Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

компакт-дисков с аудио- и видеозаписями. Появились цифро-

вые фотоаппараты, телевизоры, видеомагнитофоны и муль-

тимедийные комплексы.

Еще более интенсивно современная вычислительная тех-

ника

внедряется в профессиональную деятельность людей.

Сейчас уже трудно представить работу государственного

служащего,

депутата,

дипломата, предпринимателя или жур-

налиста без компьютера, современных средств связи, теле-

коммуникационного

обмена данными, то есть всего того, что

обозначается понятием современные информационные тех-

нологии.

Они изменили привычные представления о

методах

организации учебного процесса в школах и институтах, спо-

собах проведения исследований в науке, принципах управле-

ния

государством.

Огромные изменения происходят в военной области.

Современные средства связи и обработки информации

создали принципиально новые условия существования чело-

вечества, что обусловило появление грандиозного проекта

объединения национальных информационных и телекомму-

никационных

систем в глобальную информационную инфра-

структуру.

Реализация этого проекта позволит каждому че-

ловеку на планете независимо от места его нахождения об-

щаться с другими людьми, получать

доступ

к информации.

Трудно переоценить последствия создания такой инфра-

структуры

для прогресса всего человечества. Человечество

вплотную подошло к началу эпохи формирования мирового

информационного

сообщества.

Это определяется следующими основными обстоятельст-

вами.

Во-первых, в условиях реализации конституционных

прав граждан на свободу экономической, информационной и

интеллектуальной деятельности существенно возрастают

потребности социально активной части общества в расши-

рении

информационного взаимодействия как внутри страны,

так

и с внешним миром.

Во-вторых, интенсивное развитие информационной ин-

фраструктуры и, прежде всего, информационно-телекомму-

никационных

систем, интеграция в мировое информацион-

ное пространство, а также информатизация практически

-337-

22 Информация Дипломатия Психология

всех сторон общественной жизни, деятельности органов го-

сударственной власти и управления существенно усилили за-

висимость эффективности функционирования общества и

государства от состояния информационной сферы.

В-третьих, индустрия информатизации и информацион-

ных

услуг

на современном этапе развития человечества явля-

ется одной из наиболее динамично развивающихся сфер ми-

ровой экономики, способной на равных конкурировать по

доходности с топливно-энергетическим комплексом, автомо-

билестроением, производством сельскохозяйственной про-

дукции и определяющей наукоемкость промышленной про-

дукции и ее конкурентоспособность на мировом рынке.

В-четвертых, информационная инфраструктура, инфор-

мационные

ресурсы во все большей степени становятся аре-

ной

межгосударственной борьбы за мировое лидерство, дос-

тижение противоборствующими странами определенных

стратегических и тактических политических целей.

Приведем в качестве иллюстрации использования спец-

службами информационной инфраструктуры в своих целях

выдержку из статьи «ФБР крадет секреты Германии с помо-

щью Microsoft?»,

помещенной

в CNEWS Ru от 19.03.2001 г:

«Министерство

иностранных

дел

Германии

Бундесвер

(армия

Германии)

по

соображениям

безопасности

отказа-

лись

от

использования

программного

обеспечения

корпора-

ции

Microsoft

<http://www.microsoft.com>.

По

мнению

экспертов,

особенности

программного

кода

ряда

продуктов

этой

компании

позволяют

американским

спецслужбам

проникать

сети

германских

ведомств.

В ча-

стности,

среди

причин

отказа от

использования

продук-

тов

Microsoft

были

названы

недостаточная

защищен-

ность

специальные

«дыры»,

встроенные

в ПО для

досту-

па к

данным

пользователя

http://www.nsa.dov.

Бундесвер

вообще

отказался от

использования

на

стратегически

важных

компьютерах

программ,

сделанных

в США. А Ми-

нистерство

иностранных

дел

Германии

намеренно

отказа-

лось

от

проведения

видеоконференции

посольствами...

Как заявил

представитель

немецкого

МИДа,

«похоже,

что

наши

видеоконференции

передаются

прямиком

Лэнгли

(где

расположена

штаб-квартира

ЦРУ)».

-338-

Теперь

«разработкой программ и обеспечением связи для

армии и МИДа Германии займутся местные

компании...».

Эта

тема затронута и в

еженедельнике

«Шпигель» № 12

за

2001 г. в статье «Прямое подключение к Лэнгли». В

этой

статье,

в частности, говорится: «По данным германских

спецслужб, американская разведывательная служба АНБ

(Агентство национальной безопасности) обладает пол-

ным набором ключей к программным продуктам фирмы

(«Майкрософт».

- Автор), получая, таким образом, дос-

туп

даже к зашифрованной информации. Стремясь защи-

тить

секреты, Министерство

обороны

ФРГ делает став-

ку

на отечественную криптографическую технику произ-

водства фирм

«Сименс»

и «Телеком».

Тем

временем МИД ФРГ приостановил реализацию про-

граммы по внедрению системы, позволяющей проводить ви-

деоконференции со своими

загранпредставительствами.

На

одной из выставок «Телекома» в Берлине в начале марта

статс-секретарь МИДа Гунтер Плойгер узнал, что по тех-

ническим причинам все без исключения спутниковые каналы

связи проходят через центр в

городе

Денвер (штат Колора-

до, США). Окольный путь сигнала через США показался

Плойгеру небезопасным. «В таком случае мы можем прово-

дить наши конференции прямо в

Лэнгли»,

- съязвил один из

сотрудников Плойгера. В Лэнгли (штат

Вирджиния)

распо-

ложена американская секретная служба ЦРУ».

Полагаем,

что

комментарии

излишни.

связи

изложенным,

а также учитывая возрастающую

зависимость

российского

общества от устойчивого

функци-

онирования

информационной

инфраструктуры,

обеспечение

безопасности

интересов

Российской

Федерации

информа-

ционной

сфере

становится

важным

фактором

национальной

безопасности

целом.

II.

Организация

обеспечение

информационной

безопасности в МИДе России

Основной

целью

организации

обеспечения

информа-

ционной

безопасности

Министерства

иностранных

дел Рос-

сийской

Федерации

является

создание условий для

форми-

-339-

рования

достоверной, полной и своевременной информации

для принятия государственными органами решений по

внешнеполитическим вопросам, а также предотвращения

незаконного

использования информации, находящейся в ве-

дении Министерства.

основным задачам обеспечения информационной

безопасности при осуществлении внешнеполитической дея-

тельности относятся:

• прогнозирование, выявление и оценка источников уг-

роз информационной безопасности;

• определение охраняемых сведений;

• разработка предложений по совершенствованию нор-

мативно-правовой базы информационной безопасности

России

при осуществлении внешнеполитической деятель-

ности;

• координация работ и проведение единой технической

политики

по защите государственной и служебной тайны в

подразделениях центрального аппарата МИДа России и его

учреждениях

за границей;

• активная позиция и инициативные действия на меж-

дународной арене в сфере обеспечения международной ин-

формационной

безопасности;

• развитие системы информационной безопасности Ми-

нистерства и загранучреждений (ЗУ), совершенствование

ее организации, форм, а также методов и

средств

предотвра-

щения,

парирования и нейтрализации

угроз

информацион-

ной

безопасности;

• осуществление действенного контроля.

Система обеспечения информационной безопасности

Министерства взаимоувязана с общей системой организа-

ции

защиты информации в стране.

Мы

исходим из того, что уровень информационной

безопасности в МИДе России должен быть адекватным ин-

формационным

угрозам

и соответствовать жизненно важ-

ным

потребностям обеспечения национальной безопасности

страны.

-340-

Угрозы

информационной

безопасности

МИДа

России

Источники

угроз

информационной

безопасности

под-

разделяются

на

внешние

внутренние.

внешним

источникам

относятся:

• деятельность иностранных специальных служб, напра-

вленная на получение информации о подготавливаемых ру-

ководством России решениях и инициативах по внешнеполи-

тическим вопросам;

• распространение в ряде иностранных государств иска-

женной информации об инициативах России по внешнеполи-

тической сфере;

• деятельность определенных иностранных политиче-

ских и экономических структур, направленная против инте-

ресов Российского государства на международной арене;

• действия международных преступных групп и отдель-

ных лиц с целью добыть информацию во внешнеполитиче-

ских

структурах

для реализации своих замыслов;

• стихийные бедствия и катастрофы.

Внутренними

источниками

угроз

являются:

• возможные нарушения сотрудниками подразделений

Министерства требований нормативных документов по обес-

печению информационной безопасности;

• нескоординированность или отсутствие необходимых

сил и средств для реализации мер в области защиты инфор-

мации;

• возможные ошибки персонала информационных сис-

тем, эксплуатируемых в МИДе России;

• противозаконная деятельность отечественных полити-

ческих и экономических структур, которые

могут

иметь сво-

их сторонников в среде сотрудников МИДа России;

• возможные попытки вербовки и внедрения агентов

иностранных спецслужб в Центральный аппарат и учрежде-

ния

МИДа России за границей;

• нарушения установленных регламентов обработки, пе-

редачи и хранения информации по внешнеполитическим во-

просам и управленческой деятельности подразделений Ми-

нистерства;

-341-

• отказы технических средств и сбои программного

обеспечения в информационных и телекоммуникационных

системах МИДа России.

Объекты

защиты

информации

(охраняемые

сведения)

в МИДе

России

объектам

защиты

информации

(охраняемым

сведе-

ниям)

относятся:

• информационные ресурсы МИДа России вне зависи-

мости от форм хранения, содержащие сведения, отнесенные

государственной и служебной тайне («лакомый

кусочек»

для иностранных спецслужб);

• технические средства и системы информатизации и

связи,

программные средства (операционные системы, сис-

темы управления базами данных, общесистемное и приклад-

ное программное обеспечение),

другие

средства, используе-

мые для обработки и передачи защищаемых сведений;

• технические средства и системы, не обрабатывающие

защищаемую информацию, но размещенные в помещениях,

где обрабатывается (циркулирует) информация, содержащая

сведения, отнесенные к государственной и служебной тайне,

а также сами помещения, предназначенные для ведения сек-

ретных переговоров;

• методы и средства защиты, примененные в системах и

средствах

информатизации и связи МИДа России, а также

сами эти системы и средства с реализованными в них средст-

вами защиты информации;

• машинные носители сведений, отнесенных к государ-

ственной и служебной тайне;

• здания, сооружения и помещения, в которых циркули-

рует

информация, составляющая государственную и

служеб-

ную тайну.

Организация

работ

по

обеспечению

информационной

безопасности

МИДа

России

Обеспечение информационной безопасности является

одним из основных видов деятельности структурных подраз-

-342-

делении, подведомственных организаций, представительств

субъектах

Федерации

загранучреждений МИДа России.

Руководство работами

по

обеспечению информационной

безопасности

Министерстве осуществляется заместителем

Министра

членом Коллегии Гостехкомиссии России.

Его функции

практическом плане осуществляются

Департаментом безопасности,

на

который возложено

про-

ведение единой технической политики

координации

всех

работ

мероприятий

области защиты информации,

вы-

полняемых

Министерстве, осуществление контроля

за

эффективностью указанных работ.

Обеспечение защиты

всех

видов технических средств,

поставляемых

МИД, защита зданий

различных объектов

МИДа

при их

строительстве

реконструкции возложены

на

соответствующие заказывающие подразделения.

На

руководителей структурных подразделений, подве-

домственных организаций, представительств

субъектах

Федерации

загранучреждений возлагается организация

ра-

бот

по

защите информации

соответствии

требованиями

ведомственных нормативно-технических документов.

Персональную ответственность зачзащиту информации не-

сут сотрудники подразделений

пользователи вычислительной

техники, средств связи, множительной

других

видов техники.

Структурные

подразделения

МИДа

России:

• обеспечивают условия защиты информации при подго-

товке

реализации международных договоров

соглашений,

при

официальных

рабочих встречах

иностранными пред-

ставителями;

• обеспечивают строгое выполнение требований норма-

тивно-технических документов

по

защите информации

процессе эксплуатации систем

средств информатизации

связи;

• осуществляют приемку

(на

правах пользователя)

эксплуатацию объектов информатизации

связи.

После осуществления приемки ответственность

за

защи-

ту информации при

ее

обработке

на

системах

средствах

ин-

форматизации

связи возлагается непосредственно

на

адми-

нистраторов безопасности информационно-вычислительных

сетей

и на

пользователей (потребителей) информации.

-343-

Особое внимание в Министерстве уделяется обеспече-

нию

защиты разрабатываемой Информационной системы по

внешнеполитическим вопросам (ИС ВПВ) МИДа России,

первая очередь которой уже запущена в эксплуатацию.

Учитывая государственное значение этой системы, в ее

создании и защите активное

участие

принимают взаимодей-

ствующие с нами Министерства и ведомства. Предусмотрено

применение

всего современного арсенала методов и средств

защиты системы (зашита от НСД, от утечки информации по

техническим каналам, антивирусная зашита и т.п.).

Наряду с решением задачи надежной защиты ИС ВПВ

проводится комплекс организационно-технических меропри-

ятий

по защите средств связи, звукозаписи, звукоусиления,

переговорных и телевизионных устройств, средств изготов-

ления

и тиражирования документов, используемых для обра-

ботки сведений, содержащих государственную и

служебную

тайну.

Наиболее сложной и до сих пор до конца не решенной

остается проблема создания средств вычислительной техни-

ки

и связи, предназначенных для обработки секретной и кон-

фиденциальной

информации в загранучреждениях. По на-

шей оценке, промышленность и соответствующие ведомст-

ва недостаточно интенсивно работают в этом направлении,

видимо, полагая, что основным способом защиты такой тех-

ники

является строительство экранированных помещений.

Действительно, такой способ наиболее прост и достаточно

надежен. Однако при этом не учитывается самое главное -

эргономика

(удобство работы) и экология (здоровье

сотруд-

ников

загранучреждения). Это было официально подтвер-

ждено комиссией при приемке локальной вычислительной

сети в одном из загранучреждений, в процессе которой чле-

ны

комиссии на практике убедились, что при использовании

экранированного

помещения дипломаты вынуждены рабо-

тать в основном в этом помещении, а не на своем рабочем

месте. В

результате

возникает значительное неудобство: ди-

пломат вынужден готовить первичную информацию у себя в

кабинете, а затем переносить ее для обработки в экраниро-

ванное помещение. Кроме того, в замкнутом (экранирован-

ном) пространстве повышается утомляемость людей из-за

-344-

отсутствия в нем земного магнитного поля, естественного

освещения и вентиляции.

Мы

полагаем, и в этом уже убедились все заинтересован-

ные ведомства, что описанный выше способ бесперспекти-

вен.

Поэтому в настоящее время

ведутся

работы по созданию

таких средств вычислительной техники для обработки кон-

фиденциальной

информации, которые можно было бы

уста-

навливать непосредственно в кабинетах дипломатов, отка-

завшись от строительства для этих целей экранированных

помещений.

Контроль

состояния защиты информации является важ-

ным

элементом в системе защиты информации и осуществля-

ется с целью своевременного выявления каналов возможной

утечки информации, возможных путей несанкционированно-

го

доступа

к ней, преднамеренных программно-технических

воздействий на информацию и оценки эффективности ее

защиты.

Этому

виду

деятельности в МИДе придается особое зна-

чение.

Еще несколько слов о проблеме информационно-пси-

хологической безопасности. Полагаю, что решение такой

задачи

требует,

прежде всего, ускорения разработки

госу-

дарственной политики в этой области. Речь идет о совершен-

ствовании системы массовой информации, оказывающей

наиболее существенное влияние на индивидуальное, группо-

вое и массовое сознание; разработке методов повышения

устойчивости психики человека к негативным информацион-

ным

воздействиям; формировании системы обучения в шко-

лах и высших

учебных

заведениях. Это особенно важно для

категории людей, связанных с работой со сведениями, соста-

вляющими государственную и

служебную

тайну, к коим

относятся и сотрудники МИДа России.

В заключение нужно отметить, что вся работа по защите

информации

в Министерстве регламентирована Концепцией

Руководством по обеспечению информационной безопас-

ности в МИДе России, которые получили высокую оценку

Гостехкомиссии России и МВК Совета безопасности по ин-

формационной

безопасности.

НЕКОТОРЫЕ

ПРОБЛЕМЫ

ИНФОРМАЦИОННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

А.И. Смирнов

Весь мир охвачен беспрецедентной информационной

революцией. Постулируемый тезис нашел отражение в

Хартии Глобального информационного общества, приня-

той лидерами «восьмерки» на саммите на Окинаве (июль

2000

г.), в которой подчеркивается, что «информационно-

коммуникационные

технологии являются одним из наибо-

лее важных факторов, влияющих на формирование обще-

ства XXI века».

Процесс

глобализации информации

побуждает

внешне-

политические ведомства

всех

стран не отстать от его феноме-

на.

Министр иностранных дел России И.С. Иванов в этой свя-

зи

подчеркнул, что здесь предстоит действовать по

двум

на-

правлениям:

использовать современные информационные

технологии для формирования объективного, положительно-

го восприятия России в мире, а также укрепления информаци-

онной

безопасности нашего

государства.

В этом плане недав-

ние

трагические события в США и общая задача по обеспе-

чению безопасности и стратегической стабильности остро

поставили перед международным сообществом проблему

обеспечения международной информационной безопасности

(МИБ).

Прежде чем перейти к данным направлениям кратко ос-

тановлюсь на информационно-аналитическом потенциале

МИДа

России и его загранучреждений, который интегриро-

ван

в виде создаваемой информационной системы по внеш-

неполитическим вопросам.

-346-