Ранний этап становления налогообложения (древний мир и средние
века) характеризуется неразвитостью товарно-денежных отношений и
случайным характером налогов. Сборы осуществлялись
преимущественно в натуральной форме (дань, контрибуция с
побежденных), и с развитием товарно-денежных отношений постепенно
принимали денежную форму. В XV в. неаполитанский ученый Д. Карафа
считал, что основу доходов государства должны составлять
принадлежащие ему домены (государственные имущества) – земля, леса,
вещные права, капитал. Однако в XVI в. недостаточность доходов
государства заставила перейти к использованию различных видов
регалий (промысловых источников дохода монопольного характера) –
железные дороги, почтовая, горная, монетная, соляная регалии,
государственная винная монополия. И уже к концу XVII в. в Европе
налоги стали основным источником доходной части бюджета многих
государств.
Адам Смит в своем классическом произведении «Исследование о
природе и причинах богатства народов», опубликованном в 1776 г.
считал основными принципами налогообложения справедливость
(всеобщность обложения и равномерность распределения налога между
гражданами соразмерно их доходам), определенность (сумма, способ и
время платежа должны совершенно точно заранее известны
плательщику), удобность (налог должен взиматься в такое время и таким
способом, которые наиболее удобны для плательщика), экономичность
(необходимость сокращения издержек взимания налога, рационализации
системы налогообложения). Со временем этот перечень был дополнен
принципами достаточности, или соразмерности налогообложения, выбора
надлежащего источника и объекта налогообложения, однократности
обложения.
Выделяют следующие основные функции налогов. Первая функция –
фискальная. Посредством этой функции реализуется главное