18. Публичное право в законах Ману.
Суть государства ариев – в создании аппарата подавления. "Весь мир подчиняется только
посредством наказания, ибо трудно найти человека чистого, ведь только из страха наказания весь мир
служит пользе". Цели государства изложены в Ведах. Государство заботится о том, чтобы подданные
знали эти цели и узнавали дхарму своей варны. Ведическое государство – организация,
предназначенная для спасения его граждан. Это государство настоящего. Его идеал в настоящем. А не
в прошлом или будущем.
В шастрах - перечень элементов государства: правитель/суверен (власть), министры и советники
царя (гос. аппарат), территория государства и ее население, гос.казна с правом взимать гос.подати и
налоги, столица, армия, друзья и союзники государства (вассалы).
Раджа-царь
По преданию, когда мир не имел царя, люди в ужасе разбежались в разные стороны. Тогда Брахма
назначил людям царя. Чрезвычайное значение личности царя и его дхармы. "Царь есть творец своей
эпохи. Он может ввергнуть свою страну к золотому веку, а может – в неисчислимые бедствия". Царь
состоит из божественных элементов, он - бог в смертном теле, обеспечивает развитие Mиpa. Но его
полномочия - только в политической, судебной и военной сферах.
Известен широкий спектр форм монархических государств от полумонархических с широкими
правами аристократии до империй. Вассалы - такие же цари, но подчиняются его власти.
Традиционно единонаследие приветствуется и считается соответствующей дхарме. Принцип
первородства знаком, но не имеет первостепенного значения, т.к. Индии известны случаи диархии
(двоецарствие) + решающим для занятия трона является не факт первородства, а достоинство
кандидатуры на царский венец.
Изначально царя выбирали. Когда институт народного представительства потерял свое значение,
введен принцип наследственной власти. К наследованию допускались только законнорожденные.
Старший сын старшей жены - преимущество независимо от возраста. При отсутствия сыновей к
наследованию престола допускались дочери. Царь мог выбрать себе наследника сам из числа своих
детей.
Перед вступлением на трон - обряд венчания на царство с торжественным изменением имени царя.
Царь приносил клятву, затем на его голову возлагался венец.
Царь, как инкарнация справедливости и божественных элементов, должен был быть энергичньм и
щедрым, помнить хорошее и плохое, содеянное его подданными, обладать дисциплинированным умом,
знаниями и опытом, рожденным в благородной семье, не гневливым, чистым телом и разумом, зна-
током дхармы, талантливым, умным в хранении секретов, храбрым, образованным в деле управления
страной, откровенным с друзьями, грозным с врагами, отцом своим слугам и поделает.
Обязанности царя: покорение врагов, защита подданных от них, командование армией; сбор налогов
и управление финансами; отправление правосудия и наказание виновных; правотворчество;
отправление культа под руководством домашнего жреца.
Придворный совет и его министры
Важный элемент - министры, советники царя. Законы Ману: "Надо назначить 7 или 8 сановников,
наследственных, знатоков шастр, храбрых, опытных в воинском деле, родовитых, испытанных". Они
составляли придворный совет: первый министр царя, министр финансов, государственный казначей,
главнокомандующий, министр двора, министр иностранных дел, министр культа, министр правосудия
(юстиция, прокуратура и суд в древней Индии были слиты воедино). Тщательная проверка на
благонадежность.
Царь должен был постоянно совещаться со своими министрами. Помимо подачи совета царю и
руководства каждой из своих отраслей управления, министры участвовали в осуществлении
правотворческой функции царя. Особенностью высшего бюрократического управления Индии было то,
что люди низкого варного происхождения довольно часто дослуживались до высоких государственных
постов. Главное – качество человека, его способности, а не происхождение.
Отрасли управления в древней Индии
Дворцовое управление состояло из большой группы придворных, обеспечивающих потребности
царя (ювелиры, духовник, камерарий и т.д.). Общее требование: "…честных, умных, твердых,
собирающих богатства надлежащим образом и хорошо испытанных".