Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

нормативных правовых актов, регламентирующих отноше-

ния

в информационной сфере, и нормативных методических

документов по вопросам обеспечения информационной без-

опасности Российской Федерации. Наиболее важными на-

правлениями этой деятельности являются:

внесение изменений и дополнений в законодательство

Российской Федерации,

регулирующее

отношения в облас-

ти обеспечения информационной безопасности, в целях

создания и совершенствования системы обеспечения ин-

формационной безопасности Российской Федерации, уст-

ранения

внутренних противоречий в федеральном законо-

дательстве, противоречий, связанных с международными

соглашениями, к которым присоединилась Российская

Федерация, и противоречий

между

федеральными законо-

дательными актами и законодательными актами субъек-

тов Российской Федерации, а также в целях конкретизации

правовых норм, устанавливающих ответственность за пра-

вонарушения в области обеспечения информационной без-

опасности Российской Федерации;

законодательное разграничение полномочий в области

обеспечения информационной безопасности Российской

Федерации

между

федеральными органами государствен-

ной

власти и органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, определение целей, задач и

меха-

низмов участия в этой деятельности общественных объеди-

нений,

организаций и граждан;

разработка и принятие нормативных правовых актов

Российской Федерации, устанавливающих ответственность

юридических и физических лиц за несанкционированный до-

ступ

к информации, ее противоправное копирование, иска-

жение и противозаконное использование, преднамеренное

распространение недостоверной информации, противоправ-

ное раскрытие конфиденциальной информации, использова-

ние в преступных и корыстных целях служебной информа-

ции

или информации, содержащей коммерческую тайну;

уточнение

статуса

иностранных информационных

агентств, средств массовой информации и журналистов, а

также инвесторов при привлечении иностранных инвести-

ций

для развития информационной инфраструктуры России;

-569-

законодательное закрепление приоритета развития наци-

ональных сетей связи и отечественного производства косми-

ческих спутников связи;

определение

статуса

организаций, предоставляющих ус-

луги

глобальных информационно-телекоммуникационных

сетей на территории Российской Федерации, и правовое ре-

гулирование деятельности этих организаций;

создание правовой базы для формирования в Россий-

ской

Федерации региональных

структур

обеспечения ин-

формационной

безопасности.

Организационно-техническими методами обеспечения

информационной

безопасности Российской Федерации яв-

ляются:

создание и совершенствование системы обеспечения

информационной

безопасности Российской Федерации;

усиление правоприменительной деятельности феде-

ральных органов исполнительной власти, органов исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации, включая

предупреждение и пресечение правонарушений в информа-

ционной

сфере, а также выявление, изобличение и привле-

чение к ответственности лиц, совершивших преступления и

другие

правонарушения в этой сфере;

разработка, использование и совершенствование

средств защиты информации и методов контроля эффек-

тивности этих средств, развитие защищенных телекоммуни-

кационных

систем, повышение надежности специального

программного обеспечения;

создание систем и средств предотвращения несанкцио-

нированного

доступа

к обрабатываемой информации и

специальных воздействий, вызывающих разрушение, унич-

тожение, искажение информации, а также изменение штат-

ных режимов функционирования систем и средств инфор-

матизации и связи;

выявление технических устройств и программ, предста-

вляющих опасность для нормального функционирования

информационно-телекоммуникационных систем, предот-

вращение перехвата информации по техническим каналам,

применение

криптографических средств защиты информа-

ции

при ее хранении, обработке и передаче по каналам свя-

-570-

зи,

контроль

за

выполнением специальных требований

по

защите информации;

сертификация

средств

защиты информации, лицензиро-

вание деятельности

области защиты государственной

тай-

ны,

стандартизация способов

средств

защиты информации;

совершенствование системы сертификации телекомму-

никационного оборудования

программного обеспечения

автоматизированных систем обработки информации

по тре-

бованиям информационной безопасности;

контроль

за

действиями персонала

защищенных

ин-

формационных

системах,

подготовка кадров

области

обеспечения информационной безопасности Российской

Федерации;

формирование системы мониторинга показателей

и ха-

рактеристик информационной безопасности Российской

Федерации

наиболее важных сферах жизни

деятельно-

сти общества

государства.

Экономические методы обеспечения информационной

безопасности Российской Федерации

включают

себя:

разработку программ обеспечения информационной

безопасности Российской Федерации

определение порядка

их финансирования;

совершенствование системы финансирования работ,

связанных

реализацией правовых

организационно-тех-

нических методов защиты информации, создание системы

страхования информационных рисков физических

юриди-

ческих

лиц.

Особенности обеспечения информационной

безопасности

Российской Федерации

различных

сферах общественной жизни

Информационная

безопасность Российской Федерации

является одной

из

составляющих национальной безопасности

Российской Федерации

оказывает влияние

на

защищенность

национальных интересов Российской Федерации

различных

сферах жизнедеятельности общества

государства.

Угрозы

информационной

безопасности Российской Федерации

и ме-

тоды

ее

обеспечения являются общими

для

этих сфер.

-571-

В каждой из них имеются свои особенности обеспечения

информационной

безопасности, связанные со спецификой

объектов обеспечения безопасности, степенью их уязвимо-

сти в отношении

угроз

информационной безопасности Рос-

сийской

Федерации. В каждой сфере жизнедеятельности об-

щества и

государства

наряду с общими методами обеспече-

ния

информационной безопасности Российской Федерации

могут

использоваться частные методы и формы, обуслов-

ленные спецификой факторов, влияющих на состояние ин-

формационной

безопасности Российской Федерации.

сфере

экономики.

Обеспечение информационной

безопасности Российской Федерации в сфере экономики иг-

рает ключевую роль в обеспечении национальной безопас-

ности Российской Федерации.

Воздействию

угроз

информационной безопасности Рос-

сийской

Федерации в сфере экономики наиболее подвержены:

система государственной статистики;

кредитно-финансовая

система;

информационные

и учетные автоматизированные сис-

темы подразделений федеральных органов исполнительной

власти, обеспечивающих деятельность общества и государ-

ства в сфере экономики;

системы

бухгалтерского

учета

предприятий,

учрежде-

ний

и организаций независимо от формы собственности;

системы сбора, обработки, хранения и передачи

финан-

совой,

биржевой, налоговой, таможенной информации и ин-

формации

о внешнеэкономической деятельности государ-

ства, а также предприятий, учреждений и организаций неза-

висимо от формы собственности.

Переход к рыночным отношениям в экономике вызвал

появление на внутреннем российском рынке товаров и ус-

луг множества отечественных и зарубежных коммерческих

структур

- производителей и потребителей информации,

средств информатизации и защиты информации. Бесконт-

рольная деятельность этих

структур

по созданию и защите

систем сбора, обработки, хранения и передачи статистиче-

ской,

финансовой, биржевой, налоговой, таможенной ин-

формации

создает реальную

угрозу

безопасности России в

экономической

сфере. Аналогичные угрозы возникают при

-572-

бесконтрольном привлечении иностранных фирм к созда-

нию

подобных систем, поскольку при этом складываются

благоприятные условия для несанкционированного

доступа

конфиденциальной экономической информации и для кон-

троля за процессами ее передачи и обработки со стороны

иностранных спецслужб.

Критическое состояние предприятий национальных от-

раслей промышленности, разрабатывающих и производя-

щих средства информатизации, телекоммуникации, связи и

защиты информации, приводит к широкому использованию

соответствующих импортных средств, что создает

угрозу

возникновения

технологической зависимости России от ино-

странных государств.

Серьезную

угрозу

для нормального функционирования

экономики

в целом представляют компьютерные преступ-

ления,

связанные с проникновением криминальных элемен-

тов в компьютерные системы и сети банков и иных кредит-

ных организаций.

Недостаточность нормативной правовой базы, определя-

ющей ответственность хозяйствующих субъектов за недосто-

верность или сокрытие сведений об их коммерческой деятель-

ности,

о потребительских свойствах производимых ими това-

ров и

услуг,

результатах

их хозяйственной деятельности, об

инвестициях и тому подобном, препятствует нормальному

функционированию

хозяйствующих субъектов. В то же время

существенный экономический

ущерб

хозяйствующим субъек-

там может быть нанесен вследствие разглашения информа-

ции,

содержащей коммерческую тайну. В системах сбора, об-

работки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налого-

вой,

таможенной информации наиболее опасны противоправ-

ное копирование информации и ее искажение вследствие

преднамеренных или случайных нарушений технологии рабо-

ты с информацией, несанкционированного

доступа

к ней. Это

касается и федеральных органов исполнительной власти, за-

нятых формированием и распространением информации о

внешнеэкономической

деятельности Российской Федерации.

Основными

мерами по обеспечению информационной

безопасности Российской Федерации в сфере экономики яв-

ляются:

-573-

организация

осуществление государственного контро-

ля

за

созданием, развитием

защитой систем

средств

сбо-

ра, обработки, хранения

передачи статистической,

финан-

совой,

биржевой, налоговой, таможенной информации;

коренная

перестройка системы государственной стати-

стической отчетности

целях обеспечения достоверности,

полноты

защищенности информации, осуществляемая

пу-

тем введения строгой юридической ответственности долж-

ностных лиц

за

подготовку первичной информации, органи-

зацию контроля

за

деятельностью этих

лиц и

служб

обра-

ботки

анализа статистической информации,

также путем

ограничения коммерциализации такой информации;

разработка национальных сертифицированных средств

защиты информации

внедрение

их в

системы

средства

сбора, обработки, хранения

передачи статистической,

фи-

нансовой,

биржевой, налоговой, таможенной информации;

разработка

внедрение национальных защищенных

си-

стем электронных платежей

на

базе интеллектуальных

карт, систем электронных денег

электронной торговли,

стандартизация этих систем,

также разработка норматив-

ной

правовой базы, регламентирующей

их

использование;

совершенствование нормативной правовой базы,

регу-

лирующей информационные отношения

сфере экономики;

совершенствование методов отбора

подготовки

пер-

сонала

для

работы

системах сбора, обработки, хранения

передачи экономической информации.

сфере

внутренней политики.

Наиболее важными

объектами обеспечения информационной безопасности Рос-

сийской

Федерации

сфере внутренней политики являются:

конституционные права

свободы человека

гражда-

нина;

конституционный строй, национальное согласие,

ста-

бильность государственной власти, суверенитет

террито-

риальная целостность Российской Федерации;

открытые информационные ресурсы федеральных орга-

нов

исполнительной власти

средств массовой информации.

Наибольшую опасность

сфере внутренней политики

представляют следующие угрозы информационной безо-

пасности Российской Федерации:

-574-

нарушение конституционных прав

свобод граждан,

ре-

ализуемых

информационной сфере;

недостаточное правовое регулирование отношений

области прав различных политических

сил на

использова-

ние

средств массовой информации

для

пропаганды своих

идей;

распространение дезинформации

политике Россий-

ской

Федерации, деятельности федеральных органов

госу-

дарственной власти, событиях, происходящих

стране

и за

рубежом;

деятельность общественных объединений, направлен-

ная

на

насильственное изменение основ конституционного

строя

нарушение целостности Российской Федерации,

разжигание социальной, расовой, национальной

религиоз-

ной

вражды,

на

распространение этих идей

средствах

мас-

совой информации.

Основными

мероприятиями

области обеспечения

ин-

формационной

безопасности Российской Федерации

в сфе-

ре внутренней политики являются:

создание системы противодействия монополизации

оте-

чественными

зарубежными структурами составляющих

информационной

инфраструктуры, включая рынок инфор-

мационных

услуг

средства массовой информации;

активизация

контрпропагандистской деятельности,

на-

правленной

на

предотвращение негативных последствий

распространения дезинформации

внутренней политике

России.

сфере

внешней политики. К

наиболее важным

объ-

ектам обеспечения информационной безопасности Россий-

ской

Федерации

сфере внешней политики относятся:

информационные

ресурсы федеральных органов испол-

нительной власти, реализующих внешнюю политику

Рос-

сийской

Федерации, российских представительств

органи-

заций

за

рубежом, представительств Российской Федерации

при

международных организациях;

информационные

ресурсы представительств федераль-

ных органов исполнительной власти, реализующих внеш-

нюю политику Российской Федерации,

на

территориях

субъектов Российской Федерации;

-575-

информационные ресурсы российских предприятий, уч-

реждений и организаций, подведомственных федеральным

органам исполнительной власти, реализующим внешнюю

политику Российской Федерации;

блокирование деятельности российских средств массо-

вой информации по разъяснению зарубежной аудитории це-

лей и основных направлений государственной политики

Российской Федерации, ее мнения по социально значимым

событиям российской и международной жизни.

Из

внешних

угроз

информационной безопасности Рос-

сийской Федерации в сфере внешней политики наибольшую

опасность представляют:

информационное воздействие иностранных политиче-

ских, экономических, военных и информационных

структур

на

разработку и реализацию стратегии внешней политики

Российской Федерации;

распространение за рубежом дезинформации о внешней

политике Российской Федерации;

нарушение прав российских граждан и юридических лиц

в информационной сфере за рубежом;

попытки несанкционированного

доступа

к информации

воздействия на информационные ресурсы, информацион-

ную инфраструктуру федеральных органов исполнительной

власти, реализующих внешнюю политику Российской Феде-

рации,

российских представительств и организаций за

рубе-

жом, представительств Российской Федерации при

между-

народных организациях.

Из

внутренних

угроз

информационной безопасности

Российской Федерации в сфере внешней политики наиболь-

шую опасность представляют:

нарушение установленного порядка сбора, обработки,

хранения и передачи информации в федеральных органах

исполнительной власти, реализующих внешнюю политику

Российской Федерации, и на подведомственных им предприя-

тиях, в учреждениях и организациях;

информационно-пропагандистская деятельность полити-

ческих сил, общественных объединений, средств массовой ин-

формации и отдельных лиц, искажающая стратегию и такти-

ку внешнеполитической деятельности Российской Федерации;

-576-

недостаточная информированность населения

внеш-

неполитической деятельности Российской Федерации.

Основными мероприятиями

по

обеспечению информа-

ционной

безопасности Российской Федерации

сфере

внешней политики являются:

разработка основных направлений государственной

по-

литики

области совершенствования информационного

обеспечения внешнеполитического курса Российской Феде-

рации;

разработка

реализация комплекса

мер по

усилению

информационной

безопасности информационной инфра-

структуры

федеральных органов исполнительной власти,

реализующих внешнюю политику Российской Федерации,

российских представительств

организаций

за

рубежом,

представительств Российской Федерации

при

международ-

ных организациях;

создание российским представительствам

организаци-

ям

за

рубежом

условий

для

работы

по

нейтрализации

рас-

пространяемой

там

дезинформации

внешней политике

Российской Федерации;

совершенствование информационного обеспечения

ра-

боты

по

противодействию нарушениям прав

свобод

рос-

сийских граждан

юридических

лиц за

рубежом;

совершенствование информационного обеспечения

субъектов

Российской Федерации

по

вопросам внешнеполи-

тической деятельности, которые

входят

в их

компетенцию.

области науки и техники.

Наиболее важными объек-

тами обеспечения информационной безопасности Россий-

ской

Федерации

области науки

техники являются:

результаты

фундаментальных, поисковых

прикладных

научных исследований, потенциально важные

для

научно-

технического, технологического

социально-экономиче-

ского развития страны, включая сведения,

утрата

которых

может

нанести

ущерб

национальным интересам

престижу

Российской Федерации;

открытия, незапатентованные технологии, промышлен-

ные образцы, полезные модели

экспериментальное

обору-

дование;

научно-технические кадры

система

их

подготовки;

-577-

37 Информация. Дипломатия. Психология

системы управления сложными исследовательскими

комплексами (ядерными реакторами, ускорителями эле-

ментарных частиц, плазменными генераторами и другими).

числу основных внешних

угроз

информационной без-

опасности Российской Федерации в области науки и техни-

ки

следует

отнести:

стремление развитых иностранных

государств

получить

противоправный

доступ

к научно-техническим ресурсам

России

для использования полученных российскими учены-

ми

результатов в собственных интересах;

создание льготных условий на российском рынке для ино-

странной научно-технической продукции и стремление разви-

тых стран в то же время ограничить развитие научно-техни-

ческого потенциала России (скупка акций передовых пред-

приятий

с их последующим перепрофилированием, сохране-

ние

экспортно-импортных ограничений и тому подобное);

политику западных стран, направленную на дальнейшее

разрушение унаследованного от СССР единого научно-тех-

нического пространства

государств

- участников Содруже-

ства Независимых

Государств

за счет переориентации на

западные страны их научно-технических связей, а также

отдельных, наиболее перспективных научных коллективов;

активизацию деятельности иностранных государствен-

ных и коммерческих предприятий, учреждений и организа-

ций

в области промышленного шпионажа с привлечением к

ней

разведывательных и специальных

служб.

числу основных внутренних

угроз

информационной

безопасности Российской Федерации в области науки и тех-

ники

следует

отнести:

сохраняющуюся сложную экономическую ситуацию в

России,

ведущую

к резкому снижению финансирования на-

учно-технической деятельности, временному падению пре-

стижа научно-технической сферы,

утечке

за

рубеж

идей и

передовых разработок;

неспособность предприятий национальных отраслей

электронной

промышленности производить на базе новей-

ших достижений микроэлектроники, передовых информаци-

онных технологий конкурентоспособную наукоемкую про-

дукцию, позволяющую обеспечить достаточный уровень

-578-