328
Глава 6. Имперское и национальное
ская, и миграционная политика может быть прагматичной (а может и не
быть). Кроме того, «прагматичная политика» — это всегда нечто весьма
неопределенное, в особенности в условиях неопределенности внутри и
внешнеполитического курса страны. И подчас за «прагматичной» рито
рикой скрывается просто отсутствие принципов, что мы не раз наблюда
ли на примере нашей собственной политики за последние 20 лет.
Вчетвертых, можно согласиться с теми экспертами, которые пола
гают, что должные гарантии политических и гражданских прав соотече
ственников, их адекватное представительство в органах власти и управ
ления новых независимых государств являются важными слагаемыми
предотвращения обвальной, неконтролируемой миграции. Вместе с тем,
как представляется, Россия должна быть готова и к такому варианту
развития событий, для чего правительство должно заблаговременно
выделить соответствующие средства. Продолжающаяся миграция в
Россию русскоязычного населения не должна создавать чрезмерные
проблемы и быть болезненной для переселенцев. При этом она не дол
жна создавать и серьезные трудности для самой России. Что же касает
ся интересов новых независимых государств, для которых отток рус
скоязычного населения также является серьезным вызовом, то эти
интересы Россию должны волновать лишь во вторую очередь.
Впятых, на наш взгляд, новая Концепция внешней политики РФ
не вполне обоснованно позиционирует «многомиллионную русскую
диаспору — Русский мир — в качестве партнера» внешней политики
России, «в том числе в деле расширения и укрепления пространства
русского языка и культуры». Дело в том, что, несмотря на всю истори
ческую справедливость концепта «Русского мира», на практике не су
ществует отдельной и консолидированной русской диаспоры, тем бо
лее что у тех русских организаций, кто претендует на представительство
«диаспоральных интересов», не существует никаких особых, отличных
от полномочий национальных властей, возможностей для достижения
гуманитарных и тем более экономических и политических результатов.
Наиболее успешна в таком случае не мифическая (и рискованная) ди
аспоральная политика России, а сама Россия, с которой выгодно со
трудничать и тем, для кого узки рамки «этнографической диаспоры», и
тем, кто не относит себя к «Русскому миру», а просто является поклон
ником Достоевского, Стравинского, Королева, Путина и многонациональ
ного капитала России. Поэтому более реалистичной и важной выглядит
в Концепции задача поддержки не «диаспоры», а всех и любых соотече
ственников в СНГ в части защиты «их образовательных, языковых, со
циальных, трудовых, гуманитарных и иных прав и свобод». Здесь — как
говорят дипломаты — «потенциал», т.е. груз нерешенных проблем, почти