидатуры нового царя по куриатным комициям. Затем сенаторы посредством auctoritas patrum
утверждали избрание царя. Потом необходимо было удостовериться, что царь а) угоден богам; б)
может совершать ауспиции, для чего последнего вводили в коллегию авгуров, что называлось:
3) Inauguratio - инаугурацией. Эта форма состояла в совершении царем ауспиций об угодности его
кандидатуры богам, после ауспиций царь получал, таким образом, жреческие функции. Избрание царя
завершалось наделением его куриатными комициями высшей властью imperium regium.
Из полномочий царя вытекало, что он может назначать себе помощников, развитие системы которых
впоследствии после упразднения царской власти привело к возникновению в Риме магистратов.
Республика - 510 г. до РХ. Последний царь Тарпиний Гордый.
49. Magistratus cum imperio et magistratus sine imperio
Magistratus - должность, на которую лица избираются народным собранием. Должность магистрата
- не служба, а почесть - honor, поэтому работают безвозмездныо. Все магистраты избирались сроком на
один год, только цензоры - на пять лет. Отличительная черта магистратов - колле гиальность , т.е.
магистратов больше, чем 1, все они коллеги, их компетенция разделена, они призываются к
исполнению своих должностей поочередно.
Магистраты имеют в отношении друг друга право обжалования совершенных актов - интерцессии
(тогда не получают юр.силы и все основанные на них акты). Вышестоящий магистрат вправе наложить
coertio на уклонившегося от исполнения интерцессии. Налагать имущественные штрафы могли все
магистраты. + следующие виды наказания: 1) арест – могли налагать только высшие магистраты; 2)
штраф – все магистраты; 3) отобрание залога.
Ограничение власти магистрата - не только права, но и обязанности перед римским народом, мог
быть привлечен к суду за свои действия (кроме диктатора, цензора и трибуна) + право провокации и
апелляции, которым обладали римские граждане.
Система права магистратов:
Право сношения с богами от имени римского народа - т.е. совершения наиболее важных ауспиций:
знамение в ответ на предложенный вопрос; случайное знамение; знамение, данное на частный вопрос
гражданина; ауспиция относящаяся ко всему римскому народу.
Право сношения с Сенатом и римским народом, в т.ч. право созывать Сенат, право требовать от него
заключения по предложенному вопросу, внесение в народное собрание проектов законов (для высших
магистратов), право издания общеобязат. распоряжений.
Право высшего военного командования, в т.ч. право объявлять набор войска; вести войну;
распоряжаться военной добычей; осуществлять суд над солдатами и противником; право военного
командования (для высших магистратов).
Право высшей админ. и полицейской власти – осуществлял с помощью coertio.
Право суда (iurisdictio): в зависимости от иерархического положения магистрата решение его имело
либо окончательный, либо преюдициальный характер. Осуществляли суд гражданский и уголовный.
В зависимости от интенсивности и степени возложенных на магистрата полномочий, они
подразделялись на: magistratus cum imperio (верховные магистраты) и magistratus sine imperio
(низшие магистраты). Власть магистратов cum imperio включала в себя imperium - высшую власть,
тогда как магистраты sine imperio владели властью potestas.
Виды высших магистратов cum imperio: interrex, dictator, X-viri legibus scribundis, consules, tribuni
ntilitum consulari, praetores. Все остальные - магистраты sine imperio. Этот дуализм государственных
должностей был подтвержден lex Villia annalis 180 г. до Р.Х., установившим иерархию среди
магистратов и постановившим, что занятие магистратур cum imperio возможно только после
пребывания на должностях магистратов sine imperio. Магистратуры подразделялись также на орди-
нарные: консул, квестор, трибун, эдил и т.п. - и экстраординарные: междуцарь, префект города,
диктатор, начальник конницы и т.п.
Минимальный возраст для: для квестуры - 30 лет; претуры - 40 лет; консулата - 43 года. Обязательно
получение предварит. одобрения Сената кандидатур магистратов cum imperio.
Избрание магистратов. Номинация - желавший стать магистратом сообщал об этом лицу,
созывавшему последнее народное собрание. Между номинацией и народным собранием посвящался
проводил агитацию среди народа в свою пользу. Избранный кандидат приносил присягу на верность
законам Рима в храме Сатурна. Если избранный магистрат - cum imperio, он должен был получить еще
одобрение куриатных комиций, как древний царь. В остальных случаях он получал власть (potestas) с
момента своего избрания.
Вступал в должность в момент истечения срока полномочий старого магистрата. При вступлении в
должность магистраты испрашивали ауспиции и в течение 5 дней обязывались принести присягу
законам Рима перед квесторами.
Виды высших магистратур.
CONSUL
2 Консула ежегодно избирались в центуриатных комициях. Избрание подтверждалось Сенатом.
Власть обоих консулов = власти царя, кроме религиозных полномочий. Т.к. они были =, то каждый
уравновешивал действия другого. Сначала консулы отправляли свои обязанности попеременно,
впоследствии решали дела коллегиально.
Консулы, как и цари, назначали помощников, 2 квесторов (в т.ч. заведовали казной республики,
надзор за уголовным судопроизводством), преторов (надзор за гражданским судпр-вом). Ограничена
власть консулов в уголовном праве – право апелляции осужденного к народному собранию с просьбой
о помиловании (provocatio). После введения магистратуры цензора, право консулов определять ценз и
формировать Сенат отошло к магистратам.
Полномочия:
- председательствует в Сенате и на комициях + право вносить проекты их решений;
- налагает подушную подать (показывает, каким цензом должен обладать и к какому сословию
должен принадлежать гражданин);
- может быть возложена высшая уголовная юрисдикция, расследование преступлений и
поддержание общего порядка в городе;
- право верховного военного командования.
DICTATOR ИЛИ MAGISTER POPULI
В крайних обстоятельствах римский народ (по инициативе Сената) в лице 1 из консулов избирал
диктатора. Его власть фактически была ничем ограничена, даже провокацией. Единственное
ограничение - срок полномочий 6 мес. + нет права распоряжаться гос. казной Помощник - начальник
конницы. Все остальные магистраты обязаны подчиняться, исполняя его распоряжения. Только
личность трибуна сохраняла неприкосновенность. Наибольшее развитие - в эпоху гражданских войн:
появляются пожизненные диктаторы (Сулла).
ТРИБУН
Плебейский трибун - "неприкосновенные магистраты". Обязанности - помощь плебеям против
патрициев (вскоре стали защитниками всех римлян). Абсолютное право опротестовывать любое
решение любых магистратов за искл. актов диктатора, а потом и цензора. Сначала трибунов было 2,
потом 5, потом 10.
Право уголовного обвинения любого лица, нарушающего права и свободы плебеев (дело - в суд без
предварительного следствия). Право руководить плебейскими собраниями при выборах магистратов и
прохождении законопроектов. Совершал некоторые ауспиции. Право поставить перед Сенатом вопрос
и требовать его разрешения. Право интерцессии, право veto на решение Сената, если он сам
присутствует при прениях. И.т.п.
ПРЕТОР
Претора избирали центуриатные комиции. Главная обязанность - поддерживать мир и спокойную
жизнь в городе. Помощник консулов, поэтому на него могли быть возложены ими некоторые из их
обязанностей (обычно - iurisdictio в области гражданского права). С ростом числа перегринов
появляется должность praetor peregrinus. Влияние на гражданское право - право претора выдавать
интердикты и предоставлять исковую защиту по новым видам отношений, не регулировавшимся
старым квиритским правом.
Магистратуры sine imperio
ЦЕНЗОР
Магистрат минор, но большая фактическая власть. Постепенно становится регулятором римской
нравственности и благочиния, держит в подчинении сенат и всадническое сословие, располагая их
честью и позором, и получает неограниченную власть отдавать на откуп общественные и частные
места и подати римского народа.
Право оценивать нравственное достоинство и поведение граждан с правом выписать их за
недостойное поведение из списков сословия, лишить чести, составляли списки сенаторов и
вычеркивали их. Руководствовались mores maiorum и цензорским эдиктом, определявшим критерии
внесения лица в список сословия. Финансовые права под контролем Сената: председательствовали в
комиссиях, отдававших на откуп статьи гос. бюджета (заменили консулов). Избирались центуриатными
комициями.
50. Население в древнем Риме.
Население различалось по полноте содержания правоспособности. Полная правоспособность
включала: status libertatis, status civitatis, status familiae. Их содержание - отдельные правомочия: ius
connubii, ius commercii (полная гражданская право- и дееспособность), ius suffragii et honorum (право
избирать и быть избранным, т.е. политическая право- и дееспособность). Изменения в положении лица,
связанные для него с невозможностью пользоваться одним или несколькими из этих правомочий -
"умаление правоспособности": (1) утеря всех статусов за счет утери status libertatis; (2) утеря status
civitatis, поэтому утрачивался и status familiae – например, оставаясь юр.свободными, не обладали
полит.правами: варвары, язычники, евреи, вероотступники и еретики; (3) самое незначительное
умаление в правах – утрата status familiae – смена агнатских родственников (выход замуж,
эмансипация, усыновление).
Полноправные римские граждане. Изначально – только патриции. Имели свои роды, курии,
обладали полнотой имущественных, семейных и полит. прав. Из них формировался Сенат и
магистраты города. Они одни могли служить в армии и владеть ager publicus.
Образование нового класса нобилей – служилой аристократии, не обязательно патриции, могли
выдвинуться за заслуги перед республикой. Они могли держать у себя в прихожей и нести на
похоронах посмертные маски предков. Запрещено заниматься торговлей. Впоследствии превратились в
собственников земли. В эпоху поздней республики появляется класс всадников. Право быть
присяжными на суде. Чтобы содержать коня, надо быть богатым – постепенно становятся
плутократией. Впоследствии превратились в банкиров.
В эпоху принципата – сословный подход к высшим (благородным) слоям населения - 2 слоя по
имущ.цензу и происхождениу: сенаторы (>млн. сестерциев, не несли повинностей, сенаторское звание
– наследственное) и всадники (>400 тыс. сестерциев, свое сословное управление, входят в высшие
магистраты, императорские чиновники). В эпоху домината – остались только сенаторы: звание м.б.
пожаловано принцепсом, платят подати, ценза нет.
Плебеи. Юр.свободное население. Потомки пришлого населения. Нет ius connubii с патрициями,
status civitatis почти отсутствует. Но есть ius commercii. В остальном = вольноотпущенникам.
Впоследствии их допустили в центуриатные комиции (нар. собр.) и предоставили право избирать. При
республике усилили требования =правия с патрициями в вопросах допуска к магистратурам и права
вступать в брак с патрициями. Форма борьбы – сецессии плебеев – уход из города, чтобы основать
свою гор. общину. В результате учреждены спец. плебейские магистраты – трибуны и плебейские
эдилы им в помощь, приняты Законы XII таблиц, право провокации на приговор любого магистрата,
трибутные комиции (совместные заседания плебеев и патрициев) и т.п. Впоследствии разница между
плебеями и патрициями исчезает. Организуют много проф. корпораций.
Колоны. Юр.свободные, но эк.зависимые люди. Появляются из срочного договора аренды – не
могут выполнить обязательства, договор продлевается, недоимки по нему растут, поколения
арендаторов продолжают сидеть на земле одного землевладельца, превращаясь в принадлежность
земли, но долги колона арендатору в наследственное имущество арендатора не входят, а передаются по
завещанию отдельно. Не могут уйти с земли. При Константине нет ius commercii без ведома владельца
– не могут ничего отчуждать ни с земли ни с пекулия. Ius connubii тоже ограничено.
Вольноотпущенники. В эпоху республики различали отпущенных на свободу рабов и их
потомство. Отпускали посредством манумиссии (в завещании, виндикацией, при переписи), которая
была срочной – могли обратить обратно в рабство, если не соблюдал верности клиентским отношениям
с бывшим патроном. Нет полной правоспособности. Право голоса, но не мог быть избран. Есть ius
commercii и ius connubii (но не с сенаторским сословием).
Ограниченными в status civitatis были также Latini, peregrini, aerarii, dediticii, barbari.
Рабы. Статус вещи. Источники рабства: плен, рождение, продажа, наказание за уголовное
преступление (гос.рабы). Права в области культа, = младшему члену семьи господина. Опр. права в
области брака, в т.ч. правило запрета инцеста. Наказание за убийство раба. Пекулий – имущество,
переданное в управление рабу, фактический собственник – господин. М.б. стороной в обязательствах в
рамках размера пекулия. Назначались управляющими хозяйством господ. Гос.рабы могли
распоряжаться своим пекулием по завещанию.
51. Органы уголовного суда и уголовный процесс в древнем Риме.
(очень скудные сведения)
Отсутствие формализма, принцип справедливости. Принцип воздаяния = и должного за совершенное
преступление. В эпоху принципата – принцип устрашения, начала сословности: сословие благородных
исключалось из-под общей юрисдикции уголовных судов, ограничено применение санкции по многим
видам преступлений. Осуждали только за убийство собственных родителей. Цели наказания:
предупреждение, исправление, безопасность общества, польза государства (на основе греч. филос.). Не
влияли на методы наказания.
Особенности: Нет кровной мести. Много разновидностей религиозных преступлений (нарушение
межевых знаков, колдовство, похищение или потрава посевов) – наказывались жестоко. Уголовная
ответственность животных. Если преступник, изгнанный из города, возвращался, его могли
безнаказанно убить. В ранний период не наказывались в уголовном порядке преступления на
сексуальной почве: изнасилование, сводничество и т.п. Только частно-правовые иски (из деликта).
Наказания: смертная казнь (по решению царя, впоследствии – высших магистратов с санкции
комиций) разными способами; телесные наказания (в т.ч. за воровство); продажа в рабство – за
уклонение военной службы, от ценза, за долги (в раннюю респ.); изгнание (посредством интердикта
огня и воды) равноценно смертной казни; уничтожение памяти (дом сжечь, имущество отобрать в
казну и т.п.); штраф (за деликты).
Провокация – обращение к комициям с прошением о помиловании на смертный приговор консула
(впоследствии и на приговоры к штрафу). Апелляция – право обратиться к трибуту с просьбой
интерцессировать акт магистрата.
Преступления частного характера = ущемление интересов частного лица, поэтому преследование
преступника осуществлялось пострадавшим (поэтому развитая система деликтов). Преступления
публичного характера преследовались государством в лице магистратов (в поздний период) – в эпоху
республики обвинение в гос.преступлении выдвигало частное лицо.
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
Источником УП после обычая (usus) было право магистрата налагать наказания (coercio).
Магистрат, которому становилось известно о нарушении порядка, исследовал дело, произносил свое
определение по нему (condemnatio). В случае неисполнения последнего применялось право coercio.
После 509 г. до РХ у обвиненного появилось право povocatio – обжаловать кондемнацию магистрата в
куриатных комициях. С течением времени решение вопроса по существу было отнесено к ведению
комиций, а магистрату оставлено право рассматривать вопрос с преюдициальном порядке. До 149 г. до
РХ трибуны рассматривали полит.преступления, курульные и плебейские эдилы – преступления на
рынке, Верховнй Понтифик судил жрецов. Система уголовных судов вводится законом Кальпурния.
Уголовные дела решались, скорее всего, посредством частно-правового иска legis actio sacramento,
возможно in personam, и состояли в истребовании денежного штрафа за причиненный вред. Уголовный
процесс похож на гражданскоий. Поэтому нет санкций за нематериальный вред преступлений. Судьями
выступали комиции, а если они не могли разобраться в сложностях дела – судебные коллегии
quaestiones extraordinare. До с.II в. до РХ господствовал инквизиционный процесс. Коллегии и комиции,
скорее всего, играют роль следователей – занимаются инквизицией. Право провокации уничтожено
Суллой.
В 149 г. до РХ учреждается 1-й суд – по делам о политических преступлениях (взятки,
вымогательства должностных лиц, подкуп избирателей), а затем и остальные суды с целью
установления санкции и органа ее осуществляющего. Сулла увеличил число преторов, чтобы они
председательствовали в одной из судебных комиссий. В нее входили и присяжные (от 32 до 75).
Комиссии судили только особый вид преступлений: дела об убийствах, совершенных при помощи
оружия или яда; дела о подлоге завещаний, фальшивомонетничеству и т.п.; гос.преступления
(оскорбление величия римского народа и т.п.); дела из сексуальных преступлений. С введением
экстраординарного процесса и расширением прав принцепсов появляются и другие органы уголовного
суда: praefectus urbi (для Рима) и praefectus praetorio для провинций, где они конкурируют с правом
уголовного суда наместников провинций.
Процесс в комициях: Магистрат узнавал о совершившемся преступлении либо сам, либо по жалобе
потерпевшей стороны, доводил до сведения подозреваемого обвинение и назначал сторонам день явки
на комиции для проведения следствия. При необходимости обвиняемый должен был выставить
поручителей за то, что он явится, если не выставлял, его сажали под арест. Процесс длился 4 дня, был
состя зательным , стороны перед собранием приводили свои доводы, доказательства и свидетелей. Пока
комиции не вынесут обвинительного решения или не приступят к голосованию по делу, обвиняемый
мог беспрепятственно отправиться в изгнание (как в Греции). Решение принималось большинством
голосов.
Суд присяжных (quaestiones perpetuae) изменил процедуру. Появляется как отдельная стадия след-
ствие, производимое по делу магистратом, который выслушивал стороны и составлял обвинительный
акт. Следствие начиналось с прений сторон (не обязательно лично), которые обменивались вопросами
(= перекрестный допрос) и представляли доказательства своей правоты. После прений председатель
приглашал присяжных составить свое мнение. Если присяжные не могли уяснить суть дела,
определиться с окончательным решением, то суд, следствие повторялись вновь на другой день в том же
порядке. Lex Aurelia отменил эту процедуру. Голосование в суде присяжных было тайным. Провокации
на него уже не допускались, поэтому они фактически со времен Суллы перестали применяться.
Исполнение решения суда осуществлял претор – председатель суда посредством своего права coertio.
В эпоху домината процесс приобрел инквизиционные черты, начинают повсеместно применять пытку,
судоговорение становится письменным.
52. Princeps
Причина появления принципата - невозможность полисного управления империей. Рим, став мега-
полисом, требовал качественно иных мер управления. Усыновленный Цезарем Октавиан окончательно
установил принципат - образ правления, который практически 300 лет являлся конституционной
нормой римской республики.
Власть принцепса рассматривается как власть экстраординарная, он пожизненный диктатор,
устанавливается путем захвата imperii proconsularis, утверждается решением Сената (или с помощью
армии). Власть принцепса является пожизненной, но возможно его смещение принцепса, смерть
принцепса означает и уничтожение его магистратуры.
Компетенция принцепса включает компетенцию тех магистратур, которые в связи с
чрезвычайными обстоятельствами утрачивают свою силу. Три отрасли власти принцепса:
территориальная (как проконсул управляет провинциями Рима); трибунская (позволяет ему служить
выразителем интересов народа); священническая, (осуществляет гос.культ).
Принцепс, несмотря на огромную власть, - не единовластный магистрат. Верховную власть в
республике он делит с Сенатом Рима. Их права суда =; Сенату подлежит право назначения магистратов,
управление провинциями, право чеканки монеты, область внешних сношений разделена между
принцепсом и Сенатом. Исключительное преимущество принцепса перед Сенатом - в том, что он
является императором, т.е. главнокомандующим. В отношении законодательствования принцепс и
Сенат имеют равные полномочия. Т.о. форма правления империей может быть определена как диар-
хия.
Доминат - форма уничтожения диархии и установления полного самовластия принцепса. Но природа
принципата при этом не изменяется, принцепс не становится монархом, а остается чрезвычайной
магистратурой при чрезвычайных обстоятельствах.
13 января 27 г. до Р.Х. Октавиан Август отказывается от всех своих должностей (триумвирата),
удерживая за собой только один титул – princeps ("первоприсутствующий в Сенате"). Через 3 дня он
получает титул Augustus - "достойный поклонения, богоподобный". Октавиан установил
республиканскую монархию. Принцепс - не монарх, он первый магистрат среди прочих, власть его
соответствует власти всех тех магистратов, которых он соединяет в своем лице.
Полномочия:
- император, т.е. главнокомандующий, объявляет войну и заключает мир, союзы,
договоры, награждает ветеранов землями;
- дает перегринам права римского гражданства, управляет провинциями Империи;
- право созывать комиции, и право рекомендовать комицшш избрать к-л лицо
магистратом;
- ius referendi в отношении Сената, представляет Сенату кандидатуры для назначения в
магистраты;
- неограниченная высшая юрисдикция по уголовным и гражданским делам;
- присваивает себе наследства наиболее состоятельных граждан;
- как трибун он лицо неприкосновенное, обладает правом вмешиваться в действия любого
магистрата, пользуется трибунской властью с правом неограниченной интерцессии;
- верховный понтифик, авгур, цензор.
Противовесы для сдерживания пинцепса: дурная слава в потомках. Сенат имел право судить
посмертную память принцепса вплоть до удаления его изображений из всех публичных мест, а в
исключительных случаях издавать указ о полном забвении, в этом случае даже упоминать имя его было
нельзя, акты такого императора отменялись. Умирая, принцепс слагал с себя власть и передавал вопрос
о решении ее участи консулам и Сенату.
Выборы принцепса подлежали Сенату, он же его и отрешал от должности. Однако принцепс мог
указать Сенату, кого следует избрать на его место, присвоив этому лицу cognomen Caesar, то есть
практически усыновив его или назначив себе в соправители.
АППАРАТ ВЛАСТИ ПРИНЦЕПСА
Огромная власть физически не могла быть единолично исполнима. Поэтому создается
совещательный орган consilium principis, в состав которого входят консулы, по одному представителю
от других магистратов и 15 сенаторов, избранных жребием на комициях. С течением времени из
канцелярии принцепса формируется имперская бюрократия, в основном за счет его
вольноотпущенников, а затем значение приобретает и двор первого по важности и значению
должностного лица республики.
До реформы Клавдия, установившего основы бюрократического строя, принцепсы назначали Legati
Augusti - правителей тех провинций, которые доставались им в управление.
При принцепсе появляется канцелярия, состоящая из его вольноотпущенников. Появились три
главные канцелярии, которыми управляет начальник канцелярии:
"относительно писем", помогавшая императору осуществлять законодательствование,
"относительно жалоб", помогавшая осуществлять императору его магистратскую власть,
осуществлять юрисдикцию и т.п.
"относительно финансов", ее функции понятны само собой.
С течением времени появляется более усложненный бюрократический аппарат. Весь чиновный
корпус подразделяется на чиновников 3 рангов и вспомогательный состав. Вводится понятие жесткой
административной дисциплины. Начальники руководят младшими по отношению к ним служащим.
Отрасли управления - окончательный вид при Диоклециане:
Придворное управление: управляющий делами дворца, заведующий изданием юр.актов императора,
казначей; управляющий императорским имуществом. Канцелярией императора продолжает заведовать
magister officiorum. При императоре состоит Придворный совет, куда входят все эти лица и по
специальному приглашению - другие чиновники.
Территориальное управление: начальники адм.-территориальных единиц империи.
Военное управление: magister militum и др. военно-командные должности.
Этот порядок с небольшими изменениями составил основу бюрократического управления второго
Рима - Византийской империи.
53. Представительные учреждения Рима.
СЕНАТ
О Сенате древнейшего периода известно очень мало. Сенат был советом родовых старейшин, право
назначения которых подлежало власти царя; в эпоху республики сначала это право было у консулов,
затем у цензоров. Звание сенатора было пожизненным. Официальным титулом сенаторов был patres,
т.е. "отцы". В царский период роль Сената была чисто совещательной, кроме того, он выполнял роль
interrex'a.
В период республики состав Сената профессионализируется, в него входят nobiles, занимавшие
магистратуры cum imperio. Порядок составления Сената был установлен раз и навсегда lex Ovinia, по
которому сенаторов назначает цензор, поскольку только ему доверено проверять, достоин ли человек
сенаторской тоги или нет. В этот же период Сенат получает своего председателя - princeps senatus.
Полномочия:
(1) В области законодательной: сначала - право утверждать/отвергать законы, принятые комициями,
позже - одобрял законопроекты до их формального вынесения на рассмотрение комиций. Право (с
респ. до домината) издавать собственные акты - сенатусконсульты. Чаще всего Сенат издавал
специальные законы, касавшиеся отдельных лиц.
(2) В области управления: утверждал выборы всех магистратов cum imperio, решение о
проведении выборов диктатора; в судебных делах мог установить мораторий в процессе, побудить
магистрат выдвинуть обвинение против лица, определить подведомственность дела магистрату.
(3) Значительная финансовая власть. Консулы и квесторы действовали в этой области только во
исполнение решений Сената. Управлял госимуществом, чеканил монету, делал займы от имени
государства.
(4) В военной области: мог назначить высших военачальников (отнять командование у консула);
разрешал набор войска (самим набором руководил магистрат).
(5) руководил внешними сношениями республики: объявлял войну (мог делить это правос
комициями), заключал договоры, союзы и перемирия, принимал иностранных послов и назначал
собственных.
(6) Управлял Италией и некоторыми провинциями.
В период принципата Сенат еще управляет римскими провинциями, судит, законодательствует и
т.п., словом, является противной стороной в диархии, но в эпоху домината его роль сводится к роли
простого гор.совета 2-х столиц: Рима и Константинополя.
НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ
Собрание народа в Риме - куриатная комицией (народ группировался на форуме по куриям). В
эпоху царей куриатные комиции имели право избирать царя и решать практические вопросы, которые
перед ним ставились высшим магистратом (царем). Собрание свидетельствовало завещания частных
лиц, усыновление; решало вопросы приема в римское гражданство; право объявления наступательной
войны; судило некоторые уголовные преступления (гос.измена или наиболее отвратительные и
жестокие преступления - предумышленное убийство матери, например). Законодательная власть
ограничивалась одобрением уже сложившихся народных обычаев, которым царь только придавал
форму lex.
Голосование - по куриям. Голос 1 курии считался за один голос. Обсуждение вопроса при этом
проводить было нельзя (только "да" или "нет").
С установлением республиканского строя народное собрание переживает существенные изменения.
Народ Рима становится верховным сувереном своего государства, он приобретает maiestas,
оскорбление величия которого является тяжелейшим уголовным преступлением. Но положение
народа-суверена не свободно от некоторых частно-правовых аналогий: он - собственник ager publieus,
наследник и опекун целых государств. Т.е., все государство объявлено вещью, которая является
собственностью всех, оно является res publica и становится субъектом права.
Структура народного собрания усложняется, появляются центуриатные комиции, но куриатные,
продолжают сохраняться. Центуриатные комиции - внесословный характер, а на куриатные
допускаются по-прежнему только патриции. В целом центуриатные комиции – это вооруженный
римский народ, собранный для решения какого-то дела. На них проходят выборы всех магистратов,
кроме высших (их продолжают избирать куриатные комиции с сохранением права Сената одобрения
кандидатуры на должность магистрата).
Согласно lex Hortensia (286 г. до Р.Х.) появляется такая форма народного волеизъявления, как
плебисцит. После первой сецессии для охраны личности трибуна появились Совещания плебеев.
Здесь же проходили выборы трибунов и плебейских эдилов. Голосование было простым - по трибам.
Председательствовал консул, решение носило форму закона
После 449 г. до Р.Х. собрания плебеев преобразовались в трибутные комиции. Председательство-
вал трибун, решение совещания носило форму плебисцита. Ведению трибутных комиции подлежали
дела, связанные со штрафами , выборы низших магистратов -sine imperio, выборы квесторов и эдилов,
которые были магистратами cum imperio. Выборы магистратов на трибутных комициях не требовали
одобрения Сената. Законодательную власть они делили с центуриатными комициями.
Эпоха принципата вносит существенные изменения. Т.к. комиции сами собираться не могли (только
по требованию одного из высших магистратов), то, оказавшись в единственном числе, магистрат
посчитал излишним для себя созывать комиции. Последняя комиция состоялась в 98 г по РХ при
императоре Нерве.