Квеско Р.Б. Занятость населения и ее регулирование

Подождите немного. Документ загружается.

работников. Соглашения могут предусматривать принятие локальных

нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласова-

нию с представительным органом работников.

В соглашениях более конкретизировано, чем в законодательстве,

указываются гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллек-

тивных переговорах. Соглашением могут быть предусмотрены компен-

сационные выплаты работникам, участвующим в забастовке, и установ-

лен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в за-

бастовке, чем предусмотренный Кодексом.

Закон о профсоюзах, определяя обязанности работодателя по со-

зданию условий для осуществления деятельности профсоюзов, устано-

вил, что работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в орга-

низации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности

оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в

соответствии с коллективным договором, соглашением. Перечень

объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им

социально-культурной и иной работы в организации определяются в по-

рядке и на условиях, установленных федеральным законодательством,

законодательством субъектов РФ, коллективным договорам, соглашени-

ем.

В соглашениях устанавливаются условия и порядок перечисления

на счет профсоюза членских профсоюзных взносов из заработной платы

работников, являющихся членами профсоюза, и перечисления на счета

профсоюзов денежных средств из заработной платы работников, не яв-

ляющихся членами профсоюза.

Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных

средств. В соглашениях может быть определена ответственность за на-

рушение или невыполнение предусмотренных в них обязательств и

установлен порядок ее применения.

Дальнейшее развитие практики

определения структуры и разработки содержания соглашений связано с

более четким определением общих принципов регулирования социаль-

но-трудовых отношений применительно к виду заключаемого соглаше-

ния, а также с расширением в них нормативного содержания, определя-

ющего в договорном порядке общие условия оплаты труда, трудовые

гарантии и льготы работникам.

Ведущая роль в системе соглашений, заключаемых в сфере соци-

ального партнерства, принадлежит Генеральному соглашению между

общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими

объединениями работодателей и Правительством РФ. Оно устанавлива-

ет общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на

федеральном уровне.

Соглашения такого вида стали заключаться с 1991 г. С 2002 г. со-

глашения заключаются на 3 года, что отразило сложившуюся опреде-

ленную стабилизацию в стране.

В основных разделах Соглашения получили отражение:

• цели и меры в области экономической политики;

• доходы, заработная плата и уровень жизни населения;

• развитие рынка труда и содействие занятости населения;

• социальное страхование, социальная защита, отрасли социаль-

ной сферы;

• защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологи-

ческая безопасность;

• цели и меры в области социально экономических проблем север-

ных регионов России;

• социальное партнёрство и координация действий сторон Согла-

шения.

В Генеральном соглашении на 2002–2004 гг. говорилось о необхо-

димости регулирования социально-трудовых отношений на принципах

социального партнёрства в транснациональных корпорациях и в органи-

зациях с участием иностранного капитала, действующих на территории

Российской Федерации.

Стороны обязались содействовать совершенствованию действую-

щего порядка разрешения коллективных трудовых споров, в том числе с

использованием механизма досудебной и судебной защиты социаль-

но-трудовых прав работников в специализированных трудовых судах, и,

в частности, содействовать деятельности создаваемого в г. Москве Тру-

дового арбитражного суда для разрешения коллективных трудовых спо-

ров.

Мероприятия, проводимые в регионах, обеспечивают рассмотрение

актуальных вопросов, связанных с развитием социального партнёрства

в субъектах Российской Федерации, а также влияли на снижение кол-

лективных трудовых споров. Можно утверждать, что все эти меры

способствовали развитию социального партнёрства на федеральном

уровне России, а практика заключения и реализации региональных со-

глашений положительно отражалась на общих итогах развития социаль-

ного партнёрства в целом в стране, в регионах, в муниципальных об-

разованиях.

Трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений созданы и активно работают в большинстве субъектов Рос-

сийской Федерации, муниципальных образований. Результат работы

комиссий – заключение трёхсторонних региональных соглашений, кото-

рые определяют социально-экономическую политику в субъектах Рос-

сийской Федерации, способствуют дальнейшему развитию процесса за-

ключения отраслевых региональных соглашений, отраслевых террито-

риальных, территориальных соглашений, а также заключению коллек-

тивных договоров в организациях всех форм собственности.

На заседания территориальных комиссий выносятся вопросы регу-

лирования оплаты труда, погашения задолженности по заработной пла-

те, режимов труда и отдыха, тарифов и цен на электроэнергию, жилищ-

но-коммунальные услуги, реформирования социальной сферы, защиты

прав и гарантий работников, другие вопросы социально-экономических

отношений, предусмотренные трёхсторонними соглашениями.

Специальные мероприятия, проводимые в регионах, способствова-

ли тому, что в субъектах Российской Федерации органами по труду сов-

местно с профсоюзными организациями и работодателями в целом

обеспечивалось рассмотрение актуальных вопросов, связанных с разви-

тием социального партнёрства.

Актуальным и перспективным направлением социального партнёр-

ства стало развитие досудебного разрешения коллективных трудовых

споров в трудовых арбитражах.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в системе дого-

ворного регулирования трудовых отношений на основе социального

партнёрства, все еще нерешёнными остаются многие экономические и

социальные проблемы. Причины, сдерживающие развитие социального

партнёрства в субъектах Российской Федерации, имеют для регионов

общий характер:

• отсутствие представительных органов работников и работода-

телей, обладающих необходимыми полномочиями для заключения от-

раслевых территориальных соглашений;

• отсутствие в коллективных договорах либо недостаточность до-

полнительных социальных гарантий и льгот для работников организа-

ций;

• неразвитость договорных форм регулирования трудовых отно-

шений и связанных с ними иных отношений на частных предприятиях;

• несформированность территориальных органов по труду, трёх-

сторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отноше-

ний, подразделений, обеспечивающих содействие сторонам коллектив-

ного трудового спора по его урегулированию.

Основными направлениями развития социального партнёрства яв-

ляются следующие:

• создание объединений работодателей на всех уровнях социаль-

ного партнёрства, а также приведение уставов действующих объедине-

ний работодателей в соответствие с требованиями Трудового кодекса и

Федерального закона «Об объединениях работодателей»;

• совершенствование коллективно-договорного регулирования

трудовых отношений, в том числе системы представительных органов

социального партнёрства, процедур переговорного процесса, обеспече-

ния независимости профсоюзных организаций от работодателя, исклю-

чение представителей работодателей (физических лиц) из членов проф-

союза работников;

• формирование и введение в действие автоматизированной си-

стемы регистрации коллективных договоров и соглашений на всех уров-

нях (от федерального до муниципального), соответствующих структур-

ных подразделений в составе органов исполнительной власти по труду

и органов местного самоуправления, обеспечивающих их регистрацию;

• совершенствование досудебных институтов и механизмов защи-

ты трудовых прав работников.

Список литературы

1. Адамчук В.В., Кокин Ю.П. Экономика труда. – М.: Финстатин-форм,

1999.

2. Андреева Т.В. Содержание отраслевых, межотраслевых и корпора-

тивных соглашений // Красноярский рабочий. – 2004. – № 105. –

С. 3–7.

3. Зинченко Е.А. Регистрация соглашений, контроль за их выполнением

и ответственность за их невыполнение // Панорама. – 2005. – № 6. –

С. 24.

4. Крылов К.Д. Социально-партнерские соглашения в сфере труда //

Труд и право. – 2005. – № 5. – С. 10–46.

5. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. –

М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

6. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения. – М.: Былина,

2000.

7. Лукашевич В.В. Управление персоналом. – М.: Деловая литература,

2001.

8. Марков Г.А. Порядок разработки, заключения, изменения и дополне-

ния соглашений // Вопросы экономики. – 2004. – № 3. – С.105–114.

9. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. – М.: Госком-

стат, 2002.

10. Рофе А.И. Рынок труда. – М.: МИК, 2003.

11. Савченко П.В.Политика доходов и заработной платы. – М.: Эконо-

мист, 2004.

12. Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование. – М.:

Академия, 2001.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации. Новая редакция. – Новоси-

бирск: Сибирское университетское издательство, 2006.

14. Шлендер П.Э. Экономика труда. – М.: Юрист, 2003.

15. Экономика труда и социально-трудовые отношения / под ред.

Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. – М.: МГУ, 1996.

Глава 3

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

3.1. Демографические проблемы человечества

Величина государственного долга, приходящегося на одного

гражданина России, увеличивается пропорционально уменьшению

населения. Через несколько десятилетий трудоспособного населения не

хватит для обеспечения работы транспорта, промышленности,

здравоохранительных и правоохранительных учреждений, армии.

Граждане репродуктивного возраста чаще больны, чем здоровы,

подвержены алкоголизму и наркомании, принявшим размеры

национального бедствия. Число молодых людей призывного возраста

сокращается и среди них уменьшается доля годных к строевой службе.

Демографическое развитие – не только рост населения, оно вклю-

чает в себя вопросы природопользования, роста численности населения

относительно территории и его природно-ресурсной основы (фактор

«демографического давления»), состояния и качества окружающей при-

родной среды, этнические проблемы и прочее. Говоря о причинах пере-

населенности можно сосредоточить внимание на чрезвычайном количе-

стве населения, а можно – на недостаточно высоком уровне развития

производительных сил.

В настоящее время активную работу по стимулированию проведе-

ния переписей и унификации их сроков и программ проводят специали-

зированные организации ООН. Человечество растет и развивается в

процессе непрерывной смены поколений, режим которой, прежде всего,

определяется соотношением рождаемости и смертности людей. К числу

основных демографических показателей относятся: коэффициенты ро-

ждаемости и смертности, естественного прироста населения, младенче-

ской смертности, средней ожидаемой продолжительности жизни и дру-

гие.

Общий коэффициент рождаемости – это соотношение числа родив-

шихся за год на 1 тысячу жителей к средней численности всего населе-

ния. Он измеряется в промиллях и удобен для сравнения уровней ро-

ждаемости на разных территориях. Для более точной характеристики

рождаемости прибегают к использованию многих других показателей:

• коэффициент фертильности (число родившихся за год на 1 тыся-

чу женщин в детородном возрасте);

• половозрастные коэффициенты рождаемости (среднее число де-

торождении за год на 1 тысячу женщин детородного возраста);

• суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей у

одной женщины за всю ее жизнь) и других.

Для большинства экономически развитых стран с более высоким

уровнем жизни и культуры населения характерен пониженный уровень

рождаемости, что объясняется многими причинами, в том числе более

поздними сроками завершения своего образования и формирования се-

мьи. В наименее развитых странах все сильнее проявляются тенденции

к понижению уровня рождаемости, но в целом традиционно высокий

уровень сохраняется.

На состояние здоровья, смертность и среднюю продолжительность

жизни людей, как и на рождаемость, накладывают свой отпечаток мно-

гие факторы, но особенно велико влияние социально-экономических

условий.

В наше время последствия относительного и абсолютного прироста

населения приобрели такую актуальность, что получили статус глобаль-

ной проблемы. Именно народонаселение рассматривается многими как

один из факторов, не только препятствующих удовлетворению матери-

альных потребностей, но и угрожающих самому выживанию цивилиза-

ции, так как с учетом роста потребления ресурсов природы, техниче-

ской и энергетической оснащённости давление населения на террито-

рию будет непрерывно возрастать. Это создает особый, нередко угрожа-

ющий демографический и техногенный фон глобальных проблем чело-

вечества. При этом надо иметь в виду, что социально-демографическая

ситуация в развитом и развивающемся мире носит диаметрально проти-

воположный характер (существует даже такой термин – «демографиче-

ски разделенный мир»).

Рассмотрим некоторые демографические показатели:

1. Продолжительность жизни.

Примечательно, что разрыв показателей продолжительности жизни

мужчин и женщин увеличивается с конца XIX века. Разрыв в

продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не только

биологическими факторами, на счет которых можно отнести четыре-

пять лет такого рода различий. Остальные годы разрыва вызваны

действием специфических факторов. И тем более важно выяснить

причины происходящего, если «небиологический разрыв» достигает 10

лет, что чрезвычайно пугает.

2. Рождаемость.

На протяжении последних ста лет произошли огромные изменения

в уровне рождаемости, отражающие переход от традиционного к

новому, современному типу репродуктивного поведения.

Традиционный тип репродуктивного поведения исключает всякое

намеренное вмешательство в процесс зачатия и вынашивания плода.

Социальные и культурные нормы, формировавшиеся в течение долгого

времени и поддерживаемые религией и обычаями, не допускают

внутрисемейного регулирования деторождения как массового явления.

Уровень рождаемости при традиционном типе репродуктивного

поведения довольно высок.

В настоящее время при современном типе репродуктивного

поведения внутрисемейное регулирование деторождения получает

всеобщее распространение, превращается в неотъемлемую черту образа

жизни людей и становится главным фактором, определяющим уровень

рождаемости.

Изменения репродуктивного поведения российских семей –

следствие трансформации функции семьи, в том числе и ее

репродуктивной функции, в процессе длительного исторического,

экономического и социокультурного развития общества.

Контроль над деторождением стал характерен для поведения

подавляющего большинства семей в мире. Распространение его

сопровождалось переходом к двухдетной семье. В распределении

женщин по числу ожидаемых детей произошли очень существенные

изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою

семью одним ребенком и резко сократилась доля намеревающихся

иметь троих и более детей. Резкое падение рождаемости в начале 90-х

годов породило мнение, что главной причиной этого был

экономический и политический кризис. Однако исследования

показывают, что это снижение рождаемости – продолжение

объективного процесса её эволюции, которая длится уже более

столетия, хотя немалое влияние оказывают условия жизни семьи.

Сейчас сохраняется тенденция к снижению количества детей в семье.

Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер

семейной политики просматриваются две позиции, если не

противоположные, то достаточно противоречащие.

Одна – обеспечить гарантированный минимум социальной

поддержки всем нетрудоспособным.

Сторонники другого подхода предлагают отказаться от принципа

всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки

от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на

поддержке «наиболее уязвимых социальных слоев» (к таким относят

многодетных, одиноких матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.).

Такой подход получил название «адресной социальной помощи».

Принцип определения нуждающихся в социальной защите путем

подсчета доходов и «уравнивания» перераспределения доходов от

семей с большими доходами семьям с меньшими доходами находит

много сторонников. По мнению авторов данной концепции, это

позволяет занижать объем средств на поддержку семей и сдерживать

рост обесценивающейся денежной массы. В этих условиях важно

активизировать демографическую политику таким образом, чтобы не

допустить дальнейшего перехода населения к малодетной семье. Не

исключено, что со временем положение изменится и рождаемость

несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам

вряд ли вообще возможен.

3. Смертность.

Основными причинами смерти в наши дни являются болезни так

называемого эндогенного типа, т. е. связанные с нарушением

деятельности важнейших систем человеческого организма. Поэтому

увеличение в общей численности населения доли лиц старших

возрастов ведет к росту общего числа умерших, а значит и общих

коэффициентов смертности.

Тенденции заболеваемости и смертности в ближайшем будущем во

многом будут зависеть от успехов развития науки и эффективности

функционирования органов здравоохранения.

4. Аборты.

Аборты – одна из главных причин низкой рождаемости и

отрицательного естественного прироста населения. На процент абортов

влияет моральное и нравственное здоровье людей. Ведь за последние

несколько лет моральные рамки сильно расширились, а многие

нравственные принципы в глазах сегодняшней молодежи выглядят

непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми.

5. Суицид.

На численность населения влияет процент самоубийств. Число

самоубийств объясняется кризисным состоянием экономики страны и

падением производства, а также резким ухудшением социально-

экономических условий.

Существующая демографическая ситуация требует принятия и

запуска в действие программы, способствующей повышению уровня

рождаемости, повышению эффективности полового воспитания и

оказанию помощи молодым семьям.

3.2. Демографический кризис и его причины

Кратко изложим основные причины демографического кризиса:

1. Идеологическая.

Приход либеральных идеалов и либеральных «общечеловеческих

ценностей» в общество, основная суть которых заключается в

следующем:

• интересы индивида превыше общественных (идеологическое

оправдание отсутствия норм морали, отрицание ценности семьи);

• пропаганда потребительского отношения к жизни, из-за

которого воспитание детей считается обузой.

Именно по этим причинам не только в России, но и в экономически

благополучной Европе идет уменьшение численности населения.

2. Социальная.

Каждый год погибают люди от алкоголизма, наркомании и

сопутствующих этим недугам заболеваний кровеносной системы,

органов пищеварения, иммунной системы. Причем большинство

погибших не перешагнули возраст в 40 лет. Подобная катастрофическая

смертность сложилась в силу ряда неблагоприятных причин, основной

из которых является отсутствие видимых перспектив для молодых

людей (экономическая и цивилизационная составляющие), разгул

наркоторговцев и бесконтрольная продажа спиртных напитков.

3. Экономическая.

Молодые люди детородного возраста большинстве своем

материально еще не обеспечены или недостаточно обеспечены, часто

зависимы от родителей, в силу того они не решаются на создание

многодетной семьи. Рождение и воспитание детей ложится тяжелым

экономическим бременем на среднестатистическую молодую семью,

заработка которой хватает в лучшем случае на одного, максимум – двух

детей.

Отдельного рассмотрения заслуживает накопление финансовых

средств работающими гражданами на времена их пенсии, а также их

государственное пенсионное обеспечение, так как эти средства можно

было бы инвестировать в рождение и воспитание новых поколений с

сохранением гарантий социальной защищенности пенсионеров.

Транснациональные компании являются определённым

инструментом влияния на национальные экономики стран (и России

тоже), вплоть до способности определять перспективы не только

экономического развития других государств, но и демографического

развития. Посредством уничтожения транснациональной компанией

отдельных отраслей народного хозяйства государства можно

уменьшить экономическую активность части населения и научный

потенциал страны, что отрицательно отразится на доходах коренного

населения страны и перспективах получить достойную работу, а это

приведет к уменьшению воспроизводства населения.

4. Нравственно-духовная.

В качестве решения этой важной проблемы выступает процесс

воспитания в детях чувства гордости за принадлежность к нации,

чувства ответственности за будущее своих детей и последующих

поколений, уважение к предкам.

5. Цивилизационная.

Обеспечение достойной и комфортной жизни населения является

первостепенной и важнейшей задачей, необходимость реализации

которой никоим образом не ставится под сомнение и является

первоочередной. Но данная задача никак не может являться

сверхзадачей в силу своего небольшого исторического и

цивилизационного масштаба и просто насущной необходимости.

Демографические показатели – наиболее верные (с точки зрения

объективности отражения) индикаторы жизни общества. Они отражают

наиболее глубинные тенденции происходящих изменений в социальной

сфере жизни общества.