Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование

Подождите немного. Документ загружается.

12.2.Ïðîãíîçèðîâàíèåèñòðàòåãè÷åñêîå

ïëàíèðîâàíèå îáåñïå÷åííîñòè ýêîíîìèêè

Ðîññèè ïðèðîäíûìèðåñóðñàìè

Ïðîãíîçèðîâàíèå ðåñóðñîîáåñïå÷åíèÿ ýêîíî-

ìèêè. Ðîññèÿ — íàèáîëåå áîãàòî îáåñïå÷åííàÿ ïðèðîäíûìè

ðåñóðñàìè ñòðàíà. Ïëîùàäü îáðàáàòûâàåìûõ çåìåëü íà

äóøó íàñåëåíèÿ â 3,7 ðàçà âûøå ñðåäíåìèðîâîé, ïëîùàäü

ëåñîâ — â 9,6, ðåñóðñû âîçîáíîâëÿåìîé ïðåñíîé âîäû — â

4,4 ðàçà. Ñòðàíà îáåñïå÷åíà çíà÷èòåëüíûìè çàïàñàìè ìèíå-

ðàëüíîãî ñûðüÿ, ïðîèçâîäñòâî ïåðâè÷íîé ýíåðãèè íà äóøó

íàñåëåíèÿ â 4,4 ðàçà âûøå ñðåäíåìèðîâîãî. Ñòðàíà èçáàâëå-

íà îò íåîáõîäèìîñòè òðàòèòü çíà÷èòåëüíûå ðåñóðñû íà èì-

ïîðò ïðèðîäíîãî ñûðüÿ è òîïëèâà è ïîëó÷àåò çíà÷èòåëüíûå

îáúåìû ìèðîâîé íåôòåãàçîâîé ðåíòû ïðè ýêñïîðòå èñêîïàå-

ìîãî òîïëèâà.

Îäíàêî ìíîãèå ïðèðîäíûå ðåñóðñû íåâîçîáíîâëÿåìû,

áîãàòûå ìåñòîðîæäåíèÿ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ âûðàáàòûâà-

352

Ðèñ. 12.2. Ñöåíàðèé «äðóæåñòâåííîãî» îòíîøåíèÿ ê êëèìàòó

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

þòñÿ, ëó÷øèå ëåñíûå ìàññèâû âûðóáàþòñÿ, ïëîùàäü ïàøíè

çà 15 ëåò ñîêðàòèëàñü íà 15,7 ìëí ãà, â ãóñòîíàñåëåííûõ

ðàéîíàõ ñòðàíû ÷óâñòâóåòñÿ íåõâàòêà ïðåñíîé âîäû. Ïîýòî-

ìó àêòóàëüíîé çàäà÷åé ñòàíîâèòñÿ äîëãîñðî÷íîå ïðîãíîçè-

ðîâàíèå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìèêè îñíîâíûìè ïðèðîäíûìè

ðåñóðñàìè, èõ âîñïðîèçâîäñòâà íà îñíîâå ãåîëîãîðàçâåäêè,

ìåëèîðàöèè, ðåêóëüòèâàöèè è ïîâûøåíèÿ ïëîäîðîäèÿ çå-

ìåëü, ëåñîâîññòàíîâëåíèÿ, îáîðîòíîãî òðóäîñíàáæåíèÿ è

ò.ï. Íåîáõîäèìî òàêæå ðàçðàáàòûâàòü ïðîãíîçû ìèðîâûõ

öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè è äðóãîå ïðèðîäíîå ñûðüå, ïîñêîëü-

êó ðåçêèå êîëåáàíèÿ ýòèõ öåí, êàê ïîêàçàë îïûò 2008 ã., îò-

ðèöàòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà ýêîíîìèêå ñòðàíû.

Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå è ïðîãðàììèðîâàíèå

âîñïðîèçâîäñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Õàðàêòåðíîé ÷åð-

òîé ñòðóêòóðíûõ òðàíñôîðìàöèé íà÷àëà XXI â. äîëæíû

ñòàòü ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå è ïðîãðàììèðîâàíèå

êîìïëåêñà ïðèðîäîâîñïðîèçâîäÿùèõ îòðàñëåé. Ê íèì îòíî-

ñÿòñÿ ãåîëîãîðàçâåäêà, ëåñíîå, âîäíîå è ðûáíîå õîçÿéñòâî,

ìåëèîðàöèÿ è ðåêóëüòèâàöèÿ çåìåëü, âîññòàíîâëåíèå ïëî-

äîðîäèÿ ïî÷âû. Ïðîäóêòîì ýòèõ îòðàñëåé ÿâëÿþòñÿ ïîäãî-

òîâëåííûå ê ýêñïëóàòàöèè ïðèðîäíûå ðåñóðñû — ðàçâåäàí-

íûå çàïàñû ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, âûðàùåííûå ëåñíûå ìàñ-

ñèâû, ìåëèîðèðîâàííûå çåìëè, âûïóùåííàÿ â ðåêè ðûáíàÿ

ìîëîäü è ò.ï. Â ôóíêöèîíèðîâàíèå è ðàçâèòèå ýòèõ îòðàñ-

ëåé âêëàäûâàåòñÿ çíà÷èòåëüíûé îáúåì èíâåñòèöèé — êàê

ãîñóäàðñòâåííûõ, òàê è ÷àñòíûõ. Ýòî òðåáóåò äîëãîñðî÷íîãî

è ñðåäíåñðî÷íîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ

ïðèðîäîâîñïðîèçâîäÿùèõ îòðàñëåé äëÿ óëó÷øåíèÿ îáåñïå-

÷åííîñòè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè ïðîèçâîäñòâà è æèçíè

ëþäåé. Âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü îòðàæàòü ýòè ïîêàçàòåëè

â ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíàõ, ôîðìèðîâàòü ôåäåðàëüíûå è ðå-

ãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå íà âîñïðîèçâîäñòâî

âàæíåéøèõ âèäîâ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, îñâîåíèå ýíåðãîñáå-

ðåãàþùèõ, ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ òåõíîëîãèé.

Â õîäå íåîëèáåðàëüíûõ ðûíî÷íûõ ðåôîðì áûëà ñîêðà-

ùåíà èíâåñòèöèîííàÿ áàçà âîñïðîèçâîäñòâà ïðèðîäíûõ ðå-

ñóðñîâ. Ïëàòåæè ãîðíûõ ïðåäïðèÿòèé íà âîñïðîèçâîäñòâî

ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîé áàçû, êîòîðûå âêëþ÷àëèñü â ñåáå-

ñòîèìîñòü, ñïåðâà áûëè îáúÿâëåíû ïðèáûëüþ, à çàòåì ïî-

ãëîùåíû óðàâíèòåëüíûì íàëîãîì íà äîáû÷ó ïîëåçíûõ èñ-

êîïàåìûõ, êîòîðûé îòäàåò îñíîâíóþ ÷àñòü ñâåðõïðèáûëè

353

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ïðè ýêñïëóàòàöèè ëó÷øèõ ìåñòîðîæäåíèé (äèôôåðåíöè-

àëüíóþ ðåíòó) âëàäåëüöàì ãîðíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ñîêðàùå-

íû ðàçìåðû ïîïåííîé ïëàòû — öåíû ëåñà íà êîðíþ. Ëèêâè-

äèðîâàíû ñàìîñòîÿòåëüíûå ïîòîêè ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà

âîñïðîèçâîäñòâî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Õèùíè÷åñêè ýêñ-

ïëóàòèðóþòñÿ âîâëå÷åííûå â âîñïðîèçâîäñòâî ìåñòîðîæäå-

íèÿ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, çåìëè, ëåñà. Â ðåçóëüòàòå îáåñ-

ïå÷åííîñòü ýêîíîìèêè çàïàñàìè ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ëåñ-

íûõ, çåìåëüíûõ, âîäíûõ ðåñóðñîâ óõóäøèëàñü.

Ïðè èíåðöèîííîì ñöåíàðèè ýòè íåãàòèâíûå òåíäåíöèè

ñîõðàíÿòñÿ è íà ïåðñïåêòèâó. Ñ êîíöà 10-õ ãîäîâ ìîæåò íà-

÷àòüñÿ ñîêðàùåíèå äîáû÷è íåôòè, à â 30-å ãîäû — ñîêðà-

ùåíèå äîáû÷è ïðèðîäíîãî ãàçà. Áëèçêè ê âûðàáîòêå çàïà-

ñû íåêîòîðûõ âèäîâ ðóä öâåòíûõ ìåòàëëîâ. Â ðÿäå ëåñî-

ïðîìûøëåííûõ ðåãèîíîâ íå âîñïîëíÿþòñÿ çàïàñû äðåâå-

ñèíû.

Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîãî

ñöåíàðèÿ ïðåäïîëàãàåò çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ â òåõíîëî-

ãè÷åñêîé áàçå è ñòðóêòóðå ïðèðîäîâîñïðîèçâîäÿùèõ îòðàñ-

ëåé, ñîêðàùåíèå ïîòðåáëåíèÿ ïðèðîäíîãî ñûðüÿ íà îñíîâå

çàìåíû âîñïîëíÿåìûìè èñòî÷íèêàìè ñûðüÿ, îñâîåíèÿ è

ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ýíåðãîñáåðåãàþ-

ùèõ, ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ òåõíîëîãèé, êðóïíîìàñøòàáíîå

ïëàíèðîâàíèå ðàçðàáîòêè è ïîëó÷åíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ òî-

ïëèâó èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè, ñòàíîâëåíèå â ïåðñïåêòèâå íîî-

ñôåðíîãî ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà è ïî-

òðåáëåíèÿ.

12.3.Ïðîãíîçèðîâàíèå,ñòðàòåãè÷åñêîå

ïëàíèðîâàíèåèïðîãðàììèðîâàíèå

ðàçâèòèÿ ýíåðãîñûðüåâîãîñåêòîðà

Ðîëü è ñòðóêòóðà ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà.

Âàæíåéøóþ ðîëü â ôóíêöèîíèðîâàíèè ýêîíîìèêè, åå ðàç-

âèòèè è ïîâûøåíèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè èãðàåò ýíåðãî-

ñûðüåâîé ñåêòîð — ñîâîêóïíîñòü îòðàñëåé, îáåñïå÷èâàþ-

ùèõ óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà â ýíåðãèè è ìà-

òåðèàëàõ, îñóùåñòâëÿþùèõ äîáû÷ó è ïåðåðàáîòêó ïðèðîä-

íîãî ñûðüÿ — ìèíåðàëüíîãî è ëåñíîãî. Óðîâåíü è òåìïû

ðàçâèòèÿ ýòîãî ñåêòîðà îòðàæàþò êà÷åñòâî èñïîëüçîâàíèÿ

354

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîé áàçû è ëåñíûõ ðåñóðñîâ ñòðàíû, ñòå-

ïåíü âîâëå÷åíèÿ åñòåñòâåííûõ ðåñóðñîâ â ïðîöåññ âîñïðî-

èçâîäñòâà, ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçóåìûõ ïðè äîáû÷å, ïåðå-

ðàáîòêå è ïîòðåáëåíèè òåõíîëîãèé.

Ñòðóêòóðà ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà ïðåäñòàâëåíà íà

ðèñ. 12.3. Îí âêëþ÷àåò:

•

îòðàñëè, îáåñïå÷èâàþùèå âîñïðîèçâîäñòâî ìèíåðàëü-

íî-ñûðüåâîé áàçû è ëåñíûõ ðåñóðñîâ (ãåîëîãîðàçâåäêà,

ëåñíîå õîçÿéñòâî);

•

ãîðíîäîáûâàþùèå è ëåñîçàãîòîâèòåëüíûå îòðàñëè — äî-

áû÷à ïåðâè÷íûõ ýíåðãîðåñóðñîâ (íåôòè, ïðèðîäíîãî

ãàçà è êîíäåíñàòà, óãëÿ, ñëàíöà, òîðôà, óðàíà), ðóä ÷åð-

íûõ è öâåòíûõ ìåòàëëîâ, ãîðíî-õèìè÷åñêîãî ñûðüÿ, ñû-

355

Ðèñ. 12.3. Ñòðóêòóðà ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ðüÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, äðàãî-

öåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé è ò.ï., ëåñîçàãîòîâêè;

•

îòðàñëè, ïåðåðàáàòûâàþùèå ìèíåðàëüíîå è ëåñíîå ñû-

ðüå, ýëåêòðîýíåðãåòèêà, íåôòåïåðåðàáîòêà è íåôòå-

õèìèÿ, óãëåîáîãàùåíèå, ëåñîïåðåðàáàòûâàþùàÿ è öåë-

ëþëîçíî-áóìàæíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ÷åðíàÿ è öâåòíàÿ

ìåòàëëóðãèÿ, ïðîèçâîäñòâî ñòðîéìàòåðèàëîâ, ìèíåðàëü-

íûõ óäîáðåíèé;

•

òðàíñïîðò ìèíåðàëüíîãî è ëåñíîãî ñûðüÿ; ïðîèçâîäñòâà,

îáñëóæèâàþùèå îòðàñëè ñåêòîðà; ýêñïîðò è èìïîðò ïðî-

äóêöèè ñåêòîðà.

Ýíåðãîñûðüåâîé ñåêòîð çàíèìàåò çíà÷èòåëüíóþ è ðàñòó-

ùóþ â ïîñëåäíèå ãîäû äîëþ â ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè è âíåø-

íåé òîðãîâëè Ðîññèè. Îá ýòîì ìîæíî ñóäèòü ïî äàííûì

òàáë. 12.2.

Ýíåðãîñûðüåâîé ñåêòîð îòëè÷àåòñÿ ñðàâíèòåëüíî íèçêîé

òðóäîåìêîñòüþ, âûñîêîé ôîíäîåìêîñòüþ è êàïèòàëîåìêî-

ñòüþ. Çàíèìàÿ â 2003 ã. âñåãî 6,8% â ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ,

îí êîíöåíòðèðîâàë 16,8% îñíîâíûõ ôîíäîâ, 32,7% èíâåñòèöèé

â îñíîâíîé êàïèòàë è 24,8% âàëîâîãî âûïóñêà. Â çíà÷èòåëüíîé

ìåðå ýòî îáúÿñíÿåòñÿ ýêñïîðòíîé îðèåíòàöèåé òîïëèâíîé ïðî-

ìûøëåííîñòè è ìåòàëëóðãèè, äîëÿ êîòîðûõ â ñòðóêòóðå ýêîíî-

ìèêè è ýêñïîðòà Ðîññèè ñóùåñòâåííî âîçðîñëà.

Îáùåé ìèðîâîé òåíäåíöèåé ÿâëÿåòñÿ ñîêðàùåíèå óäåëü-

íîãî âåñà ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà â ñòðóêòóðå ÂÂÏ ðàçâè-

òûõ ñòðàí, óìåíüøåíèå çàâèñèìîñòè ýêîíîìèêè îò ïðèðîä-

íîãî ñûðüÿ. Îäíàêî ïðîöåññ ýòîò ðàçâèâàåòñÿ íåðàâíîìåð-

íî, öèêëè÷íî. Îáúåì ïðîèçâîäñòâà è ýêñïîðòà ñûðüÿ ðàñòåò

òåìïàìè áîëåå âûñîêèìè, ÷åì ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿé-

ñòâà, íî ñóùåñòâåííî ìåíüøèìè, ÷åì ãîòîâîé ïðîäóêöèè.

Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ôèçè÷åñêîãî îáúåìà ïðîèç-

âîäñòâà ñûðüÿ çà âòîðóþ ïîëîâèíó XX â. ñîñòàâèëè 2,8% è

åãî ýêñïîðòà — 4,3%, òîãäà êàê ïî ñåëüõîçïðîäóêöèè ýòè ïî-

êàçàòåëè áûëè 2,4 è 3,6% ñîîòâåòñòâåííî, ïî ãîòîâîé ïðî-

äóêöèè — 4,7 è 7,8%. Íàèáîëåå âûñîêèå òåìïû ïðèðîñòà

ïðîèçâîäñòâà è ýêñïîðòà ñûðüÿ íàáëþäàëèñü â 60-å ãîäû

(5,4 è 7,6% ñîîòâåòñòâåííî), íàèáîëåå íèçêèå — â 80-å ãîäû

(0,9%), â ïåðèîä ñìåíû òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ.

Ñöåíàðèè ïðîãíîçà è ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ ýíåðãî-

ñûðüåâîãî ñåêòîðà Ðîññèè. Ìîæíî îæèäàòü, ÷òî â ïåðâûå

äåñÿòèëåòèÿ XXI â. òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà è ýêñïîðòà

356

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

357

Ò à á ë è ö à 12.1

Äîëÿ ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà â ýêîíîìèêå Ðîññèè

(à—äîëÿâ÷èñëåçàíÿòûõ,á—âîñíîâíûõôîíäàõ,â—âèíâåñòèöèÿõ

âîñíîâíîéêàïèòàë,ã—ââàëîâîìâûïóñêåâòåêóùèõöåíàõ,%)

Îòðàñëè 1980 ã. 1990 ã. 1998 ã. 2003 ã.

1990 ã.

1980 ã.

1998 ã.

1990 ã.

2003 ã.

1998 ã.

Ýíåðãîñûðüåâîé

ñåêòîð

8,0

17,4

12,5

16,8

7,3

17,1

19,9

17,6

6,9

16,2

23,3

21,5

6,8

16,8

32,7

24,8

159

105

117

122

101

117

115

Òîïëèâíàÿ

ïðîìûøëåííîñòü

1,1

4,2

8,6

4,7

1,1

5,9

11,6

5,7

1,3

5,4

12,1

6,7

1,1

5,6

20,5

10,0

100

140

135

121

109

104

118

104

169

149

Ýëåêòðîýíåðãå-

òèêà

0,6

5,0

3,3

1,5

0,7

4,5

2,4

1,6

1,2

5,7

6,1

5,5

1,4

5,0

5,2

3,2

117

107

186

126

254

344

105

122

×åðíàÿ

ìåòàëëóðãèÿ

1,1

2,5

2,7

1,0

2,3

1,4

2,4

1,1

1,5

1,7

2,5

1.0

1,0

1,9

4,2

1,9

110

136

100

168

Öâåòíàÿ

ìåòàëëóðãèÿ

0,7

1,7

2,3

0,6

1,6

1,5

2,9

0,8

1,9

1,7

3,0

0,8

1,9

3,0

1,7

3,0

132

113

103

100

176

Ëåñíàÿ, äåðåâîîá-

ðàáàòûâàþùàÿ

è öåëëþëîçíî-áó-

ìàæíàÿ ïðîìûø-

ëåííîñòü

2,8

2,0

1,8

3,0

2,4

1,7

2,8

1,4

0,8

1,0

1,4

0,5

1,4

1,7

133

100

140

121

Ïðîìûøëåííîñòü

ñòðîéìàòåðèàëîâ

1,7

2,0

1,4

2,6

1,5

1,4

2,2

1,1

0,7

0,5

1,4

1,0

0,3

0,7

1,2

100

140

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ìèðîâîãî ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà, íåñêîëüêî ïîâûñèâøèå-

ñÿ â 90-å ãîäû, âíîâü ñíèçÿòñÿ. Ýòîìó áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü

íåñêîëüêî ôàêòîðîâ:

•

èñ÷åðïàíèå ëó÷øèõ ìåñòîðîæäåíèé ïîëåçíûõ èñêîïàå-

ìûõ, âûðóáêà ëåñîâ â òðîïè÷åñêîé Àôðèêå è Áðàçèëèè;

•

îïåðåæàþùåå óäîðîæàíèå ïðèðîäíîãî ñûðüÿ, êàê ýòî

óæå ïðîèñõîäèëî â 70-å ãîäû è íàáëþäàëîñü â íà÷àëå

XXI â.; â ïåðèîä êðèçèñà 2008–2009 ãã. ìèðîâûå öåíû

òîïëèâà è ñûðüÿ óïàëè, íî çàòåì âíîâü íà÷àëè ðàñòè;

•

øèðîêàÿ çàìåíà ìèíåðàëüíîãî òîïëèâà è ñûðüÿ àëüòåð-

íàòèâíûìè èñòî÷íèêàìè ýíåðãèè è ìàòåðèàëîâ, ÷åìó

ñïîñîáñòâóþò óäîðîæàíèå ïðèðîäíîãî ñûðüÿ è íåîáõî-

äèìîñòü ñîêðàùåíèÿ âðåäíûõ âûáðîñîâ â àòìîñôåðó.

Îñâîåíèå ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé øåñòîãî

óêëàäà.

Â ïðîãíîçå ðàçâèòèÿ ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà Ðîññèè

íà ñðåäíåñðî÷íóþ è äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ñëåäóåò

ïðåäóñìàòðèâàòü äâà ñöåíàðèÿ.

Èíåðöèîííûé ñöåíàðèé îðèåíòèðîâàí íà ïðîäîëæåíèå

èíòåíñèâíîé ðàçðàáîòêè ìåñòîðîæäåíèé ïîëåçíûõ èñêîïàå-

ìûõ è ëåñíûõ ðåñóðñîâ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé

ýêîíîìèêè è íàðàùèâàíèÿ ýêñïîðòà òîïëèâà, ìåòàëëîâ è

äðåâåñèíû. Îäíàêî ïîëó÷àåìàÿ ïðè ýòîì ðåíòà â ìàëîé ñòå-

ïåíè íàïðàâëÿåòñÿ íà òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ ýêî-

íîìèêè, èííîâàöèîííîå îáíîâëåíèå îñíîâíîãî êàïèòàëà, à

êîíöåíòðèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâîì è êðóïíûì áèçíåñîì è â ïî-

äàâëÿþùåé ÷àñòè õðàíèòñÿ â çàðóáåæíûõ áàíêàõ. Â ðåçóëü-

òàòå ÷åðåç 10–15 ëåò Ðîññèÿ ñòîëêíåòñÿ ñ ïðîáëåìîé èñ÷åð-

ïàíèÿ ëó÷øèõ ìåñòîðîæäåíèé ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ è òîï-

ëèâà.

Èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîé ñöåíàðèé ïðåäïîëàãàåò êðóï-

íûå èíâåñòèöèè áèçíåñà è ãîñóäàðñòâà â îñâîåíèå ïðèíöè-

ïèàëüíî íîâûõ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé â ñôåðàõ

ðàçâåäêè, äîáû÷è, ïåðåðàáîòêè, òðàíñïîðòèðîâêè è ïîòðåá-

ëåíèÿ ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ è òîïëèâà è ëåñíûõ ðåñóðñîâ, â

ïîâûøåíèå êîìïëåêñíîñòè èõ ïåðåðàáîòêè è çàìåíó àëüòåð-

íàòèâíûìè èñòî÷íèêàìè, ñîêðàùåíèå íà ýòîé îñíîâå â ïåð-

ñïåêòèâå òåìïîâ ðîñòà ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà è åãî äîëè â

âîñïðîèçâîäñòâåííîé ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè.

Âîçìîæíûå ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ýòèõ ñöåíàðèåâ â

äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 12.2.

358

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Ò à á ë è ö à 12.2

Ïðîãíîç äèíàìèêè ñòðóêòóðû ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà

(â % ê âàëîâîìó âûïóñêó ñåêòîðà; ïðîãíîç â öåíàõ 2000 ã.: à — ñöåíàðèé èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà,

á — èíåðöèîííûé ñöåíàðèé)

Ãîäû

Äîëÿ

ýíåðãîñåêòîðà

â ñòðóêòóðå

ýêîíîìèêè, %

Äîëÿ îòðàñëåé â ñòðóêòóðå ýíåðãîñåêòîðà,%

òîïëèâíàÿ

ïðîìûøëåí-

íîñòü

ýëåêòðî-

ýíåðãåòèêà

÷åðíàÿ

ìåòàëëóðãèÿ

öâåòíàÿ

ìåòàëëóðãèÿ

ëåñî-

ìàòåðèàëû

ñòðîé-

ìàòåðèàëû

1980

1985

1990

16,9

18,9

17,6

28,1

32,6

32,3

8,8

9,1

9,3

16,0

14,6

13,6

14,0

13,7

16,2

17,9

16,4

16,0

15,4

13,6

12,5

1995

1998

2000

21,1

20,5

23,4

32,1

32,5

42,5

21,5

27,0

13,0

15,6

12,2

13,3

12,2

14,7

18,6

9,2

6,8

7,6

9,3

6,8

5,0

2010 à

2020 à

2030 à

2040 à

2050 à

È ñ ò î ÷ í è ê: Êóçûê Á.Í., ßêîâåö Þ.Â. Ðîññèÿ — 2050: ñòðàòåãèÿ èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà. 2-å èçä. Ì.: Ýêîíîìèêà, 2005.

Ñ. 143, 151.

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Ñóùåñòâåííî âîçðîñøàÿ çà ïðîøåäøèå äâà äåñÿòèëåòèÿ

äîëÿ ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà â ýêîíîìèêå â ïåðñïåêòèâå

ñòàáèëèçèðóåòñÿ ïî èíåðöèîííîìó ñöåíàðèþ (âîçìîæíî

è ïàäåíèå â ðåçóëüòàòå èñ÷åðïàíèÿ ëó÷øèõ ìåñòîðîæäå-

íèé) è ñóùåñòâåííî ñîêðàòèòñÿ ïðè èííîâàöèîííî-ïðî-

ðûâíîì ñöåíàðèè. Óìåíüøèòñÿ îáúåì ýêñïîðòà ïðîäóê-

öèè ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà. Ïî îáîèì ñöåíàðèÿì èçìå-

íèòñÿ ñòðóêòóðà ñàìîãî ñåêòîðà. Çà ãîäû êðèçèñà äîëÿ òî-

ïëèâíîé ïðîìûøëåííîñòè è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè

ñóùåñòâåííî âîçðîñëà, äîëÿ ëåñíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ìàòå-

ðèàëîâ ñîêðàòèëàñü. Ïðè îáîèõ ñöåíàðèÿõ äîëÿ òîïëèâ-

íîé ïðîìûøëåííîñòè è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè â ïåðñïåê-

òèâå, äî 2050 ã., óïàäåò â ñâÿçè ñ èñ÷åðïàíèåì çàïàñîâ

ðÿäà íûíå ýêñïëóàòèðóåìûõ áîãàòûõ ìåñòîðîæäåíèé ïî-

ëåçíûõ èñêîïàåìûõ. Äîëÿ ÷åðíîé ìåòàëëóðãèè, ëåñíûõ è

ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ óâåëè÷èòñÿ â 10–20-å ãîäû â

ñâÿçè ñî çíà÷èòåëüíûì îáúåìîì ðàáîò ïî ðåêîíñòðóêöèè

óñòàðåâøèõ îñíîâíûõ ôîíäîâ, íî çàòåì ñòàáèëèçèðóåòñÿ.

Äîëÿ ýëåêòðîýíåðãåòèêè ïîâûñèòñÿ â îñíîâíîì çà ñ÷åò

èñïîëüçîâàíèÿ áîëåå ýôôåêòèâíûõ âîçîáíîâëÿåìûõ

ýíåðãîðåñóðñîâ è ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ìåòîäîâ ãåíåðà-

öèè ýíåðãèè. Ê êîíöó ïåðèîäà èíòåíñèâíîñòü ñòðóêòóðíûõ

ñäâèãîâ çàìåòíî îñëàáååò.

Â ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ Ðîññèè íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ñëåäóåò

ïðåäóñìîòðåòü óñëîâèÿ äëÿ ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííî-ïðî-

ðûâíîãî ñöåíàðèÿ ðàçâèòèÿ ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà è ýêî-

íîìèêè â öåëîì íà îñíîâå:

•

ñîêðàùåíèÿ òåìïîâ ðîñòà äîáû÷è ìèíåðàëüíîãî è ëåñíî-

ãî ñûðüÿ ïðè óìåíüøåíèè ïîòåðü ïðè äîáû÷å è ïîâûøå-

íèè êîìïëåêñíîñòè åãî ïåðåðàáîòêè, ñáåðåæåíèå íåâîñ-

ïðîèçâîäèìûõ çàïàñîâ ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ äëÿ áóäó-

ùèõ ïîêîëåíèé;

•

øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ âîçîáíîâëÿå-

ìûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè è èñêóññòâåííûõ ìàòåðèàëîâ

(êîìïîçèòîâ, ïëàñòìàññ è ñèíòåòè÷åñêèõ ñìîë, êåðàìè-

êè) äëÿ çàìåíû ïðèðîäíîãî ñûðüÿ;

•

çíà÷èòåëüíîãî óìåíüøåíèÿ äîëè òîïëèâà, ìèíåðàëüíîãî

è ëåñíîãî ñûðüÿ â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà.

360

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Â ïðîãíîçèðîâàíèè è ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè

ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà èñïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèå ìàêðî-

ïîêàçàòåëè:

•

äîëÿ ýíåðãîñåêòîðà è åãî îòðàñëåé â ñòðóêòóðå ýêîíîìè-

êè (â âàëîâîì âûïóñêå è ÂÂÏ);

•

òåìïû ðîñòà ïðîäóêöèè ñåêòîðà è åãî îòðàñëåé è ñîçäàí-

íîé â íèõ äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè;

•

äèíàìèêà ðåñóðñîâ, ïîòðåáëÿåìûõ ýíåðãîñåêòîðîì è åãî

îòðàñëÿìè (÷èñëî çàíÿòûõ; ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ,

èõ èçíîñà è îáíîâëåíèÿ; èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïè-

òàë, âêëþ÷àÿ ïðÿìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè);

•

ýôôåêòèâíîñòü ðàçâèòèÿ ñåêòîðà è îòðàñëåé — îòíîøå-

íèå âàëîâîé ïðîäóêöèè è äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè ê ÷èñ-

ëåííîñòè çàíÿòûõ (ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà), ê ñòîè-

ìîñòè îñíîâíûõ ôîíäîâ (ôîíäîîòäà÷à); ìàòåðèàëîåì-

êîñòü è ýíåðãîåìêîñòü ýêîíîìèêè â öåëîì è îñíîâíûõ

ïîòðåáèòåëåé ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ è òîïëèâà, à òàêæå

ëåñíîãî ñûðüÿ;

•

äîëÿ ìèíåðàëîâ, ìåòàëëîâ, õèìè÷åñêèõ ïðîäóêòîâ, ëåñ-

íûõ è ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà è

èìïîðòà â òîðãîâëå ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ è ñî ñòðàíàìè âíå

ÑÍÃ.

Äëÿ îáîñíîâàíèÿ ýòèõ ìàêðîïîêàçàòåëåé ñëåäóåò èñ-

ïîëüçîâàòü ìàêðîìîäåëè è áàëàíñû:

•

âîñïðîèçâîäñòâåííî-öèêëè÷íóþ ìàêðîìîäåëü, ïîñòðî-

åííóþ íà áàçå ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà, ïîçâîëÿþùóþ

äàòü êîëè÷åñòâåííóþ îöåíêó âçàèìîñâÿçåé îòðàñëåé

âíóòðè ñåêòîðà è ñ äðóãèìè ñåêòîðàìè;

•

ïåðñïåêòèâíûé òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé áàëàíñ;

•

ýíåðãîýêîëîãè÷åñêèé áàëàíñ, ïîçâîëÿþùèé ñîãëàñîâàí-

íî ïðîãíîçèðîâàòü îáúåì ýíåðãîïîòðåáëåíèÿ è âûáðîñû

ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðó;

•

ïðîãíîçíûå áàëàíñû ïî âàæíûì âèäàì ìèíåðàëüíîãî è

ëåñíîãî ñûðüÿ, ÷åðíûì è öâåòíûì ìåòàëëàì, ëåñîìàòå-

ðèàëàì, öåëëþëîçå, öåìåíòó;

•

âíåøíåòîðãîâûå áàëàíñû ïî òîâàðíûì ãðóïïàì è öèâè-

ëèçàöèÿì (ñ èñïîëüçîâàíèåì ãåîöèâèëèçàöèîííîé ìàê-

ðîìîäåëè).

361

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì