Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве

Подождите немного. Документ загружается.

Л. А. Лунц

146

тою советскими денежными знаками по официально установленному кур-

су, изделия же из благородных металлов и драгоценные камни могли нахо-

диться в частной собственности лишь в количествах, не превышавших оп-

ределенной нормы на одно лицо. Отмена всех этих ограничительных норм,

установленных в эпоху т. н. «военного коммунизма», создала возможность

легального обращения

валютных ценностей, но вместе с тем вызвала спе-

циальное законодательство по регулированию этого обращения.

Первые декреты в этом направлении были изданы до выпуска в обра-

щение банковых билетов, в условиях падающей покупательной силы совет-

ских денежных знаков, когда существовала реальная опасность вытеснения

советских денег твердою иностранною валютой и, в особенности,

золотою

дореволюционною монетою. В дальнейшем в связи с выпуском банковых

билетов и развитием заграничных торговых операций возникла необходи-

мость в увеличении валютных ресурсов Государственного и других прави-

тельственных банков в интересах обеспечения эмиссии банкнот и финанси-

рования внешней торговли государственных и кооперативных предпри-

ятий.

Под действием этих экономических предпосылок сложилась в

тече-

ние последних четырех лет (апрель 1922 – сентябрь 1926 г.) довольно

стройная система норм действующего валютного законодательства. Со-

вокупность этих норм должна быть предметом специального юридиче-

ского исследования. В настоящей работе, посвященной основным нача-

лам юридического учения о деньгах, представляется необходимым и дос-

таточным дать лишь общую схему действующего валютного права.

Схема

эта представляется в следующем виде:

I. Право собственности в отношении всех видов валютных ценно-

стей ничем не ограничено.

II. Сделки с драгоценными камнями и благородными металлами в слит-

ках и изделиях совершаются неограниченно на общих основаниях. Что же

касается сделок с золотою и серебряной монетой дореволюционного чекана,

с иностранной валютой (понимая под

последней также и выписанные в ин.

валюте «платежные документы»), то таковые допускаются лишь в пределах

и порядке, установленных специальными узаконениями (ст. 24 Гр. Код.).

В порядке специального узаконения разрешено продавать золото и

серебро в монете дореволюционного чекана Государственному Банку.

Можно также закладывать и сдавать на текущий счет золотую и серебря-

ную

монету Государственному Банку, а равно сдавать ее последнему по

курсу в оплату переводов за границу. Остальные сделки с этими предме-

тами остались запрещенными. Иностранная валюта и выписанные в ино-

Деньги и денежные обязательства

147

странной валюте платежные документы допущены к обращению лишь в

определенных законом рамках

(ст. 24, ст. 87, прим. к ст. 181 Гр. Код.).

III. По действующему праву разрешены следующие сделки с ино-

странной валютой и выписанными в ин. валюте платежными документами:

а) производство и прием платежей допускаются лишь по сделкам внеш-

ней торговли с учреждениями и предприятиями, находящимися за границей;

б) покупка и продажа разрешаются свободно на

общих основаниях,

установленных для предметов, не изъятых из оборота; государственные,

коммунальные и кооперативные учреждения и предприятия, а также

предприятия, обязанные публичной отчетностью, которым специальным

законом или их уставом не разрешены операции с благородными метал-

лами в слитках и с ин. валютою, могут производить эти операции лишь

на основании разрешений Особого

Валютного Совещания при НКФ Сою-

за;

в) в случае необходимости продать имеющуюся в их распоряжении

иностранную валюту государственные, коммунальные и кооперативные

учреждения и предприятия обязаны предложить ее Государственному

Банку СССР для покупки. Частные лица и предприятия в случае необхо-

димости продажи иностранной валюты, полученной ими от экспортных

операций, также обязаны предложить

таковую Государственному Банку.

Если Государственный Банк откажется от покупки валюты, таковая мо-

жет быть продана на общих основаниях;

г) иностранная валюта может быть вносима во вклады и на текущий

счет в Государственный Банк и другие кредитные учреждения, имеющие

право на совершение валютных операций. При этом допускается выплата

процентов в валюте

счета. В пределах Союза все государственные, ком-

мунальные и кооперативные предприятия и учреждения обязаны держать

всю имеющуюся в их распоряжении иностранную валюту на текущем

счету в Государственном Банке или других кредитных учреждениях,

имеющих право на совершение валютных операций, причем эти послед-

ние кредитные учреждения обязаны держать упомянутые вклады на те-

кущем

счету в Государственном Банке. Частные лица обязаны держать на

текущем счету в указанном порядке лишь валюту, полученную ими от

экспортных операций

Рамки эти очерчены декретами от 15 февраля 1923 г. о валютных операциях (Собр. Узак.,

1923 г., ст. 189), от 17 июля 1925 г. о торговле фондовыми и валютными ценностями

(Собр. Зак., 1925 г., ст. 330 – см. изменение Собр. Зак., 1926 г., ст. 299) и Положением

от 2 октября 1925 г. о товарных и фондовых биржах (Собр. Зак., 1925 г., ст. 511).

О порядке хранения инвалюты за границей – торгпредствами, Центросоюзом и кредитны-

ми учреждениями – см. пост. СНК от 7 августа 1923 г. (С.У., 1924 г., ст. 206).

Л. А. Лунц

148

Указанные нормы, имеющие целью по возможности сосредоточить

валютные ресурсы страны в Государственном Банке, дополняются меро-

приятиями, регулирующими ввоз, вывоз и пересылку валютных ценно-

стей из-за границы и за границу:

I. Ограничения ввоза установлены для монеты дореволюционного об-

разца: ввозимая российская золотая монета дореволюционного образца под-

лежит сдаче в таможенные

учреждения для дальнейшей передачи в Государ-

ственный Банк с выплатой сдающему лицу ее стоимости по курсу дня. Ввоз

российской серебряной монеты дореволюционного образца воспрещен

II. Ограничения вывоза, пересылки и перевода установлены для всех

видов валютных ценностей.

Вывоз и пересылка за границу российской золотой и

серебряной монеты дореволюционного об-

разца допускается независимо от суммы лишь по специальным раз-

решениям НКФ Союза

Вывоз остальных валютных ценностей выезжающими за границу

лицами допускается без особого разрешения при том условии, чтобы об-

щая сумма вывозимых валютных ценностей не превышала 300 рублей на

одно лицо и сверх того 150 рублей на каждого члена семейства, выез-

жающего по паспорту главы семьи.

Отметим тут же, что в пределах этих сумм

Государственный Банк

обязан продавать иностранную валюту всем лицам, предъявляющим над-

лежащие документы на право выезда за границу (ст. 17 Инструкции

от 11/IX 1926 г.).

Перевод и пересылка валютных ценностей (кроме указанных выше)

производятся через почтовые учреждения, через Государственный Банк и

иные кредитные учреждения, имеющие право на производство соответст-

венной операции, и разрешаются на общую

сумму до 100 рублей в месяц на

одно лицо при условии, если перевод или пересылка совершаются не в

адрес торговой фирмы и не для торговых целей.

Вывоз, перевод и пересылка валютных ценностей на сумму, превы-

шающую указанные нормы, а также перевод и пересылка для торговых

целей независимо от суммы допускаются лишь

по удостоверениям Осо-

бого Валютного Совещания при НКФ.

Удостоверения ОВС на перевод и пересылку могут быть выданы лишь

по предъявлении доказательств необходимости совершения за границей пла-

тежей (по операциям внешней торговли, по ведомственным поручениям, для

С.У., 1924 г., ст. 643.

Там же, ст. 613.

Деньги и денежные обязательства

149

урегулирования кредитными учреждениями своих счетов с заграничными

корреспондентами) и в случае особо важных условий личного характера.

Для государственных, коммунальных, кооперативных предприятий и

учреждений выдача разрешения на перевод и пересылку валюты за границу

практически всегда связана с разрешением покупки иностранной валюты.

Таким образом, Особое Валютное Совещание держит в своих руках нити

по

регулированию расходования того фонда международных платежных

средств, который сосредоточен в советских кредитных учреждениях. Осо-

бым Валютным Совещанием составляются ежемесячные перспективные

«валютные планы» (на основании заявок, которые заблаговременно обязаны

представлять в это Совещание заинтересованные учреждения и предпри-

ятия).

Как уже было отмечено выше, валютная политика Советской власти

в настоящий период

направлена главным образом к накоплению валют-

ных ресурсов в Государственном Банке.

Советские денежные знаки не являются международным платежным

средством, и правительство в ближайшее время не только не стремится к

«внедрению» червонца на заграничных биржах, но, наоборот, сознатель-

но избегает выхода советской валюты на внешний рынок.

Постановлением ЦИК и СНК от

9 июля 1926 г. запрещается вывоз и

пересылка за границу банкнот Государственного Банка Союза, гос. ка-

значейских билетов и металлической монеты, а равно выписанных в ва-

люте Союза чеков и других платежных документов. Исключение допу-

щено лишь для выписанных в валюте Союза чеков и других платежных

приказов на текущие счета, открываемые в

кредитных учреждениях Сою-

за специально для расчетов по внешней торговле, и на счета заграничных

корреспондентов в кредитных учреждениях Союза. В связи с этим уста-

новлен особый порядок зачисления сумм на означенные корреспондент-

ские счета loro в кредитных учреждениях Союза: зачисление сумм на та-

кие счета приравнено к переводу валютных ценностей за границу

и регу-

лируется особыми правилами, утверждаемыми НКФ Союза.

_____________

Печатается по: Л. А. Лунц.

Деньги и денежные обязательства.

Юридическое исследование. М.:

Л. А. Лунц

150

Финансовое издательство НКФ СССР, 1927.

ДЕНЕЖНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

В ГРАЖДАНСКОМ И КОЛЛИ-

ЗИОННОМ ПРАВЕ КАПИТАЛИ-

СТИЧЕСКИХ СТРАН

Л. А. Лунц

148

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая монография имеет целью осветить одну из основных

проблем гражданского права капиталистических стран – проблему де-

нежного обязательства

<…>

Глубокое и внимательное изучение зарубежных правовых норм и

вопросов международного частного права, касающихся денежных обяза-

тельств, вооружает наших юристов и экономистов необходимыми зна-

ниями в деле защиты наших интересов в области внешней торговли и

международных расчетов.

<…>

В настоящей работе денежное обязательство исследуется только по

буржуазным правовым системам.

***

Юридическая литература

о деньгах и денежных обязательствах в те-

чение всего ХIХ в. и вплоть до окончания первой мировой войны была

довольно скудною.

Зато после первой мировой войны наступивший в странах континен-

тальной Европы валютный хаос выдвинул ряд серьезных юридических

проблем – в особенности проблему о влиянии обесценения денег на де-

нежные

обязательства. Возник интерес не только к экономическим, но и к

правовым вопросам денежного обращения, появилась обширная правовая

литература о деньгах; особо надо отметить следующие монографии этого

периода: S c a d u t o . I debiti pecuniari e il deprezzamento monetario. Mi-

lano, 1924; N u s s b a u m . Das Geld in Theorie und Praxis des deutschen u.

ausländischen Rechts. Tübingen, 1925.

Вопросы буржуазного права затронуты также в книге автора на-

стоящего исследования

, посвященной в основном советскому праву.

<…>

Юридическая литература по вопросу о деньгах и денежных обяза-

тельствах, вышедшая в период 1930 – 1940 гг., по объему своему почти

В книге сохранены все особенности написания текста и примечаний оригинала. Однако в

целях приближения подачи текста первоисточника к современным правилам книгоиздания

сноски, данные в тексте, оформлены как примечания (без отточий на их прежнем месте

расположения). Кроме того, где это возможно, развернуты (без употребления квадратных

скобок) необщепринятые сокращения и исправлены замеченные

редакционные погрешно-

сти и опечатки предыдущего издания. – Ред.

Деньги и денежные обязательства. Финиздат, 1927.

Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран

149

необозрима. Однако значительнейшая часть из массы не только газетных

и журнальных статей, но даже и монографий этого периода написана ав-

торами, отстаивавшими интересы сторон в больших судебных и всякого

рода третейских разбирательствах. По своему характеру это – материалы,

подготовленные для целей конкретных дел и носящие харак-

тер адвокатских заключений.

Даже некоторыми

сборниками судебных решений, вышедшими в

этот период, можно пользоваться лишь с осторожностью. Так например,

сборники Plesch

’

a (решения по вопросу о золотой оговорке) содержат од-

носторонний и тенденциозный подбор судебного материала. Однако име-

ется несколько работ, которые отражают и выражают, конечно, как и вся-

кое буржуазное юридическое исследование, интересы господствующего

класса, но значение которых не ограничено узкими практическими инте-

ресами конкретных судебных споров. Сюда прежде всего относятся

сле-

дующие два крупных (по объему использованного материала и по числу

затронутых проблем) исследования: M a n n . The Legal Aspect of Money.

Oxford, 1938; N u s s b a u m . Money in the Law. Chicago, 1939.

<…>

***

В вопросе о денежных обязательствах особенно большое значение

имеет судебная практика как источник права (в англо-американском пра-

ве – судебный прецедент). Богатейший материал этой практики по всем

странам опубликован в Journal du droit international (Clunet), в Bulletin de

l’Institut Juridique International и в других периодических

изданиях.

Из массы судебных решений необходимо было выбрать наиболее

характерное.

В выборе судебных решений автор ограничился по преимуществу

решениями верховных судов (Французского кассационного суда, Палаты

лордов и Судебного комитета Тайного совета, Верховного суда США и

верховных судов штатов, Рейхсгерихта и т. п.); решения низших судеб-

ных инстанций использованы лишь в

порядке исключения, когда они по

своему содержанию представляли особый интерес, либо когда по соот-

ветствующему вопросу не было решений верховной инстанции. <…>

С многими из судебных дел по денежным обязательствам связаны

были крупные финансовые интересы банков, страховых обществ, желез-

нодорожных и пароходных компаний и других монополистических орга-

низаций данной страны – интересы, выражавшиеся

в миллионах, а иногда

и в сотнях миллионов долларов, фунтов, франков и т. п. Никакие принци-

пы права, какими бы стародавними традициями они ни были освящены,

Л. А. Лунц

150

не могли устоять перед этими интересами, если в данном конкретном де-

ле они не соответствовали этим интересам.

Ниже мы увидим, что во Франции, Англии, США и других странах

капитализма падение покупательной силы денег, как правило, сочеталось

с «номиналистической» политикой, выраженной в законе и в судебных

прецедентах: бремя обесценения денег возлагалось

на кредиторов – на

лиц, получающих заработную плату, на пенсионеров, вкладчиков в бан-

ках и сберегательных кассах, на держателей страховых полисов – словом,

как правило, на трудящихся, малоимущих и лиц скромного достатка. Это

означало, что банки и монополистические предприятия получили воз-

можность освободиться от своих долгов путем уплаты «дешевых денег»

по номиналу.

Но, как будет показано в главе ΙΙ, принцип номинализма

ограничивался посредством различных юридико-технических приемов,

когда кредиторами по денежным обязательствам являлись монополисты.

В Германии с 1923 г. в условиях катастрофического крушения марки

суды вступили на путь переоценки денежных обязательств: было вынесе-

но более миллиона решений о ревалоризации долгов, причем

вся практика эта

представляла картину хаоса и произвола. Но среди всей

этой массы решений не было случаев переоценки банковских пассивов.

Итак, на какую бы исходную точку зрения ни становилась буржуазная

практика, она всегда находила пути для ограничения действия того или ино-

го принципа расчетов по денежным обязательствам для того, чтобы согласо-

вать решение

конкретных вопросов с интересами финансового капитала.

Более того, практика по делам о денежных обязательствах показыва-

ет, что ни в один из периодов предшествующей истории буржуазного

суда не было вынесено этим судом такого количества решений, которые

стояли в прямом противоречии с действующим буржуазным правом, как

именно в этот период.

Так, во Франции

вопреки пресловутому началу «разделения вла-

стей» и «независимости суда» происходило, как мы покажем в главе III,

прямое вмешательство исполнительной власти в решение дел, связанных

с вопросами о правовых последствиях принудительного курса бумажных

денег, причем вмешательство это в большинстве случаев преследовало

охрану интересов французских держателей иностранных займов.

В Англии и США вопреки

пресловутой англо-американской «тради-

ционности» правовых принципов суды по делам, связанным с «междуна-

родными расчетами», часто пренебрегали установившимися правовыми

началами и одним решением иногда разрывали длинную цепь стародав-

них прецедентов. <…>

Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран

151

В связи с судебными процессами по денежным расчетам произошли

резкие изменения и ломка прецедентов также в сфере международного част-

ного права. Здесь отразились противоречия в сфере международных эконо-

мических отношений капиталистических стран. Прежде всего крайне расши-

рилось применение оговорки о публичном порядке: признавались противо-

речащими публичному порядку суда такие иностранные

нормы по денежным

обязательствам, которые по содержанию своему ничем не отличались от ме-

стных законов, но признание которых противоречило бы интересам местных

банков и крупных промышленных предприятий. В результате концепция пуб-

личного порядка стала внутренне противоречивой (см. об этом в гл. V, § 3).

С другой стороны, снижение суммы внешней задолженности данной

страны

иногда достигалось посредством крайнего расширения сферы приме-

нения иностранного закона, причем в некоторых случаях суды готовы были

принести в жертву интересам «финансовых кругов» даже те правовые нача-

ла, которые вытекали из принципа суверенитета собственного государства.

Так например, вопреки твердо установившемуся началу, по которо-

му обязательства государства, при отсутствии в договоре иных

указаний,

подчиняются праву собственной страны, британский суд в 1937 г. подчи-

няет золотые займы, выпущенные британским фиском в США, американ-

скому закону для того, чтобы использовать выгоды от девальвации дол-

лара и аннулирования в США золотой оговорки. Примеру британского

суда следуют также суды других стран.

Все это сочеталось с общей тенденцией…

судов в указанный период

избегать установления каких-либо твердых прецедентов, которые внесли бы

определенность в право и тем стеснили бы свободу судейского произвола.

<…>

***

Вопросы денежных обязательств возникают также в сфере меж-

дународного публичного права.

В соглашениях между государствами возникают многие вопросы, по-

добные тем, которые служат предметом настоящего исследования. Так

, мно-

гие международные акты содержат золотые оговорки – исчисление платежей

или тарифов в золотых единицах (например, Варшавская конвенция 12 ок-

тября 1929 г. об унификации некоторых правил, касающихся международ-

ных воздушных перевозок). Но все вопросы международных соглашений не

составляют предмета настоящего исследования, и выводы, сделанные в этой

работе по тем или иным вопросам,

не относятся к этим соглашениям.

___________