Лекции - Уголовный процесс
Подождите немного. Документ загружается.
Употребляемый в законе термин «признаки преступления» означает, что
на момент возбуждения дела не требуется наличия всех элементов состава
преступления. Доказать их можно только на последующей стадии в ходе
предварительного расследования. В частности, для возбуждения дела
необязательно установление лица, совершившего преступление, его вины,
мотивов преступления, но необходимо, чтобы с достоверностью было
установлено наличие самого общественно опасного деяния, предусмотренного
уголовным законом, т.е. наличие события преступления. Например,
обнаружение трупа еще не свидетельствует о том, что это результат
преступного деяния. Но если на трупе выявлены явные следы
противоправного лишения человека жизни, налицо признаки преступления
как по объекту, так и по объективной стороне.
Исчезновение лица является новым в Уголовно-процессуальном кодексе
основанием к возбуждению уголовного дела. Закрепление его в законе было
вызвано тем, что многие из пропавших без вести граждан, особенно
престарелые, женщины и дети, нередко оказываются жертвами преступлений.
А уголовные дела в таких случаях возбуждаются, как правило, лишь в связи с
обнаружением трупов или их останков спустя значительное время после их
исчезновения, что отрицательно сказывается на раскрытии преступления.
Однако не каждое исчезновение лица влечет немедленное возбуждение
уголовного дела. Необходимо, чтобы были фактические данные, указывающие
на признаки, дающие основание прямо или косвенно, отдельно или в
совокупности сделать вывод о том, что без вести пропавшее лицо стало
жертвой преступления. Например, к таким признакам можно отнести:
малолетний или престарелый возраст пропавшего без вести; отсутствие
данных о намерении уехать или скрыться от своих близких; отсутствие
заболевания, которое может вызвать скоропостижную смерть и т.д. При
наличии таких данных, если лицо не обнаружено в течение 10 суток со дня
подачи заявления, уголовное дело возбуждается обязательно.
Вместе с тем наличие признаков преступления далеко не всегда влечет
ОСНОВАНИЯМИ К ВОЗБУЖДЕНИЮ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА ЯВЛЯЕТСЯ
(ст. 167 УПК)
НАЛИЧИЕ
ДОСТАТОЧНЫХ
ДАННЫХ,
УКАЗЫВАЮЩИХ НА
признаки
преступления
исчезновение
лица
отсутствие обстоятельств,
исключающих производство
по уголовному делу
возбуждение уголовного дела. Так, оно не может быть возбуждено, если
имеются в наличии обстоятельства, исключающие производство по делу
указанные статье 29 УПК.
1. Отсутствие общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным
законом, означает, что действие или бездействие, о котором речь шла в
сообщении о преступлении, вообще не имели места. Например, гражданин
заявил о краже у него из квартиры денег, а, как затем выяснилось, деньги его
жена переложила в другое место и забыла об этом ему сообщить.
2. Отсутствие в деянии состава преступления означает, что хотя само деяние
предусмотренное уголовным законом, и было совершено, в нем отсутствуют
некоторые из элементов состава преступления, что исключает уголовную
ответственность. Например, лицо, совершившее кражу, не достигло возраста,
с которого согласно статье 27 УК его можно привлечь к уголовной
ответственности.
3. Истечение сроков давности. Сроки давности - это такие установленные
уголовным законом промежутки времени, по истечении которых при
определенных условиях лицо подлежит освобождению от уголовной
ответственности. По конкретному преступлению, как это указано в статье 83
УК, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня
совершения преступления истекли следующие сроки:
два года - при совершении преступления, не представляющего большой
общественной опасности;
пять лет - при совершении менее тяжкого преступления;
десять лет - при совершении тяжкого преступления;
пятнадцать лет - при совершении особо тяжкого преступления, кроме
случаев совершения преступлений, за которые предусмотрено наказа в
виде смертной казни или пожизненного заключения.
Срок давности исчисляется со дня совершения преступления до дня
вступления в силу приговора суда и не прерывается возбуждением уголовного
дела.
Течение сроков давности прерывается, если лицо скрылось от следствия и
суда или если совершило преступление до истечения вышеуказанных сроков.
В этом случае срок давности возобновляется со дня задержания или явки лица
с повинной. При этом лицо не может быть привлечено к уголовной
ответственности, если со времени совершения преступления прошло 15 лет и
течение сроков давности не было прервано совершением нового умышленного
преступления. Данное правило не относится к лицам, совершившим
преступление, за которое предусмотрено наказание в виде смертной казни или
пожизненного заключения. Вопрос о применении сроков давности в этом
случае разрешается судом. Указанные меры наказания могут быть заменены
лишением свободы.
4. Акт амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное
общественно опасное деяние, применяется в том случае, когда преступление
совершено до принятия данного акта. Однако лицо, в отношении которого
применяется акт амнистии, считая себя невиновным, имеет право потребовать
возбуждения уголовного дела с последующим направлением его в суд,
рассчитывая на оправдательный приговор в судебном заседании.
5. За отсутствием заявления лица, пострадавшего от преступления, если уго-
ловное дело возбуждается и рассматривается не иначе как по его заявлению,
кроме случаев, когда уголовное дело в порядке части 5 статьи 26 УПК
возбудил сам прокурор. К преступлениям, дела о которых возбуждаются
только по заявлению пострадавшего, закон относит умышленное причинение
менее тяжкого телесного повреждения, истязание, нарушение тайны
усыновления, изнасилование без отягчающих обстоятельств, клевету,
оскорбление и др., т.е. преступления, преследуемые в порядке так
называемого частного или частнопубличного обвинения, перечень которых
дан в статье 33 УК и частях 1 и 2 статьи 26 УПК. Заявление в этих случаях
является и поводом, и условием возбуждения уголовного дела.
Отсутствие заявления лица, пострадавшего от преступления, влечет
отказ в возбуждении уголовного дела. Однако эта особенность относится
только к делам частнопубличного обвинения, перечень которых указан в части
4 статьи 26 УПК. Что касается дел частного обвинения, то заявления
пострадавших по ним подаются непосредственно в суд, минуя орган
уголовного преследования, а суд не наделен правом решать вопрос ни о
возбуждении, ни об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям
вообще, в том числе и в случае отсутствия заявления пострадавшего по делам
частного обвинения. Такой вывод, хотя он и не закреплен прямо в законе,
вытекает из его смысла. Принятие судом заявления пострадавшего по делу
частного обвинения является процессуальной формой возбуждения
уголовного дела. Поэтому обстоятельством, препятствующим возбуждению
уголовного дела органом уголовного преследования, является, как сказано
выше, отсутствие заявлений по делам частнопубличного обвинения. В этом
случае следователь, орган дознания, прокурор выносят постановление об
отказе в возбуждении уголовного дела.
6. В отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по
делу необходимо для реабилитации умершего. Инициатива возбуждения
производства по реабилитации лица может исходить от родственников
умершего и от других заинтересованных лиц. Уголовное дело в этом случае
возбуждается, и расследование по нему производится по общим правилам.
7. Наличие в отношении лица вступившего в законную силу приговора по то-
му же обвинению либо определения (постановления) суда о прекращении
производства по уголовному делу по тому же основанию. Истоком данной
нормы является правило, запрещающее привлечение к уголовной
ответственности дважды за одно и то же деяние. Поэтому, если будет
установлено, что преступление, в отношении которого поступила информация
о его совершении, уже было предметом судебного разбирательства и по нему
постановлен приговор суда или имеется постановление (определение) суда о
прекращении дела, возбуждение повторного производства в отношении того
же лица недопустимо. Если же данные решения были неосновательны,
соответствующее должностное лицо органа прокуратуры или суда должно в
установленном законом порядке поставить вопрос об отмене состоявшихся
необоснованных судебных решений.
8. Наличие в отношении лица неотмененного постановления органа дознания,
следователя, прокурора о прекращении производства по уголовному делу по
тому же обвинению или постановления об отказе в возбуждении уголовного
дела. По уголовному делу, возбужденному по конкретному преступлению,
равно как и по заявлению о совершенном или готовящемся преступлении,
может быть принято органом расследования только одно решение, и до тех
пор, пока это решение не отменено, производство по данному факту
(преступлению) запрещено. Отменить постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу может
прокурор, который осуществляет надзор за соблюдением законности в
деятельности органов дознания и следствия.
9. В случае вступления в силу нового закона, устраняющего наказуемость
деяния. Это основание связано с тем, что к моменту решения вопроса о
возбуждении уголовного дела вступил в силу закон, который устранил
наказуемость совершенного деяния, т.е. оно перестало быть преступлением.
Например, в соответствии с Законом от 23 апреля 1992 г. из Уголовного
кодекса была исключена часть 2 статьи 110, часть 1 статьи 128 и статья 194
1
. В
связи с этим ни по одному из деяний, подпадающих под признаки указанных
статей, нельзя было возбуждать уголовного дела, а возбужденные дела
подлежали прекращению.
4. Процессуальный порядок разрешения заявлений и сообщений
о преступлениях
Органы уголовного преследования во всех случаях обязаны принять,
зарегистрировать и рассмотреть заявление или сообщение о любом
совершенном или готовящемся преступлении в срок не позднее трех суток.
Если установление наличия или отсутствия оснований к возбуждению
уголовного дела требует специальной проверки, она должна быть закончена в
срок до 10 суток. При невозможности принятия решения в указанный срок он
может быть продлен по ходатайству органа дознания или следователя
надзирающим прокурором до одного месяца (ст. 173 УПК). В случае же, если
лицо, подозреваемое в совершении преступления, было задержано по
непосредственно возникшему подозрению, дело должно быть возбуждено в
течение 12 часов с момента фактического задержания лица (ст. 108 УПК).
Заявителю выдается документ о регистрации принятого заявления или
сообщения о преступлении, в котором указывается должностное лицо,
принявшее информацию о преступлении, и время ее регистрации.
Необоснованный отказ в приеме заявления или сообщения о преступлении
может быть обжалован прокурору в соответствии со статьями 139—143 УПК.
Если заявление или сообщение о преступлении вызывает сомнения в
наличии преступного деяния, производится проверка поступившей информа-
ции о преступлении. Законом разрешено в ходе этой проверки в целях
восполнения полученных сведений о преступлении производить следующие
действия:
1) получить объяснения у очевидцев и других лиц;
2) истребовать дополнительные документы от граждан и должностных лиц;
3) запросить характеристики, справки о судимости;
4) произвести инвентаризацию, ревизию и другие, не являющиеся
следственными, действия;
5) кроме того, в порядке исключения до возбуждения уголовного дела законом
разрешены также такие следственные действия, как осмотр места
происшествия и экспертиза. Причем согласно части 2 статьи 226 УПК
разрешены не все виды экспертиз, а только те, которые касаются определения
причин смерти и степени тяжести телесных повреждений, а также иные
экспертизы, выводы которых могут иметь существенное значение для
решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
6) новеллой в законе является норма, разрешающая до возбуждения уголов-
ного дела задержание лица в связи с непосредственно возникшим
подозрением в совершении им преступления, т.е. застигнутого при
совершении преступления, или если на нем обнаружены явные следы
преступления и т.п. (ст. 108 УПК).
По результатам проверки заявлений и сообщений о преступлении
выносится согласно статье 174 УПК одно из следующих решений: о
возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела и о
передаче заявления или сообщения о преступлении по подследственности, о
чем во всех трех случаях выносится мотивированное постановление.
Следует иметь в виду еще одно решение, которое предусмотрено в
Уголовно-процессуальном кодексе по заявлению о преступлении, - это
решение об ускоренном досудебном производстве по поступившему
сообщению о преступлении. Об этом решении не указывается в разделе
Уголовно-процессуального кодекса, регламентирующем возбуждение
уголовного дела. Ускоренное производство относится к особому производству
в уголовном процессе и регламентируется главой 47 УПК. Однако начинается
оно в обычном для уголовного процесса порядке, т. е. с информации о
совершенном преступлении, являющейся поводом к возбуждению уголовного
дела.
По данному сообщению производятся такие же проверочные действия и
принимаются те же решения, как и в стадии возбуждения уголовного дела.
Проверочные же материалы в порядке ускоренного производства перерастают
в случае возбуждения уголовного дела в материалы уголовного дела, которые,
минуя стадию предварительного расследования, направляются в суд для
рассмотрения по существу. Причем по этим преступлениям в определенных
случаях разрешается и обычное расследование в форме дознания, а в
некоторых случаях и в форме следствия.
5. Порядок возбуждения уголовного дела
При наличии вышеуказанных поводов и оснований возбуждается
уголовное дело, о чем выносится постановление следователя, органа дознания
или прокурора. Данное постановление выносится, как правило, не в
отношении определенного лица, а по факту совершенного преступления. Это
обусловлено тем, что, во-первых, в большинстве случаев не известно лицо,
совершившее преступление, а во-вторых, согласно принципу презумпции
невиновности признание лица подозреваемым, обвиняемым и виновным в
совершении преступления предопределяет наличие соответствующих
оснований и условий, которых нет на момент возбуждения уголовного дела.
Однако закон разрешает вынесение постановления о возбуждении
уголовного дела и в отношении лица, подозреваемого в совершении
преступления. Это относится к тем случаям, когда речь идет о конкретном
лице, не исполняющем предписания уголовного закона. Например, дело
возбуждается в отношении допризывника, уклоняющегося от призыва на
военную службу, или лица, уклоняющегося от содержания
несовершеннолетних детей и т. п.
В постановлении о возбуждении уголовного дела указывается время и
место его вынесения, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению
уголовного дела, статья уголовного закона, по признакам которой оно
возбуждается, а также дальнейшее направление дела. Согласно статье 177
УПК, если уголовное дело возбудил прокурор, он направляет дело
следователю или органу дознания для производства соответственно
предварительного следствия или дознания или сам приступает к производству
предварительного следствия; если дело возбудил следователь, он принимает
его к своему производству и приступает к предварительному следствию. При
возбуждении уголовного дела органом дознания дознаватель приступает к
производству дознания, если по данному делу следствие необязательно. Если
же по возбужденному органом дознания уголовному делу следствие
обязательно, дознаватель производит неотложные следственные действия,
после чего дело направляется следователю.
Копия постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов
направляется прокурору и о принятом решении сообщается заявителю (ч. 2 ст.
175 УПК). По просьбе подозреваемого, т.е. лица, в отношении которого
возбуждено уголовное дело, ему согласно пункту 1 части 2 статьи 41 УПК
вручается копия постановления о возбуждении уголовного дела.
Законом предусмотрен несколько иной порядок возбуждения
уголовного дела по делам частного и частнопубличного обвинения. Уголовное
дело по делам частного и частнопубличного обвинения возбуждается, как
подчеркивалось выше, как правило, только при наличии заявления лица,
пострадавшего от преступления (ст. ст. 175 и 176 УПК). В установленных
законом случаях, в порядке исключения, решение о возбуждении уголовного
дела по этим преступлениям может принять и при отсутствии заявления
прокурор.
6. Отказ в возбуждении уголовного дела
Если в ходе проверки информации о преступлении не установлены
основания для возбуждения уголовного дела, орган дознания, следователь,
прокурор выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела. В связи с тем, что суд не является органом уголовного
преследования, в его компетенцию не входит решение вопроса как о
возбуждении уголовного дела, так и об отказе в нем. Эти решения
принимаются только органом уголовного преследования.
В Уголовно-процессуальном кодексе не содержится норм, указывающих
непосредственно на основания к отказу в возбуждении дела. Они вытекают из
выше рассмотренной статьи 29 УПК, предусматривающей обстоятельства,
исключающие производство по уголовному делу.
Однако далеко не каждое из указанных в статье 29 УПК обстоятельств
автоматически влечет отказ в возбуждении уголовного дела. Так, при наличии
таких нереабилитирующих лицо оснований, как истечение сроков давности,
или вследствие акта амнистии, когда он устраняет применение наказания за
совершенное общественно опасное деяние, дело может быть возбуждено и
продолжено в обычном порядке, если лицо, которого оно касается, возражает
против отказа в возбуждении уголовного дела и настаивает на рассмотрении
данного дела в суде. Это право лица вытекает из принципа презумпции
невиновности, согласно которому признать лицо виновным может только суд,
в то время как в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по
указанным основаниям будет зафиксировано, что лицо виновно в совершении
деяния, но не подлежит уголовному наказанию.
Вызывает сомнение и возможность отказа в возбуждении уголовного
дела по таким основаниям, указанным в статье 29 УПК, как примирение лица,
пострадавшего от преступления, с обвиняемым и отсутствие заявления
пострадавшего по делам частного обвинения. Эти вопросы, как указывалось
выше, могут возникать только в суде и по уже возбужденному уголовному
делу, в силу чего влекут не отказ в возбуждении, а прекращение производства
по уголовному делу.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что
основаниями к отказу в возбуждении уголовного дела могут быть все
указанные в статье 29 УПК обстоятельства, исключающие производство по
уголовному делу, кроме примирения лица, пострадавшего от преступления, с
обвиняемым и отсутствия заявления пострадавшего по делам частного
обвинения.
В новом уголовно-процессуальном законодательстве не
предусматривается возможность отказа в возбуждении уголовного дела
органом уголовного преследования по нереабилитирующим лицо основаниям
в связи с применением к нему каких-либо других, помимо уголовных, мер
ответственности. Применение этих мер отнесено к компетенции только
судебных органов.
Свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела орган дознания,
следователь, прокурор оформляют мотивированным постановлением об отказе
в возбуждении уголовного дела. Копия данного постановления и течение 24
часов направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю должны быть
разъяснены права и порядок обжалования данного постановления. Свою
жалобу заявитель направляет надзирающему прокурору, а при несогласии с
решением последнего - вышестоящему прокурору.
Если из поступившего заявления или сообщения усматриваются
нарушения политических, трудовых, жилищных, семейных и иных прав
граждан, а также нарушения законных интересов предприятий, учреждений,
организаций, объединений, защищаемых в порядке гражданского
судопроизводства, то одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела
заинтересованным лицам должны быть разъяснены право и порядок
обращения в суд в целях восстановления нарушенных прав и интересов в
порядке гражданского судопроизводства. Например, такое право имеют
граждане, пострадавшие от преступления, в случае отказа в возбуждении
уголовного дела по факту совершения преступления лицом, не достигшим
возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и которое повлекло
причинение имущественного вреда.
Тема 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
Лекция 8.17 Общие условия предварительного расследования – 2 часа
1. Понятие, задачи и значение стадии предварительного расследования
Стадия предварительного расследования - это урегулированная
законом процессуальная деятельность органов дознания и предварительного
следствия по установлению обстоятельств преступления, изобличению лиц,
его совершивших, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве
обвиняемых, освобождению невиновных от уголовной ответственности в
целях решения задач уголовного процесса.
Начинается данная стадия с момента возбуждения уголовного дела и
заканчивается принятием одного из трех постановлений: о передаче
уголовного дела прокурору для направления в суд; о прекращении
предварительного расследования либо уголовного преследования и о передаче
дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении
принудительных мер безопасности и лечения.
Предварительное расследование проводится по всем преступлениям, за
исключением преступлений, которые преследуются в порядке частного
обвинения (ст. 26 УПК) и по которым предусмотрено ускоренное
производство (ст. 452 УПК).
Задачи предварительного расследования вытекают из статьи 7 УПК,
определяющей общие задачи уголовного процесса, среди которых на первое
место поставлена защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и
государства. Стоящие перед предварительным расследованием задачи
достигаются посредством быстрого и полного раскрытия преступления,
привлечения в качестве обвиняемых только виновных в преступлении, защиты
от необоснованного обвинения или осуждения, незаконного ограничения прав
и свобод человека, принятия мер к незамедлительному и полному
восстановлению его нарушенных прав. В этих целях органы расследования
установленным законом способом собирают, проверяют и оценивают
доказательства, устанавливают и изобличают лицо, совершившее
преступление, привлекают его в качестве обвиняемого, принимают меры по
обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, устанавливают
причины и условия, способствующие совершению преступления, и
принимают меры по их устранению.
Значение стадии предварительного расследования состоит и в том, что
она обеспечивает выполнение прокурором возложенных на него законом
обязанностей поддержания государственного обвинения в судебном
разбирательстве. И это особенно важно в настоящее время, когда, в связи с
принятием нового Уголовно-процессуального кодекса, принцип
состязательности в судебном заседании получил основу его реального
воплощения. Доброкачественность добытых на этапе предварительного
расследования доказательств и законность процессуальных действий создают
предпосылки правильного разрешения дела по существу.
Предшествуя судебному разбирательству, предварительное
расследование по отношению к нему играет в определенной мере
вспомогательную роль. Называется данная стадия предварительной потому,
что выводы по результатам предварительного расследования по главному
вопросу уголовного процесса, касающемуся причастности лица к совершению
преступления и его виновности, носят предварительный характер. В силу
статьи 26 Конституции Республики Беларусь признать обвиняемого виновным
можно только по постановленному в судебном разбирательстве приговору
суда, вступившему в законную силу.
Одним из важных условий решения задач, стоящих перед органами
расследования, является обеспечение правильного применения закона с тем,
чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому
наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной
ответственности и осужден. Предварительное расследование, проведенное в
строгом соответствии с законом, обеспечивает всестороннее, полное и
объективное исследование обстоятельств преступления в судебном заседании,
постановление законного и обоснованного приговора.
Вместе с тем тесная взаимосвязь предварительного расследования и
судебного разбирательства не исключает самостоятельности данной стадии.
На стадии предварительного расследования принимаются и окончательные
решения. Так, органом уголовного преследования принимается при наличии
соответствующих оснований решение о прекращении предварительного
расследования, что исключает дальнейшее судебное разбирательство.
2. Формы предварительного расследования и виды дознания
Расследование уголовных дел осуществляется специально
уполномоченными на то органами и должностными лицами. Для одних
расследование дел о преступлениях - это единственная и исключительная
функция, для других - дополнительная к основной функции обязанность,
вытекающая из основного назначения их деятельности.
Дознание и предварительное следствие как формы расследования
объединены едиными задачами, направленными на быстрое и полное
установление обстоятельств преступления; уголовно-процессуальным
законом, регламентирующим единые правила производства по уголовному
делу; принципами уголовного процесса. Доказательства, собранные органом
дознания, имеют для суда такую же юридическую силу, как и доказательства,
представленные следователем.
Вместе с тем предварительное следствие и дознание имеют и
следующие существенные различия.
1. Они различаются по органам, их производящим.
2. Различна и процессуальная самостоятельность следователя и дознавателя.
Следователь принимает все процессуальные решения самостоятельно, за
исключением тех, где требуется санкция прокурора. Решения дознавателя во
многих случаях обретают юридическую силу только после утверждения их
начальником органа дознания. К ним относятся следующие постановления: о
возбуждении уголовного дела, о задержании подозреваемого в совершении
преступления, об этапировании, приводе, об объявлении розыска
обвиняемого, о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.
Кроме этого начальник органа дознания утверждает все постановления о
производстве тех следственных и других процессуальных действий, которые
санкционируются прокурором (обыск; осмотр жилища и иного законного
владения; выемка; наложение ареста на имущество, почтово-телеграфные и
иные отправления; прослушивание и запись переговоров; выемка документов,
содержащих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
отстранение обвиняемого от должности; применение, изменение или отмена в
отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу,
домашнего ареста, залога - п. 13 ч. 5 ст. 34 и ч. 5 ст. 38 УПК).
В случае несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении
в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о
передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или прекращения
производства по уголовному делу следователь, не исполняя эти указания,
обжалует их вышестоящему прокурору. Дознаватель же указания прокурора
исполняет, а затем, при несогласии с ними, обжалует.
3. Производство предварительного следствия является единственной
функцией органов следствия, а для органов дознания расследование
преступлений не является основной и тем более единственной функцией.
Например, милиция обязана в первую очередь обеспечивать охрану
общественного порядка, а остальные виды деятельности, в том числе
дознание, вытекают из этой главной функции.
ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ (ст.37 УПК)
Органы милиции
Органы государственной безопасности
Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и
гарнизонов
Начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы, следственных изоляторов