Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
12.4.Ýíåðãîýêîëîãè÷åñêàÿñòðàòåãèÿÐîññèè
Âàæíåéøåé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ñòðàòåãè÷åñêîãî
ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ âûðàáîòêà äîëãîñðî÷íîé ýíåðãåòè-
÷åñêîé ñòðàòåãèè íà îñíîâå ïðîãíîçà ðàçâèòèÿ äîáû÷è, ïî-
òðåáëåíèÿ, ýêñïîðòà è èìïîðòà ïåðâè÷íûõ èñòî÷íèêîâ
ýíåðãèè. Àêòóàëüíîñòü òàêîé ñòðàòåãèè âîçðàñòàåò â óñëî-
âèÿõ ðàçâåðòûâàþùåãîñÿ â ìèðå ñ íà÷àëà XXI â. ýíåðãîýêî-
ëîãè÷åñêîãî êðèçèñà, âûðàæàþùåãîñÿ â ðîñòå äåôèöèòà è
óäîðîæàíèè èñêîïàåìîãî òîïëèâà è ðîñòå âðåäíûõ âûáðî-
ñîâ â àòìîñôåðó, ÷òî âåäåò ê íåáëàãîïðèÿòíûì èçìåíåíèÿì
êëèìàòà, â îáîñòðåíèè áîðüáû çà èñòî÷íèêè íåôòåãàçîâûõ
ðåñóðñîâ.
Îñíîâîé ìèðîâîãî ýíåðãåòè÷åñêîãî áàëàíñà âî âòîðîé
ïîëîâèíå XX â. è â íà÷àëå XXI â., â ïåðèîä ïðåîáëàäàíèÿ
÷åòâåðòîãî, à çàòåì ïÿòîãî òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ, ÿâëÿ-
åòñÿ èñêîïàåìîå òîïëèâî — íåôòü, ïðèðîäíûé ãàç è óãîëü.
Ïîòðåáëåíèå ïåðâè÷íûõ ýíåðãîðåñóðñîâ â ìèðå (82% ïî-
òðåáëåíèÿ ýíåðãèè â 2007 ã.): çà ïîñëåäíèå òðè äåñÿòèëåòèÿ
XX â. ðîñëî ñðåäíåãîäîâûì òåìïîì 2,1% è, ñîãëàñíî ïðî-
ãíîçó Ìåæäóíàðîäíîãî ýíåðãåòè÷åñêîãî àãåíòñòâà, â ïåð-
ñïåêòèâå äî 2030 ã. ñîñòàâÿò 1,7% â ãîä, äîñòèãíóâ 15,3 ìëðä ò
â íåôòÿíîì ýêâèâàëåíòå, íà
2
3
ïðåâûñèâ ñîâðåìåííûé óðî-
âåíü; óâåëè÷èòñÿ è âûáðîñ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðó.
Ýòî ïðèâåäåò ê óãëóáëåíèþ ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîãî êðèçèñà.
Ïîýòîìó â âåäóùèõ ñòðàíàõ — êðóïíåéøèõ ïîòðåáèòåëÿõ
ýíåðãîðåñóðñîâ — ðåàëèçóåòñÿ ñòðàòåãèÿ çàìåíû èñêîïàå-
ìîãî òîïëèâà àëüòåðíàòèâíûìè âîçîáíîâëÿåìûìè èñòî÷íè-
êàìè ýíåðãèè: ìåòàíîì, âîäîðîäîì, ýíåðãèåé âåòðà, ñîëíöà,
ïîäçåìíîãî òåïëà çåìëè, áèîìàññîé è ò.ä.
Ðîññèÿ çàíèìàåò îäíî èç âåäóùèõ ìåñò â ìèðå ïî ðàçâå-
äàííûì çàïàñàì íåôòè è îñîáåííî ïðèðîäíîãî ãàçà è óãëÿ,
ïî èõ äîáû÷å, ïîòðåáëåíèþ è ýêñïîðòó, èãðàåò êëþ÷åâóþ
ðîëü â ýíåðãîîáåñïå÷åíèè è ýíåðãåòè÷åñêîì áóäóùåì Åâ-
ðàçèè.
Îäíàêî, åñëè ðàññìàòðèâàòü ýêîíîìè÷åñêóþ è ýêîëîãè-
÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû ýíåðãîñåêòîðà Ðîññèè â
ñðàâíåíèè ñ äîñòèãíóòûì â ìèðå óðîâíåì, òî êàðòèíà ñêëà-
äûâàåòñÿ ìåíåå áëàãîïðèÿòíàÿ: ïðè çàòðàòàõ ïåðâè÷íûõ
ýíåðãîðåñóðñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2,5 ðàçà áîëüøå ñðåä-
íåìèðîâûõ ðàñõîä ðåñóðñîâ íà ñðàâíèìûé îáúåì ÂÂÏ â
362
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
6,2 ðàçà áîëüøå ñðåäíåìèðîâîãî ïîêàçàòåëÿ è â 9,4 ðàçà
âûøå, ÷åì â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Åùå õóæå ïîêàçàòåëü ýêîëî-
ãè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè: âûáðîñû ÑÎ
2
(ñîîòâåòñòâåííî è
äðóãèõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ) íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2,6 ðàçà
âûøå ñðåäíåìèðîâîãî ïîêàçàòåëÿ, à íà ñðàâíèìûé îáúåì
ÂÂÏ — â 6,5 ðàçà âûøå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ìèðó.
Èç ïðèâåäåííûõ äàííûõ ñëåäóþò âàæíûå âûâîäû äëÿ
ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîé ñòðàòåãèè Ðîññèè â êîíòåêñòå òåíäåí-
öèé â ìèðîâîì ýíåðãîñåêòîðå.
 îïðåäåëåíèè ñòðàòåãèè è íàöèîíàëüíîì ïðîãðàììèðî-
âàíèè îñíîâíîé óïîð äîëæåí áûòü ñäåëàí íå íà óâåëè÷åíèå
äîáû÷è ïåðâè÷íûõ ðåñóðñîâ, îñîáåííî îãðàíè÷åííûõ çàïà-
ñîâ íåôòè è ãàçà, à íà ýêîíîìèþ èõ â ñôåðå ïîòðåáëåíèÿ,
ñíèæåíèå ýíåðãîåìêîñòè ÂÂÏ, îïåðåæàþùèé ðîñò èñïîëü-
çîâàíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ, ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ èñòî÷íèêîâ
ýíåðãèè.
Ïðè ïîäãîòîâêå â ïåðñïåêòèâå äîëãîñðî÷íîé ýíåðãîýêî-
ëîãè÷åñêîé ñòðàòåãèè, îðèåíòèðîâàííîé íà ñòàíîâëåíèå
íîîñôåðíîãî ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà è
ïîòðåáëåíèÿ, íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü:
• êðóïíîìàñøòàáíîå îñâîåíèå ýíåðãîñáåðåãàþùèõ ýêî-
ëîãè÷åñêè ÷èñòûõ òåõíîëîãèé øåñòîãî óêëàäà è íà ýòîé
îñíîâå — ñîêðàùåíèå ïîòðåáëåíèÿ è ïîòåðü ýíåðãèè â
ïðîèçâîäñòâå è æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå, ñáå-
ðåæåíèè íåâîçîáíîâëÿåìûõ çàïàñîâ èñêîïàåìîãî òîïëè-
âà äëÿ áóäóùèõ ïîêîëåíèé;
•
çàìåíó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè èñêîïàåìîãî òîïëèâà àëüòåð-
íàòèâíûìè, ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûìè èñòî÷íèêàìè ýíåð-
ãèè, â òîì ÷èñëå âîäîðîäîì è òîïëèâíûìè ýëåìåíòàìè;
•
ñîêðàùåíèå ýêñïîðòà òîïëèâà â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ
ñàìîîáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà â èíòåðåñàõ
áóäóùèõ ïîêîëåíèé;
•
óäåøåâëåíèå ýíåðãîîáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà è äî-
ìàøíåãî õîçÿéñòâà;
•
ðåçêîå ñîêðàùåíèå âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â
àòìîñôåðó, çàãðÿçíåíèÿ âîäíûõ èñòî÷íèêîâ, îáúåìîâ
òâåðäûõ îòõîäîâ, ïîòåðü îò ëåñíûõ ïîæàðîâ è äðóãèõ âè-
äîâ çàãðÿçíåíèé îêðóæàþùåé ñðåäû, íîîñôåðèçàöèÿ
ïðîèçâîäñòâà è áûòà.
Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â áëèæàéøèå ãîäû â ñôåðàõ äî-
áû÷è, ïåðåðàáîòêè, òðàíñïîðòèðîâêè è ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãî-
363
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
ðåñóðñîâ ïðîèçîéäóò íåáëàãîïðèÿòíûå ñäâèãè â ñâÿçè ñ âû-
õîäîì èç ñòðîÿ èçíîøåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñèñòåì. Íåõâàòêà
ýíåðãåòè÷åñêèõ ìîùíîñòåé ñòàíîâèòñÿ òîðìîçîì ýêîíîìè-
÷åñêîãî ðîñòà. Çàìåíÿòü èçíîøåííûé îñíîâíîé êàïèòàë â
ýíåðãîñåêòîðå íîâûì îáîðóäîâàíèåì ïðåæíåãî òåõíè÷åñêî-
ãî óðîâíÿ íåâîçìîæíî: òàêîå îáîðóäîâàíèå óæå íå ïðîèçâî-
äèòñÿ. Âûõîä îäèí: òåõíè÷åñêàÿ ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíè-
çàöèÿ ýíåðãîñåêòîðà íà íîâåéøåé òåõíîëîãè÷åñêîé áàçå,
ðåàëèçóþùåé ýíåðãîñáåðåãàþùèé ïîòåíöèàë ïÿòîãî, à çà-
òåì øåñòîãî òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ.
Ïåðåõîä ê ýíåðãîñáåðåãàþùèì òåõíîëîãèÿì è âîçîáíîâ-
ëÿåìûì èñòî÷íèêàì ýíåðãèè äîëæåí çàíÿòü êëþ÷åâîå ìå-
ñòî â ñèñòåìå ïðèîðèòåòîâ ýíåðãåòè÷åñêîé ñòðàòåãèè Ðîñ-
ñèè. Ê ïåðâîî÷åðåäíûì èííîâàöèîííûì ïðîãðàììàì ñëå-
äóåò îòíåñòè:
•
ðàäèêàëüíóþ èííîâàöèîííóþ òðàíñôîðìàöèþ êîììó-
íàëüíîé ýíåðãåòèêè, ïåðåõîä ê ýíåðãîýêîíîìíîìó
æèëüþ è æèëèùíî-êîììóíàëüíîìó õîçÿéñòâó, ê àâòî-
íîìíûì ýíåðãîóñòàíîâêàì, ñèñòåìàì ñ âûñîêèì ÊÏÄ è
ðåãóëèðóåìûì îòîïëåíèåì, ñòðîèòåëüñòâî ýíåðãîýêî-
íîìíûõ äîìîâ; íà ýòî ñëåäóåò îðèåíòèðîâàòü íàöèî-
íàëüíûé ïðîåêò â îáëàñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî
õîçÿéñòâà;
•
îñâîåíèå íîâûõ ïîêîëåíèé òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïî-
òðåáëÿþùèõ â íåñêîëüêî ðàç ìåíüøå òîïëèâà è ìíîãî-
êðàòíî ñîêðàùàþùèõ âûáðîñ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ;
•
ïîâûøåíèå â 2–3 ðàçà äîëè àëüòåðíàòèâíûõ, ïðåæäå âñå-
ãî âîçîáíîâëÿåìûõ, èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè, â òîì ÷èñëå
ãèäðîýíåðãèè íà ìàëûõ è ñðåäíèõ ðåêàõ, âîäîðîäíîé
•
ýíåðãèè è òîïëèâíûõ ýëåìåíòîâ, ïîäçåìíîãî òåïëà, ñîë-
íå÷íîé è âåòðîâîé ýíåðãèè;
•
ïåðåõîä ê ýíåðãîñáåðåãàþùèì ìàòåðèàëàì è òåõíîëîãè-
ÿì â ïðîìûøëåííîì ïðîèçâîäñòâå ñ îäíîâðåìåííûì ñî-
êðàùåíèåì âðåäíûõ âûáðîñîâ â àòìîñôåðó è âîäíûå èñ-
òî÷íèêè.
Íóæäàåòñÿ â ðàäèêàëüíûõ ïåðåìåíàõ è âíåøíåýêîíîìè-
÷åñêàÿ ýíåðãåòè÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ, íåîáõîäèìà åå îðèåíòà-
öèÿ íà áàçèñíûå èííîâàöèè. Íóæíî ïîâûøàòü â ýêñïîðòå
äîëþ íåôòåïðîäóêòîâ, ñæèæåííîãî ãàçà. Â ìåæäóíàðîäíûõ
ýíåðãåòè÷åñêèõ ïðîãíîçàõ íàìå÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ïîâû-
øåíèå äîëè ñæèæåííîãî ãàçà.
364
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
Îäíî èç êëþ÷åâûõ ìåñò â äîëãîñðî÷íîé ýíåðãåòè÷åñêîé
ñòðàòåãèè äîëæíà çàíÿòü íàöèîíàëüíàÿ íàó÷íî-èííîâàöè-
îííàÿ ïðîãðàììà â îáëàñòè âîäîðîäíîé ýíåðãåòèêè
1
. Ïî-
äîáíûå äîëãîñðî÷íûå ïðîãðàììû ïðèíÿòû è îñóùåñòâëÿ-
þòñÿ â ÑØÀ è Åâðîïåéñêîì ñîþçå. Èíñòèòóòîì ýêîíîìè-
÷åñêèõ ñòðàòåãèé, Ðîññèéñêîé àêàäåìèåé ãîññëóæáû ïðè
Ïðåçèäåíòå ÐÔ è Ìåæäóíàðîäíûì èíñòèòóòîì Ï. Ñîðîêè-
íà — Í. Êîíäðàòüåâà ðàçðàáîòàíû êîíöåïöèÿ è ïðîåêò íà-
öèîíàëüíîé íàó÷íî-èííîâàöèîííîé ïðîãðàììû «Âîäîðîä-
íàÿ ýíåðãåòèêà» (ñì. Ïðèëîæåíèå 3). Àêòèâíî âåäóòñÿ ðàáî-
òû ïî ñîçäàíèþ àâòîíîìíûõ ýíåðãîóñòàíîâîê íà âîäîðîä-
íûõ òîïëèâíûõ ýëåìåíòàõ, ïîðòàòèâíûõ òîïëèâíûõ
ýëåìåíòîâ äëÿ ýëåêòðîííûõ ïðèáîðîâ è ìîáèëüíûõ ñðåäñòâ
ñâÿçè, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ñ áåíçèíî-âîäîðîäíûì è âîäî-
ðîäíûì äâèãàòåëåì, îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà âîäî-
ðîäà íà ÀÝÑ è ÃÝÑ. Ïî èíèöèàòèâå Ìîñêîâñêîãî èíñòèòóòà
ðàäèîýëåêòðîíèêè è àâòîìàòèçàöèè è ÌÃÓ ðàçâåðòûâàåòñÿ
ïîäãîòîâêà êàäðîâ äëÿ âîäîðîäíîé ýíåðãåòèêè. Îäíàêî ïðî-
ãðàììà ïîêà íå ïîëó÷àåò ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.
Çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïðîãðàììå ýíåðãîñáå-
ðåæåíèÿ è ïîâûøåíèÿ ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè.
Êîíòðîëüíûåâîïðîñûèçàäàíèÿ
1. Ïî÷åìó íåîáõîäèìî ýêîëîãè÷åñêîå ïðîãíîçèðîâàíèå, ÷òî ÿâëÿåò-
ñÿ åãî îáúåêòîì è êàêîâû åãî îñîáåííîñòè?
2. Íàðèñóéòå ñõåìó îñíîâíûõ ýíåðãîýêîëîãè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé è
áàëàíñîâ.
3. Îöåíèòå ñöåíàðèè ãëîáàëüíîãî ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà
äîëãîñðî÷íóþ ïðåñïåêòèâó. Êàêîâà ðîëü Ðîññèè â ðåàëèçàöèè
ýòèõ ñöåíàðèåâ?
4.  ÷åì ïðè÷èíû ãëîáàëüíîãî ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîãî êðèçèñà è êàêóþ
ðîëü ìîæåò ñûãðàòü Ðîññèÿ â åãî ïðåîäîëåíèè?
5. Îöåíèòå îñíîâíûå ñöåíàðèè ïðîãíîçà ðàçâèòèÿ ýíåðãîñûðüåâîãî
ñåêòîðà Ðîññèè íà ïåðñïåêòèâó äî 2030 ã.
6. Êàê ãîñóäàðñòâî ìîæåò âîçäåéñòâîâàòü íà ïîâûøåíèå ýíåðãî-
ýôôåêòèâíîñòè è óìåíüøåíèå âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àò-
ìîñôåðó?
1
Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ðîññèÿ: ñòðàòåãèÿ ïåðåõîäà ê âîäîðîäíîé
ýíåðãåòèêå.Ì.:ÈÍÝÑ,2007.
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
Ãëàâà13
ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛÐÀÇÂÈÒÈß
ÀÃÐÎÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÅÍÍÎÃÎ
ÊÎÌÏËÅÊÑÀ
1
13.1.Ïîíÿòèå,ñîñòàâèäèíàìèêà
àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãîêîìïëåêñà
Àãðîïðîäîâîëüñòâåííûé êîìïëåêñ (ÀÏÊ) —
ýòî âàæíåéøàÿ ÷àñòü ýêîíîìèêè ñòðàíû, êîòîðàÿ îáåñïå÷è-
âàåò óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé â ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ, ñî-
õðàíÿÿ è ïîääåðæèâàÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòü è âîñïðîèçâîäñò-
âî íàñåëåíèÿ ñòðàíû, èñïîëüçóåò è âîññòàíàâëèâàåò ïî÷âåí-
íîå ïëîäîðîäèå è àãðîëàíäøàôò, ñîäåéñòâóåò çàíÿòîñòè
çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ.
ÀÏÊ îáúåäèíÿåò ñåëüñêîå õîçÿéñòâî (àãðàðíûé ñåêòîð),
îòðàñëè ïðîèçâîäñòâà êîíå÷íîé ïðîäîâîëüñòâåííîé ïðî-
äóêöèè, ñèñòåìû õðàíåíèÿ, òðàíñïîðòèðîâêè, ðåàëèçàöèè
ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäñòâåííóþ èíôðàñòðóêòóðó, ñèñòåìû
èíôîðìàöèîííîãî è íàó÷íîãî îáåñïå÷åíèÿ.
Íàðÿäó ñ ïîíÿòèåì «àãðîïðîäîâîëüñòâåííûé êîìïëåêñ»
÷àñòî èñïîëüçóåòñÿ ïîíÿòèå «àãðîïðîìûøëåííûé êîì-
ïëåêñ».  åãî ñîñòàâ ïðèíÿòî âêëþ÷àòü äîïîëíèòåëüíî ïðî-
èçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, îáîðóäîâàíèÿ
äëÿ ïèùåâîé è ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðîèçâîäñòâî ìè-
366
1
Ðàçäåëû 13.1–13.5 ïîäãîòîâëåíû ïðîôåññîðîì Àêàäåìèè íàðîä-
íîãî õîçÿéñòâà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, àêàäåìèêîì Ðîññèéñêîé àêàäå-
ìèèñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõíàóê Ý.Í.Êðûëàòûõ.
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
íåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ïåðåðàáîòêó íåïðîäîâîëüñòâåííîãî
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ. Îäíàêî ðàñøèðåííàÿ òðàê-
òîâêà ÀÏÊ îñëîæíÿåò àíàëèç è ïðîãíîçèðîâàíèå ðàçâèòèÿ
àãðîïðîäîâîëüñòâåííûõ ñèñòåì.
Ñâîåîáðàçèå ÀÏÊ ñîñòîèò â åãî ìíîãîôóíêöèîíàëüíîì
õàðàêòåðå. Ñëåäóåò âûäåëèòü ïÿòü âàæíåéøèõ ôóíêöèé
ÀÏÊ: ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ, ýêîëîãè÷åñêóþ, èííîâàöè-
îííóþ è èíôîðìàöèîííóþ.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ êîìïëåêñà âêëþ÷àåò ïðîèç-
âîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè äëÿ óäîâëåòâîðå-
íèÿ ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñò-
âåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâîäñò-
âåííûõ ðåñóðñîâ èç äðóãèõ îòðàñëåé è ó÷àñòèå â ðàçâèòèè
ìåæîòðàñëåâûõ ñâÿçåé, ôóíêöèîíèðîâàíèå àãðàðíûõ ðûí-
êîâ, ïðèâëå÷åíèå è èñïîëüçîâàíèå èíâåñòèöèé è ïð. Ñëåäó-
åò òàêæå ó÷èòûâàòü, ÷òî ÀÏÊ ÿâëÿåòñÿ ìíîãîóêëàäíûì ïî
ñâîåìó õàðàêòåðó: çäåñü ôóíêöèîíèðóþò è âçàèìîäåéñòâó-
þò ãîñóäàðñòâåííûå è ÷àñòíûå êðóïíûå è ñðåäíèå ïðåäïðè-
ÿòèÿ, ôåðìåðñêèå è ëè÷íûå õîçÿéñòâà, êîîïåðàòèâû, ìàëûå
ïðåäïðèÿòèÿ.
Ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ ñâÿçàíà ñ îáåñïå÷åíèåì íàñåëåíèÿ
ñòðàíû êà÷åñòâåííûì ïðîäîâîëüñòâèåì, ÷òî ñïîñîáñòâóåò
óêðåïëåíèþ çäîðîâüÿ è óâåëè÷åíèþ ïðîäîëæèòåëüíîñòè
æèçíè, ñ óëó÷øåíèåì óñëîâèé æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ,
ñîçäàíèåì ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ñ îáðàçîâàíèåì,
êóëüòóðîé, òðóäîâîé çàíÿòîñòüþ è äîñóãîì æèòåëåé ñåëà. Â
ïîñëåäíåå âðåìÿ ýòà ôóíêöèÿ ñâÿçûâàåòñÿ ñ êîíöåïöèåé óñ-
òîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî ñîöèóìà, à òàêæå ñ ðåàëèçà-
öèåé ïðèîðèòåòíûõ íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ ñîöèàëüíîãî
õàðàêòåðà.
Ýêîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ îïðåäåëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèåì
â àãðàðíîì ïðîèçâîäñòâå çåìåëüíûõ óãîäèé è èõ ïî÷âåííî-
ãî ïëîäîðîäèÿ, âîäíûõ ðåñóðñîâ, îáúåêòîâ ðàñòèòåëüíîãî è
æèâîòíîãî ìèðà. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî çàâèñèò íå òîëüêî îò
êà÷åñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, èõ ìåñòîïîëîæåíèÿ, íî è îò
ïîãîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Ýòî ïîðîæäàåò êîëåáàíèÿ
óðîæàéíîñòè, îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ïðîäóê-
öèè. Ñàìî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî íåðåäêî íàíîñèò óùåðá ïðè-
ðîäíîé ñðåäå âñëåäñòâèå èçáûòî÷íîé õèìèçàöèè, çàãðÿçíå-
íèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ, ñíèæåíèÿ ïî÷âåííîãî ïëîäîðîäèÿ.
367
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
Ïîýòîìó îáåñïå÷åíèå îïòèìàëüíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ðàâíî-
âåñèÿ íà ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ, ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå àã-
ðîëàíäøàôòà — çàäà÷à àãðàðíîãî ïðîèçâîäñòâà è âñåãî
ÀÏÊ.
Èííîâàöèîííàÿ ôóíêöèÿ ÀÏÊ îòðàæàåò ïîòðåáíîñòè è
âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåòîäîâ ãåííîé èíæåíåðèè,
áèîòåõíîëîãèé, ñðåäñòâ çàøèòû áèîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ îò
áîëåçíåé è âðåäèòåëåé è äðóãèõ èííîâàöèîííûõ äîñòèæå-
íèé äëÿ ñîáñòâåííî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è íàó÷íî-òåõíè÷å-
ñêîãî ïðîãðåññà îáùåñòâà. Â ñôåðå ïåðåðàáîòêè ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííîãî ñûðüÿ òàêæå èñïîëüçóþòñÿ áèîòåõíîëîãèè,
îáåñïå÷èâàþùèå ñîõðàííîñòü è âûñîêîå êà÷åñòâî ïðîäóê-
öèè. Â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ îñâàèâà-
þòñÿ èííîâàöèîííûå òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà áèîòîïëèâà
èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ.
Èíôîðìàöèîííàÿ ôóíêöèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî àã-
ðàðíàÿ ñôåðà â õîäå âûïîëíåíèÿ ïåðå÷èñëåííûõ âûøå
ôóíêöèé ñàìà ïîðîæäàåò (ãåíåðèðóåò, ïåðåäàåò) èíôîðìà-
öèþ â äðóãèå ñôåðû, à òàêæå ïîëó÷àåò, ïåðåðàáàòûâàåò è èñ-
ïîëüçóåò áîëüøèå ïîòîêè èíôîðìàöèè. Îò ñâîåâðåìåííî-
ñòè åå ïîëó÷åíèÿ è ïåðåäà÷è, îò åå äîñòîâåðíîñòè çàâèñÿò
êà÷åñòâî óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé è âûïîëíåíèå âñåõ
ôóíêöèé ÀÏÊ.
Òàêèì îáðàçîì, ìíîãîôóíêöèîíàëüíîñòü àãðàðíîé ñôå-
ðû îïðåäåëÿåò ñïåöèôèêó âñåãî àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî
ñåêòîðà â ñòðóêòóðå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà.  ñâîþ î÷åðåäü
ýòà ñïåöèôèêà íàõîäèò îòðàæåíèå â ìåòîäîëîãèè àíàëèçà,
ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãðàììèðîâàíèÿ ðàç-
âèòèÿ ÀÏÊ, â âûáîðå ìåòîäîâ.
13.2.Ìåòîäîëîãè÷åñêèåîñíîâû
ïðîãíîçèðîâàíèÿèñòðàòåãè÷åñêîãî
ïëàíèðîâàíèÿàãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî
êîìïëåêñà
Ðûíî÷íûå òðàíñôîðìàöèè ðîññèéñêîé ýêîíî-
ìèêè ñóùåñòâåííî èçìåíèëè ìåòîäîëîãèþ ïðîãíîçèðîâà-
íèÿ, à òåì áîëåå ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ÀÏÊ. Â öåíòðàëè-
çîâàííî óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå èñõîäíûìè äëÿ îòðàñëè è
ïðåäïðèÿòèé áûëè ïëàíîâûå çàäàíèÿ ïî îáúåìó è àññîðòè-
368
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
ìåíòó ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâîé ïðîìûø-
ëåííîñòè. Îíè îñíîâûâàëèñü íà íîðìàòèâàõ äóøåâîãî ïî-
òðåáëåíèÿ è ïðîãíîçå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Ñî-
ñòàâëÿëèñü äåòàëüíûå áàëàíñû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ
îñíîâíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè â öåëîì ïî ÑÑÑÐ, ïî ðåñïóáëè-
êàì è ðåãèîíàì. Ïðè ýòîì óñòàíàâëèâàëèñü çàêóïî÷íûå
öåíû, äèôôåðåíöèðîâàííûå ñ ó÷åòîì ïðèðîäíî-êëèìàòè-
÷åñêèõ óñëîâèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Íà
ýòîé îñíîâå ðàññ÷èòûâàëèñü äîõîäû îò ðåàëèçàöèè ïðî-
äóêöèè. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ èçäåðæåê èñïîëüçîâàëàñü îá-
øèðíàÿ íîðìàòèâíàÿ áàçà ïî âñåì îñíîâíûì ôàêòîðàì
ïðîèçâîäñòâà è ñòàòüÿì çàòðàò. Îïðåäåëèâ ïëàíîâûå äîõî-
äû è ðàñõîäû, íåñëîæíî áûëî ðàññ÷èòàòü ïðèáûëü (óáû-
òîê), ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà. Ðèñêè õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè áûëè ó êàæäîãî ïðåäïðèÿòèÿ, íî èõ âëèÿíèå
ñìÿã÷àëîñü ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè ïîääåðæêè è, ãëàâíîå, ãà-
ðàíòèðîâàííûì ñáûòîì ïðîäóêöèè ïî êàíàëàì ãîñçàêóïîê,
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèì ñíàáæåíèåì ïî ïëàíîâûì öåíàì
è â ãàðàíòèðîâàííûõ îáúåìàõ. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ýêî-
íîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà ïðåäïðèÿòèé áûëà íåçíà÷èòåëüíà, à
ïàðòèéíî-àäìèíèñòðàòèâíûé êîíòðîëü âåñüìà ñòðîã. Ãîñó-
äàðñòâåííàÿ ñèñòåìà îòðàáàòûâàëà è ïðèìåíÿëà ñâîåîáðàç-
íûé ìåõàíèçì ñíèæåíèÿ ñâîèõ ðèñêîâ çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ. Òåì íå
ìåíåå ôàêòè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ñóùåñòâåííî îòëè÷àëèñü îò
ïëàíîâûõ â ñèëó âëèÿíèÿ êîëåáàíèé ïîãîäíûõ óñëîâèé è
äðóãèõ íåó÷òåííûõ ôàêòîðîâ.
Äîëãîñðî÷íîå ïðîãíîçèðîâàíèå â òîò ïåðèîä ðàçâèâà-
ëîñü ïàðàëëåëüíî äèðåêòèâíîìó ïëàíèðîâàíèþ. Â 70-å è â
íà÷àëå 80-õ ãîäîâ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ ïðîâîäèëàñü ìàñ-
øòàáíàÿ, ùåäðî ôèíàíñèðóåìàÿ è ïîòîìó õîðîøî îðãàíèçî-
âàííàÿ ðàáîòà ïî êîìïëåêñíîìó ïðîãíîçèðîâàíèþ íàó÷-
íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà è åãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
ïîñëåäñòâèé íà 20-ëåòíèé ïåðèîä. Â ðóñëå ýòîé ðàáîòû áûë
ñîñòàâëåí äîëãîñðî÷íûé ïðîãíîç ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåí-
íîãî êîìïëåêñà ÑÑÑÐ. ×àñòü ðàñ÷åòîâ ïðîâîäèëàñü ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì ñèñòåìû ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêèõ ìîäå-
ëåé, êîòîðûå áûëè ðàçðàáîòàíû àâòîðîì äàííîé ãëàâû.
Îäíàêî ýòà ðàáîòà áûëà ïðåêðàùåíà â 90-å ãîäû. Âîçâðà-
ùåíèå ê äîëãîñðî÷íîìó ïðîãíîçèðîâàíèþ íà÷àëîñü âìåñòå
ñ îæèâëåíèåì ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ïîñëå äåôîëòà 1998 ã.
369
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
Ìîùíûé èìïóëüñ ïðîãíîñòè÷åñêèì ðàçðàáîòêàì áûë äàí
ïîÿâëåíèåì ðÿäà ìîíîãðàôèé è ïðîãíîçîâ, â êîòîðûõ çàëî-
æåíû ïðî÷íûå îñíîâû ìåòîäîëîãèè èíòåãðàëüíîãî ìàêðî-
ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, åå ìíî-
ãîîòðàñëåâûõ êîìïëåêñîâ, îòðàñëåé, ðåãèîíîâ, à òàêæå èí-
òåãðàöèè Ðîññèè â ìèðîâîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî
1
.
Ïðàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ
è ïðîãðàììèðîâàíèþ ÀÏÊ âûøëà íà ïåðâûé óðîâåíü — ðàç-
ðàáîòêè è íà÷àëà ðåàëèçàöèè ñ 2006 ã. ïðèîðèòåòíîãî íàöèî-
íàëüíîãî ïðîåêòà «Ðàçâèòèå ÀÏÊ». Íà ðåàëèçàöèþ ýòîãî
ïðîåêòà áûëè âûäåëåíû îïðåäåëåííûå áþäæåòíûå ñðåäñòâà.
Ïî ïîðó÷åíèþ Ïðåçèäåíòà ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà
ïðîåêòà íàó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íà ïåðñïåêòèâó äî 2030 ã.
Èñõîäÿ èç îñíîâ ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìè-
êè â öåëîì è ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî
êîìïëåêñà, ñëåäóåò âêëþ÷èòü â ñèñòåìó åãî ïðîãíîçèðîâà-
íèÿ, ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãðàììèðîâàíèÿ
ïðåäëàãàåìóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îáîñíîâàíèé è ðàñ÷åòîâ.
1. Îñóùåñòâëÿåòñÿ êîìïëåêñíûé àíàëèç òåíäåíöèé ðàç-
âèòèÿ ÀÏÊ çà ïðåäøåñòâóþùèå 30 ëåò ñ âûäåëåíèåì îñî-
áåííîñòåé èçìåíåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâîé ïðî-
ìûøëåííîñòè. Âûÿâëÿåòñÿ öèêëè÷íîñòü â äèíàìèêå è
ñòðóêòóðå ÀÏÊ çà áîëåå ïðîäîëæèòåëüíûé ïåðèîä (äî
40–50 ëåò).
2. Íà îñíîâàíèè ïðîâåäåííîãî àíàëèçà è âûÿâëåííûõ
öèêëè÷åñêèõ çàêîíîìåðíîñòåé îïðåäåëÿþòñÿ ïðîáëåìíûå
óçëû ôàêòè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ÀÏÊ è ïðîâîäèòñÿ äèàãíî-
ñòèêà íàðàñòàíèÿ (èëè ñíèæåíèÿ) èõ íàïðÿæåííîñòè â ïåð-
ñïåêòèâå.
3. Ôîðìóëèðóþòñÿ ãèïîòåçû âîçìîæíûõ òåìïîâ è ïðî-
ïîðöèé ÀÏÊ â ïðîãíîçèðóåìîì ïåðèîäå ïî äâóì ñöåíàðèÿì:
èíåðöèîííîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû è ïðè èí-
íîâàöèîííûõ ïðîðûâàõ â ýêîíîìèêå.
4. Îïðåäåëÿþòñÿ ñòðóêòóðíûå ïðèîðèòåòû ðàçâèòèÿ,
ñïîñîáíûå ðàäèêàëüíî èçìåíèòü ñèòóàöèþ â áëèæàéøåì
370
1
Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ðîññèÿ-2050: ñòðàòåãèÿ èííîâàöèîííîãî
ïðîðûâà. 2-å èçä. Ì.: Ýêîíîìèêà, 2005; Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Èíòå-
ãðàëüíûé ìàêðîïðîãíîç èííîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîé è ñòðóêòóð-
íîé äèíàìèêè ýêîíîìèêè Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2030 ãîäà. Ì.: ÈÍÝÑ,
2006
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
ïÿòèëåòèè è â áîëåå îòäàëåííîì áóäóùåì ïðè ðåàëèçàöèè
ñòðàòåãèè èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà.
5. Ïðîãíîçèðóþòñÿ èñõîäíûå ïàðàìåòðû ÀÏÊ äëÿ âêëþ-
÷åíèÿ èõ â ðàñ÷åòû ïî ìîäåëè ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà è
âîñïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷íîé ìàêðîìîäåëè, ÷òî ïîçâîëÿ-
åò îïðåäåëèòü ìåñòî è ðîëü ÀÏÊ â ïðîãíîçèðóåìîé ñòðóê-
òóðå ýêîíîìèêè, à òàêæå îñíîâíûå ïîòîêè ïðîäóêöèè ìåæ-
äó îòðàñëÿìè è âîñïðîèçâîäñòâåííûìè ñåêòîðàìè.
6. Îïðåäåëÿþòñÿ ïðåäïîñûëêè, óñëîâèÿ è íàïðàâëåíèÿ
èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ÀÏÊ è ñòåïåíü âîçäåéñòâèÿ áàçî-
âûõ èííîâàöèé íà äèíàìèêó, ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ è ýô-
ôåêòèâíîñòü êîìïëåêñà. Îñîáåííî âàæíî äàòü ýêñïåðòíóþ
îöåíêó âëèÿíèÿ ïðåäñòîÿùèõ èííîâàöèîííûõ ïðîðûâîâ íà
îáåñïå÷åíèå ìíîãîôóíêöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà ñèñòåìû.
7. Îáîñíîâûâàþòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíîå, ðåñóðñíîå, ñî-
öèàëüíîå îáåñïå÷åíèå èçáðàííîãî âàðèàíòà ïðîãíîçà ðàçâè-
òèÿ ÀÏÊ è óâÿçêà åãî ñ äðóãèìè êîìïëåêñàìè è îòðàñëÿìè.
8. Ðàçðàáàòûâàåòñÿ ñòðàòåãè÷åñêèé ïëàí íà 10–15 ëåò
êàê ïóòü ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè îïòèìèñòè÷åñêîãî ñöå-
íàðèÿ äîëãîñðî÷íîãî èííîâàöèîííîãî ïðîãíîçà.
9. Ðàçðàáàòûâàåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà «Ðàçâè-
òèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ñåëüñêî-
õîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà
2008–2012 ãîäû», à çàòåì íà ïîñëåäóþùåå ïÿòèëåòèå â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî
õîçÿéñòâà».
10. Äëÿ ðåøåíèÿ íàèáîëåå îñòðûõ ïðîáëåì ÀÏÊ áóäåò
èñïîëüçîâàòüñÿ àïðîáèðîâàííàÿ ôîðìà ïðèîðèòåòíîãî íà-
öèîíàëüíîãî ïðîåêòà (ÏÍÏ) «Ðàçâèòèå ÀÏÊ».
11. Îðãàíèçóåòñÿ èíôîðìàöèîííûé ìîíèòîðèíã ðåàëèçà-
öèè ïðîãíîçà è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíà ðàçâèòèÿ ÀÏÊ äëÿ
ñâîåâðåìåííîé íàñòðîéêè ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè.
12. Ïðîâîäÿòñÿ êîððåêòèðîâêà è ïðîäëåíèå äîëãîñðî÷íî-
ãî ïðîãíîçà ïî ïðèíöèïó íåóáûâàþùåé 25-ëåòíåé ïåðñïåê-
òèâû ïî çàâåðøåíèè êàæäîãî ïÿòèëåòèÿ ðåàëèçàöèè ñòðàòå-
ãè÷åñêîãî ïëàíà ðàçâèòèÿ.
Âñå 12 ñòàäèé ðàáîòû äîëæíû îáåñïå÷èâàòüñÿ îïåðåæàþ-
ùèì ðàçâèòèåì ìåòîäîëîãèè àíàëèçà, ïðîãíîçèðîâàíèÿ,
ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ÷òî ñàìî ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ
èííîâàöèîííîé îñíîâîé âñåé ðàáîòû.
371
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì