Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

Если это так, то расчет был безукоризненный. Амери-

канцы

могут

прожить без метрополитена (именно в метропо-

литене секта Аум Синрикё провела свою первую в истории

супертеррористическую атаку),

могут

ходить

в противога-

зах и перейти на автономное водоснабжение (классические

гипотетические варианты использования биологического

оружия - распыление в атмосфере и заражение источников

питьевой воды), но они не

могут

обойтись без почты -

даже

загранпаспорт и водительские права в США можно полу-

чить по почте, не говоря уже о пересылке банковских чеков

счетов в качестве формы оплаты и совершения сделок.

Итог: серьезное падение деловой активности (резкое паде-

ние

индексов

всех

основных бирж), почти полупроцентное

падение ВВП Соединенных Штатов в октябре 2001 г. Это, а

не

единичные жертвы и несколько десятков пострадавших

(наверное,

один Гарлем ежедневно

«дает»

гораздо большую

статистику жертв и инфицированных опасными заболева-

ниями)

было целью акта,

хоть

и названного уже биотерро-

ристическим, но по

сути

являющегося актом информацион-

ного терроризма. Отсюда, кстати, становится объяснимым,

почему выбран возбудитель столь

«слабого»

заболевания -

антракс («сибирская язва») в кожной форме легко диагно-

стируется и достаточно просто лечится, плюс относительно

безопасен для исполнителей акции.

Но

даже

без последних событий в той или иной мере и в

той или иной форме акты информационного терроризма

уже ощутили все развитые

государства.

Едва ли можно ан-

тиглобализм отнести к терроризму (хотя, если считать гло-

бализм политикой, то, вероятно, это не лишено смысла), но

уж больно показателен пример использования информаци-

онного

оружия (в этой ипостаси такие средства уже извест-

ны

и, по некоторым данным, применялись), который придал

гласности канал Euronews 12 ноября 2001 г. Неизвестные ха-

керы (так считает выступивший сотрудник Интерпола) сде-

лали в Интернете аж два

дубля

сайта Всемирной торговой

организации с одним и тем же дизайном и совершенно раз-

ным

информационным наполнением. К сожалению, канал

не

указал, в отношении каких еще сайтов проделаны такие

хакерские шутки (требующие кстати огромного объема ра-

-367-

боты и

доступа

к узлам и серверам сети). Впору задуматься,

что мы ищем и что находим во всемирной паутине.

В традиционных

подходах

к исследованию терроризма

принято

рассматривать три его основные парадигмы: тер-

роризм как средство принудительной дипломатии, терро-

ризм как война и терроризм как предвестник «нового ми-

ра». До последнего времени

главенствующую

роль играла

парадигма принудительной дипломатии (отсюда такое свой-

ство, считающееся многими обязательным атрибутом тер-

акта, как «манифестируемость»). Однако, при сохранении

принципов

воздействия на объекты, разрушение которых

может повлечь за собой значительные жертвы у населения

вызвать значительный политический и общественный ре-

зонанс,

в последние годы отмечается трансформация взгля-

дов на террористическую борьбу как на непосредственное

средство достижения цели. Систематическое нарушение ра-

ботоспособности информационных инфраструктур рассма-

тривается не только военными, но и террористами

даже

бо-

лее эффективным, чем

«точечные»

воздействия. Вместе с

тем, переход от изолированных действий к проведению це-

ленаправленных террористических кампаний,

зачастую

не

ограниченных действиями одной группировки и носящих

комплексный

характер воздействия, многократно усложня-

ет противодействие терроризму.

Борьба с терроризмом может быть осложнена также

расширением возможностей для террористических дейст-

вий.

Если до последнего времени терроризм был

уделом

малочисленных и, по своему, профессиональных групп, то

широкое распространение информационных технологий

позволяет

даже

любителям использовать

«хакерские»

ме-

тоды, в том числе, в террористических целях. Учитывая

критическую зависимость многих областей жизнедеятель-

ности от информационных систем, действия такого рода

«любителей»

становятся не менее опасными, хотя они мо-

гут

даже

не подозревать о возможных последствиях своих

действий.

И,

наконец,

следует

учитывать возможность того, что

государства,

проводящие информационные операции,

будут

маскировать свои действия под террористическую деятель-

-368-

ность некоторых известных или неизвестных групп. В этой

связи,

наряду с проблемами поиска стратегии защиты от

террористического воздействия, все большую остроту при-

обретают задачи идентификации противника в информаци-

онном

пространстве и адекватного реагирования на возника-

ющие вызовы. Источник информационного воздействия

может не иметь четкой территориальной привязки. Атака

враждебной стороны на информационные инфраструктуры

может производиться с территории третьего государства

или

даже с территории государства, подвергшегося нападению.

Не

исключается и вариант, когда в качестве враждеб-

ной

стороны может выступать не государство, а террори-

стическое сообщество, использующее в своих действиях ин-

формационную инфраструктуру дружественной страны.

При

этом, даже в случае точного определения источника

атаки,

оказывается затруднительным принятие адекватных

ответных мер.

Уже много говорилось и писалось об использовании ин-

формационных

средств и технологий в военном деле. «Ин-

формационная

война» и «информационное оружие», пере-

фразируя приведенное выше высказывание Ричарда Клар-

ка,

это не теория, это реальность. И уже давно.

Коротко,

образно

очень

огрубленно,

сугубо

для не-

специалистов.

Информационная революция, реализовав-

шаяся

в революции в военном деле (РВД), дала возмож-

ность вывести из осязаемой сферы, виртуализировать

многие составляющие войны, как минимум предвоенный

период, провести подготовку к нанесению

удара

без при-

вычного угрожающего периода, а в некоторых ситуациях и

всю военную кампанию провести в «виртуальном» вариан-

те. Мало того, виртуальной может стать и сама война. Од-

нако

результаты ее

будут

вполне реальны. Можно, не за-

действуя ни единого солдата, только в информационных

сетях и системах обработки информации провести дейст-

вия,

следствием которых

будет

полное подчинение

эконо-

мики

и политики противника. У подвергшейся нападению

страны

будут

миллионные жертвы, а агрессор не произве-

дет ни единого выстрела. Пораженная страна может пре-

вратиться в ядерную пустыню, хотя нападающая может

-369-

24 Информация. Дипломатия. Психология

вообще не иметь ядерного оружия. Виртуальный бой с ре-

альной победой - вот идеальная модель информационной

войны.

В этом (еще раз повторяю, очень

грубо

сугубо

качественно) квинтэссенция технической составляющей

того, что так модно называется «революцией в военном

деле».

Россия

уже несколько лет со

всех

трибун призывает ми-

ровое сообщество обратить на это самое серьезное внима-

ние.

Начиная с 1998

года,

уже 4 раза Генассамблеи ООН

принимают резолюции, призывающие

государства

- члены

Организации высказать свое мнение об

угрозе

использова-

ния

информационных средств в деструктивных целях и

предпринять шаги по созданию механизма противодействия

угрозе

распространения информационного оружия (прямо

проводя параллели с распространением оружия массового

уничтожения) и обеспечения международной информаци-

онной

безопасности.

Значительную роль в понимании международного харак-

тера угрозы и наличия в проблеме явной военной составля-

ющей сыграл проведенный

ЮНИДИР

и Секретариатом

ООН

августе

1999 г. международный семинар по пробле-

ме международной информационной безопасности. Экспер-

ты более чем из 60 стран мира были практически едины во

мнении

(редкое исключение составили представители

США, Англии и еще нескольких стран), о наличии крайне

серьезной опасности и необходимости предпринятая коллек-

тивных усилий мирового сообщества.

Постепенно

осознавая серьезность угрозы, некото-

рые страны на национальном уровне начали реализацию

долгосрочных государственных программ, направленных

на

обеспечение информационной безопасности, в первую

очередь критически важных инфраструктур. Однако при

этом они столкнулись с феноменом глобальной взаимоза-

висимости национальных информационных пространств

вынуждены были признать, что

успех

их национальных

усилий по охране своего информационного ресурса, в том

числе от криминальных и террористических воздействий,

конечном

счете

будет

зависеть от уровня защищенно-

сти и «неагрессивности» информационных пространств

-370-

других,

в т.ч. и не соседних государств, с которыми их ин-

формационные

ресурсы объективно связаны. Глобализа-

ция,

в первую очередь, реализуется (и это естественно) в

создании единого общемирового информационного про-

странства, в зависимости от которого все более увязают

страны и общества, и без которого дальнейшее развитие

человечества становится просто невозможным. А следо-

вательно, и охрана этого единого пространства, обеспе-

чение безопасности его элементов и через них безопасно-

сти государств должно стать общим делом.

Однако и в этих условиях находятся те, кто все еще не

считает МИБ предметом для обсуждения в рамках

между-

народного сообщества. В чем же причина? К чему же апел-

лируют противники скорейшего начала проработки на меж-

дународном уровне проблемы МИБ. В целом их аргументы

сводятся к следующим семи тезисам.

Проблема

не

содержит

военной

составляющей.

Интересно,

а как же тогда понимать достаточно много-

численные официальные американские материалы

, в ко-

торых сказано прямо противоположное? В частности то,

что информационные операции должны быть составной

частью каждой войсковой, а тем более стратегической

операции.

Но есть и более

«доходчивые»

примеры. Не-

значительные «закладки» в бортовые компьютеры само-

летов позволят им в нужный момент отказаться подчи-

няться

своим пилотам. Кто в это не верит, пусть обра-

тится к урокам «Бури в пустыне». А что должен делать

командир части, когда он увидит на экране своего монитора

или

услышит в трансляции по радиосвязи выступление

главнокомандующего, отдающего приказ о прекращении

военных действий? Еще интереснее, что

будет

в этом

случае делать сам главнокомандующий, для которого это

будет

такой же неожиданностью? А такие или подобные

разработки уже завершены. Но это может выглядеть не-

винной

шуткой по сравнению с «незначительным» вме-

шательством в работу навигационных спутниковых сис-

' Например, «Joint Doctrine for Information Operations», Joint Pub 3-13, Joint

Chiefs of

Staff,

1998.

-371-

тем,

на

которые «завязана»

вся

стратегическая авиация

подводный флот, систем управления ракетных комплек-

сов,

ядерных реакторов

или

других

стратегических

сис-

тем противника.

этом случае

для

потенциального

аг-

рессора обладание ядерным оружием станет излишней

роскошью. Таких примеров,

счастью, пока

нет, но ре-

альные угрозы

уже

отмечены.

Представляют реальную опасность криминальное и

террористическое направления проблемы. С

точки зрения

сегодняшнего дня, особенно после

сентября, этот тезис

вы-

глядит, безусловно, верным, однако...

Что

делать

с так

люби-

мым

некоторых странах термином «государственный терро-

ризм»? Преступление, совершенное одним государством про-

тив

другого

политических целях, разве называется иначе

чем война?

И что

есть война, если

не

преступление, соверша-

емое одним государством

или

группой государств против

дру-

гого государства

или

группы государств?

Следует особо отметить,

что еще

авторы текста

Ва-

шингтонского договора

1949

года

не

делали разницы между

нападением

со

стороны государства

или

негосударственной

группировки. Именно

это

дало возможность странам

НА-

ТО

прошлом месяце

на

полностью законной основе

при-

соединиться

американской «акции возмездия»

Афгани-

стане.

Таким

образом, рассмотрение

качестве актуальной

опасности только криминал

терроризм является явным

зауживанием проблемы МИБ. Однако забывать

преступ-

ности,

конечно

же,

нельзя,

терроризм должен быть пресе-

каем

вне

зависимости

от

инструмента проведения акций.

Информационное оружие - это только средства

воздействия на информационно-вычислительные

систе-

мы и

сети,

остальные средства

следует

относить

другим

видам оружия

или

вообще считать методами ведения психо-

логической войны.

целом являясь вопросом

сугубо

тер-

минологическим, этот тезис

требует

рассмотрения

рамках

гармонизации систем понятий.

именно

от

этого

отказы-

ваются противники международного обсуждения проблемы

именно

это и

предлагается международному сообществу

совместно сделать

первую очередь.

А с

другой стороны,

-372-

если психологическая операция проведена

нанесением

значительного экономического

или

военного ущерба, боль-

шим

числом жертв,

что

это? Опять вспомним антракс...

Нет возможности отслеживать и фиксировать ак-

торов информационного воздействия.

Во-первых,

даже

если

это так, то

надо добавить «пока нет». Полная невоз-

можность такового

требует

доказательства. Исторически

мы помним проблему определения мест стартов ракет,

ко-

торая

на

сегодняшний день успешно разрешена. Во-вторых,

мир

уже

знает огромное количество

судебных

процессов

против

«хакеров»,

когда

они

сами

и их

действия успешно

доказательно идентифицировались.

в-третьих,

что в

этом

случае

имели

виду

Соединенные Штаты, предлагая

55-й

сессии

ГА ООН

(принятую

той без

голосования) резолю-

цию

по

борьбе

кибертерроризмом

киберпреступностью,

из

которой

очевидностью

ясно,

что

технических сложно-

стей

выявлении преступника

ее

авторы

не

видят?

зачем

нужна открытая

для

подписания недавно Конвенция

о Ки-

берпреступности

Отсутствует терминологическое единство в

подхо-

дах

к пониманию различных аспектов

МИБ.

Вот это дей-

ствительно проблема, особенно,

международном плане.

Но

проблема,

что

называется, техническая.

Она

требует

скорейшего разрешения.

Но

выработка такой системы

по-

нятий

условиях стремительного развития опасности

мо-

жет быть проведена

минимальные сроки лишь

при

общем

стремлении участников мирового сообщества

организую-

щей роли

ООН как

единственного политического органа

глобального масштаба.

Национальные законодательства не гармонизиро-

ваны.

Да, это так. И

ясно,

что это

надо исправлять. Однако

естественным образом встает вопрос,

на

какой основе?

На

основе законодательства одного отдельно взятого государ-

ства?

И кто же тот

счастливчик,

кто

сумеет

распространить

свои национальные правовые подходы

(а,

следовательно,

интересы)

на всю

планету? Будем прагматичны.

Кто в

свои

национальные

законодательства

будет

инициативно вносить

положения

защите информационного пространства

дру-

гих

государств?

Видимо,

и это не

реально. Основой может

-373-

стать только международное право, международно-право-

вые документы.

Проблема недостаточно проработана, следует дож-

даться получения законченных результатов научных ис-

следований.

Трудно спорить:

на

базе завершенных фунда-

ментальных исследований много

легче

естественнее

ре-

шать прикладные задачи.

Но

кому

на

деле

придется

ждать

чего?

Разработчикам военных

средств?

Едва

ли. Они

полу-

чат достаточно времени

для

завершения своих работ.

На-

против,

государства,

такие разработки

не

проводящие,

ока-

жутся

под

угрозой

их

изоляции

от

активного участия

решении

этой злободневной проблемы. Мало того,

их

уязви-

мость

от

информационной агрессии

на

этот период

будет

фактически

законсервирована.

Будет

ли

этот

путь

дорогой

созданию преграды

для

информационных войн

инфор-

мационного

доминирования

или

приведет

обратному

ре-

зультату?

Второе видится более реальным.

сколько

еще

террористических актов получат информационное обеспе-

чение

поддержку, многократно усиливающую

их

эффек-

тивность.

Решая

наиболее актуальные задачи борьбы

информа-

ционным

терроризмом, нельзя забывать,

что

противодейст-

вие этому

виду

преступности является частью общей проб-

лемы обеспечения международной безопасности

и, в

част-

ности информационной безопасности.

И ее

решение

будет

максимальной степени обеспечивать решение конкретных

проблем борьбы

информационным терроризмом.

Таким

образом, единственным адекватным

угрозе

реше-

нием

проблемы остается создание международного

меха-

низма

ограничения гонки информационного оружия

и пре-

дотвращения информационных войн

информационного

терроризма. Альтернативой видится только мировой

ин-

формационный

беспредел

за

ним

уже не

толь-

ко

информационный апокалипсис.

Сейчас трудно моделировать конкретный

вид

такого

международного механизма.

Это

вопрос договоренности

международного сообщества.

Но в

любом случае,

как

отме-

тил заместитель министра иностранных

дел

Российской

Фе-

дерации

С.А.

Орджоникидзе

своем выступлении

на

прохо-

-374-

дящей

сессии ГА ООН: «Приоритетом должна стать задача

формирования

глобальной системы противодействия но-

вым угрозам и вызовам, которая обеспечивала бы, в частно-

сти,

неотвратимость наказания организаторов и исполните-

лей терактов»

Во всей этой работе может быть задействован опыт, по-

лученный международной дипломатией, как в рамках ООН,

так

и на уровне двусторонних отношений, а также при под-

готовке и заключении широкомасштабных международных

конвенций

и соглашений. Однако, что абсолютно очевидно,

полезные

и реализуемые результаты

могут

быть получены

только на основе самого широкого международного сотруд-

ничества. Оно и только оно может гарантировать миру ре-

шение

новых сложных проблем, порожденных вхождением

человечества в информационную эру, и обеспечение реаль-

ной

международной информационной безопасности. Меж-

дународное информационное пространство должно быть

зоной,

свободной от оружия. Только это может гарантиро-

вать человечество от новых войн и актов терроризма в ин-

формационный

век.

' Орджоникидзе С.А. Выступление по пункту 166 повестки дня 56-й сессии

Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций «Меры по ликвида-

ции

международного терроризма», Нью-Йорк, 1 октября 2001 г.

ИГРОВОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ И АНАЛИЗ

КРИЗИСОВ

И КОНФЛИКТОВ

В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Л.Ч.

Абаев

Проблематика исследований конфликтов и кризисов в

международной политике, анализ и прогноз развития кон-

фликтов,

управление кризисными ситуациями в настоящее

время становится одной из наиболее актуальных тем. Гло-

бальные изменения на международной арене, резкое обост-

рение конфликта на Ближнем Востоке, незатухающий кри-

зис

на Балканах, наконец, теракты 11 сентября и последо-

вавшие затем события в Афганистане - примеры можно

множить

чуть

не до бесконечности - все это свидетельст-

вует

о том, что уровень нестабильности в мире чрезвычай-

но

вырос и тенденций к его снижению не наблюдается, ско-

рее наоборот. В этой связи первоочередной проблемой

становится выработка механизмов и средств, позволяющих

заранее распознать кризисную ситуацию или потенциаль-

ный

конфликт, сформировать достаточно надежный прогноз

его развития и выработать рекомендации по эффективно-

му разрешению кризиса или конфликта. Все это

требует

разработки и использования соответствующего инструмен-

тария.

Достаточно эффективным средством исследования кри-

зисных ситуаций и конфликтов в международных отношени-

ях, на наш взгляд, является игровое моделирование. Лежащая

его основе теория игр, по

существу,

и была специально раз-

работана для решения подобных задач. Ее особенностью яв-

ляется то, что, в отличие от большинства

других

методов, в

которых анализ альтернативных стратегий поведения сторо-

-376-