Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

В.А. Кундиус

ЭКОНОМИКА АПК

Учебное пособие

Допущено Министерством сельского хозяйства

Российской Федерации в качестве учебного пособия

для системы дополнительного профессионального образования

Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Барнаул

Издательство АГАУ

2007

УДК 631.145:65.9

ББК 65.32-9

Кундиус В.А. ЭКОНОМИКА АПК: учебное пособие /

В.А. Кундиус. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2007. 669 с.

ISBN 978-5-94485-053-3

В учебном издании представлены теоретические аспекты объективно-

ретроспективного формирования и функционирования АПК в современных

экономических условиях расширения международного сотрудничества и ми-

рохозяйственных связей, перспектив вступления России в ВТО на основе ре-

зультатов исследований, научных обобщений, осуществленных автором за

годы реформирования экономики России.

Раскрыты основные тенденции экономических изменений в агропро-

мышленном комплексе в 1990-2005 гг. и макроэкономические условия совре-

менного состояния АПК. Дана оценка межрегиональных и межгосударствен-

ных продовольственных связей развития рынков и рыночной инфраструктуры,

консультационно-инновационных служб АПК. Региональные исследования

проведены на материалах Алтайского края.

В издании представлены методологические аспекты прогнозирования

перспективных параметров и модельное исследование АПК региона. Смоде-

лированы перспективные структура и параметры регионального АПК, опреде-

лены механизмы вывода из кризиса аграрной сферы экономики с позиции

стратегического инновационного развития АПК, перспектив вступления Рос-

сии в ВТО, развития менеджмента предприятия АПК на основе контроллинга

и бюджетирования, диверсификации их деятельности. Раскрыты теоретиче-

ские аспекты формирования конкурентоспособных кластеров региона.

В издании сочетаются новизна и результаты научных исследований с

доступностью и полнотой учебного материала.

Предназначено для студентов вузов по агроэкономическим специально-

стям, а также для аспирантов, научных и практических работников, занимаю-

щихся решением проблем АПК России.

Рецензенты: д.э.н., профессор А.Т. Стадник;

д.э.н., профессор В.И. Беляев.

ISBN 978-5-94485-053-3

 Кундиус В.А., 2007

 ФГОУ ВПО АГАУ, 2007

 Издательство АГАУ, 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………5

Глава 1. Теория и методология формирования

организационно-экономической структуры АПК

в условиях неравновесной рыночной экономики……………8

1.1. Теоретические основы интеграционных процессов

и формирования агропромышленного комплекса……………8

1.2. Развитие АПК

как социо-эколого-экономической системы

(целенаправленность и структуросоставляющие АПК)…….34

1.3. Формирование и функционирование

агропродовольственного подкомплекса……………………..54

1.4. Обоснование структуры агрофармацевтического

и льноводческо-текстильного подкомплексов АПК………..72

Глава 2. Структурные изменения и тенденции

в развитии АПК………………………………………………...105

2.1. Сложившиеся тенденции

и макроэкономические условия функционирования АПК..105

2.2. Развитие аграрных рынков

и рыночной инфраструктуры………………………………..132

2.3. Формирование научно-образовательных

и консультационно-инновационных служб в АПК………..172

Глава 3. Обоснование перспективных параметров АПК

страны и регионов……………………………………………...210

3.1. Методологические аспекты прогнозирования развития

и оптимизации параметров АПК……………………………210

3.2. Оптимизация параметров развития

регионального агропродовольственного подкомплекса…..223

3.3. Стохастическая оптимизационная модель

АПК региона………………………………………………….242

3.4. Нелинейная эволюционная динамическая модель

АПК региона………………………………………………….252

Глава 4. Механизмы развития

и государственного регулирования АПК…………………...268

4.1. Стратегические аспекты

государственного регулирования АПК……………………..268

4.2. Подсистемы организационно-административных

и финансово-экономических методов

государственного регулирования АПК……………………..278

на федеральном и региональном уровнях

4.3. Государственное регулирование инвестиционной

деятельности. Экологические и социальные аспекты

государственного регулирования…………………………...298

4.4. Теоретические основы определения паритетности

экономических отношений в АПК.

Прогнозирование рисков…………………………………….315

Глава 5. Совершенствование земельных отношений……..328

5.1. Отношения собственности и земельное право

в России……………………………………………………….328

5.2. Рынок земель сельскохозяйственного назначения……346

5.3. Основные принципы и региональные особенности

государственного регулирования земельных отношений

в условиях рыночной экономики…………………………...375

5.4. Перспективы государственного регулирования

земельных отношений……………………………………….394

Глава 6. Приоритеты в развитии АПК…………………..413

6.1. Инновации и инвестиции……………………………….413

6.2. Инновационная политика в АПК

и ее основные направления………………………………….418

6.3. Организационно-экономический механизм

инновационного развития АПК……………………………..424

6.4. Развитие интеграционных процессов в АПК………….437

6.5. Конкурентоспособность отечественной продукции

и перспективы аграрных рынков России…………………...480

Глава 7. Перспективы развития АПК

при вступлении России в ВТО……………………………527

7.1. Необходимые условия и правила вступления России

в ВТО. Последствия для АПК……………………………….527

7.2. Теоретические аспекты формирования

конкурентоспособных кластеров региона………………….565

7.3. Развитие экономики и менеджмента предприятий АПК

на основе контроллинга и бюджетирования,

диверсификации деятельности……………………………...580

Библиографический список…………………………………..613

Приложения……………………………………………………..627

ВВЕДЕНИЕ

Агропромышленный комплекс России получил свое опре-

деление и научное обоснование в конце 70-х – начале 80-х годов

XX в. Длительное время он рассматривался учеными и практи-

ками как некая абстрактная социально-экономическая система,

включающая несколько блоков (сфер), в частности: предприятия

первой сферы, обеспечивающие сельскохозяйственное произ-

водство средствами производства, вторая – предприятия непо-

средственно сельского хозяйства, третья – перерабатывающих

производств. Кроме того, в составе АПК выделяли продуктовые

подкомплексы: зернопродуктовый, молочнопродуктовый, мясо-

продуктовый, овощепродуктовый и другие, которые также не

имели организационно-правового статуса и оформления.

По мере развития производительных сил и производствен-

ных отношений, рыночных реформ в стране несмотря на допу-

щенные парадоксы в государственном управлении и регулиро-

вании АПК возникли объективные условия и предпосылки его

дальнейшей детализации и организационного определения. В

пособии представлены теоретико-методологическое обоснова-

ние структуры, перспективных параметров АПК страны и ре-

гионов с учетом их специфики на основе экономико-матема-

тических методов и моделирования, а также разработка деск-

риптивной модели развития отечественного АПК в условиях

системного кризиса, перехода к рыночной экономике и интегра-

ции ее в мировое экономическое пространство, расширения ми-

рохозяйственных связей.

В пособии, кроме теоретических аспектов развития инте-

грационных процессов и формирования агропромышленного

комплекса как социо-эколого-экономической системы, включая

рыночную инфраструктуру, подсистему организационно-эконо-

мических методов государственного регулирования АПК на фе-

деральном и региональном уровнях, дана аналитическая оценка

состояния и перспектив развития российского АПК. При этом

агропромышленный комплекс представлен как часть экономики

страны с учетом общеэкономической ситуации, зарубежного

опыта экономических реформ, международного разделения тру-

да, предложена авторская модель стратегии АПК и приоритетов

его развития на макро- и мезоуровнях.

В последние десятилетия отечественными учеными прове-

дены исследования и разработаны научно-обоснованные реко-

мендации развития и интеграционных процессов продуктовых

подкомплексов региональных АПК. Но, как правило, рекомен-

дации базировались чаще всего на изолированной разработке

отдельных элементов системы. Теоретические и методологиче-

ские аспекты развития АПК, его подкомплексов, обоснование

перспективных параметров производства, интеграционных про-

цессов в АПК имеют место в трудах многих ученых, среди ко-

торых Н.П. Александров, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, А.М. Гатау-

лин, В.А. Добрынин, А.М. Емельянов, Э.Н. Крылатых,

И.В. Курцев, В.В. Милосердов, В.И. Назаренко, А.А. Никонов,

А.Ф. Серков, В.А. Тихонов, И.Г. Ушачев, А.А. Шутьков и др. В

настоящее время активные исследования по этой проблеме ве-

дутся учеными системы РАСХН, аграрных университетов ряда

регионов страны.

Проведенное нами исследование интеграционных форм по-

зволило сделать вывод о том, что интеграция в АПК развивается

как поглощающий процесс. Интеграторами чаще становятся не

финансовые структуры, банки и другие, а перерабатывающие

предприятия, которые не только объединяют, но и скупают

банкнотные сельскохозяйственные предприятия, становятся ин-

весторами развития сельскохозяйственного производства с тем,

чтобы обеспечить достаточность и стабильность сырьевой базы,

производство высококачественного и конкурентоспособного

конечного продукта, устойчивое финансовое состояние и

положение на рынке.

Вместе с тем, как следствие дезинтеграционных процессов в

экономике сопредельных государств СНГ, становится объек-

тивной необходимостью формирование агроориентированных

горизонтально рассредоточенных структур, в частности, в про-

изводстве средств производства (1-я сфера), фармацевтической,

текстильной промышленности.

В 4-й главе пособия обоснованы составляющие экономиче-

ского механизма с позиций системного подхода и стратегиче-

ского инновационного развития, адекватные современным эко-

номическим условиям хозяйствования, обеспечения продоволь-

ственной и экономической безопасности страны.

В пособии сочетаются результаты и новизна научных ис-

следований с методико-обучающим материалом. Контрольные и

дискуссионные вопросы, задания, завершающие разделы учеб-

ного пособия, ориентированы на систематизацию, активизацию

мышления, творческое восприятие материала, реальное приме-

нение полученных знаний в практике, принятие обоснованных

управленческих решений.

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ АПК

В УСЛОВИЯХ НЕРАВНОВЕСНОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Теоретические основы интеграционных процессов

и формирования агропромышленного комплекса

Интеграционные процессы диалектически и исторически

явились следствием разделения и кооперации труда. По мере

выделения специализированных производств усиливается зна-

чимость кооперативных связей между ними, а именно: «...коо-

перативный характер процесса труда становится здесь техниче-

ской необходимостью, диктуемой природой самого средства

труда» [54, с. 397].

Идея о синтезе промышленности и сельского хозяйства как

объективной закономерности принадлежала классикам эконо-

мической теории и политической экономии. Капиталистический

способ производства довершает разрыв того первоначального

союза земледелия и промышленности, который соединял друг с

другом младенчески-неразрывные формы обоих. Но в то же

время он создает материальные предпосылки нового, внешнего

синтеза – союза земледелия и промышленности на основе их

противоположно развивающихся форм [54, с. 514].

Следовательно, синтез сельского хозяйства с промышленно-

стью происходит только после разрыва их первоначального сою-

за и создания соответствующей материально-технической базы,

выделения переработки сельскохозяйственной продукции из на-

туральных хозяйств в специальные производства, которые могли

приобретать необходимые машины и оборудование, и по мере

развития объединяться на договорной основе с производителями

сырья для переработки, то есть с сельскохозяйственными товаро-

производителями. Диалектическое единство развития производи-

тельных сил и углубления разделения труда, с одной стороны,

расширение производственных связей и развитие кооперации

труда взаимодействующих партнеров – с другой, имели место

практически в любой общественно-экономической формации.

Однако широкое распространение и высокий уровень разви-

тия эти процессы получают в XX в. в развитых капиталистиче-

ских странах, в частности в США [13, 109, 121]. В 80-е годы про-

шлого века в странах Северной Европы на долю предприятий и

объединений в рамках горизонтальной и вертикальной коопера-

ции приходилось более 80% производимых молока и мяса [154].

Высокие экономические результаты межхозяйственной коопера-

ции и интеграции были достигнуты в Болгарии, Венгрии, Чехо-

словакии, Восточной Германии [104, 151, 142, 166]. Уже в начале

80-х годов при развитии многостадийного процесса кооперации,

переплетении экономических связей образуется народнохозяйст-

венный агропромышленный комплекс [151, 157]. В Западной

Германии стабильно и всесторонне эффективно действует продо-

вольственный комплекс (Nahrungswirtschaft) в условиях социаль-

но-ориентированной рыночной экономики [142, 151, 152, 153,

162]. При этом очевидна необходимость более широкого подхода

к изучению проблем размещения и специализации сельского хо-

зяйства, исследования интеграционных связей формирования

продовольственного комплекса.

Integratio – латинское слово, означающее восстановление,

восполнение до относительно определенного целого, объедине-

ние в целое каких-либо частей, элементов. В экономике это про-

цесс взаимного приспособления, расширения экономического и

производственного сотрудничества на микро- и макроуровне,

объединения национальных хозяйств двух и более государств,

форма интернационализации хозяйственной жизни на междуна-

родном уровне.

В отечественной экономической литературе интеграция ха-

рактеризуется как высшая форма кооперации. Отдельные авто-

ры приходят к выводу о том, что под кооперацией понимается

практически любое сотрудничество экономически и юридиче-

ски самостоятельных хозяйственных предприятий. Различают

кооперацию межхозяйственную и межотраслевую. При межхо-

зяйственной кооперации устанавливаются различные договор-

ные отношения с созданием соответствующих органов управле-

ния. Обычно это специальные координирующие органы – сове-

ты. На уровне же межотраслевой кооперации отношения сель-

скохозяйственных предприятий с обслуживающими и перераба-

тывающими ограничиваются в основном договорными отноше-

ниями. В условиях рыночной экономики важна инвестиционная

роль интегратора. При интеграции, как правило, требуется соз-

дание акционерных обществ различного типа.

Некоторые исследователи (К.П. Оболенский, В.Ф. Лабенец

и др.) относили агропромышленную интеграцию к основным

видам специализации сельского хозяйства. И.И. Лукинов считал

это мнение недостаточно обоснованным, так как под определе-

нием «агропромышленная интеграция» подразумевается сбли-

жение и объединение в одно целое сельскохозяйственной и

промышленной деятельности на различных уровнях народного

хозяйства. При этом в процессе агропромышленной интеграции

одновременно углубляется специализация производства и по-

вышается уровень его концентрации. А.Г. Шмаков определял

комбинирование (агропромышленную интеграцию) одной из

форм только концентрации производства.

В процессе развития АПК имели место горизонтальная

межхозяйственная кооперация и вертикальная межотраслевая

как объективные экономические процессы, обеспечивающие

органическое соединение сельского хозяйства с отраслями про-

мышленности. Определение же аграрно-промышленной инте-

грации должно отличаться большей завершенностью и социаль-

ной направленностью. Определения, приводимые в монографи-

ях ученых последних лет [111, с. 16], Большом экономическом

словаре, требуют некоторого уточнения.

Агропромышленная интеграция – это форма межотрас-

левой вертикальной кооперации, организационное и экономи-

ческое объединение технологически взаимосвязанных аграр-

ных, промышленных предприятий и инфраструктуры в еди-

ное целое – аграрно-промышленную экономическую систему,

ориентированную на удовлетворение первоочередных по-

требностей населения. При этом если нет организационного

оформления связанных на различных уровнях отраслей сельско-

го хозяйства переработки и реализации, нарушается объектив-

ный принцип приоритета потребителей. В результате сельское

хозяйство вынуждено приспосабливаться к обслуживающей

сфере, возникает диспаритет цен на промышленную продукцию,

поставляемую селу, и сельскохозяйственную, скоропортящую-

ся, с ограниченными сроками хранения и реализации. Это неиз-

бежно приводит к сокращению объемов производства в сель-