Лупинская П.А. (отв. ред.) Уголовно-процессуальное право Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

764

Глава 23. Особый порядок судебного разбирательства

Еще одной гарантией прав обвиняемого при особом порядке

судебного разбирательства является предписание ч. 1 ст. 315

УПК о том, что заявление и оформление такого ходатайства

обвиняемого должно происходить всегда в присутствии его за-

щитника. Обвиняемый имеет право на консультацию защитни-

ка по процедуре и последствиям особого порядка, а следова-

тель, дознаватель и суд обязаны обеспечить обвиняемому это

право.

§ 4. Порядок судебного разбирательства

и постановления приговора

Согласно ч. 1 ст. 316 УПК судебное заседание при рассмот-

рении уголовного дела в особом порядке судебного разбира-

тельства начинается, как и в обычном порядке, с подготови-

тельной части судебного заседания (гл. 36 УПК). Следователь-

но, председательствующий в назначенное время открывает

судебное заседание, объявляет, какое дело подлежит разбира-

тельству. Явку в суд проверяют только относительно подсуди-

мого и его защитника, государственного или частного обвини-

теля и потерпевшего. Если кто-либо из участников не владеет

языком судопроизводства, участие переводчика обеспечивается

в общем порядке.

Председательствующий обязан установить личность подсу-

димого и выяснить своевременность вручения ему копии обви-

нительного заключения или обвинительного акта. Он обязан

объявить состав суда и разъяснить право отвода, выяснить, есть

ли отводы, и разрешить их. Только после этого он может про-

должить судебное заседание.

Важным моментом подготовительной части становится разъ-

яснение председательствующим подсудимому и потерпевшему

особенностей данного судебного заседания с тем, чтобы убе-

диться, что эти участники правильно и полно понимают его

процедуру и правовые последствия. Только после выполнения

этих действий председательствующий может перейти к обсуж-

дению ходатайства подсудимого.

Статья 271 УПК относит заявление сторонами ходатайств и

их разрешение к подготовительной части судебного заседания.

Но при особом порядке именно с рассмотрения ходатайства

подсудимого о постановлении приговора без проведения судеб-

§ 4. Порядок судебного разбирательства

765

ного разбирательства начинается исследование тех обстоя-

тельств, которые позволяют вынести решение по существу. Су-

дебное следствие не выделяется законодателем как самостоя-

тельная часть судебного заседания при особом порядке (ч. 1

ст. 316 УПК). Однако это не означает, что суд вообще не про-

изводит исследования обстоятельств дела.

Рассмотрение ходатайства подсудимого начинается с изло-

жения государственным обвинителем предъявленного подсуди-

мому обвинения. Если в особом Порядке рассматривается дело

частного обвинения, обвинение излагает частный обвинитель.

В обычном порядке изложение обвинения составляет один из

элементов судебного следствия (ст. 273 УПК), а при особом по-

рядке это происходит в рамках

подготовительной

части. После

этого председательствующий

опрашивает

подсудимого, понят-

но ли ему обвинение и согласен ли он с ним. Такой опрос по-

зволяет судье еще раз проверить обоснованность и доказан-

ность обвинения и дать оценку совокупности доказательств,

имеющихся в материалах дела (ч. 3—7 ст. 316 УПК).

Если в материалах дела есть показания обвиняемого, из ко-

торых следует, что он не признавал себя виновным, фактиче-

ские обстоятельства излагались им во время допроса иначе, чем

они изложены обвинителем, это может породить у судьи со-

мнения в обоснованности и доказанности обвинения. Наличие

сомнений может воспрепятствовать рассмотрению дела в осо-

бом порядке (ч. 6, 7 ст. 316 УПК). Поэтому на практике, в це-

лях проверки обоснованности и доказанности обвинения, судья

в этот момент судебного заседания нередко просит обвиняемо-

го рассказать об обстоятельствах дела, проверяя при этом, на-

сколько они совпадают с изложением обвинителя.

Председательствующий опрашивает подсудимого, поддержи-

вает ли он свое ходатайство о постановлении приговора без

проведения судебного разбирательства в общем порядке; явля-

ется ли это ходатайство добровольным; была ли у подсудимого

возможность проконсультироваться с защитником; осознает ли

он последствия постановления приговора в таком порядке.

При участии в судебном заседании потерпевшего судья вы-

ясняет его отношение к ходатайству, заявленному подсудимым.

Если потерпевший не участвует в судебном заседании, судья

должен иным путем «удостовериться в отсутствии у потерпев-

шего, надлежащим образом извещенного о месте и времени су-

766

Глава 23. Особый порядок судебного разбирательства

дебного заседания, возражений против заявленного обвиняе-

мым ходатайства о

постановлении

приговора без проведения

судебного разбирательства в общем порядке»

В практике многих судов сложилось обыкновение требовать

от потерпевшего письменного подтверждения (заявлением, те-

лефонограммой, письмом по электронной почте и т. п.) согла-

сия на рассмотрение дела

в.

особом порядке или сообщения об

отсутствии у него

возражений

против этого. Наличие такого

подтверждения в материалах дела позволяет суду и при неявке

потерпевшего рассматривать дело в особом порядке. Если суд

не располагает материалами, четко и однозначно выражающи-

ми отношение потерпевшего к возможности рассмотрения де-

ла в особом порядке, а потерпевший отсутствует в судебном

заседании, то рассмотрение дела в особом порядке должно

быть прекращено и суд назначает рассмотрение дела в общем

порядке.

Далее суд и стороны вправе исследовать обстоятельства, ха-

рактеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, отяг-

чающие или смягчающие наказание. Пленум разъяснил, что

при исследовании таких обстоятельств, допускается использо-

вание всех предусмотренных уголовно-процессуальным зако-

ном способов. В том числе может иметь место исследование

дополнительно представленных материалов, проведение допро-

сов свидетелей по этим обстоятельствам

. Из этого следует, что

нормы гл. 37 УПК в таких случаях все же применяются, и оп-

ределенные элементы судебного следствия присутствуют и при

особом порядке судебного разбирательства.

Судебные прения и последнее слово подсудимого также

имеют сокращенную форму. Стороны могут касаться только

вопросов, обсуждаемых в особом порядке судебного разбира-

тельства: характеристики личности подсудимого, обстоятельств,

смягчающих или отягчающих наказание

. Это имеет значение

для вынесения справедливого приговора и для мотивировки в

приговоре назначенного наказания.

См. п.

постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5

де-

кабря 2006 г. № 60.

См. п. 10 названного постановления Пленума Верховного Су-

да РФ.

См. п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта

2004 г. № 1.

§ 4. Порядок судебного разбирательства

767

В прениях или последнем слове могут быть высказаны дово-

ды сторон и по вопросу о гражданском иске, если это не ставит

под сомнение фактические обстоятельства дела. В п. 5 поста-

новления Пленума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2006 г.

№ 60 разъясняется, что согласие обвиняемого с предъявленным

обвинением касается в том числе характера и размера вреда,

причиненного деянием обвиняемого. Однако далее в п. 12 это-

го постановления Пленум разъясняет, что суд не обязан удов-

летворять гражданский иск, если есть основания для отказа в

его удовлетворении, прекращения производства по иску или

передачи его на рассмотрение в порядке гражданского судопро-

изводства. Основания для таких решений могут быть представ-

лены суду сторонами в прениях.

Предметом прений могут стать* и вопросы квалификации,

поскольку в п. 12 названного

постановления

Пленума говорит-

ся о возможности переквалификации содеянного обвиняемым.

Могут быть представлены и обстоятельства, позволяющие пре-

кратить производство по данному делу. Главным ограничением

содержания судебных прений и последнего слова в подобных

случаях является указание Пленума о том, что для таких реше-

ний не должно требоваться исследование собранных по делу

доказательств и фактические обстоятельства при этом не долж-

ны изменяться.

Гарантией правосудности приговора является указание зако-

на о том, что стороны могут в любой момент рассмотрения де-

ла высказать возражения против рассмотрения дела в особом

порядке. Суд по собственной инициативе также может отка-

заться от данной процедуры. В таких случаях особый порядок

судебного разбирательства подлежит прекращению и суд назна-

чает рассмотрение данного дела в общем порядке (ч. 6 ст.

316

УПК).

Рассмотрение дела в особом порядке завершается постанов-

лением приговора или постановлением о прекращении дела.

Приговор отличается рядом особенностей. Это может быть

только обвинительный приговор. Его описательно-мотивиро-

вочная часть должна содержать описание того преступного дея-

ния, с обвинением в котором согласился подсудимый. В отли-

чие от приговоров, выносимых в общем порядке, в описатель-

но-мотивировочной части данного приговора не требуется

излагать, анализировать и оценивать доказательства.

(

768

Глава 24. Особенности производства у мирового судьи

Далее суд должен изложить в этой части приговора свои вы-

воды о соблюдении всех установленных законом условий, не-

обходимых для постановления приговора без проведения судеб-

ного разбирательства в общем порядке. Суд должен также мо-

тивировать свое решение по вопросу о применении наказания

к подсудимому, признать его виновным, определить вид и раз-

мер наказания и разрешить гражданский иск. При разрешении

гражданского иска суд вправе удовлетворить его. Однако если

это не влечет изменения фактических обстоятельств дела и

имеются соответствующие основания, суд вправе оставить иск

без удовлетворения, отказать в его удовлетворении, прекратить

производство по иску или передать его на рассмотрение в по-

рядке гражданского судопроизводства.

При определении размера наказания суд должен учитывать

и разъяснения, данные в постановлении Пленума от 5 декабря

2006 г. № 60. Закон устанавливает, что наказание, назначаемое

подсудимому, не может превышать 2/3 максимального срока

или размера наиболее строго вида наказания, предусмотренно-

го санкцией статьи УК, вменяемой подсудимому. Это требова-

ние не распространяется на дополнительные и альтернативные

виды наказания, указанные в санкциях применяемых статей.

Вместе с тем если по обстоятельствам дела к подсудимому мо-

гут быть применены правила наказания, предусмотренные

ст. 62, 64, 66, 68—70 УК, суд обязан применить правила этих

статей. При этом суд определяет максимальный срок или раз-

мер наказания, которое может быть назначено виновному с

учетом предписания названных статей, а уже потом в соответ-

ствии с ч. 7 ст. 316 УПК сокращает этот срок (размер)

Приговор, вынесенный в особом порядке судебного разби-

рательства, может быть обжалован. Особенностью является не-

допустимость обжалования данного приговора ввиду несоответ-

ствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела (п. 1 ч. 1

ст. 379 УПК). Это обусловлено тем, что при особом порядке су-

дебного разбирательства суд первой инстанции не исследует

фактические обстоятельства и доказательства. В основу при-

говора ложатся фактические обстоятельства предъявленного

обвинения, с которыми подсудимый согласился. Но это не ис-

См.:

Толкаченко

А. А.,

Толкаченко

А. А. Уголовно-правовые аспек-

ты особого порядка судебного разбирательства по уголовным делам //

Уголовное судопроизводство. 2006. № 3.

к 1. Мировые судьи как часть судебной системы 769

ключает

возможности обжалования приговора по другим осно-

ваниям. Нарушение процессуального закона, неправильное

применение уголовного закона, несправедливость приговора

(

2—4 ч. 1 ст. 379 УПК) могут привести к его отмене или из-

менению, если при этом не изменяются фактические обстоя-

тельства

Пленум разъяснил, что при проверке такого приговора в

апелляционном порядке суд апелляционной инстанции так же

как и суд, рассмотревший дело в особом порядке, не вправе ис-

следовать доказательства и не может проверять соответствие

выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам

дела. Используя право апелляционной инстанции на изменение

приговора в сторону, ухудшающую положение осужденного,

суд не может назначить

наказание

более 2/3 максимального

срока или размера наиболее строгого вида наказания, преду-

смотренного за преступление, за которое осужден обвиняемый.

Основания для обжалования приговоров, вынесенных в осо-

бом порядке судебного разбирательства, в надзорную инстан-

цию законодателем не ограничены, и надзорная проверка этих

приговоров осуществляется в общем порядке (ст. 317 УПК).

Глава 24. Особенности производства

у мирового судьи

§ 1. Мировые судьи как часть судебной системы

Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.

№

1-ФКЗ

«О судебной системе Российской Федерации» закре-

пил, что в Российской Федерации действуют федеральные суды,

конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъек-

тов РФ, составляющие судебную систему Российской Федера-

ции. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматри-

вает гражданские, административные и уголовные дела в качест-

ве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности

мирового судьи устанавливаются федеральным законом и зако-

ном субъекта РФ.

См. п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 де-

кабря 2006 г. № 60.

770

Глава 24. Особенности производства у мирового судьи

Целью введения института мировых судей явилось обеспече-

ние доступности правосудия, приближение суда к населению,

упрощение, а следовательно, и ускорение процедуры рассмот-

рения несложных дел, создание необходимых условий для ре-

ального и свободного использования каждым заинтересован-

ным лицом конституционного права на судебную защиту

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 г.

№

188-ФЗ

«О мировых судьях в Российской Федерации» миро-

вые судьи являются судьями общей юрисдикции судов субъек-

тов РФ. Компетенция, порядок деятельности мировых судей и

порядок создания должностей мировых судей устанавливаются

Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом

«О судебной системе Российской Федерации», иными феде-

ральными конституционными законами, Федеральным законом

«О мировых судьях в Российской Федерации», а порядок на-

значения (избрания) и деятельности мировых судей устанавли-

вается также законами субъектов РФ. Таким образом, особый

правовой статус мировых судей предопределил специфику их

полномочий.

Все решения, принятые мировым судьей в пределах своей

компетенции, обладают такой же юридической силой, как и акты

других органов судебной власти. На мировых судей и членов их

семей распространяются гарантии независимости судей, их не-

прикосновенности, а также материального обеспечения и соци-

альной защиты, установленные Законом РФ от 26 июня 1992 г.

№

3132-1

«О статусе судей в Российской Федерации», законами

субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены допол-

нительные гарантии материального обеспечения и социальной

защиты

Мировые судьи осуществляют правосудие именем Россий-

ской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировы-

ми судьями устанавливается федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях

в Российской Федерации» юрисдикционные полномочия миро-

вых судей ограничены пределами судебных участков. Общее

число мировых судей и количество судебных участков субъек-

См.: Гусев А. В. Мировая юстиция: создание независимого и дос-

тупного правосудия //

БВС

РФ. 2001. № 7.

См.: Михайловская И. Б. Уголовное судопроизводство в мировом

суде. М., 2003. С. 15.

Мировые судьи как часть судебной системы

771

та РФ определяются федеральным законом по законодательной

инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с

Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Су-

да РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ. 29 де-

кабря 1999 г. был принят Федеральный закон №

218-ФЗ

«Об

общем числе мировых судей и количестве судебных участков в

субъектах Российской

Федерации»

Судебные участки создаются из расчета численности населе-

ния на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В административно-

территориальных образованиях с численностью населения ме-

нее 15 тыс. человек создается один судебный участок. Вместе с

тем закон устанавливает, что судебный участок или должность

мирового судьи не могут быть

упразднены,

если отнесенные к

компетенции этого мирового

су^цьи

дела не были одновременно

переданы в юрисдикцию другого судьи или суда (ст. 4 Федераль-

ного закона «О мировых судьях в Российской Федерации»).

Кроме этого, Закон предусмотрел, что судебные участки

и'

должности мировых судей создаются и упраздняются законами

субъектов РФ (имеется в виду, что количество и границы су-

дебных участков внутри судебного района определяются реше-

нием законодательного (представительного) органа субъекта

Федерации).

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Феде-

рации» предоставил субъектам РФ право определять и порядок

вступления мирового судьи в должность. Субъекты РФ сами

должны выбрать один из трех способов, закрепленных в феде-

ральном законодательстве, а именно: назначение мирового су-

дьи законодательным (представительным) органом субъек-

та РФ; избрание мирового судьи этим же органом; избрание ми-

рового судьи населением соответствующего судебного участка.

Принцип несменяемости федеральных судей имеет опреде-

ленные изъятия, касающиеся судей мировых, вытекающие из

специфики их правового статуса. Статья 7 Федерального закона

«О мировых судьях в Российской Федерации» предусматривает,

что мировой судья назначается (избирается) на должность на

срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ,

но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока

лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова вы-

двинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на дан-

СЗ РФ. 2000. № 1. Ч. 1. Ст. 1.

772

Глава 24. Особенности производства у мирового судьи

ную должность. При повторном и последующих назначениях

(избраниях) на должность мирового судьи мировой судья на-

значается (избирается) на срок, устанавливаемый законом со-

ответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет.

В случае если в течение указанного срока мировой судья дос-

тигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он

назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок

до достижения им предельного возраста пребывания в должно-

сти мирового судьи — 70 лет.

Работа мирового судьи обеспечивается его аппаратом.

Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи уста-

навливаются в порядке, предусмотренном законом субъек-

та РФ. Работники аппарата мирового судьи являются государ-

ственными служащими соответствующего субъекта РФ.

Финансирование и материально-техническое обеспечение

деятельности мировых судей устанавливается федеральным за-

коном и распределяется между федеральным центром и субъек-

тами РФ. Так, финансирование расходов на заработную плату и

социальные выплаты мировым судьям по утвержденным феде-

ральным законам нормативам осуществляется из федерального

бюджета через органы Судебного департамента при Верховном

Суде РФ. Материально-техническое обеспечение деятельности

мировых судей, расходы на заработную плату и социальные вы-

платы работникам аппаратов мировых судей осуществляются из

бюджетов субъектов РФ согласно принятым в этих субъектах

законам.

Можно выделить ряд специфических признаков (черт), ха-

рактеризующих судопроизводство у мирового судьи: 1) двойст-

венный правовой статус мирового судьи, обуславливающий его

особое положение в судебной системе; 2) особая подсудность

дел, рассматриваемых мировым судьей; 3) упрощенная проце-

дура производства по делам частного обвинения, предусматри-

вающая возможность примирительных процедур; 4) апелляци-

онный порядок обжалования приговоров и иных судебных ре-

шений мирового судьи.

§ 2. Подсудность дел мировому судье

Статья 31 УПК устанавливает предметную (родовую) и пер-

сональную подсудность уголовных дел для каждого звена судеб-

ной системы РФ. Часть первая данной статьи закрепляет под-

§ 3. Особенности производства у мирового судьи

773

судность уголовных дел мировому судье. По общему правилу к

компетенции мирового судьи отнесены уголовные дела о

пре-

ступлениях, за совершение которых максимальное наказание

не может быть более строгим, чем три года лишения свободы.

;

Вместе с тем закон в ч. 1 ст. 31 УПК предусматривает много-'

численные изъятия из перечня уголовных преступлений

неболь-

шой тяжести и некоторых преступлений средней тяжести, хотя'

формально и подпадающих под трехгодичный срок санкции ста-

тьи Особенной части УК, но не отнесенных к подсудности

миро-

вого судьи Г Это, например, убийство, совершенное в состоянии

аффекта без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 107 УК), наруше-

ние равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст.

136

УК), нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК), заве-

домо ложное сообщение об

акт£

терроризма (ст. 207 УК) и др.

Данные преступления подсудны федеральным судам, а именно

районным. Такой подход законодателя вполне обоснован, так

как рассмотрение уголовных дел судом более высокого звена су-

дебной системы обусловлено определенными сложностями в до-

казывании обстоятельств уголовного дела, необходимостью пра-

вильной квалификации содеянного, обеспечением высокого

профессионального уровня и другими моментами.

Наиболее типичными делами подсудными мировому судье,

являются дела частного обвинения о преступлениях, предусмот-

ренных ч. 1 ст.

115

УК (умышленное причинение легкого вреда

здоровью), ч. 1 ст. 116 УК (побои), ч. 1 ст. 129 УК (клевета

без

квалифицирующих признаков), ст. 130 УК (оскорбление).

Если преступления, отнесенные к подсудности мирового су-

дьи, совершены военнослужащими и гражданами, проходящи-

ми военные сборы, при условии совершения ими преступления

в период прохождения военной службы или военных сборов, то

они рассматриваются судьями гарнизонных военных судов, а

не мировыми судьями (ч. 6 ст. 30 УПК).

Мировой судья вершит правосудие единолично путем рас-

смотрения и разрешения уголовных дел.

§ 3. Особенности производства у мирового судьи

по делам частного обвинения

Производство по уголовным делам, подсудным мировому

судье, подчиняется общим правилам судопроизводства. УПК

(разд. XI) указывает лишь те правила, которые специфичны для

774

Глава 24. Особенности производства у мирового судьи

этого звена судебной системы. Поэтому если в законе прямо не

оговорена та или иная особенность производства у мирового

судьи, то действует общий порядок производства в суде первой

инстанции. Необходимость законодательного закрепления та-

кого рода особенностей вызвана несколькими обстоятельства-

ми. Прежде всего это стремление законодателя упростить и ус-

корить производство по делу без ущерба гарантиям прав участ-

ников процесса. Важно

Отметить

также, что отнесение к

подсудности мирового судьи дел частного обвинения обуслов-

лено особой регламентацией досудебной подготовки дела, а

также учета близости этих судов к населению и возможностью

в кратчайший срок разрешить уголовно-правовой спор частно-

го обвинителя и обвиняемого.

Наконец, необходимо подчеркнуть специфическую функ-

цию мирового судьи, которая вытекает из самого его наимено-

вания, — принятие мер к примирению сторон.

Особенности производства у мирового судьи по делам част-

ного обвинения начинаются с момента рассмотрения судьей за-

явления потерпевшего.

Так, дела частного обвинения, перечисленные в ч. 2 ст. 20

УПК, возбуждаются исключительно в отношении конкретного

лица путем подачи заявления потерпевшим или его законным

представителем в том случае, когда потерпевшим является не-

совершеннолетний либо лицо, которое по своему физическому

или психическому состоянию ограничено или лишено возмож-

ности самостоятельно защищать свои права и законные инте-

ресы. В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбужда-

ется его близким родственником, т. е. супругом, супругой, ро-

дителями, усыновителями, усыновленными, родными братьями

и сестрами, дедушками, бабушками, внуками (п. 4 ст. 5 УПК).

Кроме того, УПК предусматривает возможность возбужде-

ния уголовного дела частного обвинения не только по заявле-

нию потерпевшего или его законного представителя, но и в ис-

ключительных случаях также следователем и дознавателем с со-

гласия прокурора, если данное преступление совершено в

отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощно-

го состояния либо по иным причинам не может защищать свои

права и законные интересы. К иным причинам относится так-

же случай совершения преступления лицом, данные о котором

не известны заявителю (ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 21 УПК). Вступление

§ 3. Особенности производства у мирового судьи

775

в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на при-

мирение.

Когда заявителю не известны данные о лице, совершившем

преступление

(чаще всего это имеет место по таким преступле-

ниям, как побои, умышленное причинение легкого вреда здоро-

вью), мировой судья в обязательном порядке отказывает в при-

нятии заявления к своему производству и направляет заявление

в зависимости от возможной подследственности либо руководи-

телю следственного органа либо начальнику органа дознания

для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Если за-

явление подано в отношении лица, обладающего процессуаль-

ными привилегиями (ст. 447 УПК), то мировой судья отказыва-

ет в принятии заявления к своему производству и направляет

указанное

заявление

руководителю

следственного органа для

решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, ус-

тановленном ст. 448 УПК, о чем уведомляет лицо, подавшее за-

явление. УПК не предусматривает вынесение мировым судьей

постановления о возбуждении уголовного дела. Иначе бы это

противоречило концептуальным началам уголовного судопро-

изводства, в соответствии с которым суд не является органом

уголовного преследования и таким образом лишен права воз-

буждать уголовные дела.

Заявление потерпевшего играет чрезвычайно важную роль,

предопределяющую в случае его принятия мировым судьей, на-

чало производства по делу. Заявление является не только, как

правило, единственным поводом к возбуждению уголовных дел

данной категории, но и процессуальным документом, фикси-

рующим выдвинутую потерпевшим — частным обвинителем,

уголовно-правовую претензию. Поэтому законодатель предъяв-

ляет определенные требования к заявлению. В нем обязательно

должны быть отражены (ст. 318 УПК):

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) описание события преступления, места, времени, а также

обстоятельств его совершения;

3) просьба, адресованная суду, о принятии уголовного дела к

производству;

См. постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня

2005 г. № 7-П по делу о проверке конституционности положений ч. 2

и 4 ст. 20, ч. 6 ст. 144, п. 3 ч. 1 ст. 145, ч. 3 ст. 318, ч. 1 и 2 ст. 319

УПК РФ (СЗ РФ. 2005. № 28. Ст. 2904).

776

Глава 24. Особенности производства у мирового судьи

4) данные о потерпевшем, а также о документах, удостове-

ряющих его личность;

5) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственно-

сти;

6) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

7) подпись лица, его подавшего.

Судья, установив, что в деянии, указанном заявителем, со-

держатся признаки преступления, преследуемого в порядке ча-

стного обвинения, и отсутствуют иные обстоятельства, исклю-

чающие производство по уголовному делу и уголовное пресле-

дование (указанные в ст. 24 и 27 УПК), принимает

решение

принятии заявления к своему производству.

Заявление подается в суд по числу лиц, в отношении кото-

рых возбуждается уголовное дело частного обвинения.

Кроме того, заявитель предупреждается мировым судьей об

уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соот-

ветствии со ст. 306 УК, о чем в заявлении делается отметка,

удостоверяемая подписью заявителя (ч. 6 ст. 318 УПК).

В случае если поданное заявление не

отвечает

предъявляе-

мым требованиям ч. 5 и 6 ст.

318

УПК, мировой судья выносит

постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему,

в котором предлагает привести заявление в соответствии с

предъявляемыми требованиями и устанавливает для этого оп-

ределенный срок. Решение вопроса о временном интервале

этого срока УПК оставляет на

усмотрение

суда. Это объясняет-

ся тем, что возможные дефекты заявления требуют для их уст-

ранения больше или меньше времени в зависимости от харак-

тера имеющихся несоответствий закону.

Если из заявления усматриваются признаки преступления,

не относящегося к компетенции мирового судьи, то он в соот-

ветствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК направляет это заявление по

подследственности для проверки и решения вопроса о возбуж-

дении уголовного дела.

Отказ судьи в принятии заявления, волокита в его рассмот-

рении и т. п. случаи лишают потерпевшего его конституцион-

ного права на доступ к правосудию и возмещению причинен-

ного преступлением вреда и, следовательно, могут быть им об-

жалованы в районный (городской) суд.

С момента принятия заявления к производству лицо, его по-

давшее, приобретает процессуальный статус частного обвини-

теля. Частным обвинителем согласно п. 59 ст. 5 УПК является

§ 3. Особенности производства у мирового судьи

777

потерпевший или его законный представитель и представитель

по уголовным делам частного обвинения. Таким образом, права

частного обвинителя могут быть реализованы им лично либо

через представителя (законного представителя). Личное участие

в уголовном деле частного обвинителя не лишает его права

иметь по этому уголовному делу представителя (ч. 4 ст. 45

УПК).

Мировой судья согласно предписанию закона разъясняет ча-

стному обвинителю его права, предусмотренные ст. 42 и 43

УПК (ч. 7 ст. 318 УПК). Важность данного обстоятельства за-

кон связывает с составлением специального протокола, в кото-

ром фиксируется факт разъяснения частному обвинителю его

процессуальных прав и обязанностей. Его подписывают судья и

лицо, подавшее заявление.

При наличии оснований для назначения судебного заседа-

ния мировой судья в течение семи суток со дня поступления

заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано

заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вруча-

ет копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого

в судебном заседании, предусмотренные ст. 47 УПК, и выясня-

ет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в

качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.

Согласно ч. 2 ст. 319 УПК по ходатайству сторон мировой

судья вправе оказать им содействие в собирании таких доказа-

тельств, которые не могут быть получены сторонами самостоя-

тельно. Это необходимо, поскольку ни частный обвинитель, ни

подсудимый не обладают всем комплексом процессуальных

полномочий по производству действий, направленных на соби-

рание доказательств. Например, речь идет об истребовании от

имени суда различных документов, вызове в суд лиц, чьи пока-

зания помогут суду разрешить дело, но не известен их адрес,

направлении на

медицинское

освидетельствование и т. п.

Мировой судья разъясняет сторонам возможность примире-

ния. По делам частного обвинения для суда является приори-

тетной позиция потерпевшего. Согласие частного обвинителя

предопределяет (в отличие от прекращения дел публичного и

частно-публичного обвинения в соответствии со ст. 25 УПК,

где это является правом соответствующих должностных лиц)

принятие процессуального решения о прекращении уголовного

дела (ч. 2 ст. 20 УПК). Примирение допускается только до уда-

778 Глава 24. Особенности производства у мирового судьи

ления суда в совещательную комнату для постановления при-

говора.

В случае если примирение не достигнуто, соблюдены все

требования ст. 318, 319 УПК и отсутствуют обстоятельства,

препятствующие производству по делу, мировой судья выносит

постановление о назначении судебного заседания.

В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано

заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого,

а также условий и порядка примирения сторон направляется

подсудимому.

Если после принятия заявления к производству будет уста-

новлено, что лицо, в отношении которого подано заявление,

относится к категории лиц, к которым применяется особый по-

рядок производства по уголовным делам (ст. 447 УПК), миро-

вой судья выносит постановление об отмене постановления о

принятии заявления потерпевшего или его законного предста-

вителя к своему производству и направляет материалы руково-

дителю следственного органа для решения вопроса о возбужде-

нии уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК, о

чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя.

Дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, отно-

сящиеся к подсудности мирового судьи, могут быть рассмотре-

ны и в отсутствие подсудимого, однако об этом им должно

быть заявлено ходатайство (ч. 4 ст. 247 УПК).

Стоит отметить, что порядок рассмотрения дела у мирового

судьи имеет существенные особенности, отличные от общего

порядка рассмотрения уголовных дел, особенно по уголовным

делам частного обвинения.

Так, ч. 2 ст. 321 УПК устанавливает сокращенный срок (не

ранее трех и не позднее 14 суток) от момента поступления в суд

либо заявления по делам частного обвинения, либо материалов

уголовного дела и до момента начала судебного разбирательства.

УПК установлено, что встречное заявление подсудимого по

делам частного обвинения может быть соединено в одно произ-

водство с заявлением частного обвинителя. Об этом мировой

судья выносит соответствующее постановление, но только до

начала судебного следствия. Данное требование закона обу-

словлено необходимостью подготовиться к защите от выдвину-

того в заявлении обвинения. На практике такой вариант разви-

тия событий, когда лицо одновременно является и частным об-

винителем, и подсудимым, встречается довольно часто. В ходе

§ 3. Особенности производства у мирового судьи

779?'

судебного заседания допрос этих лиц об обстоятельствах,

изло-г

женных ими в своих заявлениях, проводится по правилам

до-*

проса потерпевшего (ст. 277 УПК), а об обстоятельствах,

изло-*

женных во встречной жалобе, — по правилам допроса

подсудили

мого (ст. 275 УПК РФ).

Государственный обвинитель поддерживает обвинение в

случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК, т. е. по

делам, возбужденным либо следователем, либо с согласия про-

курора дознавателем.

Обвинение в судебном разбирательстве уголовных дел част-

ного обвинения поддерживает частный обвинитель.

Одной из особенностей производства у мирового судьи, яв-

ляется более широкий круг лиц,

которые

могут осуществлять

защиту интересов

потерпевшего,

поэтому поддерживать обви-

нение допускаются законные представители частного обвини-

теля или его представители (ст. 45 УПК).

Принципиальное значение по делам частного обвинения

имеет факт неявки в судебное разбирательство потерпевшего.

В случае установления неуважительных причин данного по-

ступка судья принимает процессуальное решение о прекраще-

нии уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступ-

ления (ч. 3 ст. 249 УПК).

отличие

от общего порядка судебного следствия, которое

начинается с изложения государственным обвинителем предъ-

явленного подсудимому обвинения, судебное следствие у миро-

вого судьи по уголовным делам частного обвинения начинается

с изложения заявления частным обвинителем или его предста-

вителем. При одновременном рассмотрении по уголовному де-

лу частного обвинения встречного заявления его доводы изла-

гаются в том же порядке после изложения доводов основного

заявления. Обвинитель вправе представлять доказательства,

участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по

существу обвинения, о применении уголовного закона и назна-

чении подсудимому наказания, а также по другим вопросам,

возникающим в ходе судебного разбирательства. Обвинитель

может изменить обвинение, если этим не ухудшается положе-

ние подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также

вправе отказаться от обвинения.

Если в ходе судебного разбирательства в действиях лица, в

отношении которого подано заявление, будут установлены

признаки преступления, не предусмотренного ч. 2 ст. 20 УПК,

780

Глава 25. Производство в суде с участием присяжных

то мировой судья выносит постановление о прекращении уго-

ловного преследования по делу и направлении материалов ру-

ководителю следственного органа или начальнику органа доз-

нания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в

порядке публичного или частно-публичного обвинения, о чем

уведомляет потерпевшего или его законного представителя.

Порядок вынесения и провозглашения приговора мировым

судьей происходит в

соответствии

с общими правилами, преду-

смотренными ст. 296—313 УПК.

Статья 323 УПК устанавливает порядок обжалования при-

говора и постановления мирового судьи в апелляционном по-

рядке.

Применительно к срокам обжалования приговоров и поста-

новлений мирового судьи, порядку их исчисления, а также

процедуре и основаниям восстановления пропущенного срока

действуют общие правила, предусмотренные ст. 128—130 УПК.

Апелляционной инстанцией является федеральный район-

ный суд. Этот порядок обжалования предусмотрен только в от-

ношении решений мирового судьи и является особенностью

данного вида судопроизводства

Глава 25. Производство в суде

с участием присяжных заседателей

§ 1. Возрождение суда присяжных в России

В России суд присяжных первоначально был введен в ходе

судебной реформы 1864 г. и упразднен в 1917 г.

После ликвидации суда присяжных в советский период пра-

во граждан России на рассмотрение дела этим судом было про-

возглашено лишь 13 ноября 1989 г. — с момента принятия Вер-

ховным Советом СССР Основ Союза ССР и республик о судо-

устройстве, ст. 11 которых гласила: «В порядке, установленном

законодательством союзных республик, по делам о преступле-

ниях, за совершение которых законом предусмотрена смертная

казнь либо лишение свободы на срок свыше

лет, вопрос о

виновности подсудимого может решаться судом присяжных

(расширенной коллегией народных заседателей)».

Подробнее об этом см. гл. 27 учебника.

§ 1. Возрождение суда присяжных в России

781

Однако

приведенное

положение Основ не отражало сущно-

сти суда присяжных, его кардинальные отличия от суда с уча-

стием народных заседателей (по сути, суд присяжных понимал-

ся только как «расширенная коллегия» народных заседателей).

В этом смысле указанная статья Основ всего лишь воспроизво-

дила положения Декрета СНК РСФСР о суде от 15 февраля

1918 г. № 2 и Положения о народном суде РСФСР, принятого

ВЦИК 30 ноября 1918 г., в которых также предусматривалось

рассмотрение уголовных дел с участием расширенной коллегии

народных заседателей, разрешавших совместно с судьей как

фактические, так и правовые вопросы. В таком виде рассматри-

ваемая норма Основ даже несла определенную угрозу возрож-

дению суда присяжных в России, поскольку выхолащивала и

искажала сущность этой формы

судопроизводства

Радикальным шагом по возвращению в Россию суда при-

сяжных стала разработка Концепции судебной реформы

, в ко-

торой суду присяжных было отведено центральное место в де-

мократизации уголовной

юстиции.

В Концепции отмечалось, что к достоинствам суда присяж-

ных относятся:

«...привнесение

в атмосферу казенной юстиции

житейского здравого смысла и народного правосознания; ...сти-

мулирование состязательности процесса; ...способность испы-

тывать правоту законов применительно к конкретному случаю».

Суд присяжных рассматривался Концепцией как средство «раз-

решения нестандартных ситуаций, где из-за тяжести возможных

последствий опаснее погрешить против справедливости, нежели

против веления абстрактной правовой нормы».

Реализацией идеи возрождения суда присяжных стало внесе-

ние положений о возможности рассмотрения дел в этой форме

судопроизводства в Конституцию РСФСР 1978 г. (изменения в

ч. 1 ст. 166, внесенные 1 ноября 1991 г.) и упоминание о суде

присяжных в Декларации прав и свобод человека и граждани-

на, принятой 22 ноября

1991

г.

Противники суда присяжных и в наши дни предлагают преобра-

зовать суд присяжных в расширенную коллегию народных заседате-

лей,

предоставив право председательствующему судье участвовать в

вынесении вердикта совместно с присяжными заседателями. Приня-

тие такого предложения означало бы ликвидацию суда присяжных.

Концепция судебной реформы в РСФСР.

Постановдение

Верхов-

ного Совета РСФСР от 21 октября 1991 г. №

1801-1

// Ведомости Вер-

ховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.

782

Глава 25. Производство в суде с участием присяжных

Значение этого шага для возрождения суда присяжных в

России трудно переоценить: ведь в Декларации прав и свобод

человека и гражданина рассмотрение дела в суде присяжных

впервые было названо объектом самостоятельного права чело-

века, привлекаемого к уголовной ответственности. Связь между

правами человека и судом присяжных, отраженная в Деклара-

,ции,

подчеркивала преимущества этой формы

судопроизводст-

,,ва

перед традиционным порядком рассмотрения дел, указывала

:На

гуманистический и правозащитный характер новой формы

судопроизводства. Придание праву на рассмотрение дела в суде

присяжных характера конституционной нормы подчеркивало

его исключительную важность среди остальных прав человека и

гражданина, охраняемых в России.

Закон РФ от 16 июля 1993 г. «О внесении изменений и до-

полнений в Закон РСФСР «О судоустройстве», Уголовно-про-

цессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Ко-

декс РСФСР об административных правонарушениях» возро-

дил в России суд присяжных.

Рассмотрение

дел присяжными

вводилось лишь в областных (краевых) судах, к подсудности

которых по первой инстанции относятся дела о наиболее тяж-

ких преступлениях (квалифицированные убийство и изнасило-

вание, хищения в особо крупных размерах, преступления про-

тив безопасности государства и др.) и только в девяти регионах,

которые

выразили согласие на введение новой формы судопро-

изводства (Московской, Рязанской, Саратовской, Ивановской,

Ульяновской и Ростовской

областях.

Ставропольском, Алтай-

ском и Краснодарском краях).

В Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г., суду с уча-

стием присяжных заседателей отведено место важнейшей га-

рантии прав и свобод человека, в том числе и права на жизнь,

так как именно возможность выбора этой формы судопроиз-

водства законодатель называет обязательным условием приме-

нения самой жесткой меры наказания — смертной казни. Так

же, как и ранее действовавшая конституционная норма, ст. 20

Конституции РФ гарантирует право каждого обвиняемого

на'

рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей в

случаях, предусмотренных федеральным законом.

Подход Конституции РФ к производству в суде с участием

присяжных заседателей как выражению права обвиняемого не

мог не вызвать вопроса о конституционности положений феде-

рального

законодательства о постепенности введения этой фор-

мы судопроизводства. В тех регионах, где суд с участием присяж-

§ 1. Возрождение суда присяжных в России 783

ных заседателей не был введен, суды продолжали рассматривать

дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в обычных соста-

вах, не предоставляя подсудимому права на рассмотрение дела в

суде с участием присяжных заседателей. Нередко такие разбира-

тельства заканчивались вынесением смертных приговоров.

Конституционный Суд РФ констатировал, что «право на

рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей в

случаях, предусмотренных статьей 20 (часть 2) Конституции

Российской Федерации, должно быть обеспечено на равных ос-

нованиях и в равной степени всем обвиняемым независимо от

места совершения преступления, установленной федеральным

законом территориальной и иной подсудности таких дел и про-

чих подобного рода обстоятельств»

На этом основании Конституционный Суд РФ постановил,

что положение п. 1 постановления Верховного Совета РФ от

16 июля 1993 г., допускающее в регионах, где отсутствуют суды с

участием присяжных заседателей, рассмотрение таких дел судом

в составе судьи и двух народных заседателей, далее не может слу-

жить основанием для отказа обвиняемому в преступлении, за со-

вершение которого федеральным законом установлено наказа-

ние в виде смертной казни, в удовлетворении ходатайства о рас-

смотрении его дела судом с участием присяжных заседателей.

В связи с этим Федеральному Собранию надлежит незамедли-

тельно внести в законодательство изменения, обеспечивающие

на всей территории Российской Федерации каждому обвиняе-

мому в преступлении, за совершение которого федеральным за-

коном в качестве исключительной меры наказания установлена

смертная казнь, возможность реализации права на рассмотрение

его дела судом с участием присяжных заседателей

Одновременно Конституционный Суд РФ сформулировал

еще одно не менее важное положение: «С момента вступления

в силу настоящего Постановления и до введения в действие со-

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г.

№ 3-П по делу о проверке конституционности положений ст. 41 и ч. 3

ст. 42 УПК РСФСР; см. п. 1 и 2 постановления Верховного Совета РФ

от 16 июля 1993 г. «О порядке введения в действие Закона РФ «О вне-

сении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве

РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный ко-

декс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушени-

ях» в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда

граждан (СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 867).

Там же.