Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

ет уточнения. Так, в одну сферу объединены непосредственно

сельское хозяйство с обслуживающими его отраслями и подот-

раслями (производственно-техническое, агрохимическое и дру-

гие виды обслуживания сельского хозяйства).

В классификации нет таких тесно связанных с АПК отрас-

лей, как мелкое хозяйство, торговля, общественное питание,

строительство. Однако все они были включены в то время Гос-

комстатом СССР при определении объемов продукции, числен-

ности занятых и других показателей по агропромышленному

комплексу. С методологической точки зрения, такое разночте-

ние не позволяло достаточно полно моделировать развитие всех

составляющих АПК элементов в их системе и с учетом специ-

фики. Слабо представлена рыночная инфраструктура. Так, фор-

мирование и развитие аграрно-продовольственного комплекса в

условиях социально-ориентированной рыночной экономики

предполагает в его составе наличие оптовых продовольственных

рынков, других рыночных структур, научно-образовательных,

инновационно-внедренческих центров, консалтинговых служб.

Специфичны составляющие и других подкомплексов народно-

хозяйственного АПК.

Ученые-экономисты понятием «народнохозяйственный аг-

ропромышленный комплекс» (НХАПК) определяли совокуп-

ность отраслей, связанных с производством продуктов питания

и предметов потребления сельскохозяйственного происхожде-

ния, которая образует относительно обособленную сферу обще-

ственного производства. Многие исследователи, в том числе

М.Л. Лезина, В.А. Тихонов, Ю.В. Седых и другие, в составе на-

роднохозяйственного агропромышленного комплекса выделяли

три сферы [120]: отрасли, производящие и поставляющие сель-

скому хозяйству средства производства и предприятия агросер-

виса; собственно сельское хозяйство; отрасли и предприятия по

заготовке, хранению, переработке и доведению продукции до

потребителя.

А.С. Негру-Водэ, А.А. Никонов и другие предложили более

детализированную группировку отраслей НХАПК – 4-6-блочную

классификацию, где из третьей сферы отдельно выделяются от-

расли промышленной переработки, предприятия, выполняющие

функции заготовок, сфера торговли и общественного питания.

В современных экономических условиях НХАПК и

региональные агропромышленные комплексы практически

включают функциональные ступени следующих блоков.

Первая блок-сфера. Предприятия, обеспечивающие ком-

плекс средствами производства, в том числе предприятия агро-

сервиса.

Вторая блок-сфера. Сельское хозяйство: сельскохозяйст-

венные предприятия всех организационно-правовых форм,

включая крупные специализированные хозяйства, госплемзаво-

ды, опытно-производственные хозяйства, государственные се-

меноводческие, а также крестьянские (фермерские) хозяйства,

агропромышленные предприятия с цехами по переработке сель-

скохозяйственной продукции, фирмы, объединения, личные

подсобные хозяйства населения.

Третья блок-сфера. Хранение, переработка, продукции и ее

реализация: оптовые продовольственные рынки, биржи, торго-

вые фирмы, занимающиеся закупками продукции у сельскохо-

зяйственных предприятий, первичная переработка сельскохо-

зяйственного сырья, пищевая, мясная и молочная промышлен-

ность, мелкооптовые торговые фирмы, предприятия розничной

торговли и общественного питания.

Четвертая блок-сфера. Сеть научно-образовательных ком-

плексов, аграрных колледжей и университетов, специализиро-

ванных консультационных, научно-исследовательских и учебно-

информационных центров, информационных и мониторинговых

служб, организаций культуры.

Рассматриваемая в таком плане структура комплекса отра-

жает воспроизводственный подход и основывается на принци-

пах системности. В каждом блоке производятся продукты или

оказываются услуги, предназначенные для последующей стадии

воспроизводства.

На определенном этапе социально-экономического развития

страны и в регионах обосновывается рациональная, оптималь-

ная структура АПК с учетом специфических особенностей. При

этом обоснование рациональной структуры АПК страны и ре-

гионов предполагает комплексный и системный учет факторов

его формирования и развития. На современном этапе социально-

экономического развития их классификация и систематизация

учитывает три уровня воздействия: макроэкономический, ре-

гиональный и микроэкономический.

Основополагающее значение для формирования региональ-

ных АПК имеют региональные факторы, которые можно выде-

лить в следующие группы: почвенно-климатические, экономи-

ческие, социальные, технико-технологические и инновационно-

внедренческие, научно-информационные и экологические, ко-

торые тесно переплетаются с факторами макро- и микроэконо-

мического уровней воздействия (рис. 5). Объем и перечень про-

изводимого конечного продукта в АПК напрямую зависят от

перечисленных факторов. Народнохозяйственный агропромыш-

ленный комплекс основывается на региональных АПК, в кото-

рых воспроизводственные цепочки в большинстве случаев су-

ществуют не изолированно друг от друга, а переплетаются, соз-

давая механизм межрегиональных связей и пропорций.

Главное в составе регионального агропромышленного ком-

плекса заключается не только в градации его сфер, образующих

интегрированную воспроизводственную систему, но и в нали-

чии адекватной системы экономических отношений, склады-

вающихся по поводу развития взаимосвязей и взаимодействий

между отраслями и предприятиями, участвующими в производ-

стве, хранении, переработке, транспортировке и реализации

сельскохозяйственной продукции, доведении ее до потребителя.

Важно подойти к исследованию формирования и развития

региональных агропромышленных комплексов с единых пози-

ций: общеэкономических, отраслевых, функциональных, что

дает возможность рассмотреть АПК на региональном уровне как

целостную систему, разработать общие для всего комплекса ре-

шения, обеспечивающие рациональное сочетание всех его со-

ставляющих и гармоничное их развитие.

Как показал опыт рыночного реформирования экономики,

макроэкономические условия во многом определяют состояние

и перспективы регионального комплекса. Так, либерализация

цен усугубила диспаритет цен на сельскохозяйственную про-

дукцию и средства производства для села, привела к несостоя-

тельности сельскохозяйственных предприятий в осуществлении

не только расширенного, а даже простого воспроизводства.

Убыточность и неплатежеспособность предприятий боль-

шинства отраслей (кроме энергетического комплекса и сферы

услуг), включая бюджетную сферу, обусловили низкую зара-

ботную плату, задержки в ее выплате, снижение платежеспо-

собности населения, а следовательно, сужение внутреннего по-

требительского рынка, спроса на сельскохозяйственную про-

дукцию, затруднения в сбыте конечной продукции АПК.

Рост стоимости транспортных услуг стал одним из главных

факторов разрушения единого рыночного пространства России,

межрегиональных экономических связей, повышения рознич-

ных цен и деспециализации сельскохозяйственного производст-

ва по зонам и регионам страны.

Унифицированная кредитная политика, не учитывающая

специфики ведения сельского хозяйства, цикличности произ-

водства продукции, замедленного оборота капитала, еще более

усугубила несостоятельность сельскохозяйственных предпри-

ятий, так же, как и непродуманная налоговая политика.

Форсирование перехода к рыночным отношениям без ми-

нимально необходимой производственной и рыночной инфра-

структуры привело к вытеснению основной части сельскохозяй-

ственных товаропроизводителей с рынка, передаче функций

распределения продукции посредникам, усилению монопольно-

го положения на рынке перерабатывающих и торговых пред-

приятий.

На микроуровне приватизация в сельском хозяйстве, ориен-

тация преимущественно на мелкое частное производство без

должного государственного регулирования дезорганизовали и

дезориентировали сельскохозяйственных товаропроизводите-

лей, не сформировали более эффективных организационных

структур по сравнению с дореформенными колхозами и совхо-

зами. Спад производства в сельском хозяйстве, соответственно,

повлиял на уровень производства в сфере переработки и загото-

вок сельскохозяйственной продукции. Он усугубляется сезонно-

стью производства и значительным недоиспользованием произ-

водственных мощностей.

На структуру регионального агропромышленного комплек-

са непосредственное влияние оказывают ресурсообеспеченность

сельскохозяйственных предприятий, уровень специализации и

концентрации производства, формы его организации, наличие

материальных стимулов развития производства, социально-

бытовые условия села, уровень квалификации специалистов

сельского хозяйства, восприимчивость их к научно-техничес-

кому, социальному прогрессу, адаптивность к изменяющимся

экономическим условиям, рыночному реформированию.

Изучение и оценка всех факторов воздействия позволяют

полнее раскрыть механизм формирования и развития регио-

нального агропромышленного комплекса, установить, насколь-

ко организация его деятельности соответствует имеющимся в

регионе возможностям и ресурсам, спрогнозировать перспек-

тивные структурные изменения и параметры регионального

АПК, межрегиональные экономические связи.

На региональном уровне обстоятельный учет природных

факторов (климата, почвенного покрова, рельефа местности,

степени облесенности и обводненности территории и т.п.) имеет

основополагающее значение в результативности и интенсивно-

сти сельскохозяйственного производства, продуктивности сель-

скохозяйственных угодий и производительности труда при вы-

ращивании различных сельскохозяйственных культур. Почвен-

но-климатические условия оказывают существенное влияние на

внутрирегиональную территориальную организацию, специали-

зацию в производстве и переработке сельскохозяйственной про-

дукции. Причем их воздействие в зависимости от уровня разви-

тия регионального агропромышленного комплекса различно.

Если рассматривать комплекс на уровне края (республики, об-

ласти), то здесь наряду с климатическими особое значение при-

обретают такие факторы, как рельеф местности и почвы. Даже

при относительной стабильности климатических условий в

масштабе региона или его части наблюдаются значительные ко-

лебания показателей. Они обусловлены различиями рельефа,

которые определяют колебания температуры, влажности возду-

ха и состояние почв.

Существенное влияние на внутрирегиональную территори-

альную организацию производства оказывает степень облесен-

ности и обводненности территорий. Эти условия определяют

характерные виды сельскохозяйственных посадок, контуры и

размеры полей, объемы сельскохозяйственного производства,

технологии в растениеводстве и животноводстве. Если мелкие

размеры производства обусловлены пестротой почвенного

покрова, то выровненность контуров в сочетании с достаточным

плодородием почв, напротив, способствует более высокой рас-

паханности территории и организации крупных предприятий.

Почвенно-климатические условия малодинамичны и кон-

сервативны, часто к ним нужно адаптировать процесс сельско-

хозяйственного производства, применяя соответствующие тех-

нологии и формы организации производства. Экономические же

факторы сравнительно быстро изменяются и достаточно актив-

но влияют на характер территориальной ориентации аграрного

производства в регионе включая степень использования всех

видов ресурсов.

Среди экономических условий, влияющих на процесс фор-

мирования и развития регионального агропромышленного ком-

плекса, важное место занимают такие, как потребности региона

в определенных видах сельскохозяйственной продукции, соот-

ношение и емкость внутреннего потребительского рынка, меж-

регионального и внешнего, обоснованность системы ценообра-

зования и конкурентоспособность производимой продукции,

наличие и состояние рыночных структур, производственной

инфраструктуры, особенно уровень развития транспортной сети.

В центре экономической системы общества находится чело-

век с его потребностями, устанавливающий цель ее функциони-

рования. При переходе к рыночным отношениям, цивилизован-

ному развитию общества особое значение следует отводить изу-

чению общественных потребностей, спроса на сельскохозяйст-

венную продукцию, сырье и продовольствие определенного ас-

сортимента, качества и количества. Причем деятельность регио-

нального агропромышленного комплекса должна быть постоян-

но направлена на удовлетворение систематически изменяющих-

ся потребностей членов общества, главной становится проблема

соответствия спроса и предложения.

Особое значение приобретает система ценообразования, по-

скольку сложившийся диспаритет цен не просто сдерживает

возможности расширенного воспроизводства, но и делает прак-

тически невозможным воспроизводство вообще. В условиях

рыночной экономики цена не только обеспечивает производите-

лю необходимую для расширенного воспроизводства и устой-

чивой конкурентоспособности норму прибыли, но и спрос по-

требителей, цену и потребительские свойства товаров конкурен-

тов, тип рынка. По мнению маркетологов, в частности Ф. Кот-

лера, ценовая политика должна зависеть в первую очередь от

рынка, его типов, каждый из которых ставит свои проблемы в

области ценообразования [42, с. 355].

В рыночных условиях хозяйствования в формировании и

развитии регионального АПК значительное место отводится

производственной инфраструктуре, так как она обеспечивает

тесные производственные связи между сельскохозяйственными,

перерабатывающими, торговыми и другими предприятиями и

фирмами, создает необходимые условия для доведения продук-

ции до конечного потребителя, возмещающего издержки на ее

производство и реализацию. При этом инфраструктура должна

быть достаточной, не допускать потерь и снижения качества

произведенной продукции.

Формирование и развитие агропромышленного производст-

ва, жизнеспособность крестьянского (фермерского) хозяйства

предполагают наличие развитой транспортной сети с соответст-

вующей плотностью, протяженностью и пропускной способно-

стью. К тому же существенное значение имеет как общий уро-

вень развития транспорта, так и специфика использования его

различных видов в соответствии со специализацией комплекса.

Рост тарифов на грузоперевозки и сельское бездорожье является

большим тормозом в формировании и развитии АПК.

На территориальную ориентацию производства и перера-

ботки сельскохозяйственной продукции большое влияние ока-

зывают социальные условия: размещение городов, численность

их населения, развитие перерабатывающей промышленности,

определяющей емкость и структуру внутрирегионального рынка

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Ур-

банизация и приобщение сельского населения к городскому об-

разу жизни в 50-70-х годах прошлого века привели к сокраще-

нию численности жителей села, что требует подъема произво-

дительности труда быстрыми темпами для обеспечения продо-

вольственной безопасности страны, развития социальной ин-

фраструктуры села.

К середине 90-х годов XX в. процесс урбанизации приоста-

новился, доля сельского населения России, уменьшившись с

67,5% в 1940 г. до 26,2% в 1991 г., в 1994 г. составила 27,0%, в

2000 г. – 27,1, в 2002 г. – 27,0% [105, с. 5]. Это не означает, что

процесс урбанизации преодолен, его следует рассматривать

лишь как временное явление, связанное с кризисом и структур-

ной перестройкой в промышленности, практическим отсутстви-

ем свободных рабочих мест в городах, растущей безработицей,

вынужденной миграцией русскоязычного населения из Ближне-

го зарубежья преимущественно в сельскую местность, посколь-

ку там имеются возможности для поселения и элементарного

жизнеобеспечения продуктами питания с приусадебных участ-

ков. Сокращаются уровень занятости городского населения и

приток его в село, где имеет место скрытая форма безработицы.

В современных условиях высвобождающееся городское и

сельское население следует рассматривать как резерв вовлечения

в третью и четвертую недостаточно развитые сферы агропро-

мышленного комплекса. Интенсификация сельского хозяйства,

неизбежное внедрение достижений научно-технического про-

гресса, интенсивные технологии обеспечат значительный рост

производительности труда и неизбежное высвобождение сель-

ского населения. Об этом свидетельствует зарубежный опыт. Так,

в США в 80-е годы прошлого века в отраслях агробизнеса было

занято 17,9% от общей численности работающих в экономике,

причем соотношение постоянных работников ферм к количеству

занятых в других отраслях АПК составляло 1:9, то есть не более

2% [109, с. 181] по сравнению с 14,5% занятых в сельском хозяй-

стве России на начало 1995 г. [105, с. 11] и 12,3% – в 2001 г. [105,

с. 18]. Следует отметить, что снижение доли занятых в сельском

хозяйстве России связано не столько с научно-техническим про-

грессом, сколько с сокращением посевных площадей и обслужи-

ваемого поголовья животных [105, с. 55, 67].

Особое место в формировании и развитии региональных аг-

ропромышленных комплексов занимают научно-информацион-

ные и инновационные факторы. Прогресс в сельском хозяйстве

и связанных с ним отраслях, обеспечение продовольственной

безопасности страны, конкурентоспособность производимой

продукции, в том числе экологически чистой, возможны лишь

на основе широкого использования результатов научных иссле-

дований. Информированность товаропроизводителей о резуль-

татах научных разработок, поставщиках новейшей техники и

технологий, сегментах и нишах рынка, емкости рынка не только

в регионе, но и за его пределами предполагает наличие специа-

лизированных консультационных научно-исследовательских,

инновационно-внедренческих и учебно-информационных цен-

тров на базе аграрных университетов, академий или научно-

исследовательских институтов в регионе с подключением к ин-

формационным сетям различных уровней на базе районных

управлений сельского хозяйства. При консультационных цен-

трах возможна организация переподготовки и повышения ква-

лификации кадров, так как не более 40% фермеров имеют про-

фессиональное образование (по данным социологических опро-

сов), а специалисты АПК должны быть компетентными и спо-

собными внедрять в производство новейшие достижения науки

и техники, интенсивные биотехнологии для стабильного разви-

тия своего предприятия, обеспечения его конкурентоспособно-

сти.

В зависимости от потребностей в регионе орошения или

осушения, известкования кислых или гипсования засоленных

почв, химизации или защиты растений определяется состав пер-

вой сферы регионального АПК. В целом же реализация технико-

технологических факторов позволяет значительно увеличить

объемы производства сельскохозяйственной продукции, устра-

нить потери и улучшить ее качество; существенно снизить за-

траты труда и материальных ресурсов на единицу конечного

продукта, обеспечить улучшение условий труда и быта работ-

ников, занятых в агропромышленном производстве.

Основными направлениями развития научно-технического

прогресса в региональных агропромышленных комплексах

должны быть:

- осуществление комплексной механизации и автоматиза-

ции на базе применения интенсивных энергоресурсосберегаю-

щих биотехнологий и обеспечение улучшения технико-экономи-

ческих показателей с использованием средств механизации и

электрификации;