Конышев В.Н. Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории

Подождите немного. Документ загружается.

301

кими трудностями переходного периода и крушением имперского соз-

нания.

Говоря о наиболее общей тенденции роста национализма, некото-

рые неореалисты обращаются к особенностям эпохи модерна, которые

привели к «усилению национальной идентификации». Сам процесс на-

ционально–государственного строительства обычно сопровождался эт-

ническими войнами. Образование системы национальных государств в

Европе дало более эффективную форму для достижения целей общест-

ва, которое становилось все более сложно организованным: углубля-

лось разделение труда, развивалось военное дело, технологии, комму-

никации, политическая организация. Гражданская лояльность укрепля-

лась в процветающих государствах, а неуспех усиливал национализм, в

основе которого было «стремление создать более совершенное государ-

ство». В свою очередь, государственная власть использовала национа-

лизм как опору для сплочения общества и для поддержки силовых дей-

ствий

647

. Национализм становился базой для создания чувства общих,

национальных интересов. Еще одна, близкая точка зрения, ставит наси-

лие на почве национализма в контекст борьбы элит за власть с внутрен-

ними и внешними конкурентами

648

Барри Поузен обращает внимание на национализм как необходимое

средство, которое использует государство, чтобы «мобилизовать сози-

дательную энергию масс и дух самопожертвования миллионов солдат».

Необходимость выводится из структурных соображений: государство

вынуждено заботиться о безопасности в условиях анархии междуна-

родной системы, а потому нуждается в массовой армии. Ее суть не

столько в размерах, сколько в том, что граждане должны иметь силь-

ную политическую мотивацию стать солдатом, чтобы преодолеть все

тяготы и жертвы войны. На примере военной истории наполеоновской

Франции, Пруссии, а также Германии времен Бисмарка Поузен показал,

что при равных силах победу одерживало то государство, которое более

эффективно использовало национализм. Вывод Поузена состоит в том,

647

Snyder J. Nationalism and the crisis of the post–soviet state// Survival. 1993. Vol.35.

№1. P.9–11.

648

Brown M. The causes of internal conflict// Brown M., Cote O., Lynn–Jones S.,

Miller S. (eds.) Nationalism and ethnic conflict. Cambridge: The MIT Press, 2001. P.17–20;

Gagnon V. Ethnic nationalism and international conflict: the case of Serbia// Lynn–Jones S.,

Miller S. (eds.) Global dangers. P.335–341; Snyder J. From voting to violence: democratiza-

tion and nationalist conflict. New York, London: W.W. Norton and Co., 2000. P.32.

302

что пока военная безопасность государства связана с массовой армией,

агрессивный национализм останется востребованным и будет культи-

вироваться, усугубляя дилемму безопасности на международном уров-

не. Обращение к национализму наиболее вероятно, когда государство

не имеет достаточной оборонительной мощи для нейтрализации угрозы

безопасности

649

Отмечается целый ряд условий, способствующий усилению агрес-

сивного национализма. Он активизируется при ослаблении государства,

когда существующие институты не в состоянии обеспечить элементар-

ные нужды населения. В таком случае в основе национализма проявля-

ется стремление этнических и других социальных групп защитить себя

от физической расправы, экономических, культурно–языковых и других

угроз в условиях нарастающего безвластия. Переход к демократии так-

же сопровождается националистическими войнами, особенно на стадии,

пока институты и новая политическая культура еще неустойчивы. В

условиях хаоса национализм становится мощным и зачастую единст-

венным рычагом укрепления и удержания власти. Кроме того, часть

элиты стремится извлечь экономическую выгоду из войны за счет про-

даж оружия и отсутствия таможенного контроля

650

Дестабилизирующее влияние оказывают особенности демографиче-

ского развития и географического расположения этнических групп.

Компактное проживание народов при несовпадении государственных и

этнических границ провоцирует борьбу за самоопределение вплоть до

образования собственного государства, как это происходит с курдами,

проживающими на территории Ирака, Ирана и Турции. Этнические

внутренние конфликты могут быстро стать международными, если они

грозят нарушить сложившийся баланс сил на региональном или гло-

бальном уровне. Они провоцируют государства вмешаться, чтобы бло-

649

Posen B. Nationalism, the mass army, and military power// Ibid. P.287–290, 293, 328–

330. King Ch. The benefits of ethnic war: understanding Eurasia’s unrecognized states// World

politics. 2001. Vol.53. P.527.

650

Posen B. The security dilemma and ethnic conflict// Survival. Spring 1993. Vol.35.

№1. P.27–47; Snyder J. Nationalism and the crisis of the post–soviet state. P.5–6; Zartman I.

The disintegration and restoration of legitimate authority. Boulder: Lynne Rienner Publishers,

1995. P.1–11; Snyder J. From voting to violence. P.29; Levy J. Domestic politics and war//

Rotberg R., Rabb T. (eds.) The origin and prevention of major wars. New York, Cambridge:

Cambridge University Press, 1989. P.91; Mansfield E., Snyder J. Democratic transitions, insti-

tutional strength, and war// International organization. 2002. Vol.56. Issue 2 . P.299–300.

303

кировать распад союзника, ослабить противника или враждебную коа-

лицию

651

Процессы экономической глобализации имеют неоднозначные по-

следствия для различных этнических групп. Часть из них извлекает вы-

году, но аборигенные народы в большинстве случаев только теряют, так

как отчуждение лесов, земель, других естественных ресурсов разрушает

экономический и культурный уклад их жизни. В итоге это ведет к де-

градации или ассимиляции этнических меньшинств, вызывая острые

конфликты в обществе

652

Национализм имеет не только объективные, но и субъективные кор-

ни. В этой связи заслуживает внимания мнение Сейома Брауна в отно-

шении России и стран Восточной Европы. «Трансформация этническо-

го сознания (уклада жизни) в крупномасштабное массовое насилие едва

ли просто вырастает из столкновений общин, которые живут бок о бок.

Этнические противоречия — потенциальный горючий материал, и его

использование для войны между общинами наиболее чаще всего явля-

ется работой политических демагогов при помощи мобилизации фана-

тиков»

653

В многонациональном государстве попытки политического самооп-

ределения могут привести к такому росту насилия, которое разрушит

доминирующую этническую группу. Агрессивный национализм и сепа-

ратизм используются другими странами под флагом защиты права на

самоопределение и свободу. Однако это право входит в противоречие с

суверенитетом государства, которое подразумевает право на защиту

своей целостности силой. Благодаря своей юридической неоднозначно-

сти самоопределение становится выгодной картой в политической игре

для дестабилизации политической обстановки и ослабления противни-

ка.

В разгаре советско–американской конфронтации национализм ис-

пользовался супердержавами как инструмент борьбы за сферы влияния

и в целом был под контролем. Оказание помощи или проведение воен-

ных интервенций в странах «третьего мира» проходило под лозунгами

поддержки «национально–освободительных движений» (СССР) или

«борьбы за свободу» (США). С окончанием холодной войны многие

651

van Evera S. Hypotheses on nationalism and war// International security. 1994.

Vol.18. №4. P.6.

652

Gurr T. Minoroties, nationalists, and ethnopolitical conflict. P.62.

653

Brown S. The causes and prevention of war. P.37.

304

развивающиеся страны лишились экономической и политической под-

держки со стороны супердержав, что породило волны этнического на-

силия в Африке. Другим следствием стало быстрое распространение

агрессивного национализма на Балканах и территории бывшего СССР,

которые на политическом уровне проявились в форме сепаратизма.

Конфликты на этой почве заканчивались силовым вмешательством дру-

гих государств, как это было в Боснии и Косово или военными конф-

ликтами между вновь образовавшимися государствами.

Иногда политические лидеры разыгрывают карту национализма для

оправдания роста военных расходов, либо для отвлечения обществен-

ности от других острых внутриполитических проблем, либо для полу-

чения поддержки широких масс против внешней угрозы или внутрен-

ней оппозиции. С помощью националистических мифов, искаженного

преподавания истории, разжигания шовинизма создается образ врага,

который порой становится настолько живучим, что не только препятст-

вует компромиссам, но даже ставит определенные рамки действиям

породивших его политиков.

Межгосударственные столкновения на националистической почве

вызываются волнами насильственной эмиграции, которые провоцируют

отдельные государства. Они пытаются добиться этно–религиозной од-

нородности своего населения, избавится от политических диссидентов,

от процветающей, но непопулярной этнической группы, либо присое-

динить чужие земли

654

. Миграции создают целый ряд проблем, ведущих

к конфликтам в стране пребывания:

• вводят дополнительные ограничения на различные ресурсы го-

сударства;

• нарушают экономическое, религиозное, этническое, политичес-

кое статус–кво;

• несут угрозу культурной идентичности;

• порождают возмущение общественного мнения из–за возник-

ших проблем;

• ведут к росту общей политической нестабильности.

В случае если государство, принявшее иммигрантов, не справляется

с проблемами, оно может прибегнуть к угрозам и насилию в отношении

страны, допустившей неуправляемые потоки миграции.

654

Weiner M. Security, stability, and international migration// International security.

1992. Vol.17. №3. P.35–37.

305

В попытках найти универсальные причинные связи между войной и

национализмом Стефан ван Эвера предлагает отличительные признаки

наиболее агрессивных форм современного национализма, опираясь на

примеры из истории. К таким признакам он относит степень неудовле-

творенности этнической группы тем, что у нее нет собственной госу-

дарственности. Вероятность войны повышается, если разделенные на-

роды стремятся воссоединиться путем захвата чужой территории, где

проживает большая часть диаспоры. Войне способствует подавление

национальных меньшинств и шовинизм в отношении к народам других

государств, как это было в нацистской Германии.

Кроме этого, Эвера выделяет условия, в которых вызревает агрес-

сивный национализм. Это столкновение сильного национального дви-

жения с желанием властей подавить его, так как территориальное и по-

литическое отделение одного этноса может породить дальнейший рас-

пад государства. Эскалации военного конфликта способствуют этничес-

кая неоднородность и некомпактное проживание меньшинств, а также

международное непризнание границ, их несовпадение с этническими и

естественно–географическими границами. Играет свою негативную

роль прошлый опыт политических репрессий, причем мщение направ-

ляется не только на власть, но и на другие народы. Такого рода нацио-

нализм против русских можно наблюдать в Прибалтике и на Украине.

Благоприятным фоном для межэтнических столкновений служит поли-

тика дискриминации в отношении меньшинств, экономическая неста-

бильность и социальное неравенство этнических групп

655

По мнению Эверы, война на почве национализма той или иной ок-

раски гораздо более вероятна в странах Восточной Европы и бывшего

СССР, чем в Западной Европе. Это связано с тем, что на Западе более

развиты экономика и институты демократии, претендентов на самооп-

ределение меньше, не так остра память межэтнических столкновений,

более адекватно проводится политика в отношении национальных

меньшинств. В Западной Германии и Италии, родине фашизма, в на-

стоящее время «условия для возврата к агрессивному национализму

отсутствуют»

656

. Практически обратная картина рисуется в отношении

бывшей Югославии и СССР. Нужно отметить, что современную Рос-

сию американские эксперты до сих пор представляют как «страну с

655

van Evera S. Hypotheses on nationalism and war. P.254–255, 261–279.

656

Ibid. P.280.

306

глубоко ксенофобным мировоззрением», потому что она слишком мно-

гонациональна, слишком много русских находится на положении уни-

женных меньшинств в соседних странах, а российская экономика все

еще очень слаба. И если национализм еще не проявил себя ярко на рос-

сийской политической арене, то это временное явление

657

. Можно ожи-

дать весьма резкой реакции Запада, если Россия попытается от полити-

ческих деклараций перейти к более действенным мерам в защиту рус-

ских в бывших союзных республиках. Здесь русофобию замечают мень-

ше, оправдывая ее накопленными обидами и имперским прошлым Рос-

сии.

Итогом изысканий Эверы стали рекомендации для политиков За-

падной Европы в виде универсальной формулы рациональной полити-

ки. Рецепты нацелены не на разрешение, а на смягчение конфликтных

отношений, на предотвращение военной фазы противостояния. Они об-

ходят стороной специфику конкретных регионов и истории народов и

сводятся к предложению общего шаблона, или «операционного кода»

(operational code). Главные направления «универсальной» политики

должны составлять убеждение или принуждение восточноевропейских

стран отказываться использовать силу в этно–религиозных конфликтах,

а вместо этого развивать демократию и рыночные отношения

658

Трудно сказать, насколько Западная Европа прислушивалась к аме-

риканским ученым, но именно в такую схему укладывается реакция ев-

ропейских стран на проблемы России в Чечне. Многочисленные комис-

сии под руководством лорда Джадда из Парламентской Ассамблеи Со-

вета Европы повторяли из года в год одни и те же заклинания, совер-

шенно не обращая внимания ни на необходимость проводить на опре-

деленном этапе силовые действия, ни на происходящие в Чечне пози-

тивные перемены.

Деградация окружающей среды и исчерпание ресурсов. Сами по

себе проблемы, связанные с деградацией окружающей среды, не счита-

ются самостоятельным источником войн. Эта связь становится актуаль-

ной, когда деградация природы приводит к исчерпанию необходимых

ресурсов, которые косвенно или прямо влияют на мощь государства.

Поэтому в ряде случаев проблемы окружающей среды включаются

657

Brown M. The causes of internal conflict. P.23.

658

van Evera S. Hypotheses on nationalism and war. P.282–285.

307

американскими экспертами в угрозы национальной безопасности

659

. Ис-

следователи вновь обращают внимание на неомальтузианские теории,

которые предсказывают, что быстрый рост и урбанизация населения

планеты усиливают конкуренцию за контроль над природными ресур-

сами.

Возрастание интереса к экологии в последние десятилетия объяс-

няют несколькими условиями. В конце 1980-х гг. проявились заметные

изменения в климате, которые обратили на себя внимание самых раз-

ных наук. Под влиянием достижений в развитии теории хаоса, теории

катастроф и других научных направлений вместо представления об от-

носительной устойчивости климата стали утверждать о нелинейном ха-

рактере всех природных изменений. Согласно новым веяниям, антропо-

генное влияние ведет не к постепенному, а скачкообразному изменению

климата с непредсказуемыми последствиями. Окончание советско–

американской конфронтации способствовало тому, чтобы представите-

ли политических наук обратили больше внимания на невоенные аспек-

ты глобального развития

660

Поскольку человечество близко к тому, чтобы исчерпать многие ре-

сурсы, их политическая значимость рассматривается сквозь призму по-

нятия восполняемости. Выделяют несколько типов ресурсов. К невос-

полняемым, исчезающим ресурсам относится пахотная земля, которой

становится все меньше в расчете на душу населения планеты, а с другой

стороны, падает ее плодородие. Военные конфликты последних лет не

всегда имеют целью прямую передачу земли от одного государства к

другому, даже если в результате военных действий победитель полно-

стью оккупирует территорию. Часто речь идет об установлении той или

иной формы влияния, которая обеспечивает интересы более сильного

государства и при необходимости позволяет использовать земельные

угодья.

Невосполняемые, но заменимые ресурсы имеют политическую зна-

чимость в определенный период времени, пока не найден заменитель

или не разведаны дополнительные запасы: нефть, газ, руда. Дефицит

659

Art R. Geopolitics updated. P.160–163; Lynne–Jones S., Miller S. (eds.) Global dan-

gers. P.5; Brown N. Climate, ecology and international security// Survival. 1989. Vol.31.

№6. P.519–532; Strategic assessment 1999: priorities for a turbulent world. Washington: Na-

tional Defense University, 1999. P.39–54.

660

Homer–Dixon T. On the threshold: environmental changes as causes of acute conflict//

Lynn–Jones S., Miller S. (eds.) Global dangers. P.46–48.

308

нефти на мировом рынке в 1973–74 гг., спровоцированный арабскими

странами, привел к тому, что США и страны Запада обратились за неф-

тью к государствам, не входящим в ОПЕК, а также внедрили энерго-

сберегающие технологии. Военные столкновения возникают из–за об-

ладания или контроля над ресурсами, которые признаются стратегиче-

скими. США вели войну против Ирака в 1991 и 2003 гг. за установление

контроля над ценами на нефть Персидского залива.

К возобновляемым ресурсам относят «обычные», такие как чистая

вода, промысловые животные, рыба озер, рек и мирового океана. Их

недостаток также может провоцировать конфликты. Известно, что ис-

требление бизонов на землях Северной Америки иммигрантами из Ста-

рого Света было задумано, чтобы лишить индейцев основного источни-

ка пищи и естественной среды обитания и таким способом вынудить их

уступить земли. В 1990-е гг. по поводу вылова морепродуктов возника-

ли острые противоречия между Россией и Норвегией, а также Испанией

и Канадой. В последнем случае даже с угрозой Испании послать воен-

ные корабли для защиты своих рыбаков. В Африке и Азии до 90% воды

используется для сельскохозяйственных нужд, поэтому ее недостаток

ведет к голоду и неуправляемым миграциям населения. Проблема голо-

да приобрела глобальный характер особенно на фоне быстрого роста

населения Земли. По подсчетам Мирового банка, потребность разви-

вающихся стран в продовольствии удвоится в 2025 г. по сравнению с

1995 г. Необходимость быстро увеличивать объемы производства про-

дуктов питания способны вызвать внутренние конфликты. Так, в доли-

не Амазонки продолжается борьба между аборигенами, которых под-

держивает общественное мнение многих стран, и сотнями тысяч посе-

ленцев, которые вырубают леса для хозяйственного освоения земель

661

Проблемы ресурсов и окружающей среды стали настолько очевид-

ны, что на государственном уровне появилась концепции «устойчивого

развития» как пути гармоничного сосуществования человека и приро-

ды. Хотя в этом направлении работают многие международные инсти-

туты (Мировой банк, Институт мировых ресурсов, Арктический совет и

др.), гарантий позитивного решения в международной политике нет.

Каждое государство решает в первую очередь собственные проблемы,

даже если они носят глобальный характер. США, самый крупный по-

661

Bissel R. The resource dimension of international conflict// Crocker Ch., Hampson F.,

Aall P. (eds.) Op. cit. P.144–153.

309

требитель ресурсов, не участвуют в долгосрочных программах такого

рода. Достаточно напомнить о выходе из Киотского протокола (1997 г.)

по сокращению и регулированию вредных выбросов в атмосферу.

Неореалисты рассматривают связь изменения среды и международ-

ной безопасности в более узком ракурсе по сравнению с представите-

лями других парадигм, чтобы избежать неоправданного расширения по-

нятия безопасности. Они ставят вопрос, как изменения окружающей

среды ведут к военному конфликту между государствами, вводя эколо-

гическую проблематику в окружение концепций «государство», «на-

циональный интерес» и «баланс сил». Томас Хомер–Диксон, рассуждая

о механизме такого влияния, выделяет общественные последствия ан-

тропогенных изменений природы и вызываемые ими типы конфликтов.

Особенно остро проблема сберегающего природопользования стоит

для развивающихся стран, где при низком уровне благосостояния и не-

хватке собственных средств для оптимального использования ресурсов

существует высокая зависимость экономики от вывоза сырья. К основ-

ным экологическим проблемам относят выхлопные газы автотранспор-

та, уменьшение озонового слоя Земли, кислотные дожди, уменьшение

лесов и пахотных земель, загрязнение и истощение источников пресной

воды, истощение рыбных запасов

662

. Хотя все они имеют глобальный

характер, между ними есть различия по глубине последствий, темпам

роста, региональной специфичности.

Одно из важнейших социальных последствий экологических изме-

нений состоит в падении сельскохозяйственного производства. Ярким

примером служат Филиппины, где после Второй мировой войны бы-

строе развитие земледелия и вырубка половины лесов привели к эрозии

почв, нарушению их гидробаланса, заиливанию ирригационных систем

и затем к снижению сельскохозяйственного производства. Начиная с

1980-х гг. в развивающихся странах в целом наблюдается сокращение

пахотных земель и падение производства зерна на душу населения

663

Поскольку сельское хозяйство является основой их благосостояния, не-

гативное влияние оказывается и на экономику, хотя учесть непосредст-

венный эффект от деградации земли на экономику достаточно сложно.

Некоторые из экологических последствий способны привести к вынуж-

662

См.: Gleick P. Water and conflict: fresh water and international security// Lynn–

Jones S., Miller S. (eds.) Global dangers. P.84–117.

663

По некоторым оценкам, на планете в период 1985–2000 гг. утрачено около 100

млн. гектаров пахотной земли. См.: Homer–Dixon T. On the threshold. P.61.

310

денной миграции целых народов, которым уже есть название — «эколо-

гические беженцы». Например, повышение уровня океана способно за-

ставить жителей покинуть дельту Нила. В итоге неизбежен кризис по-

литической власти

664

В то время как либеральная точка зрения предполагает, что челове-

чество найдет способы разрешить проблемы экологии и ресурсов

665

неореалистам ближе пессимистические аргументы неомальтузианского

толка. Деградация ресурсов происходит по многим направлениям одно-

временно, что затрудняет поиски альтернативных источников и прогноз

последствий для жизни государства. Быстрый рост населения планеты

на фоне еще более быстрого увеличения темпов потребления привел к

тому, что полное истощение некоторых природных запасов исчисляется

несколькими десятками лет.

Общество рыночной экономики имеет только свободный рынок в

качестве регулятора проблем. Но проблема в том, что цена лишь кос-

венно отражает нехватку ресурса и совершенно не обязательно способ-

ствует его сбережению. Более того, рыночный рычаг неэффективен в

большинстве развивающихся стран, которые не имеют финансовых,

интеллектуальных и технологических возможностей для выстраивания

оптимальной экологической политики. Да и в развитых странах при

решении глобальных задач рыночные механизмы нуждаются в искус-

ном управлении, а не действуют как слепые силы. Экологические про-

блемы особенно сложны в управлении, так как сталкивают частные ин-

тересы элит с общественно необходимыми нуждами. Согласно песси-

мистическому взгляду, надежды на научный прогресс как панацею пре-

увеличены хотя бы потому, что накопление знаний происходит посте-

пенно, а природа уже стоит накануне скачкообразных катастрофичес-

ких изменений с непредсказуемыми последствиями

666

Войны за ресурсы известны давно, но особенность конфликтов бли-

жайшего будущего, которые ожидаются в «третьем мире», в том, что

они в большей мере будут связаны с возобновляемыми ресурсами, не-

обходимыми для выживания. Степень истощения ресурсов еще не

достигла катастрофической отметки, поэтому пока военные конфликты

664

Ibid. P.58–65.

665

См.: Simon J. The ultimate resource. Princeton: Princeton University Press, 1981.

666

Homer–Dixon T. On the threshold. P.66–71.