Козырев Г.И. Основы социологии и политологии

Подождите немного. Документ загружается.

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------100----------

консенсуса, ориентированный на совместное решение

существующих проблем.

Методы ведения переговоров и их результаты зависят не только

от отношения между противоборствующими сторонами, но и от

внутреннего положения каждой из сторон, от отношения с

союзниками, а также от других внеконфликтных факторов.

4. Послеконфликтная стадия. Завершение непосредственного

противоборства сторон не всегда означает, что конфликт

полностью разре

шен. Степень удовлетвор

енности или

неудовлетворенности сторон заключенными мирными

договоренностями во многом будет зависеть от следующих

положений:

• насколько удалось в ходе конфликта и последующих перего-

ворах достичь преследуемой цели;

• какими методами и способами велась борьба;

• насколько велики потери сторон (людские, материальные,

территориальные и др.);

• насколько велика степень ущемленности чувства собственного

достоинства той или иной стор

оны;

• удалось ли в результате

заключения мира снять эмоциональное

напряжение сторон;

• какие методы были положены в основу переговорного про-

цесса;

• насколько удалось сбалансировать интересы сторон;

• был ли компромисс навязан под силовым давлением (одной из

сторон или некоей «третьей силой») или явился результатом

взаимного поиска ра

зрешения конфликт

а;

• какова реакция окружающей социальной среды на итоги кон-

фликта.

Если одна или обе стороны считают, что подписанные мирные

соглашения ущемляют их интересы, то напряженность во

взаимоотношениях сторон сохранится, а прекращение конфликта

может восприниматься как временная передышка. Мир,

заключенный вследствие обоюдного истощения ресурсов, также

не всегда способен разрешить основные спорн

ые

проблемы,

послужившие причиной конфликта. Наиболее прочным является

мир, заключенный на основе консенсуса, когда стороны считают

конфликт полностью разрешенным и строят свои отношения на

основе доверия и сотрудничества.

Послеконфликтная стадия знаменует собой новую объективную

реальность: новую расстановку сил, новые отношения

оппонентов друг к другу и к окружающей социальной среде,

новое вид

ение су-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------101----------

шествующих проблем и новую оценку своих сил и возможностей.

Например, чеченская война буквально заставила высшее россий-

ское руководство по-новому взглянуть на ситуацию во всем

Кавказском регионе и более реально оценить боевой и

экономический потенциал России.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое социальный конфликт?

2. Из каких элементов состоит структура конфликта?

3. Какие ви

ды конфликтов вы знаете?

4. В чем особенность эм

оционального конфликта?

5. Перечислите способы и стадии развития конфликта.

6. Что такое социальная напряженность, какова ее природа?

7. Перечислите основные способы разрешения конфликта.

8. Что такое институализация конфликта?

Литература

Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993.

Артемов Г. П. Политическая социология: Учебное пособие. М.,

2002.

Волко

в Ю. Г. Социология: элементарный курс. М., 2003.

Гидденс Э. Социология. М., 1999.

Добренькое В. И,, Кравченко А. И. Социология: В 3 т. М, 2000.

Ионин Л. Г. Социология культуры. М., 1996.

Козырев Г. И. Введение в конфликтологию. М, 1999—2001.

Козырев Г. И. Социология. Учебное пособие. М., 2003.

Кравченко А. И. Социология: Учебник для вузов. М., 2003.

Парсонс Т. Система современных общест

в. М., 1997

Рысь Ю. К, Степанов В. Е. Социология: Учебник. М., 2003.

Смелзер Н. Социология. М., 1994.

Сорокин Л. А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

Современная западная социология. Словарь. М., 1990.

Фролов С. С. Социология. М., 2000.

Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996.

Эфендиев А. Г. Общая социология. М., 2002.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------102----------

Часть II. ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ

Глава 11. Политика как общественное явление

§ 1. Причины возникновения политики

На ранних стадиях своего развития люди жили относительно

небольшими социальными общностями в условиях первобытно-

родовой общины (род, племя). Для такой социальной

организации наиболее характерными были следующие признаки.

1. Слабо выраженная социальная дифференциация (различие,

расслоение, неравенство) людей. Существовавшее в общине

разделение труда, способы распределения и количество

потребляемого теми или иными членами продукта были

обусловле

ны не социальными причин

ами (делением людей на

классы и сословия), а естественным неравенством людей

(половыми и возрастными признаками, физическими и

умственными способностями).

2. Отсутствие частной собственности и деления людей на классы

и сословия, на бедных и богатых. В условиях примитивного при-

сваивающего хозяйства (сбор плодов, охота, рыбная ловля)

низкая производительность труда не позволяла соз

давать

избыточный продукт» для накопления. Все, что добывалось,

шло в основном на потребление. В таких условиях эксплуатация

человека человеком была нерентабельной. Вся имевшаяся в

первобытной общине собственность (жилища, орудия труда,

предметы домашнего обихода) считалась общей.

3. Доминирование в брачно-семейных отношениях полигамного

брака — все женщины определенной возрастной группы

являлись

женами для всех мужч

ин так

ого же возраста, но только из

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------103----------

другого рода, так как внутри рода всякие половые связи были

запрещены. Рождавшиеся дети считались общими для всего

рода. Родословная исчислялась по материнской линии

(матриархат), так как отцовство определить было невозможно.

4. Отсутствие антагонистических (непримиримых) противоречий

между социальными группами (классами, сословиями). Весь род

(племя) представлял собой единую, слабо дифференцированную

социальную общность, члены которой, как правило, занимались

ка

ким-то определенным видом деятельности, например

рыболовст

вом. Разделение труда и присвоение полученного

продукта осуществлялось в основном в рамках этого вида

деятельности.

5. Управление жизнедеятельностью в первобытных сообществах

с помощью норм обычного права (нормы морали, обычаи,

традиции и др.). Люди еще не имели писаных законов, а

управленческий труд еще не выделился в особый вид

деятельности. Не существовал

о и постоянных институтов влас

ти

(государства, письменных законов, армии, полиции, тюрем и т.

д.). Власть и властные отношения (отношения господства и

подчинения) возникали только по мере необходимости.

Примерно 8—10 тыс. лет назад, в результате совершенствования

орудий труда и способов производства, люди начали переходить

от присваивающе

го хозяйства (собирательства

, охоты, рыбной

ловли) к воспроизводящим видам деятельности (скотоводству,

земледелию, ремесленничеству). Новые виды деятельности

позволяли производить продукции больше, чем было необходимо

для непосредственного потребления. В результате в обществе

появился «избыточный продукт», который шел на накопление.

Эксплуатация человека человеком становилась рентабельной

(приносила доход).

Увеличение потребляемого и накапливаемого продукта способ-

ствовало значительн

ому росту населения

. Разрозненные племена

в процессе миграции и междоусобных войн стали объединяться в

большие социальные сообщества (народности, нации),

проживающие на единой территории.

Концентрация богатства в руках одних людей и обеднение дру-

гих привела к появлению частной собственности и делению

общества на классы и сословия, на бедных и бо

гатых. Для

передачи накопленного богатства (частной собственности) по

наследству возникает моно

гамная семья. Отныне женщина

(жена) обязана была вступать в половые связи только со своим

мужем — хозяином и ро-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------104----------

жать детей-наследников только от него и для него. Измена мужу

считалась смертным грехом.

Для того чтобы осуществлять управление такой большой, разде-

ленной на социальные слои и классы общностью, была

необходима жестко централизованная система управления —

государство. Государственное управление основывается не на

нормах обычного права, а на политических методах: постоянной

монопольной власти над вс

ем обществом

; писаных законах,

обязательных для всех членов общества; организованном

применении насилия (принуждения) к тем, кто нарушает законы.

§ 2. Понятие и сущность политики

Своим происхождением слово «политика» обязано выдающемуся

древнегреческому мыслителю Аристотелю (IV век до н. э.). В

своей работе «Политика» он рассматривал различные варианты

государственного устройства, формы организации

государственной власти и основы государственного управления.

В античные времена з греческих городах-государствах (полисах)

понятие «политика» интерпретировалось как «искусство

управлять государством».

Однако политика как общественное явление возн

икла задолго до

того, как Аристотел

ь дал этому феномену свое определение. В

частности, на территориях Египта, Китая, Месопотамии уже в 4—

5 тысячелетиях до н. э. существовали крупные политические со-

общества.

Политика возникает в момент перехода от родоплеменных форм

организации общества к государственным. Поэтому, как и во

времена Аристотеля, современные представления о по

литике

также неразр

ывно связаны с такими понятиями, как

«государство», «государственная власть», «управление

государством (обществом)», хотя занятие политикой является не

только уделом государства.

Понятие «государство» можно определить как форму (одну из

форм) организации общества, а «политика» — как способ (один

из способов) управления обществом — государством.

Следовательно, государство как форма организации общества и

политика как способ у

правлени

я этой «организацией» возникают

одновременно на определенном этапе развития человеческого

общества.

Политика — это особый способ регулирования отношений между

большими социальными общностями (классами, сословиями,

нациями),

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------105----------

основанный на писаных законах и опирающийся на

политическую власть.

Политика является лишь одним из видов управления социаль-

ными отношениями в обществе. Кроме политических, существуют

и другие виды управления, например административные,

правовые экономические, социокультурные и т. д. Политическое

управление благодаря тому, что обладает монополией на

политическую власть ь обществе, доминирует над всеми ины

ми

видами управления. Поэтому там, где все иные ви

ды управления

в решении возникающих общественных проблем и конфликтов

оказываются малоэффективными, возникает необходимость

применения политических методов, опирающихся на силу

власти. Именно атрибут власти и возможность ее применения

отличает политическое управление от всех иных видов. В силу

этого борьба за политическую власть и властные полномочия в

обществе является одним из основных видов дея

тельности для

всех субъектов пол

итики. Следовательно, термин «политика»

можно интерпретировать как искусство организации и

управления обществом с помощью государственной (полити-

ческой) власти.

Один из основателей политической науки, выдающийся италь-

янский мыслитель и политический деятель Николо Макиавелли

(1469—1527) определял политику как «совокупность средств,

которые необходимы для того, чт

об

ы прийти к власти,

удержаться у власти и полезно использовать ее». Индивид,

группа, институт, обладающие политической властью, могут

навязывать свою волю другим людям, управлять другими.

Однако сущность политики нельзя объяснить только наличием в

ее «арсенале» такого важного ресурса, как институционализиро-

ванная власть. Другим важнейшим атрибутом политики является

ее нормативно-правовая сос

тавляющая. Политика по сути и

начинается

с введения в систему управления обществом писаных

законов. Правовые нормы (законы) придают политике

определенную логику развития, делают ее предсказуемой,

создают общее правовое поле, определяют пределы

компетенции субъектов и участников политического процесса.

Политика как особый вид регуляции социальной жизни необхо-

дима для того, чт

обы согласовывать и

нтересы различных

социальных слоев и групп, вырабатывать общие, обязательные

для всех правила и нормы, и осуществлять контроль за их

выполнением. Однако в реальной жизни политика может быть

использована как для все-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------106----------

общего блага всех слоев общества, так и для защиты интересов

господствующего класса в ущерб другим членам общества.

Субъектами политики, как правило, являются политические

элиты и лидеры, которые могут входить в те или иные

политические группировки, партии, движения, возглавлять

государственные институты. В западной социологии и

политологии субъектов политики принято называть акторами.

Большие социальн

ые общн

ости, защищая свои интересы, также

могут выступать в роли субъектов политики. При этом разнород-

ность интересов и сложность координации их деятельности

нередко приводят к тому, что они становятся объектом

манипулирования в чужой политической игре. История знает

немало примеров, когда в интересах отдельных политических

лидеров или групп развязывались кровопролитные войны между

странами и народами, а попытки воплощения в жизнь бре

довых

идей тех или иных «вождей народа» уносил

и жизни многих

миллионов людей.

Чтобы противостоять антинародной политике преследующих

свои корыстные интересы акторов, необходимы определенный

уровень развития политической культуры масс, гражданское

мужество, активная жизненная позиция и сплоченность людей.

§ 4. Политика и мораль

Мораль (от лат. Moralis — нравственный) — особая форма обще-

ственного сознания или вид общественных отношений, в основе

которых лежат такие гуманистические идеалы, как добро,

справедливость, честность, нравственность, духовность и др.

Мораль призвана удерживать человека от неблаговидных

поступков.

В первобытных племенах мораль являлась одним из основных

институтов в системе уравнения небольшими социальными

сообществами. С возникновением гос

ударства и политических

институто

в в управлении обществом возникает проблема

соотношения политики и морали.

Общим между политикой и моралью является то, что и мораль, и

политика призваны управлять поведением людей. Однако

методы управления существенно различаются. Мораль опирается

прежде всего на убеждения, а главным критерием оценки

проступка являются собственная совесть или порицание

окружающих. Политика

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------107----------

опирается на силу, на использование принудительных мер, а

критерием оценки поступка является суд.

У политики и морали различные источники (основания) для

создания структуры управления. Мораль основывается на

существующих в обществе ценностях, обычаях, традициях, т. е.

имеет ценностно-нормативную основу. В основе политики лежат

интересы различных социальных групп общества, которые

трансформируются в законы (нормы). При этом правящая элита

может на

вязывать всему обще

ству законы, которые защищают

прежде всего интересы этой самой элиты и ущемляют

потребности других.

Другими существенными различиями между политикой и мо-

ралью является то, что моральные требования носят постоянный,

универсальный характер и не зависят от конкретной ситуации.

Политика же должна учитывать реальные услови

я и действовать

в зависимости от складывающейся ситуации. Кроме того,

морал

ьные требования весьма абстрактны и не всегда поддаются

точным критериям оценки. Требования политики достаточно

конкретны, они облечены в форму законов, за нарушение

которых следует наказание.

Проблемы соотношения политики и морали волновали людей

еще в древних государствах. Например, такие мыслители

Древнего мира, как Конфуций, Сократ, Платон, Аристотель, Лао-

Цзы сч

итали

, что хорошие законы не могут быть гарантией

справедливого правления страной без соответствующих

моральных качеств, которыми должен обладать каждый

правитель. Они по сути не расчленяли политику и мораль.

Первая теоретическая попытка разделения политики и морали

была предпринята Н. Макиавелли. Он считал, что люди по своей

природе коварн

ы. Поэтом

у для того, чтобы правителю

удерживать свою власть, он в случае необходимости может

использовать любые средства, в том числе и аморальные.

Аморальная, безнравственная политика широко применялась

различными тоталитарными режимами власти (фашистскими,

коммунистическими, националистическими и др.). Для

оправдания аморальной политики в рамках тех или иных

идеологий создавались с

оответствующие теоретические

концепции. Например, В. И. Ленин, чтобы оправдать

безнравственную политику большевиков, пытался обосновать

идею новой «классовой» морали. По его мнению, моральным

считается все, что способствует достижению идеалов

коммунизма. Для фашистов моральным считалось все, что служит

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------108----------

идеалам фашизма. Религиозные радикалы оправдывают свою

антигуманную политику служением Богу.

Аморальная политика может прикрываться (оправдываться) не

только тоталитарными идеологиями, но и либерально-

демократическими идеями и принципами. Например,

реформирование России с начала 90-х гг. XX в. проводилось под

лозунгами свободы и демократии, однако используемые при этом

методы и средства были не только аморальными с нравственной

точки зре

ния, но и преступн

ыми с точки зрения правовой. В

результате основные богатства страны были разграблены кучкой

приближенных к президенту лиц.

На первый взгляд, безнравственная политика более эффективна

и прагматична, но со временем она развращает самих политиков

и разлагает общество. В принимаемых политических решениях

начинают доминировать не общественные, а личные и

корпорат

ив

ные интересы правящей элиты. Страна начинает жить

не по законам, а по понятиям. Коррумпированные политики и

чиновники стремятся создать вокруг себя систему круговой

поруки. Быть честным и добропорядочным становится невыгодно

и опасно.

Управлять обществом, руководствуясь преимущественно мо-

ральными принципами, также невозможно. Во-первых, мораль

имеет ограниченную зону действия во времени и пространстве.

Например, то, что одни одо

бря

ют, другие могут осуждать; то, что

вчера считалось аморальным, сегодня может восприниматься как

должное; то, что для одних хорошо, для других может быть

плохо, и т. д. Во-вторых, в техническом плане моральные

принципы сложно «переложить» на язык конкретных

управленческих решений и правовых но

рм. Поэтому в

демо

кратическом обществе политика и мораль должны

органическим образом совмещаться.

Совместить политику с моралью весьма сложно. Когда возникают

конкретные политические интересы, мораль, как правило, отхо-

дит на второй план, а для достижения интересов нередко

используются аморальные методы и средства. Надеяться (как

надеялись мыслители Древнего мира) на то, что са

ми поли

тики в

своих решениях будут руководствоваться моральными

принципами, нельзя. Принцип «всякая власть развращает, а

абсолютная власть развращает абсолютно» действует безотказно

во все времена. Поэтому, там где власть политиков не

ограничивается контролем со стороны общества, имеет место

самая аморальная политика.

Следовательно, чтобы политика хотя бы в определенной степени

совмещалась с моралью, политическая власть должна находиться

под контр

олем обще

ства.

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com

Электронная версия книги подготовлена для библиотеки учебников 1bitt.ru

----------109----------

§ 5. Цели и средства в политике

Цель — это идеальное, мысленное предвосхищение результата,

на достижение которого направлена деятельность людей. Цель

индивида, как правило, имеет конкретных характер, например

получить высшее образование, устроиться на хорошую работу,

выйти замуж и т. д. Цели общества и государства имеют более

общий характер, так как они должны отвечать интересам

большого количества людей. Например, большевики после

победы Ок

тябр

ьской революции в России 1917 г. в качестве

основной цели советского государства выдвинули идею

строительства коммунизма («наша цель — коммунизм»).

Президент РФ В. В. Путин в 2002 г. поставил перед

правительством и российским обществом цель — увеличить за 10

лет в два раза валовой внутренний продукт (ВВП). Многие

амбициозные политики в качестве своей основной политической

цели выдвигали иде

и мировог

о господства (своей персоны, своей

страны, нации, религии). К таким политикам можно отнести

Александра Македонского, Чингис-Хана, Наполеона, Гитлера. В

настоящее время подобную идею стремятся реализовать США и

исламские фундаменталисты.

Кроме глобальных, в политике существуют и более конкретные

или промежуточные цели, например создание эффективной

системы управления общество

м, приватизация государственной

собст

венности, разработка и принятие необходимых законов и т.

д. Промежуточные цели, как правило, более понятны и

привлекательны. Именно они оказывают наибольшее

воздействие на политический процесс. Так, например,

большевики, выдвигая стратегическую цель — построение

коммунизма, в то же время обозначили более конкретные,

промежуточные цели, которые были выражены в простых и

понятных всем лозунгах, например таких, ка

к «земля — кре-

стьянам», «фабрики — рабо

чим», «мир — народам» и др. Эти

промежуточные цели — лозунги во многом способствовали

победе большевиков в Гражданской войне.

В соответствии с теорией общественного договора основными

целями политики являются: согласование общих и частных

интересов всех членов общества; поддержание правопорядка в

обществе и ур

егулирование возникающих конфли

ктов;

управление общественными делами; содействие в

распределении общественных ресурсов; защита членов

общества от угрозы извне. Иными словами, полити-

только для ознакомления

PDF-версия специально для MirKnig.com