68
ЧАСТЬ
1. КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИЯ ПРЕДМЕТНЫХ ОБЛАСТЕЙ
Если принимается, что руководители организаций принципиально
индивидуальны и неповторимы, то система организационного управле-
ния, форма управления, формы взаимоотношений в организации будут
существенно индивидуальны. Проектирование систем организационного
управления в этом случае следует начинать с изучения руководителей, их
индивидуальных черт. Напротив, если будет установлено, что в органи-
зации роль индивидуальности незначительна, можно использовать точку
зрения фундаментальности общего, и в этом случае проектирование си-
стем организационного управления будет строиться по-другому. Сначала
будет определяться значимое общее для этой организации, например, тип
технологического процесса, тип экономики. Потом можно будет скоррек-
тировать это определение на индивидуальные черты одного руководителя,
всех руководителей. Этот момент является чрезвычайно существенным.
Приведем пример роли учета индивидуальности.
Напомним, что PPBS — Planning, Programming and Budgeting
System. PERT — Programming, Evaluation and Revue Technic. Под
влиянием PERT — системы целедостижения и под влиянием систем-
ного анализа — системы целеполагания во времена президента США
Джона Кеннеди, который впервые в истории США (и не только?) создал
правительство «университетчиков», Министерство обороны решило по-
строить себе современную систему
управления.
Когда PERT и системный
анализ были объединены и реализованы в Министерстве обороны США
и у его многочисленных поставщиков, то получилась система, которая
названа PPBS. Министром обороны был Роберт Макнамара, он был
математиком-статистиком и системщиком и ежедневно в своём кабинете
просматривал с выхода ЭВМ документы, содержащие сотни и тысячи
чисел, которые характеризовали состояние сотен программ, заказываемых
и реализуемых Министерством обороны. Он обладал даром запоминать
значение этих чисел, и, таким образом, лично контролировал состояние
выполнения этих заказов. Потом Кеннеди был убит (за университетчи-
ков?),
Макнамару отставили, и на его место пришёл Леирд, который не
мог работать с числами, всю числовую документацию, которую давали
Макнамаре, он приказал ему не давать. Поскольку PPBS использова-
лась в аппарате Министерства обороны, то министр обороны полностью
изгнать PPBS не смог. В результате PPBS снизилась в аппарате на два
уровня — до уровня генералов — начальников управлений, которые уже
привыкли к тому, что к ним поступает числовая информация.