Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

технологической независимости России

от

зарубежных

стран,

что

приводит

вынужденному широкому использова-

нию

импортных программно-аппаратных средств

при

созда-

нии

развитии

России информационной инфраструктуры;

серьезные проблемы

области патентной зашиты

ре-

зультатов

научно-технической деятельности российских

ученых;

сложности реализации мероприятий

по

защите инфор-

мации,

особенно

на

акционированных предприятиях,

науч-

но-технических учреждениях

организациях.

Реальный

путь

противодействия угрозам информацион-

ной

безопасности Российской Федерации

области науки

техники

- это

совершенствование законодательства Россий-

ской

Федерации,

регулирующего

отношения

данной обла-

сти,

механизмов

его

реализации.

этих целях

государство

должно способствовать созданию системы оценки возмож-

ного ущерба

от

реализации

угроз

наиболее важным объек-

там обеспечения информационной безопасности Россий-

ской

Федерации

области науки

техники, включая

общественные научные советы

организации независимой

экспертизы,

вырабатывающие рекомендации

для

феде-

ральных органов государственной власти

органов

госу-

дарственной власти субъектов Российской Федерации

по

предотвращению противоправного

или

неэффективного

использования интеллектуального потенциала России.

сфере духовной жизни.

Обеспечение информацион-

ной

безопасности Российской Федерации

сфере духовной

жизни

имеет целью защиту конституционных прав

свобод

человека

гражданина, связанных

развитием, формирова-

нием

поведением личности, свободой массового информи-

рования,

использования культурного, духовно-нравственно-

го наследия, исторических традиций

норм общественной

жизни,

сохранением культурного достояния

всех

народов

России,

реализацией конституционных ограничений прав

свобод человека

гражданина

интересах сохранения

и ук-

репления

нравственных ценностей общества, традиций

пат-

риотизма

гуманизма, здоровья граждан, культурного

и на-

учного потенциала Российской Федерации, обеспечения

обороноспособности

безопасности

государства.

-579-

числу основных объектов обеспечения информацион-

ной

безопасности Российской Федерации в сфере духовной

жизни

относятся:

достоинство личности, свобода совести, включая право

свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и

иные

убеждения и действовать в соответствии с ними, сво-

бода мысли и слова (за исключением пропаганды или агита-

ции,

возбуждающих социальную, расовую, национальную

или

религиозную ненависть и вражду), а также свобода ли-

тературного, художественного, научного, технического и

других

видов творчества, преподавания;

свобода массовой информации;

неприкосновенность

частной жизни, личная и семейная

тайна;

русский язык как фактор

духовного

единения народов

многонациональной

России, язык межгосударственного об-

щения

народов

государств

- участников Содружества Неза-

висимых Государств;

языки,

нравственные ценности и культурное наследие

народов и народностей Российской Федерации;

объекты интеллектуальной собственности.

Наибольшую опасность в сфере духовной жизни пред-

ставляют следующие угрозы информационной безопасно-

сти Российской Федерации:

деформация системы массового информирования как за

счет монополизации средств массовой информации, так и

за счет неконтролируемого расширения сектора зарубеж-

ных средств массовой информации в отечественном инфор-

мационном

пространстве;

ухудшение

состояния и постепенный упадок объектов

российского культурного наследия, включая архивы, музей-

ные фонды, библиотеки, памятники архитектуры, ввиду не-

достаточного финансирования соответствующих программ

мероприятий;

возможность нарушения общественной стабильности,

нанесение

вреда здоровью и жизни граждан вследствие дея-

тельности религиозных объединений, проповедующих ре-

лигиозный фундаментализм, а также тоталитарных религи-

озных сект;

-580-

использование зарубежными специальными службами

средств массовой информации, действующих на территории

Российской

Федерации, для нанесения ущерба обороноспо-

собности страны и безопасности

государства,

распростране-

ния

дезинформации;

неспособность современного гражданского общества

России

обеспечить формирование у подрастающего поколе-

ния

и поддержание в обществе общественно необходимых

нравственных ценностей, патриотизма и гражданской ответ-

ственности за

судьбу

страны.

Основными

направлениями обеспечения информацион-

ной

безопасности Российской Федерации в сфере духовной

жизни

являются:

развитие в России основ гражданского общества;

создание социально-экономических условий для осуще-

ствления творческой деятельности и функционирования уч-

реждений культуры;

выработка цивилизованных форм и способов обществен-

ного контроля за формированием в обществе

духовных

ценно-

стей, отвечающих национальным интересам страны, воспита-

нием

патриотизма и гражданской ответственности за ее

судьбу;

совершенствование законодательства Российской Феде-

рации,

регулирующего

отношения в области конституцион-

ных ограничений прав и свобод человека и гражданина;

государственная поддержка мероприятий по сохране-

нию

и возрождению культурного наследия народов и народ-

ностей Российской Федерации;

формирование правовых и организационных механизмов

обеспечения конституционных прав и свобод граждан, повы-

шения

их правовой

культуры

в интересах противодействия

сознательному или непреднамеренному нарушению этих кон-

ституционных прав и свобод в сфере духовной жизни;

разработка действенных организационно-правовых ме-

ханизмов

доступа

средств массовой информации и граждан

открытой информации о деятельности федеральных орга-

нов

государственной власти и общественных объединений,

обеспечение достоверности сведений о социально значимых

событиях общественной жизни, распространяемых через

средства массовой информации;

-581-

разработка специальных правовых

организационных ме-

ханизмов недопущения противоправных информационно-пси-

хологических воздействий

на

массовое сознание общества, не-

контролируемой коммерциализации

культуры

науки,

а так-

же обеспечивающих сохранение культурных

исторических

ценностей народов

народностей Российской Федерации,

ра-

циональное использование накопленных обществом информа-

ционных

ресурсов, составляющих национальное достояние;

введение запрета

на

использование эфирного времени

электронных

средствах

массовой информации

для

проката

программ, пропагандирующих насилие

жестокость, анти-

общественное поведение;

противодействие негативному влиянию иностранных

религиозных организаций

миссионеров.

общегосударственных информационных и

теле-

коммуникационных

системах.

Основными объектами

обеспечения информационной безопасности Российской

Федерации

общегосударственных информационных

и те-

лекоммуникационных системах являются:

информационные

ресурсы, содержащие сведения, отне-

сенные

государственной тайне,

конфиденциальную

ин-

формацию;

средства

системы информатизации (средства вычис-

лительной техники, информационно-вычислительные

ком-

плексы,

сети

системы), программные средства (операци-

онные

системы, системы управления базами данных,

другое

общесистемное

прикладное программное обеспечение),

автоматизированные системы управления, системы связи

передачи данных, осуществляющие прием, обработку,

хра-

нение

передачу информации ограниченного

доступа,

их

информативные физические поля;

технические средства

системы, обрабатывающие

от-

крытую информацию, но размещенные

помещениях,

ко-

торых обрабатывается информация ограниченного

доступа,

а также сами помещения, предназначенные

для

обработки

такой информации;

помещения,

предназначенные

для

ведения закрытых

пе-

реговоров,

также переговоров,

ходе

которых оглашают-

ся

сведения ограниченного

доступа.

-582-

Основными

угрозами информационной безопасности

Российской

Федерации в общегосударственных информаци-

онных и телекоммуникационных системах являются:

деятельность специальных

служб

иностранных

госу-

дарств, преступных сообществ, организаций и групп, проти-

возаконная

деятельность отдельных лиц, направленная на

получение несанкционированного

доступа

к информации и

осуществление контроля за функционированием информа-

ционных

и телекоммуникационных систем;

вынужденное в силу объективного отставания отечест-

венной

промышленности использование при создании и раз-

витии информационных и телекоммуникационных систем

импортных программно-аппаратных средств;

нарушение установленного регламента сбора, обработ-

ки

и передачи информации, преднамеренные действия и

ошибки

персонала информационных и телекоммуникацион-

ных систем, отказ технических средств и сбои программно-

го обеспечения в информационных и телекоммуникацион-

ных системах;

использование несертифицированных в соответствии с

требованиями безопасности средств и систем информатиза-

ции

и связи, а также средств защиты информации и контро-

ля

их эффективности;

привлечение к работам по созданию, развитию и защи-

те информационных и телекоммуникационных систем орга-

низаций

и фирм, не имеющих государственных лицензий на

осуществление этих видов деятельности.

Основными

направлениями обеспечения информацион-

ной

безопасности Российской Федерации в общегосударст-

венных информационных и телекоммуникационных систе-

мах являются:

предотвращение перехвата информации из помещений

с объектов, а также информации, передаваемой по кана-

лам связи с помощью технических средств;

исключение несанкционированного

доступа

к обрабаты-

ваемой или хранящейся в технических

средствах

информации;

предотвращение утечки информации по техническим

каналам,

возникающей при эксплуатации технических

средств ее обработки, хранения и передачи;

-583-

предотвращение специальных программно-технических

воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искаже-

ние

информации

или

сбои

работе средств информатизации;

обеспечение информационной безопасности

при под-

ключении общегосударственных информационных

теле-

коммуникационных систем

внешним информационным

сетям, включая международные;

обеспечение безопасности конфиденциальной инфор-

мации

при

взаимодействии информационных

телекомму-

никационных

систем различных классов защищенности;

выявление внедренных

на

объекты

и в

технические

средства электронных устройств перехвата информации.

Основными

организационно-техническими мероприя-

тиями

по

защите информации

общегосударственных

ин-

формационных

телекоммуникационных системах явля-

ются:

лицензирование деятельности организаций

области

защиты информации;

аттестация объектов информатизации

по

выполнению

требований обеспечения защиты информации

при

проведе-

нии

работ, связанных

использованием сведений, составля-

ющих государственную тайну;

сертификация

средств защиты информации

контроля

эффективности

их

использования,

также защищенности

информации

от

утечки

по

техническим каналам систем

средств информатизации

связи;

введение территориальных, частотных, энергетических,

пространственных

временных ограничений

режимах

ис-

пользования технических средств, подлежащих защите;

создание

применение информационных

автоматизи-

рованных систем управления

защищенном исполнении.

В сфере обороны. К

объектам обеспечения информа-

ционной

безопасности Российской Федерации

сфере

обо-

роны

относятся:

информационная

инфраструктура центральных органов

военного управления

органов военного управления видов

Вооруженных

Сил

Российской Федерации

родов войск,

объединений, соединений, воинских частей

организаций,

входящих

Вооруженные Силы Российской Федерации,

на-

-584-

учно-исследовательских учреждений Министерства оборо-

ны

Российской Федерации;

информационные ресурсы предприятий оборонного

комплекса и научно-исследовательских учреждений, вы-

полняющих государственные оборонные заказы либо зани-

мающихся оборонной проблематикой;

программно-технические средства автоматизированных

автоматических систем управления войсками и оружием,

вооружения и военной техники, оснащенных средствами ин-

форматизации;

информационные ресурсы, системы связи и информа-

ционная

инфраструктура

других

войск, воинских формиро-

ваний и органов.

Внешними угрозами, представляющими наибольшую

опасность для объектов обеспечения информационной без-

опасности Российской Федерации в сфере обороны, явля-

ются:

все виды разведывательной деятельности зарубежных

государств;

информационно-технические воздействия (в том числе

радиоэлектронная борьба, проникновение в компьютерные

сети) со стороны вероятных противников;

диверсионно-подрывная деятельность специальных

служб

иностранных государств, осуществляемая методами

информационно-психологического воздействия;

деятельность иностранных политических, экономиче-

ских и военных структур, направленная против интересов

Российской Федерации в сфере обороны.

Внутренними угрозами, представляющими наибольшую

опасность для указанных объектов, являются:

нарушение установленного регламента сбора, обработ-

ки,

хранения и передачи информации, находящейся в шта-

бах и учреждениях Министерства обороны Российской Фе-

дерации, на предприятиях оборонного комплекса;

преднамеренные действия, а также ошибки персонала

информационных и телекоммуникационных систем специ-

ального назначения;

ненадежное функционирование информационных и те-

лекоммуникационных систем специального назначения;

-585-

*5 О та i TI П

/ч 1/1 Ц f

\\t\YWt

"1 } \ 1Л О Е I Т( Г1

ГТ

t\l t

JT^I

llf*l)

Vi°*

/~\т

И CI

возможная информационно-пропагандистская деятель-

ность, подрывающая престиж Вооруженных Сил Россий-

ской

Федерации и их боеготовность;

нерешенность вопросов защиты интеллектуальной соб-

ственности предприятий оборонного комплекса, приводя-

щая

утечке

за

рубеж

ценнейших государственных инфор-

мационных ресурсов;

нерешенность вопросов социальной защиты военнослу-

жащих и членов их семей.

Перечисленные внутренние угрозы

будут

представлять

особую

опасность в условиях обострения военно-политиче-

ской

обстановки.

Главными специфическими направлениями совершен-

ствования системы обеспечения информационной безопас-

ности Российской Федерации в сфере обороны являются:

систематическое выявление

угроз

и их источников,

структуризация целей обеспечения информационной безо-

пасности в сфере обороны и определение соответствующих

практических задач;

проведение сертификации общего и специального про-

граммного обеспечения, пакетов прикладных программ и

средств защиты информации в существующих и создавае-

мых автоматизированных системах управления военного

назначения

и системах связи, имеющих в своем составе эле-

менты вычислительной техники;

постоянное

совершенствование средств защиты инфор-

мации

от несанкционированного

доступа,

развитие защищен-

ных систем связи и управления войсками и оружием, повы-

шение надежности специального программного обеспечения;

совершенствование

структуры

функциональных орга-

нов

системы обеспечения информационной безопасности в

сфере обороны и координация их взаимодействия;

совершенствование приемов и способов стратегической

оперативной маскировки, разведки и радиоэлектронной

борьбы, методов и средств активного противодействия ин-

формационно-пропагандистским и психологическим опера-

циям

вероятного противника;

подготовка специалистов в области обеспечения инфор-

мационной

безопасности в сфере обороны.

-586-

правоохранительной

судебной

сферах.

К наиболее

важным объектам обеспечения информационной безопас-

ности в правоохранительной и судебной сферах относятся:

информационные

ресурсы федеральных органов испол-

нительной власти, реализующих правоохранительные

функции,

судебных

органов, их информационно-вычисли-

тельных центров, научно-исследовательских учреждений и

учебных

заведений, содержащие специальные сведения и

оперативные данные служебного характера;

информационно-вычислительные центры, их информаци-

онное,

техническое, программное и нормативное обеспечение;

информационная

инфраструктура (информационно-вы-

числительные сети, пункты управления, узлы и линии связи).

Внешними

угрозами, представляющими наибольшую

опасность для объектов обеспечения информационной безо-

пасности в правоохранительной и судебной сферах, являются:

разведывательная деятельность специальных

служб

иностранных государств, международных преступных сооб-

ществ, организаций и групп, связанная со сбором сведений,

раскрывающих задачи, планы деятельности, техническое

оснащение,

методы работы и места дислокации специаль-

ных подразделений и органов внутренних дел Российской

Федерации;

деятельность иностранных государственных и частных

коммерческих структур, стремящихся получить несанкцио-

нированный

доступ

к информационным ресурсам правоох-

ранительных и

судебных

органов.

Внутренними угрозами, представляющими наибольшую

опасность для указанных объектов, являются:

нарушение установленного регламента сбора, обработ-

ки,

хранения и передачи информации, содержащейся в кар-

тотеках и автоматизированных банках данных и использую-

щейся

для расследования преступлений;

недостаточность законодательного и нормативного ре-

гулирования информационного обмена в правоохранитель-

ной

и судебной сферах;

отсутствие

единой методологии сбора, обработки и хра-

нения

информации оперативно-разыскного, справочного,

криминалистического и статистического характера;

-587-

отказ технических средств

сбои программного обеспе-

чения

информационных

телекоммуникационных систе-

мах;

преднамеренные действия,

также ошибки персонала,

непосредственно занятого формированием

ведением

кар-

тотек

автоматизированных банков данных.

Наряду

широко используемыми общими методами

средствами защиты информации применяются также

спе-

цифические

методы

средства обеспечения информацион-

ной

безопасности

правоохранительной

судебной сферах.

Главными

из них

являются:

создание защищенной многоуровневой системы интег-

рированных банков данных оперативно-разыскного, спра-

вочного, криминалистического

статистического характе-

ра

на

базе специализированных информационно-телеком-

муникационных систем;

повышение уровня профессиональной

специальной

подготовки пользователей информационных систем.

условиях чрезвычайных ситуаций.

Наиболее уязви-

мыми объектами обеспечения информационной безопасно-

сти Российской Федерации

условиях чрезвычайных

ситуа-

ций

являются система принятия решений

по

оперативным

действиям (реакциям), связанным

развитием таких

ситуа-

ций

ходом

ликвидации

их

последствий,

также система

сбора

обработки информации

возможном возникнове-

нии

чрезвычайных ситуаций.

Особое значение

для

нормального функционирования

указанных объектов имеет обеспечение безопасности

ин-

формационной

инфраструктуры страны

при

авариях,

ка-

тастрофах

стихийных бедствиях. Сокрытие, задержка

поступления, искажение

разрушение оперативной

ин-

формации,

несанкционированный

доступ

к ней

отдельных

лиц

или

групп

лиц

могут

привести

как к

человеческим

жертвам,

так и к

возникновению разного рода сложно-

стей

при

ликвидации последствий чрезвычайной

ситуа-

ции,

связанных

особенностями информационного

воз-

действия

экстремальных условиях:

приведению

в дви-

жение больших масс людей, испытывающих психический

стресс;

-588-