686
Часть 6.
Будущее
финансовых систем
торый
ниже введенных ограничений. Более того,
когда потолочные значения чрезвычайно низкие,
как в штате Арканзас, где они установлены
на
уровне 10 % на протяжении многих лет, рынок к
ним приспосабливается. В частности, розничные
торговцы в Арканзасе устанавливают более высо-
кие цены на товары, продаваемые в кредит (чтобы
компенсировать убытки, возникающие по их кре-
дитным операциям), и продолжают делать кредит
доступным для покупателей, даже для рискован-
ных заемщиков. Подобные результаты имели
место и в Вашингтоне, округ Колумбия, когда
были установлены предельные значения ставок
по кредитам в 8 %. Таким образом, потребители,
видимо, заменяют денежный кредит на кредит,
связанный с товарами (покупая товары по более
высоким ценам), когда возникают ограничения в
отношении величины ставок по кредитам.
Тенденции в области
регулирования
Предшествующая дискуссия в данной главе и вся
книга показывают, что барьеры, которые отделя-
ют одни финансовые институты от других, сокра-
щаются по мере того, как регулирующие органы
все чаще разрешают им проводить одинаковые
операции, а электронная торговля и технологии
денежных переводов становятся доступны более
широким категориям учреждений и граждан.
Кроме того, по мере того, как финансовые инсти-
туты и рынки стали более тесно связаны друг с
другом по всему миру, возникла конкуренция
между институтами, расположенными в разных
районах мира. Эти процессы подталкивают регу-
лирующие органы различных стран повышать
уровень своего взаимодействия, чтобы помешать
тем институтам, которые участвуют в проведении
регулирующего арбитража, осуществлять свою
деятельность в более благоприятной среде с точ-
ки зрения норм регулирования.
В результате всех этих процессов проявилось
несколько тенденций в вопросах регулирования
финансовой деятельности. Во-первых, регулиру-
ющие органы внутри отдельных стран начали
объединяться по мере того, как контролируемые
ими институты стали все больше походить друг
на друга. Фонды страхования
FDIC-BIFn
FDIC-
SAIF, вероятно, вскоре объединятся, если это уже
не произошло к тому времени, когда вы читаете
эту книгу. Вдобавок к
этому,
поскольку сберега-
тельные ассоциации получают все больше банков-
ских функций, весьма вероятно, что в долгосроч-
ном плане будет оказываться давление в интересах
слияния
ОСС
и OTS. Также сегодня существуют
определенные намерения в отношении слияния
главного регулировщика фондового рынка, SEC,
и главного регулировщика фьючерсных рынков,
CFTC. По мере того, как финансовые институты
и рынки все в большей степени будут выполнять
одинаковые функции, будет усиливаться давле-
ние в пользу слияния контролирующего аппарата.
Поскольку слияние между регулирующими
органами по разные стороны национальных гра-
ниц невозможно, вместо давления в направлении
их объединения будет иметь место тенденция к
увеличению на них нажима в интересах принятия
общих правил игры и повышения уровня их со-
трудничества, чтобы воспрепятствовать институ-
там проводить регулирующий арбитраж и тем са-
мым уходить
из-под
контроля национальных
органов регулирования. Мы уже видели общие
меры, которые принимались при посредстве Бан-
ка международных расчетов (BIS), расположен-
ного в Базеле, Швейцария. Эта организация про-
возгласила требования к величине собственных
капиталов, взвешенные с учетом риска, для регу-
лирования того риска, который могут принять на
себя депозитные институты, действующие в
ведущих индустриальных странах. Подобные тре-
бования действуют и в отношении величины про-
центного риска. В дополнение к этому междуна-
родные регулирующие органы предлагают ввести
требования к величине капитала для фирм, рабо-
тающих с ценными бумагами, с целью уравнять
требования к этим показателям вне зависимости
от национальных границ, а Европейский общий
рынок создал общую валюту и ввел общие прави-
ла, чтобы интегрировать финансовые институты
и платежную систему внутри Европы. Наконец, в
последние годы «Большая семерка» (группа ми-
нистров финансов, представляющих 7 крупней-
ших индустриальных государств плюс ассоции-
рованные члены, такие как Россия)старается
встречаться несколько раз в год для координации
своей экономической и финансовой политики.
Часто такие встречи ведут к скоординированным
интервенциям на международных валютных рын-
ках, а также к скоординированным изменениям
национальной финансово-экономической поли-