Обзор инвестиционной политики Республики Беларусь
112
Белорусский сектор средних и малых предприятий мал по сравнению с
большинством стран в регионе и другими странами СНГ. Настоящий отчёт приходит к
заключению, что для того, чтобы местные МСП получали долю выгоды от прямых
иностранных инвестиций, требуется существенный скачок в конкурентоспособности и
производительности. ПИИ подвергают местных производителей конкурентному давлению и
могут привести к кратковременным шокам. Правительство должно сыграть важную роль
для смягчения этих рисков и достижения максимальной выгоды для зарождающегося
частного сектора, в частности, средних и малых предприятий. Устранение препятствий для
развития средних и малых предприятий является ключевым фактором для повышения
способности местных средних и малых предприятий к успешному противостоянию
конкуренции со стороны транснациональных корпораций, внедрению новых технологий и
методов производства, а также использованию доступа к новым рынкам через ПИИ. Таким
образом, предполагаемая стратегия рекомендует Правительству обратить внимание на
следующие ограничения в отношении средних и малых предприятий:
Налогообложение средних и малых предприятий. Белорусская налоговая система
является особенно обременительной для средних и малых предприятий. Если
«Упрощённая система налогообложения» для малых предприятий помогла снижению
бремени процедуры уплаты налогов для средних и малых предприятий, её эффективность
в смысле предложения конкурентоспособной схемы налогообложения остаётся
ограниченной, поскольку текущие ставки остаются всё ещё очень высокими и
обременительными для многих производителей. Таким образом, рекомендуется, чтобы они
были снижены, как минимум, до 50% от существующих ставок.
Контроль над ценами. Всеобъемлющее ценовое законодательство несёт ряд
отрицательных эффектов, которые более выражены в случае средних и малых
предприятий. Помимо искажения конкуренции, они отнимают много времени и ресурсов и
требуют от МСП обращения к специалистам во избежание наложения штрафов за
ненадлежащую реализацию ценового законодательства. Кроме того, контроль над ценами
мешает установлению связей между местными средними и малыми предприятиями с
одной стороны, и иностранными компаниями, к которым такой контроль не применяется, с
другой стороны. Рекомендуется, чтобы такой контроль над ценами был полностью
устранён, за исключением относительно небольшого числа общественных товаров.
Сложность и изменчивость регулирования, отчетности и других мер
административного контроля. Сложная и чрезмерная регламентация
предпринимательской деятельности сопровождается большим количеством требований
отчётности и норм административного контроля. При большой изменчивости правил, все
компании, и, особенно, МСП, подчиняются требованиям, отнимающим много времени и
ресурсов, которые снижают их конкурентоспособность по сравнению с региональными
конкурентами, провоцируют развитие неформальной (теневой) экономики и оказывают
неблагоприятное влияние на установление связей с поставщиками. Кроме того, множество
административных процедур и нормативных актов создаёт питательную среду для погони
за рентой в государственном секторе и государственной бюрократии. Настоящий отчёт
присоединяется к другим аналитикам, таким как МФК, в рекомендации упрощения
существующего законодательства, улучшенного согласования среди инспектирующих
органов, введение консультативных услуг для средних и малых предприятий, устранение
внеплановых инспекций и пересмотр штрафных санкций для отражения тяжести
нарушений.
Образование и навыки ведения бизнеса. Беларусь достигла высоких уровней
грамотности и технического опыта. Однако, как и в большинстве других стран с переходной
экономикой, образовательная система в течение длительного времени смещена в сторону
науки и техники, пренебрегая общественными науками, правом и образованием в области
бизнеса. Стимулирование развития частного сектора в белорусской экономике требует
переориентации образовательных структур и программ. Обучение навыкам ведения
бизнеса, в особенности, предпринимательству, требуется в средних школах и
университетах, а также в рамках профессионального обучения и образования в течение
всей жизни. Для ускорения притока талантливых исполнительных работников в
среднесрочной перспективе, правительству следует рассмотреть возможность создание