Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

популярностью программы пользуются за пределами Моск-

вы,

где как независимые, так и государственные студии горят

желанием показывать качественную западную продукцию.

Спрос

настолько велик, что однажды представитель неболь-

шой

студии, которая не получила программу,

угрожал

одно-

му из российских сотрудников штаб-квартиры ЮСИА.

Несмотря на то, что некоторые программы, финансиру-

емые правительством США, возможно, закроются, проект

«Уорлднет»,

скорее всего,

будет

продолжен: во-первых, по-

скольку программы, которые уже переведены на русский

язык,

можно

будет

по-прежнему получать в посольстве, а

во-вторых, благодаря

тому,

что некоторые влиятельные ли-

ца

Конгресса США заявили, что они по-прежнему

будут

поддерживать теле- и радиовещание.

Возможности глобальных спутниковых систем США до-

статочно велики, а в

будущем,

как предполагают ученые, уве-

личатся в сотни раз. Учитывая все возрастающее значение

мирового общественного мнения как нового фактора

между-

народных отношений, США

хотят

монополизировать средст-

ва влияния на его формирование, как и весь информацион-

ный

рынок Запада. Еще в 1980 г. этот рынок оценивался в

40 млрд. долл., к 1994 г., по подсчетам экспертов ООН, его

стоимость должна была превысить 130 млрд. долл.

все же США, осознав, что, благодаря публичной ди-

пломатии, они

«холодную

войну»

выиграли, сегодня отправ-

ным

пунктом новой политики считают осознание

трех

бес-

прецедентных условий, которые в последние годы

будут

определять геополитическое состояние дел:

1. Впервые в истории одно

государство

является дейст-

вительно мировой державой.

2. Государством, превосходящим все

другие

в мировом

масштабе, является неевропейское государство.

3. Центральная арена мира - Европа находится под пре-

валирующим влиянием неевропейской державы

Эти изменения, действительно, исторические и являют-

ся

катастрофическими для России, у которой сегодня нет

союзников,

способных вместе с ней остановить дальнейшее

См.: Бжезинский 3. Великая шахматная доска. - М. 1999, с.

234-254.

-327-

продвижение НАТО на Восток. Москва

будет

вынуждена

формировать адекватную внешнюю политику, но возмож-

ности пока ограничены.

США, осознавая нынешнее положение, в соответствии

с Законом 1998 г. о реформировании и структурной пере-

стройке организаций перевели ЮСИА в состав

Государст-

венного департамента, где заместитель Госсекретаря по во-

просам общественной дипломатии в соответствии с новыми

изменениями

курирует деятельность Бюро по вопросам об-

разования

и культуры, Управления координатора по вопро-

сам международной информации и Бюро по общественным

связям,

куда

вошла телевизионная

службы

«Уорлднет».

От-

деления ЮСИА, организованные по географическому

принципу,

вошли в состав соответствующих региональных

бюро. Управление ЮСИА по исследованиям и изучению

реакции

СМИ продолжает работать в составе Бюро сбора

данных и исследований.

В соответствии с этим же законом предусмотрено соз-

дание самостоятельной организации,

куда

войдут

Бюро ме-

ждународного вещания и некоммерческие корпорации -

«Свободная Европа», «Радио

Свобода»

(РСЕ/РС) и Радио

«Свободная

Азия»

(РСА). Совет директоров, назначаемый

Президентом и утверждаемый Сенатом,

будет

осуществ-

лять оперативный контроль нового подразделения.

По

сообщениям радиостанции Би-би-си от 10 января

2000

г. создана глобальная частная американская информа-

ционная

империя,

куда

войдут

ведущий мировой Интернет-

провайдер

«Америка

Онлайн» и крупнейшая в мире компа-

ния

в области СМИ «Тайм Уорнер», которая оценивается

более 350 миллиардов долларов.

Конец

XX века ознаменовался огромным прогрессом в

развитии телекоммуникационных технологий. Сегодня,

тридцать лет спустя после создания первых компьютерных

сетей и восемь лет спустя после того, как Интернет приоб-

рел современные очертания, говорить о глобальном инфор-

мационном

пространстве стало жизненно необходимо.

Пятьдесят лет тому назад если вы хотели переслать 30 стра-

ниц

текста на расстояние 5 тысяч километров, то вам по-

требовалось бы примерно десять дней и стоило бы это око-

-328-

ло 30 долларов за

услуги

почтовой связи. Двадцать лет тому

назад вы бы, наверное, прибегли к

услугам

факса. Это заняло

бы примерно час, и стоимость составляла где-нибудь 50 дол-

ларов. Сегодня, если говорить о самых лучших сетях пере-

дачи данных, на это потребуется не более 3 секунд, и стои-

мость составит около 3 центов. Стоимость упала в тысячу

раз,

скорость возросла в 300 тысяч раз. Колоссальное уве-

личение скорости при одновременном снижении стоимости,

появление практической возможности передачи мультиме-

дийной

информации в реальное время, увеличение скорости

систем поиска и обработки информации в миллион раз - это

основы

будущего

развития

всех

сфер жизни общества.

Благодаря системе глобального телерадиовещания пря-

мое обращение лидера одного

государства

напрямую к на-

селению

другой

страны без согласия ее руководства уже

давно стало реальностью.

конца 1994 г. компания

«Хьюз»

эксплуатирует два

спутника, каждый из которых способен одновременно

транслировать 150 телеканалов.

Аренда

канала на один год

стоит около 2 млн. долларов. Стремительно растущие

трансграничные информационные потоки все менее под-

властны и подконтрольны государствам. Глобальная сеть

Интернет

становится основным каналом распространения

информации,

знаний, идей. Сознание людей все более выхо-

дит из-под влияния национальных политических и государ-

ственных институтов.

Налицо

почти повсеместное ослабление традиционных

национальных политических партий. Одновременно в ре-

зультате

информационной революции мозг становится пря-

мой

производительной силой. Среди показателей развито-

сти стран на первое место выходят уровень и качество

образования населения, способность

государств

обеспечить

его постоянное повышение. Одновременно происходит оп-

ределенное смещение влияния к неправительственным ор-

ганизациям,

в том числе международным, которые уже по

многим вопросам способны не только

«уводить»

власть у

государства,

но и навязывать им свою волю.

Возрастает роль общественного мнения. Настроения уже

элитных кругов в значительной,

даже

решающей степени

- 329 -

формируются СМИ. Внешняя политика оказывается под все

большим общественным давлением. Влияние страны, обще-

ства, их информационные возможности по формированию

внешней

среды для развития в растущей степени определяют

их привлекательность или непривлекательность для широко-

го международного общественного мнения.

Конфликты,

равно как и союзнические отношения, все

больше перемещаются из сферы межгосударственной в

сферу отношений

между

транснациональными союзами

корпораций,

общественными силами. Борьба все чаще ве-

дется не

между

странами, а вокруг выбора путей решения

национальных и глобальных проблем. Страны и их

эконо-

мические и политические субъекты

могут

одновременно со-

трудничать в одних областях и жестко конкурировать в дру-

гих. Традиционные союзы размываются, несмотря на все

попытки

их сохранения и укрепления. Но одновременно у

лидерской группы нового мира - Западной Европы, США,

Японии

- общие интересы превалируют над разногласиями.

Борьба и перераспределение влияния

между

ними происхо-

дят в целом в неантагонистической форме.

Прогресс в информационно-технологической сфере на-

ряду с объективными благами, создал принципиально новые

потенциальные угрозы использования достижений в этой

области в целях, не совместимых с задачами поддержания

международной стабильности.

На

54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была при-

нята

резолюция

54/49

«Достижения в сфере информатиза-

ции

и телекоммуникаций в контексте международной безо-

пасности». Мировое сообщество признало международную

информационную безопасность как глобальную проблему,

как

необходимое условие существования человеческого со-

общества в послеядерный век.

Проблема информационной безопасности строится на

уже фактически сформировавшейся фундаментальной за-

висимости

всех

сфер жизнедеятельности общества и

госу-

дарства - экономики, политики, науки, культуры, обеспече-

ния

национальной и международной безопасности - от нор-

мального обмена информацией, надежного функционирова-

ния

информационных и телекоммуникационных систем.

-330-

Увеличение за счет новейших информационных техно-

логий и средств воздействия на мировое общественное соз-

нание

к изменению глобального и региональных балансов

сил,

внесению дополнительной напряженности

между

тра-

диционными

и нарождающимися центрами силы, появле-

нию

новых сфер конфронтации. Для развитых стран созда-

ется соблазн использовать имеющиеся у них преимущества

информационных технологиях и

средствах

манипулирова-

ния

общественным сознанием для информационной и куль-

турной экспансии.

Страны,

не способные создать собственные информаци-

онные

системы, начинают проявлять интерес к их закупкам

у стран - производителей новейших информационных тех-

нологий.

К этому процессу наряду с политическими группи-

ровками подключились террористические и криминальные

организации.

В условиях складывающейся глобальной

информационной

структуры

применение возможностей ин-

формационных

технологий как средства ведения широко-

масштабных войн может вызвать последствия, вполне срав-

нимые

по силе своего воздействия на критически важные

структуры

с «традиционным» оружием массового уничто-

жения

(ОМУ). Не случайно в

бюджетах

некоторых

ведущих

стран расходы на информационную безопасность предусма-

триваются в одном пакете с ассигнованиями на защиту от

применения

ОМУ. Но возможности информационных тех-

нологий

могут

применяться в гражданских целях, в борьбе

за власть, в сепаратистских и межнациональных конфлик-

тах. Не менее реальна

угроза

воздействия на информацион-

ные

структуры

в террористических и криминальных целях,

результаты которых примут необратимый характер.

этому пониманию

государства

- члены ООН пришли

не

сразу. Благодаря активности в первую очередь россий-

ской

дипломатии в мае 1996

года

на Международной конфе-

ренции

по глобальному информационному сообществу в

Мидранде (ЮАР) был поднят вопрос о назревающем «но-

вом вызове».

ходе

подготовки встречи президентов России и США в

сентябре 1998 г. российской стороной был предложен про-

ект совместного заявления президентов по проблеме инфор-

-331-

мационной

безопасности. Американцы приняли проект к

сведению, но

обсуждать

его отказались, хотя в итоговом сов-

местном заявлении саммита было отмечено, что стороны:

• согласились «активизировать совместные усилия по

противодействию транснациональным угрозам

эконо-

мике

и безопасности наших стран, включая те из них,

которые являют собой... преступления с использова-

нием

компьютерной техники и

других

высоких техно-

логий»;

• признали «важность содействия положительным сто-

ронам и ослабления действий отрицательных сторон

происходящей сейчас информационно-технологиче-

ской

революции, что является серьезной задачей в де-

ле обеспечения стратегических интересов безопасно-

сти наших стран в

будущем».

Из-за

неудовлетворенности таким итогом 23 сентября

1998 г. министр иностранных дел России И.С. Иванов на-

правил в ООН специальное послание с предложением вне-

сти в тематику работы проблему международной

инфор-

мационной

безопасности. Суть российского предложения

заключается в противодействии потенциальной

угрозе

использования современных достижений в целях, не совме-

стимых с задачами поддержания международной безопасно-

сти. Резолюция на основе российского проекта была

приня-

та

, хотя и в «смягченном» виде.

Сегодня быть элементом глобального информационного

пространства означает идти в

русле

мирового прогресса. Ни-

какая

современная экономика не может быть создана без со-

временной телекоммуникационной инфраструктуры.

Имен-

В проекте резолюции предлагалось

государствам

- членам ООН

дать

конкретные определения

угроз

в сфере информационной безопасности, предло-

жить свои свои оценки проблемы, включая разработку

международных

принци-

пов обеспечения безопасности глобальных информационных систем. О таких

оценках страны-члены должны информировать Генерального секретаря ООН,

которому поручалось представить соответствующий доклад на

следующей

сес-

сии

Генассамблеи ООН.

Резолюция 53-й сессии ГА ООН

53/70

«Достижения в сфере информати-

зации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности» была

принята 4 декабря 1998 г. консенсусом.

-332-

но

на этой основе Россия должна развиваться и стать неотъ-

емлемой частью мирового информационного пространства.

Итак,

возникновение глобального информационного

пространства означает приближение эпохи глобальной

экономики,

которая

будет

характеризоваться стиранием

географических границ рынков сбыта, появлением распре-

деленных сетевых

трудовых

ресурсов, кардинальным сбли-

жением производства и потребления, возрастанием роли

транснациональных компаний, обострением борьбы за ог-

раниченные сырьевые ресурсы, открытием новых рынков в

новой

сфере интеллектуального потребления, что, естест-

венно,

повлечет за собой совершенно новые возможности.

Сегодня емкость этих рынков кажется бесконечной. Все

это также означает уменьшение культурной обособленно-

сти народов, возможность применения потенциально новых

моделей и методов управления и в перспективе - уменьше-

ние

роли

государств

в глобальных процессах, что, естест-

венно,

повлечет за собой совершенно новые возможности.

При

этом мы должны осознать, что для обеспечения

% экономического роста в сегодняшней России необходи-

мо 3% роста телекоммуникационной индустрии. Это очень

большая цифра. По самым оптимистическим оценкам, на

развитие адекватной инфраструктуры в ближайшие годы

потребуется около 20 млрд. долларов. Организация высоко-

технологических производств оборудования, правильное

обеспечение информационных систем, прочих продуктов,

«мягких»

технологий

соответствует

национальным интере-

сам страны. Перспективы здесь есть: уже сегодня до 20%

используемой коммуникационной техники производится и

собирается в России. На ряде совместных предприятий доля

добавленной стоимости продукции составляет

50-60%.

Россия

обладает совершенно уникальным уровнем об-

разования,

средний уровень которого значительно выше,

чем в любой развитой стране. И при этом нас практически

нет в новом цифровом мире. С каждым годом пропасть ме-

жду США и Россией увеличивается: в США 140 млн. ком-

пьютеров, в России - 6 млн. Весь российский информаци-

онный

бизнес -

700-800

компаний с оборотом 1,5 млрд.

долларов.

-333-

Самое важное для России на сегодня это то, как государ-

ство понимает информационные технологии для

будущего

страны. Это ключевой фактор. Сегодня никого не волнует,

у кого сколько атомных бомб; сейчас

обсуждают,

у кого

сколько

будет

программистов, потому что уже все понима-

ют, что через десять лет

любую

бомбу или любое

другое

вооружение можно

будет

вывести из строя высокоэффек-

тивными информационными компьютерными системами.

На

самом

деле

мы теряем наше место в мире. Потому

что мы можем сколько угодно бороться за то, чтобы рас-

пространять информацию за границей, мы можем сколько

угодно сопротивляться публичной дипломатии, но если мы

не

сможем вернуть себе достойное место в мире, то пере-

станем быть интересны вообще кому-либо.

Россия

как и во времена министра иностранных дел Гор-

чакова должна снова выработать приоритеты и сосредото-

читься на них. И прежде всего должно сосредоточиться го-

сударство.

Президент должен осознать, что никакие деньги и ника-

кая

«пропаганда»

против публичной пропаганды не обеспе-

чат

успех

внешней политике России, если она, наконец, вме-

сто запретительных мер против Интернета не выработает

политику всемерной поддержки преобразованиям, дикту-

емым информационной революцией.

Разумеется, России нужны информационные центры

вроде ЮСИА, которые также должны

будут

информиро-

вать мировое сообщество о новой, открытой и демократи-

ческой политике Москвы, но главное - это остаться впере-

ди. Главное - это разработка стратегии развития информа-

ционной

технологии России. Экономика и бизнес все-таки

должны быть в центре фокуса Кремля. Это влияние на

образование, на

культуру,

на развитие нации; в какой-то

степени, безусловно, и на национальную безопасность и

политику - почти на все. Для того, чтобы это все осущест-

вилось, надо иметь программистов и информационных

специалистов. А статистика говорит о

другом:

если в 1991 г.

российские вузы выпускали в год 80 тысяч специалистов

по

информационным технологиям, то в наши дни всего

7 тысяч.

-334-

Потребность в специалистах-программистах в мире -

500 тысяч человек. Рынок программного обеспечения огро-

мен.

Индия,

к примеру, в 1992 г. продала свои

«мозги»

на

4 млрд. долларов. У нас же сегодня происходит вывод акти-

вов:

приезжают западные компании с огромным количест-

вом хитхантеров (тех, кто ищет людей) и «прочесывают»

российских программистов, вывозя их на Запад. В Кали-

форнии,

в «Силикон велле», работает 200 тысяч российских

программистов, в некоторых американских компаниях - це-

лые землячества.

Россия

может занять место в этом ряду, причем очень

достойное. У нас есть стратегический ресурс - люди. Обра-

зование,

школы - вот то, куда должно государство вклады-

вать деньги.

Практические выводы и рекомендации:

1. Государство должно осознать, что внешнеполитическая

пропаганда в условиях, когда нет противостоящих политиче-

ских блоков, перестает играть позитивную роль в междуна-

родных отношениях. Внешнеполитическая пропаганда долж-

на

уступить место внешнеполитическому информированию.

2. Необходимо осознать роль информационных техно-

логий в формировании публичной дипломатии США и ее

успехов в идеологической борьбе в периоды

двух

«холодных

войн» и использовать позитивный опыт при формировании

информационной

политики МИДа РФ.

3. Важно исследовать причины реформирования струк-

туры ЮСИА и ее подчинения Государственному департа-

менту США после достигнутых успехов при осуществлении

публичной дипломатии.

4. Необходимо выявить новые методы работы ЮСИА в

странах СНГ, куда, по всей вероятности, переместится весь

арсенал публичной дипломатии.

5. Весьма актуально исследование опыта назначения

послами США бывших работников СМИ или же

других

культурно-образовательных центров.

6. И, наконец, огромное практическое значение имеет

исследование взаимосвязи публичной дипломатии и мирово-

го общественного мнения, как новейшего фактора в систе-

ме современных международных отношений.

ИНФОРМАЦИОННАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РОССИИ

А.А. Ранних

Роль и место информационной сферы

на современном этапе развития цивилизации

Роль

информации

жизни любого человека,

тем более

об-

щества, трудно переоценить. Информация

- это та

субстанция,

которая сопровождает

нас всю

жизнь. Хотя ученые

до сих пор

спорят

содержании этого понятия, обычному человеку ясно,

что информация

- это то, что

позволяет

ему

познавать

мир и

ощущать себя

его

частью, общаться

людьми, воспитывать

де-

тей, решать бытовые проблемы, заниматься хозяйственной дея-

тельностью, творческим

трудом.

С ее

помощью организуется

совместный

труд

людей, образовываются профессиональные

союзы, коллективные хозяйства, политические партии

объеди-

нения.

На ее

основе функционируют институты государствен-

ной

власти, ведется борьба

организованной преступностью,

принимаются решения

том,

как

правильно собирать налоги

их расходовать,

т.п. Информация является основой деятельно-

сти органов законодательной, исполнительной

судебной

вла-

стей, всей системы государственного управления, управления

Вооруженными Силами.

Образно говоря, информация правит миром.

Достижения научно-технической революции, связанные

с созданием компьютеров, современных средств связи

и те-

лекоммуникаций,

кардинально изменили возможности

ин-

теллектуальной деятельности человека.

По

существу,

начал-

ся

новый этап

развитии всего человеческого общества.

Цифровая

вычислительная техника прочно вошла

дома

многих граждан

виде компьютеров, игровых приставок,

-336-