Охонько О.И. (ред.) История России: учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

221

Глава 8. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ ХIХ в.

Девятнадцатое столетие занимает особое место в отечественной

истории. Если предшествующие века были временем формирования и

укрепления самодержавного государства, то в ХIХ в. ход историче-

ского процесса вёл к неизбежному крушению всей системы феодаль-

но-крепостнических отношений. Двумя основными требованиями,

под знаком которых суждено было пройти России в ХIХ в

., становят-

ся: 1) ограничение самодержавия; 2) отмена крепостной зависимости.

Именно эти два вопроса привлекали к себе повышенное внимание как

со стороны правительства, так и со стороны свободомыслящей элиты.

А сам объективный ход развития страны в первой половине ХIХ в.

(и социально-экономический, и политический) формировал предпо-

сылки предстоящих неизбежных преобразований.

8.1. Социально-экономическое состояние России

К началу ХIХ в. Россия представляла огромную страну, владе-

ния которой продолжали расширяться и к середине века достигли

18 млн кв. км с населением до 70 млн человек. Административно

страна делилась на 69 губерний и областей, каждая из которых, в

свою очередь, на уезды, примерно 10–12 на губернию.

Сословный состав населения по данным 1836 г. был следующим:

дворянство.......................................................около 640 тыс. (1,2%)

духовенство.....................................................538 тыс. (1,0 %)

купечество 1,2,3-й гильдий...........................около 250 тыс. (0,5 %)

мещанство и цеховые ремесленники............2775 тыс. (4,0 %)

крестьянство....................................................30 млн (94 %)

казачество девяти войск.................................1,5 млн

Россия была страной аграрной. Основной отраслью экономики

было сельское хозяйство, которое отличалось крайне низким уровнем

развития. «К примеру, в Англии обыкновенный урожай на всякой де-

сятине по вычете семян составлял 10–15 четвертей пшеницы; напро-

тив, во многих местах России по вычете семян едва получают 5–7

четвертей (четверть – 8,7 пуда, а пуд – 16,38 кг). В Англии

и Герма-

222

нии... два человека с 4 лошадьми обрабатывают 36–40 десятин... В Рос-

сии же один работник едва обрабатывает 3–4 десятины» (Л.К. Якоб,

1812 г.).

Крестьяне делились на три основные группы: помещичьи – 14 млн,

государственные – 15 млн и удельные, т.е. принадлежавшие царской

фамилии, – около 1 млн. В наихудшем положении находились поме-

щичьи крестьяне. Они полностью зависели от

своих владельцев и были

совершенно бесправны. Принудительный труд крестьян на помещика

состоял в барщине (работа на поле барина от двух до четырёх дней в

неделю) и оброке (оплата за пользование землёй продуктами или день-

гами). Барщина преобладала в чернозёмных губерниях (71 % барщин-

ных крестьян), оброк – в нечерноземных (58,9 % оброчных крестьян и

22 % «смешанных»,

т.е. плативших оброк и отрабатывавших барщину).

Примерно 7 % от общего числа крестьян составляли дворовые, домаш-

ние слуги. Cредняя норма денежного оброка с земледельца к середине

века составляла от 11 до 14 руб. серебром с души (при доходе от земле-

делия – от 17 до 30 руб., от промыслов – от 9 до 21 руб.).

По данным ревизии 1833 г., в

России насчитывалось 127,1 тыся-

чи помещиков-душевладельцев. Крупнейшие из них: Шереметевы,

Юсуповы, Воронцовы, Гагарины, Голицины – каждому принадлежа-

ли десятки тысяч крепостных крестьян и сотни тысяч десятин земли.

Все они, как правило, занимали высшие посты в государстве. Однако

46 % считались мелкопоместными, имеющими до 20 душ крепост-

ных; к середине века их число сократилось до

40 %.

К началу века кризис крепостного хозяйства стал очевиден. Шло

сокращение поместных владений за счёт разорения мелкого дворянст-

ва. Показателем упадка помещичьих хозяйств служил рост их задол-

женности. Помещики стали закладывать в кредитные учреждения свои

поместья и крестьян. По данным ревизии 1858 г., число всех помещи-

ков, владевших крепостными крестьянами, уменьшилось на 7,5 %.

Кре-

стьяне чаще стали переводиться на оброк, а зажиточные оброчники по-

лучали возможность выкупиться на волю. Среди крестьянства в дерев-

не наблюдался процесс социального расслоения. Появляются так назы-

ваемые капиталистые крестьяне-ростовщики, скупщики, торговцы,

предприниматели. Зачастую такой богатей-ростовщик экономически

мог быть сильнее помещика, которому принадлежал. К примеру, фаб-

риканты

Грачёвы, крепостные графа Шереметева, имели свыше 400

крепостных крестьян и использовали их труд на своих фабриках.

223

Cоциальное расслоение крестьянства – это не только выделение

различных имущественных групп, но и складывание между ними но-

вых отношений капиталистического характера. Новые социально-

экономические отношения в деревне переплетались с феодальными

чертами, и в этом состояла сложность и противоречивость процесса

разложения крепостничества и зарождения элементов капитализма.

Феодально-крепостническая система тормозила не только

раз-

витие сельского хозяйства, но и существенно мешала росту промыш-

ленности. Если в ХVIII в. промышленное развитие в России было

равным развитию остальной Европы, а порой и превосходило его

(Россия в ХVIII в. находилась на первом месте по выплавке чугуна –

важного военно-стратегического материала), то с начала ХIХ в.

начи-

нает резко уступать европейским странам. И разрыв в экономическом

развитии между Россией и странами Запада к середине века увели-

чился. В то время как передовые страны Западной Европы пережива-

ли эпоху необычайно быстрого экономического и социального про-

гресса (во Франции с конца ХVIII в. начался промышленный перево-

рот; в Англии

он уже завершался), в России промышленный перево-

рот начинается лишь с конца 30-х гг. и завершается в начале 80-х гг.

ХIХ в. Промышленный переворот означал переход от мануфактурно-

го производства к капиталистической фабрике и имел два вида по-

следствий: 1) технические – это систематическое применение машин-

ной техники, 2) социальные – формирование промышленной

буржуа-

зии и пролетариата.

Новая машинная техника требовала перехода к наёмному труду.

Именно применение машин – одна из важных причин роста наёмного

труда в промышленности России. Если в начале века число вольнона-

ёмных рабочих составляло 47 %, то к середине века их количество

возросло до 87 %. Однако крепостничество задерживало темпы тех-

нической и социальной перестройки

промышленности. Вплоть до ре-

формы 1861 г. широко применялся крепостной труд в промышленно-

сти. Вольнонаёмными рабочими зачастую были крестьяне, ушедшие

на оброк. Нередко и сам предприниматель, о чём говорилось выше,

был крепостным.

Буржуазия первой половины ХIХ в. также отличалась от бур-

жуазии конца ХIХ в. Она была представлена гильдейским

купечест-

вом и торгующими крестьянами. Формирование промышленной бур-

жуазии шло главным образом двумя путями: из купцов, вложивших

свой капитал в промышленность, становившихся фабрикантами; из

224

среды разбогатевших крестьян. Однако им приходилось идти на

большие материальные жертвы, чтобы выкупиться на волю. К приме-

ру, известный фабрикант Савва Морозов выкупился на волю у своего

помещика Рюмина в 20-х годах ХIХ в. за 17 тыс. руб. Помимо Моро-

зова из крепостных крестьян-кустарей вышли такие известные дина-

стии русских

фабрикантов, как Гучковы, Рябушинские.

Таким образом, крепостнические отношения не давали возмож-

ности свободному и быстрому промышленному развитию страны. К

середине века Россия резко уступала по объему железнодорожного

строительства, в области машиностроения, топливной промышленно-

сти и в ряде других отраслей промышленного производства. Даже за-

вершив промышленный переворот, она в начале 80-х

гг. ХIХ в. про-

изводила промышленной продукции в 8,4 раза меньше, чем США,

при этом заметно превосходя их по численности населения.

Города относятся к числу важнейших показателей развития ци-

вилизации. И по уровню развития городов Россия заметно отставала

от капиталистического Запада. В 1800 г. при общей численности на-

селения почти в 40 млн

человек (данные без Польши, Финляндии и

Закавказья) городские жители составляли лишь 4 %. Вместе с тем всё

же наблюдался рост городов: если в начале ХIХ в. их насчитывалось

634, то к середине века – 1032.

С ростом городов, развитием промышленности развивалась

внутренняя и внешняя торговля. К середине ХIХ в. в России насчиты-

валось

более 6 тыс. ярмарок; из них с оборотом свыше 1 млн руб. – 35.

Крупнейшими считались Нижегородская, время торгов с 15 июля по

15 августа, с оборотом в несколько десятков миллионов рублей, Кур-

ская, Ирбитская в Пермской губернии, которая к тому же была цен-

тром торговых связей России с Сибирью и Средней Азией. Что собой

представляли

подобные ярмарки? К примеру, один из современников-

очевидцев так описывал Нижегородскую ярмарку, будучи поражён её

разнообразием и грандиозностью: «Здесь встречаются вещи самые

противоположные: старое тряпьё и меха чёрных лисиц и горностаев,

бураки из берёзовой коры, наполненные икрою, и красивые шкафы из

красного дерева, киргизские войлоки и лионские шёлковые ткани,

русское

парусное полотно и кашмирские шали, стеклянные пронизки

и восточный жемчуг, лапти и английские сапоги, бурки татарские и

моды парижские, чай и кипрское вино, конская сбруя и книги, словом,

всё от самых простых и необходимейших вещей до самых дорогих и

редких, какие только роскошь Европы и Азии могла изобресть».

225

С конца ХVIII в. ярмарки перестают быть единственной формой

внутренней торговли. В наиболее крупных городах и промышленных

центрах быстро растёт постоянная – магазинная – торговля.

Для русской внешней торговли этого периода характерен актив-

ный торговый баланс – превышение вывоза над ввозом. И если для ев-

ропейских стран Россия поставляет сырьё (возрастает экспорт хлеба с

19 млн пудов в 1801–1805 гг. до 69 млн в 1856–1860 гг., главный парт-

нёр России на этом рынке – Англия), то для Ирана, Средней Азии, Ки-

тая – промышленные товары (ткани, металлические изделия).

Однако тормозом в развитии как торговли, так и промышленности

оставался транспорт страны, который был только водным и гужевым.

Первая железная дорога в

стране была построена в 1837 г. (между Пе-

тербургом и Царским Селом). Её протяжённость составляла 25 вёрст

(верста = 1,067 км). К примеру, в середине ХIХ в. протяжённость же-

лезных дорог в России была в 30 раз меньше, чем в Англии. Торговля

России с другими странами велась через порты Балтийского, Чёрно-

го, Белого и

Азовского морей.

Таким образом, в первой половине ХIХ в. шло развитие капита-

листических отношений и в экономике, и в социальной сфере, налицо

разложение феодальной системы хозяйства. Однако крепостничество

в России продолжало господствовать, и это явилось главным факто-

ром в продолжающемся сильном замедлении развития страны. В свою

очередь, решающую роль

в поддержании крепостного права играла

политическая система - неограниченное самодержавие.

8.2. Внутренняя политика государства

В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. произошёл очередной дворцовый

переворот. Павел был убит, и российским императором стал его стар-

ший сын 23-летний Александр I (годы царствования 1801–1825). Со-

временники отмечали «неопределённость и раздвоенность его харак-

тера». В этом сыграли свою роль прежде всего воспитание, а затем

образование. «Судьба поставила его между бабкой и

отцом как пред-

мет ревности и спора. Отсюда родилась «неизбежная привычка к дву-

личию и притворству». Обучение своего любимца Екатерина II вве-

рила передовому воспитателю, швейцарцу Лагарпу, поклоннику рес-

публиканских идей и политической свободы. Оказавшись под влия-

нием двух противоположных по сути мировоззрений – традиционных

226

монархистских и передовых республиканских, Александр I не успел

(образование и воспитание было прервано ранней его женитьбой в

1793 г.) и не смог приобрести твёрдых убеждений. Вероятно, потому

личность Александра I была лишена цельности и определённости, и он

легко приспосабливался к совершенно различным идеям и чувствам. От-

сюда становятся понятными его «переходы от религиозного

равнодушия

почти к религиозному экстазу, от освободительных стремлений – к ре-

акции, от Сперанского – к Аракчееву». (С.Ф. Платонов).

Реформы Александра I. Александр вступил на престол как изба-

витель Отечества от порядков Павла, как продолжатель традиций ве-

ликих предков, прежде всего Екатерины II. Действительно, царь от-

менил наиболее ненавистные для дворянства распоряжения Павла

Он удалил его любимцев, объявил широкую амнистию осуждённым,

возвратил к прежним служебным занятиям остальных вельмож и чи-

новников. Разрешил ввоз иностранных книг, снял запрет на выезд за

границу, издал указ об уничтожении Тайной экспедиции и восстано-

вил Жалованную грамоту дворянству, поменял и военную форму,

уничтожив ненавистные прусские мундиры.

В марте 1801

г. при императоре создаётся Непременный совет –

совещательный орган из 12 человек для обсуждения государственных

вопросов. В него вошли вельможи екатерининской поры, взгляды ко-

торых были весьма консервативны, чем тяготился молодой импера-

тор. Гораздо ближе ему стал так называемый Негласный комитет, ко-

торый высшая знать окрестила «якобинской шайкой». В него вошли

граф В

. Кочубей, П. Строганов, польский князь А. Чарторыйский и

Н. Новосильцев – довольно узкий круг молодых приятелей Алексан-

дра I, мечтательных либералов. И Александр I, воспитанный, как мы

помним, в либеральном духе, мечтал «обуздать деспотизм нашего

правительства», как сам он выражался.

Из проблем, которые пытался решить Александр I в первые го-

ды царствования, можно выделить

следующие: реформирование ад-

министративного аппарата, крестьянский вопрос и создание системы

образования.

Уже в царствование Павла I всем причастным к управлению

страной лицам было очевидно, что в таком виде государственный ап-

парат существовать не может. В системе центральной администрации

наблюдался явный беспорядок. Всё управление империей распреде-

лялось между Сенатом, который являлся и исполнительным

, и судеб-

ным органом, и коллегиями. При этом функции коллегий не были

227

точно определены. Области, завоёванные при Екатерине II, управля-

лись почти бесконтрольно отдельными лицами. В стране процветали

казнокрадство, заметно снизились авторитет и роль Сената. Всё это

требовало реформ государственного управления.

В сентябре 1802 г. был издан Указ о правах Сената и учрежде-

нии министерств. Сенат признавался верховным органом власти, об-

ладающим административной, судебной и

контролирующей властью.

К 1825 г. в составе Сената числилось 102 сенатора, 90% из них при-

надлежали к дворянству. Во главе Сената стоял генерал-прокурор,

однако эту должность стал занимать министр юстиции. Таким обра-

зом, высшее судебное учреждение империи оказалось подчинённым

одному из министерств.

Одновременно, как уже говорилось, произошла замена коллегий

министерствами. Было образовано

восемь министерств: военное, мор-

ское, иностранных дел, финансов, народного просвещения, юстиции

и коммерции – они становились центральными органами исполни-

тельной власти. Во главе каждого из них стоял министр и его това-

рищ. Министры назначались императором и фактически были ответ-

ственны только перед ним. Таким образом, они получали практиче-

ски неограниченную власть в

своей отрасли управления. Учреждался

также Комитет министров, который фактически стал высшим адми-

нистративным органом страны и обязан был объединять и направлять

деятельность различных министерств. Однако на практике он стал

местом совещания императора с наиболее доверенными высшими

чиновниками и зачастую занимался не свойственными ему делами, к

примеру судебными разбирательствами.

На местах

вся полнота власти принадлежала губернаторам. Од-

нако министерская реформа поставила их в двойное положение. С од-

ной стороны, они назначались царём и ему подчинялись, с другой –

являлись чиновниками Министерства внутренних дел и тем самым за-

висели от министра. А исполнительный орган при губернаторе остался

подчинённым Сенату. Эта неясность, кто кому подчинён

, вносила пу-

таницу и произвол.

Таким образом, после всех осуществленных преобразований го-

сударственного аппарата функции отдельных органов власти не были

чётко определены, отсутствовал контроль за исполнением правитель-

ственных решений, царила неразбериха, процветала бюрократия, каз-

нокрадство и произвол, выросли штаты чиновников (численный со-

228

став российского чиновничества возрос с 16 тыс. человек в начале ве-

ка до 61 тыс. к 1847 г.) – это стало отличительной чертой правитель-

ственной власти того времени.

Во главе всей этой пирамиды власти стоял, как и прежде, импе-

ратор, который единолично издавал законы и сам же следил за их ис-

полнением, был верховным судьёй

, бесконтрольно распоряжался фи-

нансами, т. е. обладал абсолютной самодержавной властью.

Войны с Ираном (1805–1813 гг.), Турцией (18061812 гг.), с

Францией (1805, 1806–1807 гг.) потребовали больших материальных

ресурсов. А война с Францией, закончившаяся к тому же поражением

и подписанием невыгодного для страны мира, вызвала возмущение в

России. Этот договор ударил не только по национальному самолю-

бию – 100 лет Россия не знала поражений, но и по материальному

благосостоянию дворянства, всему хозяйству страны. В стране зрело

недовольство, направленное лично против Александра I. Опасаясь

возможного дворцового переворота, Александр I стремился продол-

жить начатые реформы с тем, чтобы укрепить власть. С этой целью в

1808 г. император поручает подготовить проект государственных

преобразований в

России своему советнику М.М. Сперанскому, челове-

ку талантливому и блестяще образованному. К концу 1809 г. М.М. Спе-

ранский представил документ, названный им «Введение к уложению

государственных законов». В нём М. Сперанский отмечал, что суще-

ствующее общественное устройство «несвойственно уже более со-

стоянию общественного духа». В целях предотвращения революции

он предлагал

Александру I дать стране конституцию, которая должна

будет «только облечь правление самодержавное всеми внешними

формами закона, оставив, в сущности, ту же силу и то же пространст-

во самодержавия».

Согласно проекту во главе государства должен стоять монарх,

облечённый всей полнотой власти, а при нём – Государственный со-

вет, представляющий совещательный орган из назначаемых

царём

сановников. В Совете обсуждаются все крупные государственные

мероприятия, через него к государю поступают все дела от ниже-

стоящих органов – таким путём осуществляется единство всей дея-

тельности правительства.

Кроме того, должны быть сформированы выборные Государст-

венная Дума и местные думы (волостные, окружные и губернские).

Государственная Дума обсуждает предложенные ей законопроекты и

через Государственный совет передаёт на утверждение императору.

229

М. Сперанский предлагал принцип выборности и при создании

судебной власти. Волостные, окружные и губернские суды должны

быть выборными и с участием присяжных. Однако высшая судебная

инстанция – Сенат – должен назначаться государем пожизненно из

числа представителей, избранных в губернские думы. Исполнитель-

ной властью на местах являлись правления – волостные, окружные и

губернские, избираемые местными

думами. А высшей исполнитель-

ной властью становились министерства.

Избирательная система имела в основе не сословный – феодаль-

ный принцип, а буржуазный – учитывался имущественный ценз. Всё

население России делилось на три категории: дворянство, люди

«среднего состояния» и народ рабочий. Первые две категории населе-

ния обладали гражданскими и политическими правами, последние –

только общими

гражданскими правами.

Объективно этот проект был направлен на некоторое ограниче-

ние самодержавия путём расширения прав дворян и других сословий,

на более быструю эволюцию абсолютной монархии в сторону буржу-

азной монархии.

Однако этот проект не нашёл поддержки среди высших государ-

ственных сановников и осуществлён не был. Вместо этого в 1810 г.

был

учреждён лишь Государственный совет. Предполагалось, что он

будет высшим законосовещательным органом империи. Члены Совета

назначались императором только из одного сословия - дворянства. Его

решение принимались большинством голосов и представлялись царю.

В соответствии с этим все законы должны были содержать формулу:

«Вняв мнению Государственного совета», однако она очень быстро

исчезла из употребления.

С течением незначительного времени Госу-

дарственный совет потерял статус законосовещательного органа, и по-

степенно его наделили финансовыми, судебными и другими, совсем

не свойственными его первоначальному назначению функциями.

В марте 1812 г. М.М. Сперанский был отстранён от государст-

венной деятельности и отправлен в ссылку. Столь скорая расправа

над ним связывается не только

с непопулярностью его проекта среди

высшей знати и чиновничества, но и с переменой во внешней поли-

тике Александра I. М.М. Сперанский был ближайшим советником

Александра I в пору его сближения с Францией в 1807–1811 гг., был

как бы символом этого сближения, а потому должен был сойти со

сцены при обострении отношений между

Россией и Францией.

230

Таким образом, ни одна из проведённых в этот период реформ

государственного аппарата ни в коей степени не изменила основ фео-

дально-абсолютистского строя.

Крестьянский вопрос. В назревшей необходимости его решения

шли разговоры на заседаниях Негласного комитета. Одни стояли за

радикальные меры, например П. Кочубей, другие предлагали дейст-

вовать постепенно, не раздражая

помещиков.

Но Александр I занимал нерешительную позицию. И вместо

крестьянской реформы последовали указы, которые практически ни-

чего не решили в крестьянском вопросе.

Указ в 1801 г. запрещал печатать в «Санкт-Петербургских ведо-

мостях» объявления о продаже крестьян без земли и с раздроблением

семьи. Однако находчивые помещики стали заменять слово «прода-

жа» фразой «

отдача в услужение», и, таким образом, закон был обой-

дён. В том же году последовал указ о праве купцов, мещан и казён-

ных крестьян покупать свободные земли без крестьян и владеть всем,

«что на поверхности и в недрах их находится». Тем самым указ давал

начало буржуазному землепользованию в России, разрушал

одновре-

менно многовековую монополию дворянства, которое одно могло

приобретать землю в личную собственность.

Но наибольшее значение из всех законов по крестьянскому во-

просу имел Указ о свободных хлебопашцах 1803 г. Он давал право

помещикам по своему усмотрению отпускать своих крестьян едино-

лично или целым селением с земли на волю по собственному догово

ру. Отпущенные по этому указу крестьяне становились свободными

хлебопашцами и составляли особую категорию населения, занимая

промежуточное положение между государственными и помещичьи-

ми. Но этот документ носил характер частного разрешения и не мог

решить острой проблемы наделения крестьян землёй и их освобож-

дения. За 25 лет в разряд свободных хлебопашцев перешло всего

око-

ло 50 тыс. крестьян.

В начале ХIХ в. правительство сократило раздачу казённых кре-

стьян в частные руки, однако практически ничего не сделало для ре-

шения крестьянского вопроса.

Просвещение. Население страны было практически неграмот-

ным. Правительственный аппарат был заполнен в основном малогра-

мотными служащими. Порой с большим трудом можно было

подыс-

кать образованного человека даже на должность губернатора. От по-

добного положения страдало управление государством, сдерживалось