Лаптев В.А., Предпринимательские объединения: Холдинги, финансово-промышленные группы, Простые товарищества

Подождите немного. Документ загружается.

<2> Российская газета. 2004. 28 янв.

Конкретный пример: банковские холдинги в обязательном порядке ведут сводную

(консолидированную) бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом

от 19 июня 2001 г. N 82-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон

"О банках и банковской деятельности" <1>. Данная отчетность представляется в целях

надзора Банку России и опубликовывается в средствах массовой информации.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2586.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона о ФПГ <1> в финансово-промышленных группах

центральная компания ФПГ ведет сводные (консолидированные) учет и отчетность, а

также баланс финансово-промышленной группы. Постановлением Правительства РФ от 9

января 1997 г. N 24 утвержден Порядок ведения сводных (консолидированных) учета,

отчетности и балансов финансово-промышленной группы <2>.

--------------------------------

<1> Закон утратил силу. См.: § 2 главы 1.

<2> СЗ РФ. 1997. N 3. Ст. 388.

Простое товарищество в силу ст. 1043 Гражданского кодекса РФ ведет отдельную

бухгалтерию по совместной деятельности. При этом обязанность по ведению бухгалтерии

может быть возложена на одного из участников договора простого товарищества (п. 2 ст.

1043). Также письмом Минфина России от 28 февраля 2002 г. N 16-00-14/74 "О порядке

учета денежных средств, внесенных участниками договора простого товарищества" <1>

(извлечение) установлено, что имущество по договору простого товарищества

учитывается на обособленном балансе, активы и пассивы которого не включаются в

самостоятельные балансы участников договора простого товарищества. Учет денежных

средств, составляющих общее имущество товарищей, должен вестись обособленно от

учета денежных средств участника договора простого товарищества, в том числе

товарища, ведущего общие дела. Кассовые операции ведутся и отражаются на счетах

бухгалтерского учета в общеустановленном порядке, и контроль за ведением кассовых

операций простого товарищества осуществляется в соответствии с Порядком ведения

кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным письмом Банка России от 4

октября 1993 г. N 18 <2>.

--------------------------------

<1> Налоги и платежи. 2002. N 6.

<2> Экономика и жизнь. 1993. N 42 - 43.

К вопросу о наличии или отсутствии обособленности имущества у

предпринимательского объединения нужно подходить с такой позиции, что объединение

представляет собой совокупность взаимосвязанных участников. Взаимосвязанность

участников выражается в совместном осуществлении ими предпринимательской

деятельности, в обладании правами и обязанностями по общим обязательствам

объединения, в несении ими по общим обязательствам ответственности в объеме,

предусмотренном соглашениями между участниками объединения или законодательством

(например, солидарной ответственности участников за деятельность ФПГ - ст. 14 ранее

действовавшего Закона о ФПГ или участников холдинга - ст. 105 Гражданского кодекса

РФ и т.д.). Отсюда имущественная база всех участников предпринимательского

объединения в рамках осуществления общей хозяйственной деятельности взаимосвязана,

и мы можем говорить об обособленности имущества холдинга по отношению к другим

субъектам предпринимательской деятельности.

Отсутствие же концентрации имущества в одном документе (например, балансе) для

предпринимательских объединений, в отношении которых обязательное ведение сводной

или отдельной отчетности законодательно не предусмотрено, не является

контраргументом утверждения об обособленности имущества объединения. Кроме того,

практика показывает, что нередко при образовании холдингов его учредители-

собственники требуют ведения сводной (консолидированной) отчетности по всему

холдингу для контролирования денежных потоков и финансовых результатов холдинга.

5. Способность самостоятельно нести имущественную ответственность. Этот

признак тесно связан с признаком обособленности имущества, поскольку отвечать по

своим обязательствам возможно только имуществом, принадлежащим хозяйствующему

субъекту.

Способностью нести самостоятельную имущественную ответственность должен

обладать каждый хозяйствующий субъект. В п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ

закреплено положение о том, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом

исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности,

несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось

невозможным вследствие непреодолимой силы. Кстати, речь идет только об

обязательствах, вытекающих из предпринимательской деятельности, по которым

ответственность наступает независимо от наличия вины субъекта в допущенных

нарушениях (например, по договорам инвестирования строительства), в отличие от

ответственности по гражданским обязательствам, которая наступает только при наличии

виновных действий субъекта (обязательства вследствие причинения вреда имуществу).

Способность нести имущественную ответственность заключается в способности

субъекта отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом

(движимым и недвижимым). Если учесть, что при создании предпринимательского

объединения так или иначе образуется некая обособленность имущества его участников,

можно сделать вывод о наличии способности предпринимательского объединения нести

такую ответственность.

Применительно к хозяйствующим субъектам действующее законодательство

предусмотрело административную, имущественную и уголовную ответственность.

Последняя применима лишь к руководителям организаций и должностным лицам органов

государственной (муниципальной) власти.

Так, например, за нарушение антимонопольного законодательства субъекты

антимонопольного права, в том числе группа лиц (образованная как предпринимательское

объединение), согласно ст. 37 Федерального закона "О защите конкуренции"

хозяйствующие субъекты несут ответственность, предусмотренную законодательством

Российской Федерации, а в соответствии с ч. 2 ст. 9 установленные данным Законом

запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, хозяйствующих субъектов

распространяются на действия (бездействие) группы лиц.

Говоря об ответственности предпринимательского объединения, следует сделать

оговорку, с какой позиции ее необходимо рассматривать. Рассматривать отдельно

ответственность каждого участника предпринимательского объединения было бы

ошибочным, поскольку нарушается организационное единство объединения. Отдельные

положения законодательства прямо подчеркивают взаимосвязь участников

предпринимательского объединения по обязательствам, связанным с его деятельностью.

Так, согласно ст. 14 ранее действовавшего Закона о ФПГ по обязательствам центральной

компании финансово-промышленной группы, возникшим в результате участия в

деятельности финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной

группы несут солидарную ответственность. В соответствии с п. 2 ст. 105 Гражданского

кодекса РФ в холдинге основная организация - холдинговая компания, которая имеет

право давать дочернему обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него

указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным

последним во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротства)

дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет

субсидиарную ответственность по его долгам.

Деятельность участников предпринимательского объединения экономически и

организационно взаимосвязана, ведь холдинговая (центральная) компания или товарищи

(по договору простого товарищества) имеют влияние, иногда и решающее, на

деятельность как отдельных участников, так и предпринимательского объединение в

целом. Отсюда ответственность за деятельность участников предпринимательского

объединения в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности,

связанной с общими целями образования объединения, правильно было бы рассматривать

совокупно.

Ответственность по обязательствам предпринимательского объединения должна

вменяться объединению в целом, а затем распределяться (возлагаться) в зависимости от

степени участия его участников в том или ином бизнес-проекте исходя из условий

договора о создании финансово-промышленной группы, договора о создании холдинга,

договора простого товарищества, решений материнских (центральных) компаний,

одобрений соответствующих крупных сделок <1> и т.д.

--------------------------------

<1> Крупной считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или

несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или

возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость

которого превышает 25% (для ЗАО, ОАО, ООО и ОДО) балансовой стоимости активов

общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю

отчетную дату, или более 10% уставного фонда, или 50 тысяч МРОТ (для унитарных

предприятий).

Не случайно законодатель в ст. 1047 Гражданского кодекса РФ (аналогично общим

расходам и убыткам товарищей по договору простого товарищества) закрепил

ответственность товарищей по общим обязательствам. Так, если договор простого

товарищества не связан с осуществлением его участниками (товарищами)

предпринимательской деятельности, каждый товарищ отвечает по общим договорным

обязательствам всем своим имуществом пропорционально стоимости его вклада в общее

дело, а по общим обязательствам, возникшим не из договора, товарищи отвечают

солидарно. Если же договор простого товарищества связан с осуществлением его

участниками предпринимательской деятельности, товарищи отвечают солидарно по всем

общим обязательствам независимо от оснований их возникновения.

Итак, в деятельности данного вида предпринимательского объединения имеют

место:

1) общие договорные обязательства (вытекающие непосредственно из договора

простого товарищества);

2) общие обязательства (вытекающие из деятельности предпринимательского

объединения).

Соответственно, если законодатель выделяет такую категорию, как общее

договорное обязательство/общее обязательство, логично было бы выделить и общую

ответственность предпринимательского объединения, основанного на договоре простого

товарищества, по обязательствам общего дела.

Порядок определения размера, сроки погашения и распределения имущественной

ответственности между участниками предпринимательского объединения внутри его

самого должны фиксироваться в договоре о создании холдинга, договоре о создании

финансово-промышленной группы, договоре простого товарищества, решениях

материнских (центральных) компаний, решениях (предписаниях) федеральных органов

исполнительной власти (антимонопольных, налоговых) и иных документах, а также тех

или иных хозяйственных действиях.

Рассмотренные общепринятые признаки субъекта предпринимательского права

применительно к предпринимательским объединениям можно представить в виде

таблицы (см. таблицу 2).

Таблица 2

Признак

субъекта

предпринима-

тельского

права

Финансово-

промышленные

группы

Холдинги Простые

товарищества

Определенность

организационно-

правовой формы

Имеется Имеется Имеется

Наличие

регистрации

или легитимации

иным образом

Все ФПГ ре-

гистрируются

Регистриру-

ются только

некоторые

холдинги. Их

легитимация

предопреде-

лена при

образовании

холдинговых

отношений

Уведомитель-

ная регистра-

ция в налого-

вых органах

Хозяйственная

компетенция

Специальная,

соответству-

ющая договору

о создании

ФПГ или дого-

вору на веде-

ние дел ФПГ,

а также еди-

ной экономи-

ческой поли-

тике объеди-

нения

Специальная,

соответству-

ющая единой

экономиче-

ской полити-

ке объедине-

ния

Специальная,

соответству-

ющая договору

простого то-

варищества, а

также единой

экономической

политике

объединения

Обособленность

имущества

Имущество

консолидиру-

ется в свод-

ной (консо-

лидированной)

отчетности

Имущество

консолидиру-

ется в виде

участия в

капиталах

дочерних

организаций

в бухгалтер-

ском учете

основного

общества, а

для некото-

рых холдин-

гов - в

сводной

отчетности

(банковские

холдинги)

В отношении

простого то-

варищества

ведутся от-

дельные бух-

галтерский и

налоговый

учет и отчет-

ность

Способность

самостоятельно

нести имуще-

ственную ответ-

ственность

Несет ответ-

ственность за

деятельность

участников

ФПГ

Несет ответ-

ственность,

бремя испол-

нения кото-

рой, как

правило,

приходится

на основное

общество

(холдинговую

компанию)

Несет ответ-

ственность за

деятельность

участников

простого то-

варищества в

распределен-

ном между

товарищами

размере от-

ветственности

В результате рассмотрения общепринятых признаков субъектов

предпринимательского права применительно к предпринимательским объединениям

можно отметить, что предпринимательские объединения обладают практически всеми

признаками, лишь с некоторыми оговорками. Более того, категория общепринятых

признаков субъекта отрасли права возникла не случайно и имеет методологические

функции, помогая разграничивать отрасли права, различать субъектов различных

отраслей права и другие. Не следует догматизировать признаки субъекта права, а также

забывать то обстоятельство, что с развитием экономических отношений и заимствованием

у экономических систем зарубежных государств новых моделей (форм) хозяйствования

иногда приходится отступать от общепринятых догм и подходов в учении о субъектах

предпринимательского права.

Учитывая разнообразие форм предпринимательских объединений, стоит отметить

различие в определении момента возникновения свойств правосубъектности.

Момент возникновения правосубъектности у финансово-промышленной группы

связан с моментом (датой) государственной регистрации (внесения записи в

соответствующий реестр), у холдинга - с моментом возникновения холдинговых

отношений, у простого товарищества - с моментом заключение договора о совместной

деятельности. Во всех случаях момент возникновения правосубъектности неразрывно

связан с таким юридическим фактом, как действие хозяйствующих субъектов -

участников холдинга.

Субъекты отдельных систем законодательств.

Для объективного рассмотрения правосубъектности предпринимательских

объединений следует проанализировать отдельные системы законодательства, в которых

субъектами выступают предпринимательские объединения.

Налоговое законодательство. В ст. 13 ранее действовавшего Закона о ФПГ

законодатель упоминает понятие консолидированной группы налогоплательщиков, в

качестве которой выступает финансово-промышленная группа.

В Налоговом кодексе РФ в ряде статей (20, 40 и 308) упоминаются взаимозависимые

лица. В качестве взаимозависимых лиц согласно п. 1 ст. 20 Налогового кодекса РФ

признаются организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на

условия или экономические результаты их деятельности или деятельности

представляемых ими лиц, а именно если одна организация непосредственно и (или)

косвенно участвует в другой организации и суммарная доля такого участия составляет

более 20%. Доля косвенного участия одной организации в другой через

последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей

непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой.

Таким образом, под категорию взаимозависимых лиц подпадают все объединения

холдингового типа. Однако это еще не окончательный субъект, признаваемый

взаимозависимыми лицами, поскольку в силу п. 2 ст. 20 Налогового кодекса РФ суд

может признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, если отношения между

этими лицами могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг).

Возможность признания судом взаимозависимыми лицами отдельных категорий

налогоплательщиков породила соответствующую судебную практику. Так,

информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003

г. N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с

применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской

Федерации" <1> в п. 1 указывает на то, что установление факта взаимозависимости лиц по

обстоятельствам, иным, чем перечислены в п. 1 ст. 20 Налогового кодекса РФ, судом

осуществляется с участием налогового органа и налогоплательщика в ходе рассмотрения

дела, касающегося обоснованности вынесения решения о доначислении налога и пеней

(ст. 40 НК РФ).

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2003. N 5.

В пп. 16 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налоговых органов

предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании

недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в

соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми

(дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных

(преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета

последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги)

зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в

соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными

(преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых

(дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за

реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ

(предприятий).

Здесь мы снова видим законодательное закрепление единства предпринимательского

объединения и тесной привязки деятельности его различных участников.

Данное положение попытались обжаловать в Конституционном Суде РФ, однако в п.

4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. N

14-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона "Об

акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации,

статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б.

Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская независимая вещательная корпорация"

<1> данная норма была признана не противоречащей Конституции РФ.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 30. Ст. 3102.

Отклоненный проект НК РФ, внесенный депутатами Государственной Думы

Федерального Собрания РФ Ю.Н. Паршаковым и В.В. Жириновским <1>, в разд. 1 ч. 1

логично содержал отдельную гл. 7 "Консолидированная группа налогоплательщиков".

Так, консолидированной группой налогоплательщиков признавалось образованное и

зарегистрированное объединение российских предприятий, выступающее в целом единым

налогоплательщиком в отношении одного или нескольких федеральных налогов, а в

некоторых случаях и в отношении региональных налогов.

--------------------------------

<1> Выписка из протокола N 118 заседания Совета Государственной Думы от 3

февраля 1998 г.

Проектом Налогового кодекса закреплялись условия образования

консолидированной группы налогоплательщиков. Среди них следующие:

1) участниками этой группы являются материнское предприятие (далее именуется

головным предприятием) и его одно или несколько дочерних предприятий, при этом

вхождения всех дочерних предприятий в эту группу не требуется;

2) доля участия головного предприятия в каждом дочернем предприятии,

являющемся участником этой группы, составляет не менее 80%;

3) участниками этой группы являются российские предприятия, местом деятельности

каждого из которых является Российская Федерация.

Место регистрации, место нахождения консолидированной группы определяется

местом нахождения головного предприятия.

Субъектный состав консолидированной группы должен быть тождествен по сфере

осуществляемой деятельности (банковской, страховой и т.д.). Думается, что данное

положение обусловлено системой налогообложения, порядком ведения налогового и

бухгалтерского учета соответствующими организациями. Как и с финансово-

промышленными группами, нельзя быть участником более чем одной консолидированной

группы налогоплательщиков.

Консолидированная группа налогоплательщиков может образовываться на основе

договора о создании (между основным и дочерними обществами) или решения (головного

предприятия, обладающего филиалами и представительствами).

Ошибкой данного проекта Налогового кодекса было установление в качестве

разновидности консолидированной группы головного предприятия (организации) и его

филиалов или иных обособленных подразделений, ведь любое предприятие, имея

филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, может

считаться консолидированной группой налогоплательщиков. С точки зрения юридической

техники некорректно устанавливать отражение имущественной обособленности таких

организаций в сводной (консолидированной) отчетности, в то время как имеет место

самостоятельный баланс организации, в котором отражены показатели отдельных

балансов филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений.

Срок образования консолидированной группы, указанный в договоре о создании

группы, не должен составлять менее одного года.

Предусмотренные проектом Налогового кодекса права и обязанности как

консолидированной группы в целом, так и ее участников подчеркивают различие этих

двух налогоплательщиков. Правоспособность консолидированной группы

налогоплательщиков реализуется обычно головным предприятием этой

консолидированной группы налогоплательщиков, которое обязано вести сводный учет,

необходимый для правильного исчисления и уплаты налогов, в отношении которых

консолидированная группа налогоплательщиков выступает в качестве единого

налогоплательщика, уплачивать эти налоги, а также представлять отчет участникам этой

группы об исполнении налогового обязательства консолидированной группы

налогоплательщиков. Более того, по некоторым налогам участники консолидированной

группы налогоплательщиков освобождаются от обязанности их непосредственной уплаты,

если по ним группа выступает в качестве единого налогоплательщика.

Предусмотрена солидарная ответственность участников консолидированной группы

налогоплательщиков по исполнению налоговых обязательств консолидированной группы

в части тех налогов, в отношении которых такая группа выступает в качестве единого

налогоплательщика, а также по уплате соответствующих пеней и штрафов при

невыполнении или ненадлежащем выполнении головным предприятием возложенных на

нее обязанностей. Это наглядно показывает структурную взаимосвязанность участников

группы.

Безусловно, такое положение в действующем Налоговом кодексе РФ существенно

помогло бы осуществлять налоговое регулирование, однако остается сейчас лишь

объектом научных исследований.

Антимонопольное законодательство. Согласно ст. 9 Федерального закона "О защите

конкуренции" субъектом антимонопольного права признается некая группа лиц, к которой

применяются запреты на действия (бездействие) хозяйствующих субъектов. В качестве

группы лиц выступают лица, являющиеся участниками одной и той же финансово-

промышленной группы, холдинги и другие (п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 9).

Неясным становится толкование понятия "группа лиц". То ли законодатель

отождествляет понятия "группа лиц" и "хозяйствующий субъект", то ли выделяет наряду с

"хозяйствующим субъектом" и "группу лиц" как один из самостоятельных субъектов

антимонопольных отношений, способный ограничить конкуренцию. В любом случае

группа лиц (в том числе предпринимательские объединения) является субъектом

конкурентного права.

Понятие "группа лиц" по содержанию шире понятия "предпринимательское

объединение", поскольку в качестве группы лиц может также выступить группа

физических лиц, между которыми есть родственные связи, и т.д.

Кроме того, в ст. 28 указанного Закона предусмотрен государственный контроль за

соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в

уставном капитале коммерческих организаций и в иных случаях. Данное положение в

основном относится к холдингам и финансово-промышленным группам. Различается

предварительное согласие и последующее уведомление о совершении следующих сделок:

1) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества,

если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25% указанных

акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось

голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось менее чем

25% голосующих акций данного акционерного общества. Указанное требование не

распространяется на учредителей акционерного общества при его создании;

2) приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с

ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право

распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при

условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в

уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в

уставном капитале данного общества. Указанное требование не распространяется на

учредителей общества с ограниченной ответственностью при его создании;

3) приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной

ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем одной третью

долей и не более чем 50% долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо

(группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами

указанных долей;

4) приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц),

распоряжающимся не менее чем 25% и не более чем 50% голосующих акций

акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более

чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций;

5) приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной

ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более

чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа

лиц) получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей;

6) приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц),

распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 75% голосующих акций

акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более

чем 75% таких голосующих акций;

7) получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим

субъектом (группой лиц) основных производственных средств и (или) нематериальных

активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации),

если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или

взаимосвязанных сделок, превышает 20% балансовой стоимости основных

производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта,

осуществляющего отчуждение или передачу имущества;

8) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в

том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о

совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять

условия осуществления хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой

организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его

исполнительного органа.

Указанные сделки осуществляются с предварительного согласия антимонопольного

органа в случаях, если суммарная стоимость активов по последним балансам лиц (групп

лиц), приобретающих акции (доли), права и (или) имущество, и лица (группы лиц), акции

(доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются,

превышает три миллиарда рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров

за последний календарный год превышает шесть миллиардов рублей и при этом

стоимость активов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и (или)

имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, превышает сто

пятьдесят миллионов рублей, либо если одно из указанных лиц включено в реестр (ч. 1 ст.

28 Закона о защите конкуренции).

Антимонопольный орган уведомляется лицами, приобретающими акции (доли),

права и (или) имущество (за исключением акций (долей) и (или) активов финансовых

организаций), об осуществлении сделок, иных действий, указанных в ст. 28 Закона о

защите конкуренции, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или

суммарная выручка от реализации товаров лиц (группы лиц), указанных в ст. 28 Закона о

защите конкуренции, за календарный год, предшествующий году осуществления таких

сделок, иных действий, превышает 200 миллионов рублей и при этом суммарная

стоимость активов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и (или)

имущество которого приобретаются или в отношении которого приобретаются права,

превышает 30 млн. руб. либо если одно из таких лиц включено в реестр, - не позднее чем

через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий (ст. 30 Закона о

защите конкуренции).

В целях обеспечения исполнения хозяйствующими субъектами указанных действий

(получение предварительного одобрения, направления уведомления) в ст. 34

Федерального закона "О защите конкуренции" было закреплено, что сделки, совершенные

в нарушение установленного порядка, приводящие к ограничению конкуренции, в том

числе в результате возникновения или усиления доминирования, могут быть признаны

недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Такой контроль со стороны антимонопольных органов направлен на предотвращение

возможности возникновения или усиления у группы лиц доминирующего положения на

соответствующем рынке товаров, работ и услуг. Вероятность возникновения у группы лиц

доминирующего положения больше, нежели у одного лица, в связи с чем

антимонопольный орган выделяет группу лиц как один из субъектов антимонопольных

отношений.

Инвестиционное законодательство. Федеральный закон "Об инвестиционной

деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

имеет п. 2 ст. 4, касающийся инвесторов.

Согласно данному положению инвесторами могут быть физические и юридические

лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса

юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы

местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской

деятельности. Поскольку инвестиционная деятельность является разновидностью

предпринимательской, можно утверждать, что упомянутые объединения юридических

лиц могут образоваться в различных формах предпринимательского объединения, которое

будет также субъектом инвестиционного правоотношений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О

концессионных соглашениях" <1> была законодательно закреплена новая договорная

конструкция - концессионное соглашение, по которому одна сторона (концессионер)

обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением

недвижимое имущество (объект концессионного соглашения), право собственности на

которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту),

осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного

соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный

этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения

для осуществления указанной деятельности.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3126 (с послед. изм.).

При этом законодатель сделал оговорку, что концессионное соглашение является

договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных

федеральными законами, в том числе Гражданским кодексом РФ, однако с условием

непротиворечия их существу концессионного соглашения (ст. 3 Федерального закона "О

концессионных соглашениях").

Данная оговорка еще раз подчеркивает специфику предпринимательского права и

его субъектного состава.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях" в

качестве концессионера может выступать индивидуальный предприниматель, российское

или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического

лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и

более указанных юридических лица.

Страховое законодательство. Закон РФ "Об организации страхового дела в

Российской Федерации" в ст. 14.1 закрепил, что на основании договора простого

товарищества (договора о совместной деятельности) страховщики могут совместно

действовать без образования юридического лица в целях обеспечения финансовой

устойчивости страховых операций по отдельным видам страхования (страховые и