Козырев Г.И. Основы социологии и политологии

Подождите немного. Документ загружается.

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------110----------

ческие цели государства должны отвечать интересам развития

общества и его граждан.

Однако в реальной жизни люди, наделенные политической вла-

стью, могут использовать эту власть для достижения своих

корыстных (личных, групповых, сословных) целей, попирая

интересы большинства членов общества. Например, в ходе

политической демократизации и экономической либерализации в

России люди, контролирующие политическую власть, преследуют

в основном свои личные це

ли и интересы. Такая политика

оберн

улась настоящей трагедией для Российского общества.

Сама политическая власть является основной целью для различ-

ных политических сил, а люди, обладающие властью,

используют ее как средство для удержания власти и достижения

иных целей.

Средства в политике — это особые инструменты, орудия, ресур-

сы, с помощью кот

орых. достигаются

намеченные политические

цели. В качестве средств политических могут быть использованы

законодательные акты, выборы, массовые выступления граждан,

вооруженное восстание, военный переворот, массовые

репрессии, вооруженные силы, людские ресурсы, финансы,

идеология, демагогия, подкуп, шантаж, ложь и многое другое.

Например, большевики для захвата и удержания власти в России

использовали такие средства, как вооружен

ное восстание,

гражданскую

войну, массовые репрессии, манипулирование

общественным сознанием и др. Гитлер пришел к власти в

Германии (1933 г.), используя легитимные выборы, но в

дальнейшем, для утверждения своей авторитарной власти и

ведения захватнических войн, он использовал насильственные

методы.

В современной политике большое значение имеют средства

массовой информации. Они предоставляют политикам

возможность ман

ипулирова

ть общественным сознанием и

достигать своей цели. Так, убедительная победа политического

блока «Единство» на выборах в Государственную Думу РФ в

декабре 2003 г. во многом была обеспечена тем, что «ресурс»

блока на использование средств массовой информации

практически был безграничен.

Проблема соотношения (соответствия) целей и средств в поли-

тике актуальна во все време

на

. Например, царь Ирод 1 (ок. 73—

4 гг. до н. э.) для достижения своих политических целей

использовал самые аморальные средства. В результате его имя

приобрело нарицательное значение. Многие диктаторы прошлого

и настоящего времени, взяв на вооружение постулат Н.

Макиавелли — «цель оправдывает средства» — также

«прославились» своими злодеяниями. Но это крайности. В целом

же перед любым политическим лидером,

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------111----------

политической элитой стоит проблема: как достичь намеченных

целей и при этом не использовать безнравственных средств.

Очевидно, что в каждом конкретном случае необходимо исходить

из соизмеримости целей и средств и не вдаваться в крайности.

Главным же механизмом, способным ограничить применение

безнравственных средств и методов в политике, является

действенный контроль над исполнительной властью со сторон

законодательных и судебных инсти

тутов, политических и

общественных организаций гражданского общества и

неотвратимость наказания за совершенные политические

преступления.

Вопросы для самопроверки

1. Всегда ли существовали политика и государство?

2. Какими социальными общностями жили люди до

возникновения политических отношений?

3. Что такое естественное и социальное неравенство людей?

4. Почему в условиях первобытно-родов

ой общи

ны эксплуатация

человека человеком была нерентабельной?

5. В результате чего произошло разделение на классы и

сословия, на бедных и богатых?

6. Почему отношения между большими социальными

общностями, разделенными на классы и сословия, регулировать

нормами обычного права стало невозможно?

7. Каковы причины возникновения моногамной семьи и

патриархального устройства общества?

8. В чем заключается сущность политики?

Глава 12. Политология как наука и учебная

дисциплина

§ 1. Понятие политологии

Политология — это наука о политике, о закономерностях возник-

новения политических явлений (институтов, отношений,

процессов), о способах и формах их функционирования и

развития, о методах управления политическими процессами, о

политической власти, политическом сознании, культуре и т. д.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------112----------

Существует много определений понятия «политология». Напри-

мер, некоторые исследователи рассматривают политологию в

широком смысле как науку, изучающую совокупность

разнородных, разномасштабных и разноуровневых знаний о

политике и политическом во всех их проявлениях. В этом случае

имеется в виду совокупность политических наук: политической

философии, политической экономики, политического права и т.

д. Такому подходу к политологии наилучшим образом

соответствует понятие «политические н

ауки».

В нашем исследовании

мы рассматриваем политологию в узком

смысле как науку, призванную исследовать политическую сферу

общества: политическую власть, политические институты,

отношения, процессы и закономерности их функционирования.

Кроме того, нам необходимо подчеркнуть различия между

политологией как наукой, в задачу которой входит изучение

политической реальности, и политологией как учеб

ной

дисциплиной, целью которо

й является накопление и передача

знаний о политике возможно большему количеству людей.

§ 2. Объект и предмет исследования

Объектом исследования политологии является политическая

сфера общества и ее отдельные подсистемы. Объект — это некая

объективная реальность, не зависимая от познающего субъекта.

При этом один и тот же объект может исследоваться различными

науками. Например, политическая сфера является объектом

исследования для таких наук, как политология, политическая

социология, философия, история управления, право и др.

Однако каждая из этих наук в едином объе

кте име

ет свой

предмет.Так, история исследует хронологию развития

политических систем через призму тех или иных исторических

событий, политическая социология — социальные аспекты

политики, правовые дисциплины — законодательные основы

политических процессов и т. д.

Предмет исследования — это то, на что направлено конкретное

исследование, определенный аспект (грань) реа

льного объе

кта.

Если объект, как уже говорилось, не зависит от познающего

субъекта, то предмет выбирается в зависимости от целей и задач

исследования. Например, в качестве объекта исследования мы

можем взять государство как один из институтов политической

системы, а в ка-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------113----------

честве предмета — способы формирования государственных

институтов.

Объект и предмет во многом зависят от направления исследова-

ния. Можно выделить три основных направления политического

исследования:

1) исследование политических институтов. Оно предполагает

изучение таких явлений, как государство, политическая власть,

право, политические партии, политические и общественно-

политические движения и другие формализованные и

неформализованные политические институты. При этом

необходимо им

еть в виду, что институты — это не здания и не

люди, которые их запо

лняют. Политические институты (от лат.

institutum — установление, учреждение) — это совокупность

устоявшихся правил, норм, традиций, принципов, регулирующих

процессы и отношения в той или иной области политики.

Например, институт президентства регламентирует процедуру

избрания президента, пределы его. компетенции, способы

переиз

бра

ния или отстранения его от должности и т. д.;

2) исследование политических процессов и явлений. Это на-

правление предполагает выявление и анализ объективных

законов и закономерностей развития политической системы

общества, а также разработку различных политических

технологий для их практического применения;

3) исследование политического сознания, поотитической психо-

логии и идеологии, политической культуры, политического

поведения людей и ег

о моти

вации, а также способов

коммуникации и управления всеми этими явлениями.

В качестве самостоятельного направления можно выделить по-

литические исследования, изучающие внешнеполитическую дея-

тельность государства и международный политический процесс.

§ 3. Возникновение и становление политической науки

Первые попытки понять и осмыслить политику относятся к тем

далеким временам, когда в обществе начали возникать первые

политические институты. Наиболее ранние представления о

причинах возникновения и функциях государственных

(политических) формах организации общества имели

религиозно-мифологический характер. Об этом, в частности,

свидетельствуют дошедшие до нас представления древних

египтян о божественном происхождении

из

своих пра

вителей (фараонов). Согласно древнекитайско

му мифу,

власть императора имеет божественное происхождение, а сам он

является одновременно сыном неба и отцом своего народа.

В VI—IV вв. до н. э. благодаря трудам таких знаменитых мысли-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------114----------

телей древности, как Конфуций, Платон, Аристотель

политические взгляды и представления начинают приобретать

самостоятельный концептуальный характер. Появляются первые

теоретические категории, определения (дефиниции) и

концепции философско-этиче-ского характера. В этот же период

возникаети само понятие «политика» (Аристотель).

В Средние века политическая наука развивалась в рамках рели-

гиозной концепции, суть которой сводилась к обожествленному

происхождению власти. Наиболее яркими ее п

редставителями

являются Аврелий Авг

устин и Фома Аквинский.

В Новое время возникает гражданская концепция политической

мысли. Благодаря исследованиям таких выдающихся

мыслителей, как Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.

Монтескье и др. учения о политике и государстве были подняты

на качественно новый теоретический уровень. В этот период

политическая наука освобожд

ается от философско

-этических и

религиозных взглядов и постепенно трансформируется в

самостоятельную науку.

Современный облик политология начинает приобретать со вто-

рой половины XIX в. Это в значительной мере связано с

прогрессом социологических знаний и с развитием эмпирических

методов исследования.

В этот же период политология становится самостоятельной, не-

зависимой академической дисциплиной. В 1

857 г. в

Колу

мбийском колледже США была создана кафедра истории и

политической науки. В 1880 г. в этом же колледже организуется

первая школа политических наук. В 1903 г. в США создается

Американская ассоциация политических наук, которая

существует и в настоящее время.

В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная

ассоциация политических на

ук. Политология как уч

ебная

дисциплина была введена в программы ведущих университетов

США и Западной Европы. Следовательно, как учебная

дисциплина политология окончательно утвердилась в середине

XX в.

В России в конце XIX — начале XX в. политическая наука разви-

валась достаточно интенсивно. Заметный вклад в мировую

политическую мысль внесли М. М. Ковалевский, Б. Н. Чичерин,

П. И. Новгородцев, М. Остро

горский, Г. В. Плеханов

, В. И. Ленин

и др.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------115----------

Однако после революции 1917 г. и установления советской вла-

сти политология оказалась под запретом. Тоталитарному режиму

было невыгодно обучать своих граждан политической

грамотности. Отдельные политические исследования

проводились в рамках исторического материализма, научного

коммунизма, истории КПСС, теории государства и права, но они

были настолько заидеологизи-рованы, что не могли дать

правильных ответов на запросы времен

и.

Только в 1989

г. Высшая аттестационная комиссия включила

политологию в перечень научных дисциплин. Постановлением

Правительства РФ политология была определена как учебная

дисциплина в вузах России.

§ 4. Функции политологии

Функции политологии как науки и как учебной дисциплины

имеют немало общего, но есть и определенные различия.

Политология как наука является необходимой теоретической ба-

зой для дальнейшего развития политических исследований и для

внедрения научных разработок в реальную политику.

Политология исследует реально существующие политические

системы, способы организации общества и государства, типы

политических режимов, формы г

осу

дарственного устройства,

деятельность политических партий и общественных организаций,

состояние политического сознания и политической культуры,

образцы политического поведения, проблемы эффективности и

легитимности политического руководства, способы

формирования институтов власти и многое другое.

Политические исследования создают определенную теоретиче-

скую и научно-методическую базу, необходимую для развития

самой политологии и для совершенствования политической

сферы общества. На

уч

ные знания в области политики позволяют

прогнозировать и конструировать политическую реальность,

отслеживать позитивные и негативные тенденции в развитии

политических процессов и в случае необходимости вносить

необходимые коррективы.

Политология как наука может также выполнять определенные

идеологические функции: формировать определенные идеалы,

потребности, ценности и тем самым консолидировать общество

для достижения каких-либо целей (например, построение

правового го

сударств

а).

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------116----------

Перед политологией как учебной дисциплиной стоит не менее

ответственная задача. В нашей стране в периоды господства

тоталитарного и авторитарного режимов власти (1917—1985 гг.),

как уже говорилось, политологии как учебной дисциплины не

существовало. Реакционному режиму было проще управлять

политически неграмотными людьми.

Отсутствие у людей знаний о политике, о строении политической

системы, способах формирования орга

нов власти и их функ-

циональном назначении, наконец о

своих личных правах и

свободах, позволяет разного рода политическим авантюристам,

используя демагогию и ложь, безнаказанно проводить свои

иезуитские эксперименты над целыми странами и народами.

Задача политологии как учебной дисциплины состоит в том,

чтобы помочь людям разобраться во всех хитросплетениях

политики, научить их правильно о'сознавать(воспринимать)

существ

ующий общ

ественный и политический строй, адекватно

реагировать на складывающуюся политическую ситуацию.

Политология должна способствовать развитию у людей

гражданской политической культуры, чтобы они умели защищать

свои права и интересы и при этом уважительно относиться к

интересам и правам других. Необходимо прививать людям

нетерпимость к любым формам проявления тоталитаризма,

насилия, узурпац

ии власти, к нарушениям прав

и свобод

личности. Поэтому политическое образование, массовая

политическая грамотность людей являются необходимым

условием построения правового государства и формирования

гражданского общества.

Ели же говорить о функциях политологии в целом, то можно

выделить такие из них, как:

• познавательная — определенный способ познания социально-

политической реальности и выявления закон

омерносте

й ее

развития;

• аналитическая — оценка состояния политической системы и

результативности деятельности различных политических акторов

в политическом процессе;

• прогностическая — выработка научно обоснованных прогнозов

о тенденциях (перспективах) развития политических процессов;

• управленческая — использование результатов политических

исследований для разработки и принятия управленческих ре-

шений;

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------117----------

• инструментальная — совершенствование имеющихся и разра-

ботка новых методов исследования политической реальности;

• политической социализации — подготовка и интеграция (вхож-

дение) индивида, социальных групп в политическую жизнь

общества;

• идеологическая — использование политических исследований

в пропаганде своих идей и критики других.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятия «политология».

2. Какова роль значения политологии как науки и уч

ебной

дисциплины?

3. Когда, в какие периоды времени политология становится

полноправной наукой и ко

гда — учебной дисциплиной?

4. Почему в Советском Союзе политология была под запретом?

5. Для чего необходимо изучать политологию?

Глава 13. Политическая власть и властные

отношения

§ 1. Понятие, структура и сущность власти

Власть — это способность и возможность одних оказывать воз-

действие на поведение и деятельность других. Сущность власти

заключается в отношениях господства и подчинения, которые

возникают между теми, кто приказывает, и теми, кто эти приказы

исполняет или на кого направлены властные воздействия.

Властные отношения возникают везде, где существуют устойчи-

вые общности людей. Любая организ

ация, любой сов

местный

вид деятельности не может осуществляться без властных

отношений, без того, чтобы кто-то руководил, а кто-то исполнял

указания. Даже в межличностном общении двух людей, как

правило, возникают отношения соподчинения.

В обществе существует множество различных видов власти, на-

пример такие, как родительская, экономическая, юридическая,

духовная, идеологическая, информационная и т. д.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------118----------

По средствам воздействия и мотивам подчинения различают

виды власти, основанные на:

• страхе;

• вознаграждении и заинтересованности в подчинении;

• авторитете носителя власти;

• традиции и привычке подчиняться;

• нормах права и образцах культуры и др.

Структура властных отношений включает следующие компо-

ненты:

1) субъект власти — тот, кто отдает распоряжения;

2) объект власти — тот, на ког

о напр

авлено властное воздей-

ствие;

3) ресурсы, позволяющие субъекту осуществлять властное воз-

действие на объект;

4) подчинение того, над -кем осуществляется власть. Отсутствие

любого из вышеназванных компонентов делает властные

отношения невозможными по следующим причинам:

1) властные отношения возможны только при взаимодействии

хотя бы двух человек, один из которых является субъектом, дру-

гой — объе

кт

ом;

2) субъект власти должен обладать необходимыми ресурсами для

того, чтобы заставить объект подчиняться;

3) если тот, на кого направлены властные воздействия, не при-

знает правомочность субъекта власти и не исполняет его

распоряжений, то властные отношения не возникают. Они могут

возникнуть лишь в отношениях господства и подчинения. В иных

случаях можно испо

льзовать любые ресурсы, любую

силу, но эти

действия будут квалифицироваться как насилие, убийство,

геноцид и т. д., но не как властные отношения.

§ 2. Особенности политической власти

Любой вид власти в обществе возникает в определенной сфере и

имеет свои пределы компетенции. Например, родительская

власть имеет место во взаимоотношениях родитель — ребенок,

экономическая власть — в экономических отношениях и т. д.

Политическая власть имеет ряд отличительных признаков от

иных видов власти, а именно:

1) всеобщий обязательный характер власти и верховенство над

всеми иными ви

дами власти;

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------119----------

2) монополия на регламентацию политической жизни, на изда-

ние указов, распоряжений и т. п.;

3) право на насилие — легальность и монополия в использова-

нии силы в пределах своей страны;

4) возможность использования самых разнообразных ресурсов

для достижения своих целей.

Власть нельзя сводить только к господству и подчинению (при-

нуждению, насилию и проч.). В об

ычных условиях мил

лионы

людей добровольно выполняют требования законов и не

ощущают давления со стороны власти. Принуждение действует

как некий символический посредник, как эквивалент,

определяющий грань между нормой и отклонением. Оно

применяется только в том случае, если нарушение имело место.

Частое применение насилия со стороны власти свидетельствует о

нестабильности общественных отношений. Это признак того, что

либо влас

ть действует неадекватно своим функ

циям, либо значи-

тельная часть граждан оказывается не в состоянии выполнять

предъявляемые требования.

В демократических политических системах политическая власть

делится на законодательную, исполнительную и судебную. Такое

разделение создает механизм сдержек и противовесов, основная

задача которого состоит в том, чтобы не допустить узурпации

(захва

та) всей полноты власти одной из ветвей. Однако

на деле

установить паритет властей не всегда удается. Так, в России в

последние 10 лет явно доминирует исполнительная власть во

главе с Президентом.

§ 3. Легитимность политической власти

Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и

справедливая. Термин «легитимность» происходит от лат.

legitimus — законный. Однако не всякая законная власть может

быть легитимной. Уже в Средние века возникают теоретические

обоснования того, что монарх, становящийся тираном и не

выполняющий своего предназначения, лишает свою власть

легитимности. В этом случае народ имеет право свергнуть такую

власть (об это

м, в частности, говорил и Ф. Аквинский в X в.)

Легитимность предполагает уверенность народа в том, что власть

будет выполнять свои обязательства; это признание авторитета

вла-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com