Лаптев В.А., Предпринимательские объединения: Холдинги, финансово-промышленные группы, Простые товарищества
Подождите немного. Документ загружается.
появлении новых экономических явлений, не учтенных законодателем, можно говорить,
что все новые участники отношений обладают лишь частичной предпринимательской
правосубъектностью (например, крестьянское (фермерское) хозяйство). Тогда мы
неизбежно можем попасть в тупик, поскольку размывается понятие "правосубъектность"
как свойство лица, обладающего признаками субъекта отрасли права. Следовательно,
предлагается употреблять термин "правосубъектность" без каких-либо оговорок, хотя это
иногда и сложно.
Российское гражданское законодательство не предусматривает предпринимательское
объединение в виде холдинга как самостоятельную организационно-правовую форму
предпринимательской деятельности, однако, как справедливо замечает И.С. Шиткина на
многочисленных научно-практических конференциях, это не может опровергнуть
реальность существования в экономике данной формы предпринимательской
деятельности, даже если это является существенным отступлением от традиционных
цивилистических подходов к пониманию субъектов предпринимательской деятельности.
3. Третий подход к правосубъектности предпринимательских объединений
заключается в признании за предпринимательскими объединениями правосубъектности
(академик УНАН В.К. Мамутов, А.Г. Бобкова, А.Е. Пилецкий, В.С. Белых, К.Я. Портной и
др.) <1>.
--------------------------------
<1> Хозяйственное право / Под ред. В.К. Мамутова. Киев, 2002; Пилецкий А.Е.
Проблемы правосубъективности и автономии воли в предпринимательской деятельности.
Материалы международной научной конференции 29 апреля 2004 г. М., 2004; Белых В.С.
Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография. М.,
2005; Портяной К.Я. Правовое положение холдингов в России: Научно-практическое
пособие. М., 2004. С. 19.
Детально анализируя положения действующего законодательства, А.Е. Пилецкий
справедливо замечает то обстоятельство, что фактически простое товарищество,
деятельность которого регулируется гл. 55 ГК РФ, является субъектом гражданского
оборота - субъектом предпринимательской деятельности, хотя это и не вписывается в
традиционную цивилистическую доктрину о субъектах права <1>. Развивая свою
позицию, А.Е. Пилецкий приводит пример с Общероссийским классификатором
организационно-правовых форм, утвержденным Постановлением Госстандарта России от
30 марта 1999 г. N 97 "О принятии и введении в действие общероссийских
классификаторов" <2>, во введении которого указано, что объектами классификации
ОКОПФ являются организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов,
установленные законодательством РФ. К хозяйствующим субъектам в ОКОПФ относятся
любые юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без
образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели. К хозяйствующим
субъектам, не являющимся юридическими лицами, но имеющими право осуществлять
свою деятельность без образования юридического лица, относятся финансово-
промышленные группы Российской Федерации, паевые инвестиционные фонды <3>,
представительства, филиалы и другие обособленные подразделения юридических лиц, а
также простые товарищества.
--------------------------------
<1> См.: Там же. С. 59.
<2> СПС "КонсультантПлюс".
<3> Правда, нельзя согласиться с позицией о признании паевых инвестиционных
фондов субъектами права, поскольку это совокупность имущества. Наверное, речь шла об
акционерном инвестиционном фонде.
К.Я. Портной признает правосубъектность холдингов <1>, которые осуществляют
свою предпринимательскую деятельность самостоятельно, на свой страх и риск,
направленную на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, К.Я. Портной анализирует
признаки предпринимательской деятельности, указанные в ст. 2 Гражданского кодекса
РФ.
--------------------------------
<1> См.: Портной К.Я. Правовое положение холдингов в России: Науч.-практ.
пособие. М., 2004. С. 19.
Представителями украинской хозяйственной школы - академиком НАНУ В.К.
Мамутовым и проф. А.Г. Бобковой - предложено признавать за предпринимательскими
объединениями свойство правосубъектности без каких-либо оговорок, в обоснование чего
приводятся отдельные положения Хозяйственного кодекса Украины и хозяйственного
(предпринимательского, торгового, коммерческого) права зарубежных стран. Так,
например, согласно п. 3 ст. 125 Хозяйственного кодекса Украины промышленно-
финансовая группа является участником хозяйственных отношений в лице главного
предприятия (головной компании).
Разделяя ту или иную позицию ученых относительно правосубъектности
предпринимательских объединений, следует заметить, что свойством правосубъектности
наделены все лица - участники отношений, обладающие определенными признаками
субъекта права. Однако при установлении определенных признаков и их толкования
мнения ученых и специалистов в области предпринимательского права расходятся.
Для определения возможности признания правосубъектности у лица можно
обобщить следующие основные признаки субъекта права, предлагаемые учеными и
специалистами в области предпринимательского права (академик РАН В.В. Лаптев,
академик НАНУ В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов, О.М. Олейник, И.В. Ершова и Е.П.
Губина):
1) определенность организационно-правовой формы;
2) регистрация или легитимация иным образом;
3) хозяйственная компетенция;
4) обособленное имущество;
5) способность самостоятельно нести ответственность.
1. Определенность организационно-правовой формы свойственна всем субъектам
предпринимательского права. В отношении коллективных образований <1> (организаций,
предпринимательских объединений) данный признак иногда именуется организационным
единством, поскольку субъект хозяйствования должен быть единым с позиции его
организации. Действительно, прежде чем образовать тот или иной хозяйствующий
субъект, его учредителю (учредителям) необходимо определить его организационно-
правовую форму, подходящую для ведения предпринимательской деятельности и
удобную для соответствующего бизнеса.
--------------------------------
<1> В 90-х гг. XX в., с принятием Закона РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности в России", субъекты предпринимательской
деятельности делились на индивидуальные (индивидуальные предприниматели) и
коллективные (организации).
Элементами организационно-правовой формы предпринимательского объединения
являются внутренняя структура управления (внутренние структурные единицы) и общее
руководство деятельностью (единоличное или коллегиальное).
Внутренняя структура управления предпринимательским объединением сочетает в
себе подчинение ее участников единой экономической политике объединения и
одновременно юридическую самостоятельность (автономию). Однако данную
самостоятельность нельзя толковать буквально, поскольку участники
предпринимательского объединения, несмотря на такую самостоятельность
(юридическую обособленность), подчиняются указаниям руководящей организации
(организаций) объединения.
Общее руководство предпринимательским объединением осуществляется в
зависимости от формы объединений:
в холдингах - единолично холдинговая компания;
в финансово-промышленных группах - единолично центральная компания;
в объединениях, основанных на договоре простого товарищества, - единолично
товарищ/коллегиально товарищи.
Целостность предпринимательского объединения и его организационное единство
также отмечено Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 марта
1999 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции" <1> (п.
3) непосредственно в отношении холдинга: "... названные компании создаются
государством как единые экономические комплексы в целях координации и кооперации
производственно-хозяйственной деятельности входящих в их состав дочерних обществ, и
исключение из состава компании одного или нескольких таких обществ в результате
обращения взыскания на соответствующие пакеты акций может привести к нарушению
или прекращению деятельности компании в целом". Справедливый вывод Высшего
Арбитражного Суда РФ был сделан неслучайно, поскольку в практике нередко имеют
место случаи, когда покупатели-коммерсанты приобретали одно из перспективнейших
предприятий (заводов) - бизнес-единицу холдинга, после чего сам холдинг становился
неэффективным.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 1999. N 4.
Внешнее проявление наличия организационного единства субъекта
предпринимательского права находит свое отражение в наличии устава, учредительного
договора, договора о создании финансово-промышленной группы, договора простого
товарищества и иных документов.
Возможность выбора организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта, в
том числе предпринимательского объединения, закреплена в Конституции РФ, где в ст. 8
гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным
образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности и в ст. 34
закреплено право каждого на свободное использование своих способностей и имущества
для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности,
лишь бы экономическая деятельность не была направлена на монополизацию и
недобросовестную конкуренцию.
Существующие на сегодняшний день формы предпринимательских объединений не
исключают возможности образовывать их в каких-либо иных формах (моделях),
принципиально новых или сочетающих в себе элементы существующих отдельных форм
объединений. Проблемой будет лишь правильное применения норм действующего
законодательства.
2. Государственной регистрацией или легитимацией иным образом должны обладать
все субъекты предпринимательского права. В противном случае осуществление
предпринимательской деятельности без регистрации влечет за собой уголовную
ответственность по ст. 171 Уголовного кодекса РФ <1> "Незаконное
предпринимательство", ст. 172 Уголовного кодекса РФ "Незаконная банковская
деятельность" либо административную по ст. 14.1 Кодекса РФ об административных
правонарушениях <2> "Осуществление предпринимательской деятельности без
государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)". Регистрация
субъекта отвечает принципам публичности, достоверности и конституционного значения.
Целью регистрационного режима является осуществление контроля за деятельностью
субъектов, а также ведение учета и статистик этих субъектов.
--------------------------------
<1> Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954
(с послед. изм.).
<2> Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-
ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1 (с послед. изм.).
Государственная регистрация по отношению к субъекту предпринимательского
права представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной
власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о
создании, реорганизации, ликвидации, иных сведений о субъекте предпринимательского
права.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 "Об
уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем
государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" <1> и Указом
Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти" <2> государственную регистрацию организаций,
индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также
ведение реестра осуществляет Федеральная налоговая служба РФ, к которой после
преобразования перешли от Министерства РФ по налогам и сборам функции по принятию
нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности. Функции
Министерства РФ по налогам и сборам по ведению разъяснительной работы по
законодательству Российской Федерации о налогах и сборах перешли Министерству
финансов РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 20. Ст. 1872.
<2> Российская газета. 2004. 12 марта.
Согласно Федеральному закону от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ "О приведении
законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной
регистрации юридических лиц" <1> органом регистрации торгово-промышленных палат,
общественных объединений (в том числе политических партий и профсоюзов) и
религиозных организаций и ведения ведомственного реестра выступает Министерство
юстиции РФ и его территориальные органы.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 12. Ст. 1093.
Финансово-промышленные группы.
До недавнего времени, а именно до признания утратившим силу Закона о ФПГ <1>
все финансово-промышленные группы подлежали государственной регистрации и
считались созданными с момента такой регистрации. В данном случае регистрация носила
конститутивный (правообразующий) характер.
--------------------------------
<1> См. См. § 2 главы 1.
В отношении регистрирующего органа финансово-промышленной группы пп. 19 п. 5
Положения о Министерстве промышленности, науки и технологий РФ <1>
(утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. N 812) было
установлено, что министерство осуществляет разработку совместно с другими
федеральными органами исполнительной власти и реализацию мер по государственному
регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп,
ведет в установленном порядке государственный реестр финансово-промышленных
групп. Однако после принятия Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314
Министерство промышленности, науки и технологий РФ упразднено. Функции по
принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы
образованным Министерству образования и науки РФ и Министерству промышленности
и энергетики РФ, функции по контролю и надзору в сфере науки - Федеральной службе по
надзору в сфере образования и науки, правоприменительные функции, функции по
оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере науки -
Федеральному агентству по науке. Таким образом, в настоящее время уполномоченным
органом по государственной регистрации ФПГ выступает Министерство
промышленности и энергетики РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 45. Ст. 4473. Документ утратил силу.
Рассматривая вопрос о государственной регистрации хозяйствующих субъектов,
следует заметить, что регистрация не осуществляется одним уполномоченным
федеральным государственным органом и с помощью единой процедуры. Однако
существует мнение о целесообразности объединения таких функций в компетенции
одного органа.
Холдинги и простое товарищество.
К сожалению, регистрации холдингов и объединений по договору простого
товарищества в привычном понимании процедуры регистрации (холдинг считается
созданным с момента государственной регистрации) не существует.
Действующие два вида государственной регистрации соответствуют двум видам
государственного контроля: 1) до начала осуществления предпринимательской
деятельности (предварительный контроль), например, при создании финансово-
промышленной группы; 2) при начале осуществления предпринимательской деятельности
(последующий контроль), например, постановка на учет в налоговом органе
обособленного структурного объединения после его образования, - позволяют
предположить, что уведомительная регистрация необходима холдингам и объединениям,
основанным на договоре простого товарищества. В связи с этим предлагается
законодательно ввести уведомительную (заявительную) регистрацию таких объединений.
К тому же применительно к некоторым объединениям такая регистрация уже существует
(например, объединениям по договору простого товарищества - страховым пулам и т.д.).
Так, письмом Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью
от 31 марта 1995 г. N 08-11р/22 "О деятельности страховых пулов" <1> была утверждена
процедура уведомительной регистрации страховых пулов. Было установлено, что
"страховщики - участники страхового пула уведомляют Росстрахнадзор о намерении
осуществлять деятельность по страхованию на основе соглашения о создании и
деятельности страхового пула". К уведомлению о создании страхового пула прилагаются:
--------------------------------
<1> Экономика и жизнь. 1995. N 14. Документ утратил силу.
1) сведения о составе участников пула;
2) соглашение (договор) о страховом пуле или проект соглашения о создании пула,
устанавливающие цели деятельности страхового пула, организационную структуру
страхового пула, права и обязанности участников, максимальный размер обязательств
пула по индивидуальному риску, порядок взаиморасчетов со страхователями, а также
участников пула между собой по страховым премиям и страховым выплатам, порядок
заключения и исполнения договоров страхования, заключенных от имени участников
пула, гарантии по безусловному обеспечению страховых выплат, порядок формирования
страховых резервов и размещения соответствующих активов;
3) балансы страховщиков - участников пула на последнюю отчетную дату перед
вступлением в страховой пул;
4) сведения о финансовых результатах деятельности за последний отчетный период;
5) другие документы, имеющие значение для деятельности страхового пула.
При изменении условий соглашения о страховом пуле, касающихся состава
участников, условий деятельности пула, требуется в десятидневный срок уведомить о
таких изменениях в Росстрахнадзор.
Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 23 августа 2001 г. N БГ-3-09/303
"Об извещении налогового органа участником договора простого товарищества (договора
о совместной деятельности) об исполнении обязанностей по исчислению и уплате всей
суммы акциза, исчисленной по операциям, осуществляемым в рамках договора простого
товарищества (договора о совместной деятельности)" <1> установлена уведомительная
регистрация простого товарищества в налоговых органах, т.е., по сути,
предпринимательского объединения.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2001. 3 окт.
Этим же Приказом утверждены формы извещения налогового органа
хозяйствующим субъектом - участником договора простого товарищества об исполнении
обязанностей по исчислению и уплате всей суммы акциза, исчисленной по операциям,
осуществляемым в рамках договора простого товарищества. Извещения направляются по
месту нахождения участников объединения по договору простого товарищества не
позднее дня осуществления первой операции, признаваемой объектом налогообложения в
соответствии с гл. 22 Налогового кодекса РФ. Одновременно с извещением направляются
копии:
1) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе каждого участника
договора простого товарищества;
2) договора простого товарищества;
3) доверенности, удостоверяющей полномочия участника договора простого
товарищества по исполнению обязанности по исчислению и уплате всей суммы акциза,
если указанные полномочия не удостоверены договором простого товарищества.
Снятие с учета в налоговом органе объединения, основанного на договоре простого
товарищества, происходит аналогично регистрации на основании уведомления участника
договора простого товарищества. Также налоговые органы в трехдневный срок с момента
поступления указанного уведомления обязаны уведомить об этом факте налоговые органы
по месту нахождения других участников договора простого товарищества.
Можно провести аналогию данной уведомительной регистрации объединений по
договору простого товарищества в России с регистрацией физического лица,
обладающего статусом коммерсанта, во Франции. Так, согласно ст. 7 Коммерческого
кодекса Франции данное лицо (коммерсант) обязано в течение 15 дней со дня начала
своей предпринимательской деятельности заявить ходатайство о регистрации в
канцелярии суда по месту своего нахождения. Следует обратить внимание на то, что
коммерсант как субъект права уже существует и обладает предпринимательской
правосубъектностью, и только после этого он уведомляет компетентные органы о свой
регистрации в качестве предпринимателя. Наличие регистрации не имеет
конститутивного значения, а является одним из способов доказательства торговой
правосубъектности.
Видится, что российскому законодателю следует разработать типовую форму
обязательного уведомления об образовании таких предпринимательских объединений, как
холдинги и объединения по договору простого товарищества, содержащую следующую
информацию:
1) наименование и место нахождения ее участников;
2) срок объединения;
3) отрасли, где предполагается вести деятельность;
4) балансы участников объединения на последнюю отчетную дату перед его
образованием;
5) сведения о финансовых результатах деятельности участников объединения за
последний отчетный период;
6) другие документы, имеющие значение для деятельности объединения.
Ведение реестра таких объединений должно происходить в зависимости от вида
экономической деятельности, осуществляемой объединением.
Введение обязательной регистрации для объединений по договору простого
товарищества и холдингов поможет как государству, так и их участникам в случае
возникновения тех или иных проблем в процессе осуществления предпринимательской
деятельности. Практика показывает, что после заключения договоров простого
товарищества заключается ряд последовательных сделок, а спустя некоторое время при
отсутствии совместной бухгалтерии (в результате ненадлежащего ее ведения или просто
отсутствия таковой) все сделки переоформляются задним числом на договоры займа,
купли-продажи и т.д. Такое неисполнение требований законодательства невозможно
проконтролировать, а следовательно, не позволяет осуществлять налоговое регулирование
консолидированной группы налогоплательщиков (например, при осуществлении контроля
цены сделок между взаимозависимыми лицами и т.д.). Также это может нарушить права
участников объединения при отстаивании своих прав в судебном порядке.
Безусловно, с позиции предпринимателей (собственников бизнеса) это невыгодно,
так как сразу показывается аффилированность участников объединения. Но с позиции
государства это полезно для эффективного осуществления его внутренних функций
(фискальных, антимонопольных, валютного регулирования и т.д.).
О регистрации холдинговой компании (основной организации холдинга)
упоминается лишь во Временном положении о холдинговых компаниях. Выделяются
следующие стадии создания холдинговых компаний:
1) принятие решения о создании холдинговой компании;
2) внесение предложения о создании холдинговой компании в Министерство
имущественных отношений РФ;
3) создание Министерством имущественных отношений РФ комиссии по
приватизации (куда входят представители Федеральной антимонопольной службы России,
финансовые органы, представители работодателей и трудовых коллективов предприятий/
подразделений) для рассмотрения заявки;
4) получение органами Министерства имущественных отношений РФ согласия
Федеральной антимонопольной службы России, а также трудовых коллективов на
создание холдинговой компании;
5) принятие решения Министерством имущественных отношений РФ о создании
холдинга;
6) разработка комиссией по приватизации учредительных документов и плана
приватизации холдинговой компании;
7) утверждение Министерством имущественных отношений РФ разработанных
комиссией по приватизации учредительных документов и плана приватизации;
8) направление утвержденных документов на регистрацию в установленном порядке
(п. 4.14 Временного положения о холдинговых компаниях).
Последняя стадия создания холдинговой компании, по сути, и есть создание
холдинга.
О данном особом порядке создания субъекта предпринимательской деятельности
(холдинговой компании), например, в предусмотренном Временным положением о
холдинговых компаниях, говорила вводная часть Положения о порядке государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности <1> (утвержденного Указом
Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации
предпринимателей на территории Российской Федерации" в ред. Указа Президента РФ от
29 августа 2001 г. N 1088), а именно, что данное Положение не распространяется на
регистрацию коммерческих организаций, особый порядок государственной регистрации
которых определен законодательством РФ, а также предприятий, создаваемых в процессе
приватизации.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 11. Ст. 1194 (с послед. изм.). Документ утратил силу.
Существенным недостатком Временного положения о холдинговых компаниях
является регулирование правового положения лишь тех холдинговых компаний, которые
создаются при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества.
Кроме того, речь идет о регистрации не холдинга в целом как предпринимательского
объединения, а только холдинговых компаний.
Для наиболее объективного рассмотрения проблемы регистрации холдингов
немаловажно вспомнить проект Закона о холдингах. В нем предусматривается
государственная регистрация холдинга уполномоченным государственным органом в
случаях, установленных Законом о холдингах, договором о создании холдинга или
решением головной компании холдинга. В проекте Закона также предусматривается
обязательная государственная регистрация холдингов, приобретающих статус
консолидированной группы налогоплательщиков. Не требуется лишь государственная
регистрация холдингов, зарегистрированных в качестве финансово-промышленной
группы, если состав участников холдинга с зарегистрированной финансово-
промышленной группой идентичен (данное положение обусловлено обязанностью
регистрации всех ФПГ).
В проекте Закона о холдингах четко закреплен порядок государственной
регистрации холдинга:
1) представление головной компанией уполномоченному государственному органу
следующих документов:
заявки на регистрацию;
договора (договоров), на основании которого (которых) возникли холдинговые
отношения (для договорного холдинга);
документов, подтверждающих имущественное участие (для имущественного
холдинга);
нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации, учредительных
документов участников;
2) рассмотрение документов в месячный срок;
3) принятие решения:
об отказе в государственной регистрации холдинга;
о возврате холдингу документов о государственной регистрации на доработку;
о регистрации холдинга;
4) выдача свидетельства установленного образца головной компании о регистрации
холдинга в случае принятия положительного решения.
Пока остается неизвестным, кто согласно проекту Закона о холдингах, да и в случае
его принятия, будет исполнять функции "уполномоченного государственного органа",
осуществляющего государственную регистрацию холдингов. Проект Закона
предусматривает также ведение государственного реестра холдингов, содержащего
сведения о государственной регистрации холдингов.
Обобщая анализ такого признака субъекта предпринимательского права, как наличие
регистрации, следует сделать оговорку о специфике экономических отношений в
смешанной экономике, при которой свойство правосубъектности можно подтвердить
иным образом, нежели наличием регистрации в соответствующем реестре.
Применительно к предпринимательским объединениям видно, что часть
предпринимательских объединений - финансово-промышленные группы перед созданием
проходят процедуру государственной регистрации, играющей конститутивное значение, а
другая часть предпринимательских объединений - холдинги и объединения по договору
простого товарищества проходят либо уведомительную регистрацию (банковские
холдинги, страховые пулы), либо не регистрируются вообще (прочие холдинги, за
исключением банковских).
3. Правоспособность (хозяйственную компетенцию) <1> предпринимательского
объединения как важнейший элемент его правосубъектности следует рассматривать с
позиции проведения объединением единой экономической политики. Совокупность прав
и обязанностей предпринимательского объединения предопределено выработанной им
единой экономической политикой. Учитывая это, правоспособность
предпринимательских объединений можно охарактеризовать как специальную. Иногда
правоспособность некоторых предпринимательских объединений можно отнести и к
исключительной (например, банковского холдинга).
--------------------------------
<1> По мнению академика В.В. Лаптева, можно употреблять как термин
"правоспособность", так и термин "хозяйственная компетенция", поскольку они
тождественны. Однако после перехода к рыночным отношениям и прекращения
государственной монополии в экономике принято употреблять термин
"правоспособность".
Так, финансово-промышленная группа, имея в своей структуре кредитные и
промышленные организации, сразу определяет общее направление деятельности всего
предпринимательского объединения. Например, в состав Межгосударственной
финансово-промышленной группы "БелРусАвто" входят: от России - АО "Автодизель",
АО "Тутаевский моторный завод", АО "Ярославский завод топливной аппаратуры", АО
"Ярославский завод дизельной аппаратуры", Акционерный коммерческий банк развития
предпринимательства "РостраБанк"; от Белоруссии - Производственное объединение
"БелАвтоМАЗ", Производственное объединение "БелАЗ", Могилевский автомобильный
завод им. С.М. Кирова (МоАЗ), Минский завод колесных тягачей (МЗКТ). Основными
целями создания МФПГ "БелРусАвто" являются восстановление сотрудничества и
взаимодействия между автомобилепроизводителями, моторопроизводителями,
авторемонтными заводами и предприятиями топливной и дизельной аппаратуры России и
Белоруссии, повышение их конкурентоспособности на мировом рынке автомобильной
техники и услуг.
Межгосударственная финансово-промышленная группа "Межгосметиз" в своей
структуре имеет: от России - ОАО "Орловский сталепрокатный завод", ОАО "Завод им.
Медведева", ЗАО "Технобелмет"; от Белоруссии - Белорусский металлургический завод,
Исследовательский центр металлургии Национальной академии наук Республики
Беларусь, Акционерный банк "Белвнешэкономбанк". Основными целями создания МФПГ
"Межгосметиз" являются восстановление и развитие сотрудничества между
предприятиями - производителями специальных видов металлопродукции (катанки,
металлокорда и бортовой проволоки для шинной промышленности) России и Белоруссии,
повышение их конкурентоспособности на мировом рынке.
Приведенные примеры созданных предпринимательских объединений отражают
единую экономическую политику, проводимую тем или иным объединением. Обычно
перед созданием предпринимательского объединения его учредители письменно
утверждают экономическую политику объединения. Она находит свое отражение в
договоре о создании финансово-промышленной группы, договоре простого товарищества
и т.д.
Подобно ФПГ, холдинги также образуются в определенных отраслях экономики
(нефтяной, химической, металлургической, банковской деятельности и т.д.), где создание
предпринимательского объединения позволяет вести конкурентную борьбу с другими
участниками рынка. Иногда для осуществления того или иного вида деятельности
необходимо обладать соответствующими разрешениями (лицензиями). Такое
объединение осуществляет деятельность в определенном направлении согласно
установленным целям и полученным разрешениям.
Объединения, основанные на договоре простого товарищества, тоже имеют
соответствующую экономическую цель объединения, что также определяет
правоспособность такого объединения.
Можно предположить, что такое положение дел связано также с государственным
регулированием (антимонопольным, налоговым) деятельности предпринимательских
объединений, которое заключается в дозволении вести деятельность в определенном
направлении, что придает объединению соответствующую правоспособность. К примеру,
банковские холдинги, имея большие финансовые средства, могут без труда поглотить
страховой бизнес, однако это нарушит нормы антимонопольного законодательства.
Данное положение не может быть рассмотрено как нарушение конституционной
свободы предпринимательской деятельности, а должно определяться как специфическое
свойство данного субъекта предпринимательского права (предпринимательского
объединения).
4. Наличие обособленного имущества как признак субъекта предпринимательского
права присутствует и у предпринимательских объединений.
Обособление имущества предпринимателя осуществляется посредством ведения
бухгалтерского учета, которое является учетно-бухгалтерским и юридическим
документом, где закреплены результаты финансово-хозяйственной деятельности. Так,
один из документов бухгалтерской отчетности - баланс - отражает все активы и пассивы
хозяйствующего субъекта. Существуют следующие виды балансов:
1) самостоятельный баланс, обязательно составляемый всеми организациями;
2) отдельный баланс у обособленных структурных подразделений организации, а
также в отношении деятельности по договору простого товарищества;
3) сводный (консолидированный) баланс, составляемый в отношении
взаимосвязанных организаций (например, головной компании и дочерних организаций).
Законодательство предусмотрело ведение сводной (консолидированной) и отдельной
отчетности именно для отражения имущественной обособленности хозяйствующих
субъектов, их структурных подразделений при осуществлении ими предпринимательской
деятельности. Это помогает и правильному ведению учета активов хозяйствующего
субъекта (бухгалтерского учета), и исчислению обязательных к уплате налогов
(налогового учета). Так, например, у организаций их обособленные структурные
подразделения (представительства, филиалы и иные) нередко располагаются в разных
местах, однако это не дает основания говорить об отсутствии обособленности имущества.
Существуют предпринимательские объединения, в отношении которых
законодательно предусмотрено обязательное ведение сводной (консолидированной) и
отдельной бухгалтерии. Среди них:
1) финансово-промышленные группы;
2) банковские холдинги;
3) страховые пулы и иные объединения по договору простого товарищества.
Выделяются два вида отчетности предпринимательских объединений:
1) сводная (консолидированная) отчетность (холдинги, ФПГ);
2) отдельная отчетность (простые товарищества).
Среди актов, регулирующих порядок ведения такой бухгалтерской отчетности,
можно выделить Приказ Минфина России от 30 декабря 1996 г. N 112 "О Методических
рекомендациях по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности" <1>,
Приказ Минфина России от 24 ноября 2003 г. N 105н "Об утверждении Положения по
бухгалтерскому учету "Информация об участии в совместной деятельности" ПБУ 20/03"
<2> и т.д.
--------------------------------
<1> Экономика и жизнь. 1997. N 16.