Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

сийской Федерации и Правительством Российской Федера-

ции,

органы исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, органы местного самоуправления, органы су-

дебной власти, общественные объединения, граждане, при-

нимающие в соответствии с законодательством Российской

Федерации

участие

в решении задач обеспечения информа-

ционной

безопасности Российской Федерации.

Президент Российской Федерации руководит в пределах

своих конституционных полномочий органами и силами по

обеспечению информационной безопасности Российской

Федерации; санкционирует действия по обеспечению ин-

формационной безопасности Российской Федерации; в со-

ответствии с законодательством Российской Федерации

формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему

органы и силы по обеспечению информационной безопас-

ности Российской Федерации; определяет в своих ежегод-

ных посланиях Федеральному Собранию приоритетные на-

правления государственной политики в области обеспече-

ния

информационной безопасности Российской Федерации,

а также меры по реализации настоящей Доктрины.

Палаты Федерального Собрания Российской Федерации

на

основе Конституции Российской Федерации по представ-

лению Президента Российской Федерации и Правительства

Российской Федерации формируют законодательную

базу

области обеспечения информационной безопасности Рос-

сийской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своих

полномочий и с

учетом

сформулированных в ежегодных по-

сланиях Президента Российской Федерации Федеральному

Собранию приоритетных направлений в области обеспечения

информационной

безопасности Российской Федерации коор-

динирует деятельность федеральных органов исполнительной

власти и органов исполнительной власти субъектов Россий-

ской

Федерации, а также при формировании в установленном

порядке проектов федерального

бюджета

на соответствую-

щие годы предусматривает выделение средств, необходимых

для реализации федеральных программ в этой области.

Совет Безопасности Российской Федерации проводит

работу по выявлению и оценке

угроз

информационной безо-

-599-

пасности Российской Федерации, оперативно подготавлива-

ет проекты решений Президента Российской Федерации по

предотвращению таких

угроз,

разрабатывает предложения

области обеспечения информационной безопасности Рос-

сийской

Федерации, а также предложения по уточнению от-

дельных

положений настоящей Доктрины, координирует

деятельность органов и сил по обеспечению информацион-

ной

безопасности Российской Федерации, контролирует ре-

ализацию федеральными органами исполнительной власти

органами исполнительной власти

субъектов

Российской

Федерации решений Президента Российской Федерации в

этой

области.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечи-

вают

исполнение законодательства Российской Федерации,

решений

Президента Российской Федерации и Правитель-

ства

Российской Федерации в области обеспечения инфор-

мационной

безопасности Российской Федерации; в

пределах

своей компетенции разрабатывают нормативные правовые

акты в этой области и представляют их в установленном по-

рядке Президенту Российской Федерации и в Правительст-

во Российской Федерации.

Межведомственные и государственные комиссии, соз-

даваемые

Президентом Российской Федерации и Прави-

тельством

Российской Федерации, решают в соответствии с

предоставленными им полномочиями задачи обеспечения

информационной

безопасности Российской Федерации.

Органы исполнительной власти

субъектов

Российской

Федерации

взаимодействуют

с федеральными органами ис-

полнительной власти по вопросам исполнения законода-

тельства

Российской Федерации, решений Президента Рос-

сийской

Федерации и Правительства Российской Федерации

области обеспечения информационной безопасности Рос-

сийской

Федерации, а также по вопросам реализации феде-

ральных программ в этой области; совместно с органами

местного самоуправления

осуществляют

мероприятия по

привлечению граждан, организаций и общественных объе-

динений

к оказанию содействия в решении проблем обеспе-

чения

информационной безопасности Российской Федера-

ции;

вносят в федеральные органы исполнительной власти

-600-

предложения

по

совершенствованию системы обеспечения

информационной

безопасности Российской Федерации.

Органы местного самоуправления обеспечивают соблюде-

ние

законодательства Российской Федерации

области обеспе-

чения

информационной безопасности Российской Федерации.

Органы судебной власти осуществляют правосудие

по

делам

преступлениях, связанных

посягательствами

на за-

конные

интересы личности, общества

государства

в ин-

формационной

сфере,

обеспечивают

судебную

защиту

граждан

общественных объединений,

чьи

права были

на-

рушены

связи

деятельностью

по

обеспечению информа-

ционной

безопасности Российской Федерации.

В состав системы обеспечения информационной безо-

пасности Российской Федерации

могут

входить подсистемы

(системы),

ориентированные

на

решение локальных задач

данной

сфере.

Реализация

первоочередных мероприятий по

обеспе-

чению информационной безопасности Российской

Федера-

ции, перечисленных в настоящей Доктрине, предполагает

разработку соответствующей федеральной

программы.

Конкретизация некоторых положений настоящей Доктри-

ны применительно к отдельным сферам деятельности об-

щества и государства может быть осуществлена в соответ-

ствующих документах, утверждаемых Президентом Рос-

сийской Федерации.

39 Информация

Ли

ОКИНАВСКАЯ

ХАРТИЯ

ГЛОБАЛЬНОГО

ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЩЕСТВА

Принята

июля

2000

года,

Окинава

(Печатается

в сокращении)

1. Информационно-коммуникационные технологии (ИТ)

являются одним из наиболее важных факторов, влияющих

на

формирование общества двадцать первого века. Их рево-

люционное воздействие касается образа жизни людей, их об-

разования

и работы, а также взаимодействия правительства

гражданского общества. ИТ быстро становятся жизненно

важным стимулом развития мировой экономики.

2. Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной

трансформации

заключается в ее способности содейство-

вать людям и обществу в использовании знаний и идей. Ин-

формационное

общество, как мы его представляем, позво-

ляет людям использовать свой потенциал и реализовывать

свои устремления.

3. Стремясь к достижению этих целей, мы вновь под-

тверждаем нашу приверженность принципу участия в этом

процессе: все люди повсеместно, без исключения должны

иметь возможность пользоваться преимуществами глобаль-

ного информационного общества. Устойчивость глобально-

го информационного общества основывается на стимулиру-

ющих развитие человека демократических ценностях, таких

как

свободный обмен информацией и знаниями, взаимная

терпимость и уважение к особенностям

других

людей.

4. Мы

будем

осуществлять руководство в продвижении

усилий правительств по укреплению соответствующей по-

литики

и нормативной базы, стимулирующих конкурен-

цию и новаторство, обеспечение экономической и

финан-

совой стабильности, содействующих сотрудничеству по

оптимизации

глобальных сетей, борьбе со злоупотребле-

- 602 -

ниями,

которые подрывают целостность сети, по сокра-

щению разрыва в цифровых технологиях, инвестирова-

нию

в людей и обеспечению глобального

доступа

и уча-

стия в этом процессе.

5. Настоящая Хартия является прежде всего призывом

ко

всем как в государственном, так и в частном секторах,

ликвидировать международный разрыв в области информа-

ции

и знаний.

6. Потенциальные преимущества ИТ, стимулирую-

щие конкуренцию, способствующие расширению произ-

водства, создающие и поддерживающие экономический

рост и занятость, имеют значительные перспективы. На-

ша задача заключается не только в стимулировании и со-

действии

переходу

к информационному обществу, но

также и в полной реализации его экономических, соци-

альных и культурных преимуществ. Для достижения

этих целей строить работу на

следующих

ключевых на-

правлениях:

- проведение экономических и структурных реформ в

целях создания обстановки открытости, эффективности,

конкуренции

и использования нововведений;

- рациональное управление макроэкономикой, способ-

ствующее

более точному планированию со стороны дело-

вых кругов и потребителей, и использование преимуществ

новых информационных технологий;

- разработка информационных сетей, обеспечивающих

быстрый, надежный, безопасный и экономичный

доступ

помощью конкурентных рыночных условий;

- развитие людских ресурсов, способных отвечать тре-

бованиям века информации, посредством образования и по-

жизненного обучения и удовлетворение растущего спроса

на

специалистов ИТ во многих секторах нашей экономики;

- активное использование ИТ в государственном секто-

ре и содействие предоставлению в режиме реального вре-

мени

услуг,

необходимых для повышения уровня доступно-

сти власти для

всех

граждан.

7. Частный сектор играет жизненно важную роль в раз-

работке информационных и коммуникационных сетей в ин-

формационном

обществе:

-603-

- продолжение содействия развития конкуренции и от-

крытию рынков для информационной технологии и теле-

коммуникационной

продукции и

услуг,

включая недискри-

минационное

и основанное на затратах подключение к ос-

новным

телекоммуникациям;

- защита прав интеллектуальной собственности на ин-

формационные

технологии;

- важно также вновь подтвердить обязательство прави-

тельств использовать только лицензированное программ-

ное обеспечение;

- ряд

услуг,

включая телекоммуникации, транспорт, до-

ставку посылок, имеют важное значение для информацион-

ного общества и экономики;

- развитие трансграничной электронной торговли пу-

тем содействия дальнейшей либерализации, улучшения се-

тей и соответствующих

услуг

и процедур в контексте жест-

ких рамок Всемирной торговой организации (ВТО);

- последовательные подходы к налогообложению элек-

тронной

торговли, основанные на обычных принципах, вклю-

чая недискриминацию, равноправие, упрощенность и прочие

ключевые элементы, согласованные в контексте работы Орга-

низации

экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

- продолжение практики освобождения электронных

переводов от таможенных пошлин до тех пор, пока она не

будет

рассмотрена вновь на следующей министерской кон-

ференции

ВТО;

- продвижение рыночных стандартов, включая, напри-

мер,

технические стандарты функциональной совместимости;

- повышение доверия потребителя к электронным рын-

кам

в соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в

том числе посредством эффективных саморегулирующих

инициатив,

таких как кодексы поведения, маркировка, дру-

гие программы подтверждения надежности и изучение ва-

риантов устранения сложностей, которые испытывают по-

требители в

ходе

трансграничных споров, включая исполь-

зование альтернативных механизмов разрешения споров;

- развитие эффективного и значимого механизма защи-

ты частной жизни потребителя, а также защиты частной

жизни

при обработке личных данных.

-604-

Преодоление

электронно-цифрового

разрыва

9. Вопрос

преодолении электронно-цифрового разры-

ва внутри государств

между ними занял важное место

наших национальных дискуссиях. Каждый человек должен

иметь возможность доступа

информационным

коммуни-

кационным

сетям.

Мы

подтверждаем нашу приверженность

предпринимаемым

настоящее время усилиям

по

разработ-

ке

осуществлению последовательной стратегии, направ-

ленной

на

решение данного вопроса.

10. Ключевой составляющей нашей стратегии должно

стать непрерывное движение

направлении всеобщего

дос-

тупа

для

всех.

Мы

будем

- содействовать установлению благоприятных рыноч-

ных отношений, необходимых

для

предоставления населе-

нию

услуг

области коммуникаций;

- изыскивать дополнительные возможности, включая

доступ через учреждения, открытые

для

широкой публики;

- уделять приоритетное внимание совершенствованию

сетевого доступа,

особенности

отсталых городских,

сельских

отдаленных районах;

- уделять особое внимание нуждам

возможностям

лю-

дей, пользующимся меньшей социальной защищенностью,

людей

ограниченной трудоспособностью,

также пожи-

лых граждан

активно осуществлять меры, направленные

на

предоставление

им

более легкого доступа;

- содействовать дальнейшему развитию

«удобных

для

пользования», «беспрепятственных» технологий, включая

мобильный доступ

сети Интернет.

11.

Стратегия развития информационного общества

должна сопровождаться развитием людских ресурсов,

воз-

можности которых соответствовали

бы

требованиям

ин-

формационного

века.

Содействие

всеобщему участию

12.

ИТ

открывает перед развивающимися странами

ве-

ликолепные возможности. Страны, которым удалось напра-

вить свой потенциал

нужное русло,

могут

надеяться

на

преодоление препятствий, традиционно возникающих

про-

цессе развития инфраструктуры, более эффективное реше-

-605-

ние

своих насущных задач в области развития, таких как

сокращение

бедности, здравоохранение, улучшение санитар-

ных условий и образования, а также использование преиму-

ществ быстрого роста глобальной электронной торговли.

Дальнейшее

развитие

15.

Усилия по преодолению международной разоб-

щенности

в решающей степени зависят от эффективного

сотрудничества между всеми участниками. Для создания

рамочных условий для развития ИТ важную роль и в

дальнейшем

будут

играть двустороннее и многосторон-

нее

сотрудничество. Международные финансовые инсти-

туты, включая многосторонние банки развития

(МБР),

особенно

Всемирный банк, весьма пригодны для этой це-

ли

могут

разрабатывать и осуществлять программы,

которые

будут

способствовать росту и борьбе с бедно-

стью, а также расширять связи, доступ и обучение. Меж-

дународная сеть телекоммуникаций,

ЮНКТАД

и ЮНДП

другие

соответствующие международные фонды также

могут

сыграть важную роль. Центральной остается роль

частного сектора в продвижении ИТ в развивающихся

странах. Он может также существенно способствовать

международным усилиям по преодолению цифрового

разрыва. НПО, обладающие уникальными возможностями

донести идеи до общественности, также

могут

способство-

вать развитию человеческих и общественных ресурсов. ИТ

глобальна по своей сути и

требует

глобального подхода.

16. Мы приветствуем уже предпринимаемые усилия по

преодолению международного электронно-цифрового раз-

рыва посредством двусторонней помощи в области развития

по линии международных организаций и частных групп.

17. Как отмечается в декларации о роли информацион-

ных технологий в контексте основанной на знаниях гло-

бальной

экономики, которая была принята Экономическим

Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) на уровне мини-

стров, существует необходимость расширения международ-

ного

диалога и сотрудничества в целях повышения эффек-

тивности

программ и проектов в области информационных

технологий совместно с развивающимися странами.

-606-

18.

Мы

договорились

об

учреждении Группы

по воз-

можностям информационной технологии (Группа

ДОТ),

чтобы объединить наши усилия

целях формирования ши-

рокого международного подхода. Группа

ДОТ

будет

созва-

на

кратчайшие сроки

для

изучения наилучших возможно-

стей подключения

работе всех участников.

Эта

группа

высокого уровня

режиме тесных консультаций

другими

партнерами,

воспринимая потребности развивающихся

стран,

будет:

- активно содействовать диалогу

развивающимися

странами, международными организациями

другими

уча-

стниками

для

продвижения международного сотрудничест-

ва

целью формирования политического, нормативного

сетевого обеспечения,

также улучшения технической

совместимости, расширения доступа, снижения затрат,

укрепления человеческого потенциала,

также поощрения

участия

глобальных сетях электронной торговли;

- поощрять собственные усилия «восьмерки»

целях

сотрудничества

осуществлении экспериментальных

программ

проектов

области информационных техноло-

гий;

- содействовать более тесному политическому диалогу

между партнерами

работать

над тем,

чтобы мировая

об-

щественность больше знала

стоящих перед ней вызовах

имеющихся возможностях;

- изучит вопрос

о том,

какой вклад вносит частный

сектор

другие

заинтересованные группы, например,

Гло-

бальная инициатива

по

ликвидации электронно-цифрового

разрыва;

- представит доклад

по

итогам работы нашим личным

представителям

до

следующей встречи

Генуе.

Формирование политического, нормативного и

сете-

вого обеспечения:

- поддержка политического консультирования

укре-

пления

местного потенциала,

с тем

чтобы способствовать

проведению направленной

на

создание конкуренции

гиб-

кой

учитывающей социальные аспекты политики,

а так-

же нормативному обеспечению;

-607-

- содействие обмену опытом

между

развивающимися

странами

другими партнерами;

- содействие более эффективному

широкому

ис-

пользованию информационных технологий

области

развития,

включая такие широкие направления,

как со-

кращение бедности, образование, здравоохранение

культура;

- совершенствование системы управления, включая

изу-

чение новых методов комплексной разработки политики;

- поддержка усилий МБР

других

международных

ор-

ганизаций

целях объединения интеллектуальных

финан-

совых ресурсов

контексте программ сотрудничества,

та-

ких

как

программа

«InfoDev».

Улучшение

технической совместимости, расширение

доступа

и снижение затрат:

- мобилизация ресурсов

целях улучшения информаци-

онной

коммуникационной инфраструктуры, уделение

осо-

бого внимания «партнерскому»

подходу

со

стороны прави-

тельств, международных организаций, частного сектора

НПО;

- поиск путей снижения затрат

для

развивающихся

стран

обеспечении технической совместимости;

- поддержка программ

доступа

на

местном уровне;

- поощрение технологических

прикладных разрабо-

ток

соответствии

конкретными потребностями развива-

ющихся стран;

- улучшение взаимодействия

между

сетями, службами

прикладными системами;

- поощрение производства современной информаци-

онно-содержательной продукции, включая расширение

объема информации

на

родных языках.

Укрепление человеческого потенциала:

- уделение повышенного внимания базовому образова-

нию,

также расширению возможностей пожизненного

обучения

упором

на

развитие навыков использования

ин-

формационных

технологий;

-608-