Красин Ю.А. (ред.). Инновационная модернизация России. Политологические очерки

Подождите немного. Документ загружается.

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

грамотность в рядах молодых поколений. И что самое печаль-

ное — доля полностью неграмотных проявляет тенденцию к

росту.

Прежнее школьное образование справедливо критиковали

(и критикуют) за ряд изъянов. Тем не менее, оно закладывало

неплохие интеллектуальные задатки, которые могли, при же-

лании и умственной работе, превратиться в индивидуальное

интеллектуальное богатство. Приобрело широкое распростра-

нение среднее образование. Страна продолжала отставать от

образовательного уровня, сложившегося, например, в Японии

или в Соединенных Штатах, где средняя продолжительность

обучения стала исчисляться 12-ю и более годами. Вместе с тем

среднее (10-летнее) общее или профессиональное образование,

представлявшее собой до Великой отечественной войны редкое

исключение, стало после нее своего рода нормой. Теперь же

доля молодых людей, получающих среднее образование, не

столь велика, как прежде. Этого, правда, нельзя сказать о до-

ле обладателей купленных липовых свидетельств о нем.

Но главное в том, что уровень знаний нынешних выпуск-

ников не выдерживает критики — даже самой мягкой. Сейчас

он, нередко, сопоставим с тем, который давала раньше на-

чальная школа. Профессура высших учебных заведений,

имеющая дело с основной массой абитуриентов, пребывает

ныне в перманентном шоке. Нередко ей приходится обучать

вновь принятых студентов азам грамотности и счета, приучать

их к элементарному чтению хотя бы профессионально необхо-

димой литературы.

Вряд ли кому-нибудь придет в голову сравнивать подго-

товку, которую давали в свое время обычные советские вузы, с

образованием, полученным в университетах Гарварда, Оксфор-

да или Гейдельберга. Но выпускники высших учебных заведе-

ний Москвы, Ленинграда или Новосибирска все же могли, без

особого «напряга», состязаться с обладателями зарубежных

дипломов. Сейчас этого нельзя утверждать, по крайней мере в

той степени, в какой это касается отдельных факультетов и

кафедр. Более того. Сложилась невозможная прежде разветв-

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

ленная система коммерческих псевдоуниверситетов и псевдо-

вузов, подменяющих процесс обучения процедурой взимания

платы, и выдающая дипломы, за которыми стоит не сумма

полученных знаний, но сумма выплаченных денег.

Общепризнано, что интеллектуальный уровень в решаю-

щей степени зависит не только от масштабов и качества полу-

ченного образования, но и от степени причастности общества и

индивидов к достижениям мировой культуры. С этим послед-

нее время тоже не все благополучно. Невыносимо высокие це-

ны на книги, в том числе на художественную литературу, де-

лает их малодоступными для менее состоятельной молодежи.

Дороговизна отпугивает массовые категории читателей от пе-

риодики — прежде всего серьезной. Отсюда, например, ката-

строфическое положение, в котором находятся даже самые со-

лидные литературные журналы. Выходившие некогда милли-

онными тиражами, они насчитывают ныне всего лишь не-

сколько тысяч абонентов. Аналогичная судьба постигла и дру-

гие — в том числе научные периодические издания и публи-

цистику.

Разумеется, распространение Интернета, диски, мобиль-

ные телефоны, триттеры и другие технические новшества час-

тично компенсируют падение потребления печатной продук-

ции. Но с точки зрения интеллектуального воздействия такая

компенсация, мягко говоря, не совсем полноценна.

Незавидно складывается ситуация в музейном деле. Ра-

зумеется, музеи мирового класса вроде Пушкинского в Москве

или Эрмитажа в Питере сохраняют свои издавна завоеванные

позиции. Однако сотни менее известных и не столь крупных

музеев пребывают в нищете. Некоторые из них, в том числе,

безусловно, полезные, находятся на грани ликвидации, по-

скольку занимаемые ими помещения приглянулись иным, бо-

лее влиятельным структурам.

Когда-то посещение театров было вполне доступно публи-

ке с низким достатком. Их галерки регулярно заполнялись

студенческой молодежью, заинтересованной и чуткой, от ре-

акции которой зависел успех любой постановки. Все это, од-

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

нако, в прошлом. Приобрести даже самые дешевые билеты в

сколько-нибудь популярный театр может позволить себе лишь

человек, получающий заработную плату, превышающую ту,

которая обеспечивает средний уровень жизни. Серьезный урон

бюджету не очень состоятельного человека наносит сейчас да-

же визит в кинотеатр.

Не способствует поддержанию интеллектуального уровня

и содержание того, что выступает ныне под брендом культуры.

Ее образовательно-социальная составляющая повсеместно ус-

тупила место развлекательству самого низкого пошиба. В

1990-е годы ряды литераторов пополнила армия графоманов,

не владевших даже основами родной речи. Их усилиями на

читающую публику была обрушена волна так называемой

«чернухи». Теперь ситуация вроде бы стала меняться. Но и в

нынешней литературе интеллектуальности, прямо говоря, до

неприличия мало.

Примерно столько же ее в большинстве театральных по-

становок и кинофильмов. Впрочем, большинство тех, кто по-

сещает публичные зрелища сегодня, это не пугает. Их интере-

сует не столько интеллектуальное содержание того, что проис-

ходит на сцене, сколько возможность продемонстрировать ок-

ружающим свой статус, украшения и туалеты.

Принято в этой связи поносить, главным образом, теле-

визионные программы. Они, безусловно, заслуживают крити-

ки, в том числе самой жесткой. Но полностью сваливать вину

на них тоже не очень верно. Они — всего лишь зеркало, кото-

рое более или менее адекватно отражает физиономию нынеш-

ней поп-культуры, сменившей де-факто культуру с большой

буквы. Разумеется, настоящая культура полностью не исчезла.

Но она оказалась задвинутой на задворки, и доступ к ней для

большинства затруднен.

Серьезным кровопусканием общественному интеллекту

обернулась массовая эмиграция, развернувшаяся в 1990-е годы

и продолжавшаяся в «нулевые» годы нынешнего столетия.

Судя по статистике, она насчитывает много миллионов. Зна-

чительную часть их составляют молодые, энергичные и, что

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

очень важно, хорошо образованные люди. То, что получили в

результате страны, где они обосновались, потеряла Россия.

В целом изображение интеллектуального ландшафта, с

которым приходится иметь дело, не очень ободряет. Необхо-

димы срочные меры, чтобы вернуть интеллектуальный потен-

циал на уровень, необходимый для инновационного развития.

 Тормозом на его пути может оказаться ситуация, сло-

жившаяся в нашей науке. Не секрет, что униженное состоя-

ние, в котором она пребывала последние годы, серьезно ее по-

дорвало. Можно ли винить в этом саму науку? Ответ на этот

вопрос не вызывает сомнений. При том обращении, которое

выпало на ее долю, иного результата ожидать было бы наив-

ным.

Для тех, кто подзабыл, напомним. Массовая пиаровская

кампания, направленная против научных учреждений и науч-

ных работников. Варварское сокращение ассигнований на на-

учные исследования. Не прекращавшиеся годами угрозы разо-

гнать оплот российской науки — Российскую Академию Наук.

Разорение системы прикладных институтов, занимавшихся

внедрением фундаментальных научных исследований в произ-

водство. Закрытие ряда научных учреждений — в том числе

весьма перспективных. Разбазаривание и прямое разворовыва-

ние предприятий, зданий и земель, принадлежавшим научным

институтам. Подчинение основных научно-исследовательских

центров и объединений чиновничьему аппарату Министерства

образования, принявшегося усиленно насаждать в сохранив-

шейся науке привычные для него бумажно-бюрократические

порядки.

Непосредственным следствием подобной стратегии стали:

во-первых, массовые увольнения работников научной сферы,

вне зависимости от пользы, которую они приносили; во-

вторых, сокращение реальной заработной платы сохранившим

работу ученым и вспомогательному персоналу до уровня, более

низкого, чем у неквалифицированных рабочих; в-третьих,

участившиеся невыплаты даже той мизерной заработной пла-

ты, которая формально полагалась ученым; в-четвертых, про-

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

грессирующий дефицит (в том числе устаревание) необходимо-

го для исследований оборудования и соответствующих расход-

ных материалов.

Потеряв веру в научные перспективы на родине, наиболее

активные и мобильные ученые стали уезжать за границу. Сна-

чала их были десятки, затем сотни, а потом и тысячи. Точных

данных об их числе не существует. Называются разные циф-

ры. Но в том, что это были многие прекрасно подготовленные,

перспективные, как правило, молодые исследователи, сомне-

ний не существует. Не случайно их принимали, и принимают,

в принципе весьма охотно, самые влиятельные зарубежные ис-

следовательские структуры. В результате наша наука потеря-

ла, как минимум, два поколения столь необходимого научного

пополнения. Оказались разрушенными не только отдельные

научные школы мирового класса, но и целые научные направ-

ления.

Презрительное отношение высших сфер власти к науке

негативно сказалось и на структуре общественного сознания.

Отношение молодежи к науке, научной работе и тем, кто ею

занимается, некогда весьма позитивное, решительно измени-

лось к худшему. Как показывают социологические опросы,

карьера в научной области привлекает сейчас очень немногих.

Научная степень — даже в тех случаях, когда к ней стремят-

ся, рассматривается лишь как статусная ступень, облегчаю-

щая движение вверх в любой иной области, но только не в

науке. Отсюда возникшее последнее время парадоксальное яв-

ление: бурный рост числа научных защит и, соответственно,

«остепененных лиц», с одной стороны, но острая нехватка мо-

лодой смены и, как следствие, непрестанное старение кадрово-

го состава ученых крупнейших академических институтов — с

другой.

 Немало сомнений вызывает степень готовности власт-

вующей элиты принять к осуществлению ориентацию на ин-

новационное развитие. Корни ее нынешней позиции во многом

уходят в специфику первоначального формирования. За ис-

текшие два десятилетия оно прошло несколько этапов. Пер-

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

вый был характерен для 1990-х годов. В это время образова-

ние этой элиты обусловили три основных источника. Домини-

рующее место в ней заняли те, кто именовался в прошлом хо-

зяйственниками — руководители промышленных министерств

и управлений, ведущие работники административно-

управленческих структур и та часть партийной номенклатуры,

которая по своему происхождению и опыту работы была наи-

более тесно связана с хозяйственно-экономической деятельно-

стью. Часть партийной номенклатуры (за исключением вы-

бывшей по возрасту) ушла в частный бизнес. Другим источни-

ком стали прежние деятели теневой экономики, ряды которых

существенно пополнились за счет кооператоров и скоробогачей

времен перестройки. Заметное место в их рядах заняли вы-

ходцы из криминальных кругов, в том числе с тюремным

прошлым. Представлена была, хотя и в меньшей степени,

бывшая интеллектуальная контрэлита, вынесенная на поверх-

ность на волне противостояния прежней системе.

На втором этапе в рядах властвующей элиты произошли

существенные подвижки. Возрастные причины и непрекра-

щающаяся жесткая конкуренция сократили долю представи-

телей в ней прежней партийно-хозяйственной номенклатуры.

Ее удельный вес все еще оставался заметным. Однако главны-

ми источниками нового пополнения стали, с одной стороны,

вытесненные из силовых структур начальствующие и команд-

ные кадры, а с другой — выходцы из выросшего и укрепив-

шегося бизнеса. Последние годы наметился возрастающий

приток в ряды властвующей элиты представителей образован-

ного поколения, имеющего реалистические представления о

проблемах, с которыми сталкиваются страна и общество. По-

ка, однако, его влияние не привело к общим качественным

переменам.

Отсутствие должного контроля над верхами со стороны

общества способствует, наряду с прочим, широкому распро-

странению на руководящем уровне клановости, основанной на

родственных, земляческих и иных неделовых связях. В соот-

ветствии с этим происходит повсеместная подмена привержен-

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

ности закону верностью главе клана или олигархической

группировки. Одним из очевидных следствий указанного про-

цесса стало высокомерно-презрительное отношение к народу

как инертному объекту управления, неспособному быть источ-

ником и субъектом политического процесса.

Негативную роль все еще играют некоторые внешние ат-

рибуты поведения представителей властвующей элиты. Образ

жизни и структура потребления этой элиты в любом демокра-

тическом обществе должны были бы демонстрировать — и это

крайне важно для общественного сознания — ее реальное

предназначение. Лица, причастные к высшим эшелонам вла-

сти, отнюдь не являются небожителями, возвышающимися

над обществом и призванными «володеть и править», но пред-

ставляют собой социальную прослойку чиновников, наделен-

ных народом властными функциями и несущих ответствен-

ность перед гражданами за исполнение служебного долга. Это-

го, однако, в новой России не произошло.

В чем же, в действительности, заинтересовано сейчас ос-

новное ядро властвующей элиты? Прежде всего, в сохранении

и упрочении имущественных и властных позиций, приобре-

тенных в 90-е годы и на протяжении последующего десятиле-

тия. Это находит отражение в его устойчивой ориентации на

стабильность, трактуемую исключительно как неизменность

сложившихся отношений власти и собственности. Соответст-

венно, любые установки, направленные на перемены, пусть

даже сулящие позитивные результаты, как правило, встреча-

ются им в штыки.

Существенным препятствием на пути инновационного

развития могут стать бюрократические структуры. Вообще-то

«бюрократия» — всего лишь иное, отчужденное наименование

кадрового наполнения государственных управленческих меха-

низмов. Тех самых, которые призваны, если рассматривать

проблему теоретически, реализовывать на практике импульсы,

поступающие сверху и отражающие общие интересы. Другое

дело, действительно ли эти импульсы исходят из общих инте-

ресов, и в какой мере управленческие механизмы способны и

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

готовы выполнять поставленные перед ними задачи.

Первоначально роль государства была ограниченной. Не

очень значительными были и функции, которые надлежало

осуществлять «управленцам». Их сравнительно небольшая

численность исключала возможность выступления в роли

сплоченной социальной группы, отстаивающей свои специфи-

ческие, корпоративные интересы.

Затем ситуация стала меняться. Функции государства

непрестанно расширялись. Это, естественно, сказывалось на

численности управленческих институтов. Их размножение со-

провождалось постоянным усложнением внутренней структу-

ры. Соответственно, размывался государственный контроль

над тем, как они решают поставленные перед ними задачи и

насколько оправдано их существование.

Более того. Существенно умножившаяся совокупность

«управленцев» стала воспринимать себя не только как слу-

жебную, вспомогательную, но и как самостоятельную соци-

альную силу. В ее среде возникли и утвердились претензии на

доминирующее место в системе государственного и обществен-

ного развития. Иными словами, верхушка этой совокупности,

превратившаяся в бюрократию в прямом смысле слова, стала

забывать о том, что она, подобно тени из знаменитой комедии

Шварца, всего лишь отражение реальных отношений, сло-

жившихся в обществе, и начала вести себя как его хозяин.

Беда эта не только наша. Но мы ощущаем ее наиболее остро.

Решающую роль в этом сыграли две причины.

Во-первых, благодаря ряду исторических обстоятельств,

государство издавна играло у нас большую роль, чем во мно-

гих других странах. В особой степени это проявилось на про-

тяжении ХХ века. В какой степени это было необходимо —

вопрос спорный. Бесспорно, однако, то, что управленческий

слой, созданный всевластным государством, был у нас много-

численнее и влиятельнее, чем во многих других, более или

менее развитых странах. И это сказалось не только на струк-

туре общественного организма, но и, в значительной степени,

на народном менталитете. Не случайно многие люди — даже

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

немало пострадавшие от бюрократизма — получив пусть самое

незначительное место в иерархии управленцев, начинают вес-

ти себя как закоренелые бюрократы.

Во-вторых, в отличие от ряда развитых стран, накопив-

ших за прошедшие годы немалый опыт если не в искорене-

нии, то в усмирении бюрократизма, у нас такого опыта не

хватает.

Ход событий последнего времени убедительно продемон-

стрировал, что, вопреки заклинаниям радикал-либералов, роль

государства в общественном развитии сокращаться не будет.

Напротив, налицо признаки ее роста. Это не удивительно.

Система общественных организмов, составляющих мировое со-

общество, усложняется. Сложнее становятся и сами эти орга-

низмы. Но чем сложнее система, тем выше ее потребность в

управленческих импульсах, исходящих из одного центра.

В то же время существующая у нас управленческая сис-

тема коррумпирована и не мотивирована на положительные

изменения, не говоря уже о каком-то динамическом развитии.

И дело тут не только в кадровых просчетах, но, прежде всего,

в логике самой иерархически жесткой вертикали власти

Обратимся теперь к возможной реакции на поворот к мо-

дернизации большого бизнеса. Очевидно, что инвестиции в

инновационное развитие являются, как правило, рискованны-

ми. Поэтому рассчитывать на проявление к ним особого инте-

реса частного капитала не приходится. Следует также учиты-

вать, что массовое промышленное производство, характерное

для нынешнего этапа экономического развития, инерционно

по своей сути. Его коренная переналадка требует существен-

ных усилий и материальных затрат. Отсюда высокая степень

вероятности ожесточенного сопротивления любым коренным

новациям, связанным с такой переналадкой, со стороны весь-

ма влиятельных экономических сил. В качестве реакции на

это возникнет необходимость в создании на государственном

уровне рычагов и стимулов, способных преодолеть это сопро-

См.: Шевченко В.М. Этатистские модели модернизации М., 2001.

Очерк 3. Проблемные узлы инновационного развития

тивление, не подвергая излишним потрясениям производство

и общественную систему в целом.

 Серьезным препятствием для инновационного развития

может стать утвердившаяся в большинстве стран современного

мира неоконсервативная модель организации и функциониро-

вания народного хозяйства. На протяжении нескольких по-

следних десятилетий она, несмотря на ряд пороков, приносила

более или менее позитивные результаты. Но уже в первые го-

ды нового столетия она стала давать все более очевидные сбои.

Основные причины этого очевидны. Прогрессирующая

глобализация и ускорившийся технологический прогресс име-

ют следствием существенное усложнение структуры мирового

хозяйства и всей мировой системы. Как уже отмечалось выше,

чем сложнее система, тем труднее ее самонастройка. Отсюда

возрастающая потребность в поступающих извне упорядочи-

вающих импульсах. Между тем неоконсервативная модель

всегда покоилась (и покоится до сих пор) на принципиальном

отрицании таких импульсов, которые, согласно ее канонам,

неизбежно негативно влияют на объективно складывающиеся

экономические процессы

Подобное несоответствие выявившихся потребностей и

теоретических постулатов не могло не иметь серьезных по-

следствий. Оно дало о себе знать еще до того, как необходи-

мость безотлагательного перехода к инновационному развитию

стала предельно очевидной. Первым, но не последним практи-

ческим симптомом исчерпания указанной модели следует счи-

тать масштабы и длительность нынешнего мирового кризиса.

Очевидно также и то, что при повороте к инновационному

развитию негативное воздействие исчерпавшей себя неокон-

сервативной модели будет проявляться с возрастающей силой.

В принципе все названные выше препятствия поддаются пре-

одолению. Однако оно возможно лишь в том случае, если в

процесс будет органически включен политический фактор.

См., напр.: Ясин Е. Указ. соч.