Лекции - Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

так и в форме предварительного следствия.

Дознание по делам указанной категории производится в следующих случаях:

1) если в течение 7 суток невозможно выяснить существенные обстоятельства

совершения преступления, в связи с чем начальник органа дознания

возбуждает уголовное дело;

2) если прокурор, получив уголовное дело, законченное в порядке

ускоренного производства, и обнаружив неполноту, необъективность

исследования обстоятельств преступления, неправильность квалификации

преступления или другие нарушения, возвращает его органу дознания со

своими письменными указаниями для производства дознания;

3) при невозможности в течение 3 суток выполнить процессуальные действия,

связанные с возбуждением уголовного дела, привлечением в качестве

обвиняемого и окончанием производства по делу. Например, если обвиняемый

по результатам ознакомления с делом заявил ходатайства, подлежащие

удовлетворению, а 10-дневный срок, отведенный на ускоренное производство,

истек.

Дознание во всех указанных случаях должно быть закончено в срок не

позднее 20 суток со дня возбуждения уголовного дела или возвращения его

прокурором органу дознания.

Предварительное следствие по преступлениям, указанным в ст. 452,

производится во всех случаях, если эти деяния совершены

несовершеннолетним, невменяемым или лицом, заболевшим психической

болезнью после совершения преступления (ст. 181 УПК). Здесь применимы

обычные правила производства предварительного следствия, в том числе все

особенности, которые закон предусматривает в отношении указанных лиц.

Однако, предварительное следствие должно быть закончено не позднее чем в

месячный срок со дня возбуждения уголовного дела. Если прокурор или

начальник органа дознания установят, что ускоренное производство

произведено в отношении несовершеннолетнего или психически больного

лица, они обязаны данное уголовное дело направить для производства

предварительного следствия.

Как отмечалось, ускоренное производство имеет достаточно много

свойств, присущих дознанию как форме расследования. Здесь также

устанавливаются обстоятельства преступления по аналогии с дознанием,

возбуждается уголовное дело и производятся все последующие действия.

Материалы ускоренного производства, как и уголовное дело, являются

предметом судебного разбирательства в целях решения вопроса о виновности

или невиновности обвиняемого. Как и в обычном порядке, до возбуждения

дела разрешены только осмотр места происшествия и экспертиза. В отличие

от дознания обстоятельства преступления устанавливаются неследственным

путем (без следственных действий).

Все это позволяет сделать вывод о том, что данная форма судопроизводства

является ничем иным, как ускоренным дознанием.

3. ПРОИЗВОДСТВО ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО

ФИЗИЧЕСКОМУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ

ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНА, ВЕДУЩЕГО УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Сущность, значение и правовая основа института возмещения вреда,

причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс

Уголовно-процессуальный закон предусматривает серьезные гарантии

от необоснованного привлечения лица к уголовной ответственности,

применения незаконных мер процессуального принуждения, причиняющих

гражданину имущественный, физический и моральный вред.

Вместе с тем в силу наличия определенных обстоятельств как

объективного, так и субъективного характера в процессе производства по

уголовному делу на любых стадиях уголовного процесса возможны судебно-

следственные ошибки, повлекшие незаконное привлечение к уголовной

ответственности и как самый негативный результат его - незаконное

осуждение. В связи с этим законодатель предусматривает целую систему мер

восстановления нарушенных в сфере уголовного судопроизводства прав лица,

его доброго имени, компенсации в денежном выражении причиненного ему

морального вреда. Все эти меры объединяются в литературе единым понятием

- реабилитация невиновного.

Институт реабилитации не только играет важную роль как средство

защиты прав и законных интересов личности, но имеет и большое

общественно-политическое, социальное и нравственное значение. Любое

незаконное ущемление прав личности в государстве, и тем более связанное с

применением мер уголовно-процессуального принуждения, становится

трагедией не только гражданина, но и наносит существенный вред интересам

общества, отрицательно влияя на формирование его правосознания.

В соответствии со ст. 59 Конституции Республики Беларусь на

государственные органы и должностных лиц возложена прямая обязанность в

пределах своей компетенции принимать необходимые меры для

осуществления и защиты прав и свобод личности.

Реабилитация гражданина призвана исправить причиненное зло и по

мере возможности нейтрализовать пагубное влияние судебно-следственной

ошибки на правосознание, восстановить уважение к закону и органам,

ведущим уголовный процесс.

Утверждение в уголовно-процессуальном праве института реабилитации

имеет длительную историю, завершившуюся принятием в прежнем уголовно-

процессуальном законе ст. 60, обязывающей органы дознания, следователя,

прокурора и суд принять меры к возмещению ущерба, причиненного

гражданину незаконными действиями лиц, ведущих уголовный процесс.

Однако ни в данной статье, ни в других разделах Уголовно-процессуального

кодекса не было норм, регламентирующих порядок возмещения вреда.

Предусмотрен он был специальными нормативными актами Союза ССР.

В новом Уголовно-процессуальном кодексе регламентация данного

вопроса дана в специально посвященной ему гл. 48.

В соответствии с законом институт возмещения вреда, причиненного

гражданину при производстве по уголовному делу, предполагает

совокупность как правовых, так и социально-экономических мер по

восстановлению во всех нарушенных правах невинно пострадавшего

подозреваемого или обвиняемого, а также возмещению ущерба, причиненного

и другим лицам в ходе производства по уголовному делу.

Виды вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих

уголовный процесс, и основания его возмещения

Уголовно-процессуальный закон приводит достаточно широкий

перечень видов вреда, причиняемого незаконными действиями должностных

лиц органов расследования, прокуратуры и суда в процессе производства по

уголовному делу, который согласно ст. 460 УПК подразделяется на вред

физический, имущественный и моральный.

Физический вред - это вредные для здоровья и жизни физического лица

последствия вызвавшие расстройство здоровья, увечье, наступление

инвалидности и иные последствия, связанные с ухудшением физического или

психического здоровья лица, либо наступление смерти. Этот вид вреда

компенсируется в денежном выражении, включая затраты на лечение, потерю

части заработка в связи с заболеванием, увечьем либо инвалидностью или

убытки в связи с потерей кормильца и другие затраты.

Имущественный вред означает потерю физическим лицом заработка,

пенсии, пособия, имущественных льгот, изъятие и конфискацию имущества,

незаконное взыскание штрафа, процессуальных издержек; затраты на

получение юридической помощи, иные расходы, понесенные в связи с

производством по уголовному делу; фактические затраты и прямые убытки,

понесенные юридическим лицом в результате незаконных действий органа,

ведущего уголовный процесс. Упущенная выгода по основаниям и в порядке,

предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом, возмещению не

подлежит.

Причинение нравственных или физических страданий действиями,

нарушающими личные неимущественные права гражданина, в том числе

унижение его чести и достоинства, а также причинение ущерба деловой

репутации является моральном вредом.

Деловая репутация юридического лица восстанавливается путем

опубликования опровержения порочащих его сведений в средствах массовой

информации, если такие сведения в ходе досудебного или судебного

производства были опубликованы (ч. 3 ст. 466 УПК).

Кроме этого закон предусматривает и иные виды вреда. В частности,

незаконное применение уголовно-процессуальных мер принуждения может

вызвать нарушения трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных

неимушественных прав физического лица, повлекшие потерю лицом прежней

работы или должности, перерыв трудового стажа или права на получение

полагающейся по закону пенсии, утрату права на занимаемую жилую

площадь, незаконное лишение воинского или специального звания. Данные

виды вреда причиняются опосредованно применением мер процессуального

принуждения, а не непосредственно вытекают из них, как указанные выше

имущественный и физический вред. Возмещается этот ущерб в установленном

законом порядке (например, требование о восстановлении нарушенных

трудовых прав разрешается в соответствии с законодательством о труде). При

несогласии с принятым решением гражданин может обратиться в суд в

порядке гражданского судопроизводства.

Основания и условия возмещения вреда

Одним из основных факторов возмещения вреда, причиненного в сфере

уголовной юстиции незаконными действиями должностных лиц, являются

основания и условия для разрешения данного вопроса.

1. Право на возмещение вышеуказанного вреда возникает в том случае, когда

меры уголовно-процессуального принуждения применялись к невиновному

лицу. Поэтому в уголовном деле должен быть процессуальный документ,

реабилитирующий лицо, устанавливающий его невиновность, а значит,

констатирующий незаконность применения к нему мер уголовно-

процессуального принуждения. Закон прямо не называет эти акты, но они

вытекают из смысла ч. 1 ст. 461 УПК. К ним относятся:

а) оправдательный приговор;

б) постановление органа уголовного преследования или суда, в том числе в

кассационной или надзорной инстанции, о прекращении производства по

уголовному делу либо уголовного преследования по основаниям,

предусмотренным п. п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 29 УПК (отсутствие общественно

опасного деяния, предусмотренного уголовным законом; отсутствие в деянии

состава преступления; в отношении лица, о котором имеется вступивший в

силу приговор по тому же обвинению либо определение (постановление) суда

о прекращении производства по делу по тому же основанию; а равно

неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о

прекращении производства по уголовному делу по тому же обвинению или

постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела). Кроме

этого реабилитирующим основанием является прекращение уголовного дела в

связи с недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления,

которое хотя и не указано в ст. 461 УПК, но, являясь основанием для

оправдательного приговора (ст. 357 УПК), влечет при его применении на этом

этапе предварительного расследования последствия, равнозначные

последствиям, наступающим при оправдательном приговоре.

2. Вред, подлежащий возмещению, должен быть причинен в результате не любых

незаконных действий, а именно тех, перечень которых указан в законе. Если же в процессе

производства по уголовному делу вред был причинен другими, не входящими в указанный

перечень действиями, он возмещается в порядке гражданского судопроизводства.

ВОЗМЕЩЕНИЮ ПОДЛЕЖИТ ВРЕД,

ПРИЧИНЕННЫЙ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ (ч. 1 ст. 460 УПК)

 Содержанием под стражей

 Временным отстранением от должности

 Домашним арестом

 Помещением в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение

 Задержанием

 Осуждением

 Применением принудительных мер безопасности и лечения

3. Указанный вред должен быть причинен действиями непосредственно

органа, ведущего уголовный процесс, т. е. органа, в производстве которого

находилось уголовное дело. Например, вред, наступивший вследствие

оперативно-розыскной деятельности работника органа дознания,

выполнявшего соответствующие действия вне ведома следователя и

причинившего в результате них вред лицу, возмещается в соответствии с

законодательством, регламентирующим эту деятельность, и Гражданским

процессуальным кодексом.

4. Наряду с этим закон устанавливает обстоятельства, исключающие

возмещение причиненного в ходе производства по уголовному делу вреда. В

соответствии с ч. 2 ст. 461 УПК вред не возмещается, если:

а) меры процессуального принуждения были применены к лицу обосновано;

б) лицо добровольно оговорило себя, что повлекло принятие мер

принуждения;

в) обвинительный приговор отменен или изменен в связи с принятием акта

амнистии, а также закона, устраняющего уголовную ответственность.

5. Вред, причиненный в связи с производством по уголовному делу,

возмещается государством в полном объеме и независимо от того, по какой

причине допущено нарушение закона при производстве по уголовному делу, -

в результате ли умышленных действий лица, производящего дознание,

следователя, прокурора или суда или в силу неосторожности,

невнимательности, недобросовестности, некомпетентности, несовершенства

закона, т.е. судебно-следственной ошибки в чистом виде, когда упрекать

некого.

Процессуальный порядок возмещения вреда, причиненного незаконными

действиями органа, ведущего уголовный процесс (ст.ст.461-468 УПК)

В зависимости от видов причиненного незаконными действиями вреда

закон предусматривает три порядка разрешения требований о возмещении

вреда:

1. Самым распространенным видом вреда является вред имущественный, в

том числе и денежная компенсация физического вреда. Орган, постановивший

оправдательный приговор или принявший решение о прекращении

производства по уголовному делу по реабилитирующим лицо основаниям

(п.cп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК), обязан вынести постановление

(определение) о признании за лицом права на возмещение вреда. В

постановлении фиксируется факт причинения вреда и указывается вид этого

вреда. Копия данного постановления, а в необходимых случаях и другие

документы, подтверждающие факт причинения вреда, направляются

заинтересованному лицу или его представителю (наследнику) с разъяснением

их прав и установленного Уголовно-процессуальным кодексом порядка

обращения за возмещением вреда.

Каждое из лиц, имеющих право на возмещение вреда вправе в течение 3

лет со дня получения указанного постановления (определения) обратиться с

требованием о возмещении имущественного вреда или денежной компенсации

за причинение физического вреда в орган, прекративший производство по

делу или вынесший оправдательный приговор. Орган уголовного

преследования или суд, получившие требование лица, в течение месяца

определяют характер и размер подлежащего возмещению вреда, о чем

выносится постановление. При этом в целях правильного произведения

расчетов они могут прибегнуть, в случае необходимости, к помощи

финансовых и иных органов, которые произведут расчеты. Копия указанного

постановления, заверенная гербовой печатью, вручается обратившемуся за

возмещением имущественного вреда лицу для предъявления в органы,

обязанные произвести выплату.

ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ВОЗМЕЩЕНИЕ

ПРИЧИНЕННОГО ИМ ВРЕДА (ст.461 УПК)

 Обвиняемый, оправданный судом

 Подозреваемый или обвиняемый, в отношении которых уголовное

преследование прекращено по основаниям, указанным в п. п. 1, , 8, 9 ч.1

ст.29 ч. 2 ст.250 УПК

 Лицо, незаконно помещенное в психиатрическое (психоневрологическое)

учреждение либо к которому незаконно применена мера безопасности и

лечения

 лица, признанные их наследниками, члены семьи умершего

 Юридическое лицо, которому причинен вред либо нанесен ущерб

репутации

 Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, законный

представитель, представитель, свидетель

2. Совершенно иным является порядок возмещения морального вреда,

который предполагает при решении этого вопроса как уголовно-

процессуальные правила, так и правила гражданского судопроизводства. Как и

в первом случае, следователь, дознаватель, прокурор, суд обязаны в случае

реабилитации лица разъяснить ему право на возмещение вреда, в том числе и

морального.

Последствия морального вреда устраняются путем принесения

официальных извинений за причиненный вред, опубликование опровержений

порочащих лицо сведений в средствах массовой информации, если такие

сведения были опубликованы в ходе досудебного или судебного производства

по уголовному делу. По требованию реабилитированного лица, его законного

представителя (наследника) по месту работы, учебы, службы или жительства

лица направляется сообщение о признании лица невиновным. Моральный

вред в денежном выражении может быть взыскан в порядке гражданского

судопроизводства (ст. 465 УПК).

3. Третий порядок возмещения причиненного вреда находится полностью за

пределами уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальный Кодекс

не указывает порядок восстановления нарушенных трудовых, пенсионных,

жилищных и иных личных неимущественных прав лица и не отсылает к

другим законам, которые регламентируют данный вопрос. Представляется,

что по аналогии с Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного

гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного

следствия, прокуратуры и суда, от 18 мая 1981 г. отрицательные последствия в

области трудовых, жилищных, пенсионных и т. п. прав устраняются

применением норм того законодательства, в сфере которого наступили эти

последствия. Например, лицо, потерявшее работу в связи с незаконным

осуждением, разрешит трудовой спор о восстановлении на работе или

предоставлении равнозначной работы, о замене трудовой книжки и т. п. в

соответствии с нормами трудового законодательства; о восстановлении

пенсионных прав -согласно Закону о пенсиях и т.д. Требования о

восстановлении данного вида вреда могут быть предъявлены в течение года со

дня получения постановления органа, ведущего уголовный процесс, о наличии

вреда и праве на его возмещение. В случае неудовлетворения заявленного

требования или несогласия с принятым решением лицо вправе обратиться в

суд с иском в порядке гражданского судопроизводства.