106
Часть первая. Нет программам МВ*_
офицеров ВВС, известной как «Whiz Kids» («Вундеркинды»), ис-
кавшей компанию, чтобы управлять ею. Как раз в это время толь-
ко что демобилизованный Генри Форд II, унаследовавший от деда
гигантскую, но разваливавшуюся компанию, искал талантливых
управленцев. Он взял на работу всю группу и в конечном счете
двое «вундеркиндов», один из них был Макнамара, побывали пре-
зидентами [Ford Motors]. «„Вундеркинды" сделали то, для чего их
наняли, цена на акции заметно возросла», — писал Макнамара
[McNamara, VanDeMark 1995, p. 12].
В период войны во Вьетнаме (1961-1968) Макнамара занимает
пост министра обороны США, он становится знаменитым и в то
же время приобретает дурную славу.
Обязанности министра Макнамара выполнял, по его собствен-
ному признанию, «не так много зная о военном деле, и еще мень-
ше — о секретных операциях» [McNamara, VanDeMark 1995,
p.
26]. Что он действительно осуществил, так это доктрину
PPBS — Strategic planning, programming, budgeting system (сис-
тема стратегического планирования, программирования и бюдже-
тирования), целью которой была интеграция всех сторон работы
Министерства обороны. Система большей частью основывалась на
измерении показателей. С ее помощью пытались сравнивать выра-
женные в количественной форме рекомендации с представленной
в таком же виде их полезностью, почти как при составлении дол-
госрочного бюджета в бизнесе.
PPBS распространилась на прочие правительственные учреж-
дения США, а позднее и на органы государственного управления
других стран. Система являлась одной из самых амбициозных
попыток внедрить метод рационального анализа на правительствен-
ном уровне. Как утверждал изучивший ее человек: «Системный
анализ совершенно необходим... в случаях, когда релевантные
факторы разнообразны и сложны. ...Организация, не практику-
ющая системный анализ, в принципе не способна оценить их и
принять взвешенное решение» [Hitch 1965, р. 56].
Но PPBS, как и «организация», оказалась неспособной.
Несмотря на невероятные усилия по ее внедрению, PPBS, по сло-
вам ее самого известного критика, «проваливалась непрерывно и
повсеместно» [Wildavski 1974, р. 205].
Макнамара применил ее во время вьетнамской войны — для
подсчета трупов солдат Вьетконга (или трупов людей, похожих на
солдат Вьетконга). Для Макнамары числа всегда имели первосте-
пенное значение. В книге «The Best and The Brightest» («Лучшие
и умнейшие») Дейвид Холберстам так говорил о нем и о людях,
окружавших его во время войны:
Когда [гражданские советники] сообщили, что правитель-
ство Южного Вьетнама теряет популярность среди крестьян...
Макнамара спросил, на сколько процентов упала популярность