Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

Значимость «информационного

ресурса»

обусловлена

следующими его специфическими особенностями:

- информация не только не уменьшается или исчезает

при

своем масштабном использовании, но и является исход-

ной

базой для формирования новых ее видов и, соответст-

венно,

нового качества;

- информация - первооснова для выработки и принятия

решений

(воздействий) на

всех

уровнях управления;

- информация обладает свойством «эффекта Эдипа»,

т.е. тем, что американцы называют «предсказаниями, кото-

рые сами по себе сбываются»

(self-fulfilling

prophecy). Ина-

че говоря, способностью воздействия на умы и поведение

отдельных личностей и общества в целом.

Использование этих особенностей позволяет Вашингтону

обеспечивать реализацию собственных целей и продвижение

интересов США на международной арене. По мнению экспер-

тов, процессы информатизации американского общества приво-

дят к изменению

структуры

и технологии власти, аккумуляции

последней в

руках

тех, кто управляет информационными пото-

ками

и ресурсами. Именно это подталкивает Белый дом к актив-

ному формированию национальной информационной политики,

совершенствованию национальной информационной инфра-

структуры, защите и обеспечению безопасности информацион-

ных систем, международном обмене информацией и создании

правительственных компьютерных систем. Только в

предыду-

щее два десятилетия в США было принято более 400 правовых

актов, регулирующих информатизационные аспекты общества.

Таким

образом, одним из важнейших средств достижения

национальных интересов США становится информационный

фактор,

который вносит существенные коррективы в стра-

тегию оборонной и внешней политики

. В частности, наряду

со стратегией применения «жесткой

силы»

(hard

power)

прежде всего военной

и экономической - в условиях стано-

Foreign

Affairs.

1996. March/April. PP.

20-36.

Кстати, эта область также претерпевает масштабные изменения при ис-

пользовании информационных технологий за

счет

создания глобальных систем

слежения, повышения точности наведения оружия, избирательного выбора объ-

ектов поражения, повышения управляемости собственных вооруженных сил, по-

давления аналогичных способностей противника, формирования выгодной США

информационной

среды и т.д.

-225-

15 Информация. Дипломатия. Психология

вления

информационного общества получает динамичное

развитие новая концепция «мягкой

силы»

(soft

power), что, в

конечном

счете, подразумевает способность США достигать

желаемых результатов в международных

делах

путем целе-

направленного контроля и воздействия на мировое общест-

венное мнение, формируя притягательный образ демократии

свободный рынок американского типа

Внешняя

политика традиционно воспринимается под уг-

лом зрения конфликта и взаимодействия идеологий и куль-

тур, т.е. в связи с общей идеологической ситуацией на плане-

те. Идеологические по своей

сути

проблемы международных

отношений

американский исследователь С. Хантингтон увя-

зывает с культурно-религиозными аспектами взаимодейст-

вия

государств

и народов после «холодной войны»

. Однако,

на

наш взгляд, «столкновения цивилизаций» можно избежать

или,

по крайней мере, сделать его менее болезненным, если

встать на

путь

использования информации в интересах чело-

вечества, на благо живущих ныне и

будущих

поколений. Для

этого достаточно отказаться от традиционных, преимущест-

венно

силовых, основанных на «балансе силы», а не на «ба-

лансе интересов», подходов к отношениям с другими

госу-

дарствами. Наряду с обеспечением военного, политического,

экономического и экологического компонентов системы

всеобъемлющей международной безопасности необходимо

всемерно развивать и гуманитарное сотрудничество,

преду-

сматривающее по возможности наиболее полный обмен ин-

формацией.

Дальнейший прогресс мирового сообщества

возможен только при условии настойчивого поиска общече-

ловеческого консенсуса, движения к новому мировому по-

рядку. Надежная безопасность человечества

требует

нового

«объема»

«качества»

взаимодействия государств,

нацио-

нальных и транснациональных корпораций, общественно-

политических движений, религиозных конфессий независи-

мо от их идеологических и прочих различий.

Joseph S. Nye, Jt.- Bound to Lead: The Changing Nature of

American

Power.

Basic

books.

1990.

"Степин B.C. Научное познание и ценности техногенной цивилизации. //

«Вопросы

философии». № 10, 1989, с. 3-18. Мамчур Е., Проблемы методоло-

гии постнеклассической науки. - М.: ИФРАН, 1992.

-226-

Известный

английский исследователь Дж. В. Бертон от-

мечает, что коммуникация - это условие сотрудничества и

разрешения конфликта. Однако это необходимое, но не дос-

таточное условие. Многое зависит от эффективности комму-

никации.

Под эффективной коммуникацией Бертон понима-

ет целенаправленную передачу информации, а также получе-

ние

и интерпретацию ее именно и точно в том виде, в кото-

ром она передавалась. Важно и то, чтобы при последующем

использовании информации ее первоначальный смысл не ис-

кажался, а влиял на формирование и изменение ценностей,

интересов и целей. Отсюда понятна необходимость контро-

лировать коммуникации и связанную с ней потребность раз-

работки и совершенствования приемов и способов контроля,

как

попытки повысить ее качество в контролируемой комму-

никации

в отличие от традиционной, где не используются

нормативные термины или ссылки на нормативные ценно-

сти. Коммуникация эффективна

тогда,

когда есть гибкость и

контроль над процессами восприятия и обсуждения ответов,

когда

существует

«обратная

связь»

между

всеми сторонами

коммуникации,

когда каждая из них является субъектом ком-

муникации,

а не выступает лишь в роли

«объекта».

Комплексный

анализ места и роли средств массовой ком-

муникации

как фактора развития международных отношений в

динамично меняющихся условиях на мировой арене строится

на

нескольких исходных концептуальных положениях, логично

увязанных

между

собой и имеющих в своей основе новейшие

достижения современной политологии, социологии, теории ме-

ждународных отношений, истории, права, социальной психоло-

гии,

ряда

других

гуманитарных наук, которые рассматривают-

ся

в рамках «постнеоклассической» научной парадигмы, исхо-

дящей из приоритетной роли гуманитарного знания

Средства массовой коммуникации - это социальный ин-.

ститут,

выполняющий важную функцию сбора, обработки и

распространения информации, в первую очередь имеющей

отношение к важнейшим областям деятельности

государст-

ва - политике, безопасности, экономике, социальной сфере,

' Huntington S. The Clash of

Civilizations?

Foreign

Affairs,

Summer 1993. Vol.

73,

№. 73, № 3, PP.

21-49.

-227-

общественному сознанию,

культуре

и религии. Этот

подход

ни

в коей мере не имеет целью принизить роль информации

как

средства распространения знаний о мире техники, при-

роды и общества, важного стимула формирования мировоз-

зрения

личности. В современных условиях информация ста-

ла одним из ценнейших ресурсов мирового сообщества, не

менее важным, чем ресурсы экономические, научно-техни-

ческие, энергетические или экологические. Поэтому ее ис-

пользование должно быть созидательным, служить общему

благу

человечества. Постоянно увеличивается роль средств

массовой коммуникации в развитии международных отно-

шений,

в приобщении людей к знанию, достижениям куль-

туры, в углублении взаимопонимания

между

народами и го-

сударствами, в обеспечении мира и прогресса цивилизации.

Речь идет о качественно новом типе сотрудничества, от-

рицающем прерогативы

государства

и его монополию на

управление всеми типами отношений и взаимодействий,

складывающихся

между

многочисленными и многообраз-

ными

членами мирового сообщества.

Государство

принима-

ет в них

участие

лишь наряду с другими, как один из многих

международных акторов - неправительственных организа-

ций,

различного рода объединений, транснациональных

корпораций,

ассоциаций и групп. «Взаимодействие различ-

ных акторов, в процессе которого происходят столкновение

разрешение их интересов, переход к новому уровню отно-

шений

и т.д., постепенно формирует глобальную самоупра-

вляющуюся систему, которая означает конец международ-

ных отношений в традиционном смысле, т.е. понимаемых

как

межгосударственные взаимодействия»

Первостепенное внимание к проблемам развития систе-

мы международных отношений под влиянием средств мас-

совой коммуникации, технический потенциал, организаци-

онные

формы и институты, а также методы, воздействия

которых на общественное мнение постоянно совершенству-

ются, обусловили разработку общей методологической ба-

зы.

Она объединяет ряд понятий и концептуальных положе-

Burton J., Taria V. The End of International Relations//Groom

A.J.R.,

Light

Contemporary International Relations. A Guide to Theory. L., 1994.

-228-

ний,

которые с необходимой степенью детализации исполь-

зуются при анализе важнейших проблем, составляющих со-

держание современных международных отношений.

Информация

- система знаков, символов и образов, по-

средством которых личность и общество в целом осущест-

вляет обмен сведениями и данными об окружающем их ми-

ре.

В современном обществе информация приобретает все

более значительное политическое и социально-экономиче-

ское

значение.

Средства массовой коммуникации - специализирован-

ный

государственный или иной институт, имеющий в своем

распоряжении

постоянно совершенствуемый технический

творческий потенциал, используемый для сбора, обработ-

ки

и распространения информации внутри страны и за ее

пределами с целью установления и отражения истины,

обеспечения

национальных интересов

государства,

общест-

ва, личности.

Информационное

общество - качественное состояние,

которое общество достигает на высоком уровне своего по-

литического, экономического, научно-технического и

культурного развития. В информационном обществе стре-

мительно возрастает объем информации, которая оказыва-

ет влияние на все стороны его материальной и духовной

жизни.

Средства массовой информации приобретают здесь

весьма важную функцию воздействия на политические

процессы.

Информационная

политика - система организационных,

регулятивных и

других

мероприятий, реализуемых прави-

тельством

государства

с целью содействия реализации на

практике

национальных интересов. Информационная поли-

тика

предусматривает разработку концептуальных основ,

приоритетов,

средств и методов сбора, обработки и распро-

странения

информации в первую очередь в целях предотвра-

щения

конфликтов и обеспечения по возможности самой

широкой

поддержки общественностью политического курса

правительства внутри страны и на международной арене. В

рамках информационной политики государственные средст-

ва массовой информации включаются в арсенал инструмен-

тов внутренней и внешней политики

государства.

-229-

Информационная

безопасность - один из компонентов

всеобъемлющей безопасности. Наряду с политической, во-

енной,

экономической, экологической и другими видами

безопасности информационная безопасность призвана

обеспечить «состояние защищенности жизненно важных

интересов граждан, общества и

государства

в информаци-

онной

сфере» путем соблюдения конституционных прав и

свобод граждан в области духовной и информационной дея-

тельности, развития отечественных средств информатиза-

ции,

телекоммуникации и связи, а также принятием мер по

обеспечению безопасности информационных и телекомму-

никационных

систем на территории России

Перечисленные выше понятия наряду с другими мето-

дологическими положениями используются для анализа тех

новых тенденций и явлений в системе международных отно-

шений,

которые вызваны современными реальностями и,

прежде всего, более широким и целенаправленным взаимо-

действием со средствами массовой информации в интересах

реализации внешней политики. Уже можно привести при-

меры разработки государствами специальных стратегиче-

ских курсов в сфере информационной политики

В начале XXI века в международных отношениях, кото-

рые все очевиднее тяготеют к многополярной внутренней

структуре, можно выделить две противоположные тенден-

ции.

С одной стороны,

углубляется

взаимозависимость меж-

дународного сообщества, признается высокий приоритет

развития

регулируемого

мирового рынка, интеграции и

кооперации

в политической, научно-технической и

культур-

ной

сфере. С

другой

стороны, в ряде стран и регионов име-

ют место вспышки национализма и сепаратизма, предпри-

нимаются попытки затормозить построение демократиче-

ского общества, ограничить права человека.

В этих условиях многие позитивные сдвиги в междуна-

родных отношениях можно успешно осуществить, если бу-

дут разработаны нормы и правила деятельности средств

Доктрина информационной безопасности России. Проект. Совет нацио-

нальной безопасности Российской Федерации. 1997. Раздел 1.1.

A New Diplomacy for the Information Age. United States

Advisory

Commission on Public Diplomacy.

Wash.,

Nov. 1996.

-230-

массовой коммуникации в глобальных масштабах, найдены

эффективные

средства контроля информационных потоков,

первую очередь,

между

государствами. Проблема «свобо-

ды информации», безусловно,

требует

от тех, кто пользует-

ся

ее привилегиями, желания и умения не злоупотреблять

ими.

Основным принципом ее является моральная обязан-

ность стремиться к выявлению объективных фактов к рас-

пространению информации без злостных намерений

Продуктивное исследование взаимосвязей и взаимовли-

яния

средств массовой коммуникации и тенденций развития

современных международных отношений возможно только

с позиций объективного системного анализа важнейших

теоретических концепций, программных документов прави-

тельств и международных организаций, правовых норм и

точек зрения авторитетных политических и общественных

деятелей различных стран.

Система международных отношений в XX веке претер-

пела многочисленные качественные изменения, вызванные

многими факторами, причинами и предпосылками как объек-

тивного, так и субъективного характера. Завершение пере-

мен

в системе международных отношений - окончание во-

енно-политического соревнования и идеологического про-

тивоборства

двух

сверхдержав

- Советского Союза и США

не

дало ожидаемых результатов. Информационная полити-

ка

в этих условиях определялась реальностями «биполярного

мира».

В течение

всех

послевоенных десятилетий неуклонно

возрастала роль средств массовой коммуникации во внут-

ренней

и внешней политике государств, укреплялись и уг-

лублялись их взаимосвязи с правительствами, которые соз-

давали специальные государственные институты для сбора

распространения информации. Помимо традиционных за-

дач повседневного информирования общества о событиях

самого различного характера

государство

стало возлагать

на

СМК еще функцию формирования общественного соз-

нания

и мировоззрения личности.

' ООН. Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на второй части

первой сессии с 23 октября по 15 декабря 1946 г. Нью-Йорк, 1947, с. 42.

-231-

Все более важным условием

успеха

политики государ-

ства в современных условиях стало повышенное внимание к

коммуникации.

Причиной этого является поступательный

рост авторитета и влияния средств массовой информации

среди политических элит, деловых кругов и самой широкой

общественности большинства государств.

В условиях нормализации международных отношений

после «холодной войны» правительства и международные

организации

уделяют

все больше внимания кооперативным

интеграционным процессам, призванным содействовать

укреплению мира и урегулированию конфликтов мирными

средствами, обеспечению всеобъемлющей безопасности,

ослаблению остроты глобальных и

других

социально-

экономических

проблем, перед лицом которых оказалось

современное человечество, построению основ демократи-

ческого общества во многих

государствах.

Решение

большинства актуальных проблем, с которы-

ми

мировое сообщество связывает идеалы социально-эко-

номического и научно-технического прогресса, возможно

только в условиях разработки государствами национальной

информационной

политики, отвечающей новым условиям

на

мировой арене и служащей не только «национальным

интересам», но и важнейшим приоритетам всего мирового

сообщества. Координация информационной деятельности в

масштабах планеты, разработка справедливых норм и про-

цедур, сбора и распространения информации, вниматель-

ное отношение к культурным традициям, национальным и

религиозным ценностям при разработке информационной

политики

будут

содействовать решению актуальнейших

политических проблем международных систем и глобаль-

ного развития.

При

сохранении ряда негативных тенденций прошлого

на

взаимодействие участников международных отноше-

ний

оказывают ощутимое влияние не имеющие прецеден-

тов в прошлом качественно новые явления и процессы, во

многом обусловленные возросшей «прозрачностью» ми-

рового политического процесса - увеличением объема

информации,

распространяемой в масштабах мирового

сообщества, а также совершенствованием технических

-232-

потенциалов и арсенала творческих средств, имеющихся в

распоряжении СМК.

Переосмысление приоритетов участников международ-

ных отношений и переоценка средств и методов их реализа-

ции

в сторону

отхода

от преимущественно

«силовых»

акций,

активизация

деятельности в сфере миростроительства и уре-

гулирования конфликтов мирными средствами, рост внима-

ния

к обеспечению всеобъемлющей безопасности и разра-

ботка стратегий перехода государств к устойчивому социаль-

но-экономическому развитию, стремление обеспечить бес-

препятственные обмены информацией и культурными цен-

ностями,

в максимальной степени реализовать права челове-

ка

и содействовать сохранению и совершенствованию исто-

рического наследия наций и народов - все это новые черты

международных отношений, свойственные историческому

этапу становления «информационного общества».

Информационная

политика государств и деятельность

СМК

как фактора трансформации международных отно-

шений

развиваются в условиях смены парадигм в науке и

политике.

В науке утверждается парадигма «постнеокласси-

ческой науки», отдающая более высокий приоритет

гума-

нитарным наукам, «человекоразмерным» программам,

имеющим целью обеспечить выживание человечества,

мирное урегулирование конфликтов, конструктивный диа-

лог политических партий и движений,

культур

и религий,

построение устойчивой цивилизации. И тем самым инфор-

мация,

во-первых, становится помимо средства сближения

государства и народов еще и важным инструментом постро-

ения

жизнеспособной цивилизации.

Во-вторых, мировое сообщество становится более со-

циально однородным и ориентируется на поиски путей и

средств сотрудничества, углубление кооперации и интегра-

ции!} интересах решения приоритетных политических, со-

циально-экономических, научно-технических задач, заботя-

щих большинство государств. Поэтому особую актуаль-

ность приобретает использование информации в интересах

укрепления взаимопонимания и углубления доверия между

государствами, поиски организационных форм и норматив-

ной

базы, которые обеспечили бы позитивные вклады СМК

-233-

укрепление национальной и международной безопасности,

развитие взаимовыгодного сотрудничества различных

стран в сфере экономики, науки и культуры. Роль СМК как

средства позитивной трансформации международных отно-

шений

заметно возрастает.

В-третьих,

научные разработки всей системы взаимо-

связей средств массовой коммуникации и общества в целом:

механизмы взаимодействия СМК и внешнеполитических

ведомств, регулирование международных потоков инфор-

мации,

собственность на СМК и экономический контроль

над ними, их возможность содействовать обеспечению сво-

боды личности и прав человека должны лечь в основу поли-

тической оценки руководства нашей страны.

Наконец,

в современном взаимозависимом мире возрас-

тает

роль публичной дипломатии, пересматриваются подхо-

ды

государств

к обеспечению безопасности, развитию куль-

туры, совершенствованию межнациональных отношений,

расширению правовых основ деятельности СМК, дальней-

шей разработке норм гуманитарного права, в том числе

правил и процедур ответственности за распространение

противоправной информации.

В качественно новых условиях обоснованно пересмат-

риваются внешнеполитические подходы государств,

меха-

низмы

и методы их реализации. Снижение возможностей

военной

силы как главного инструмента внешней политики

ведущих

держав, отказ от идеологического противоборства,

создали мощные стимулы для изменения форм и методов

деятельности СМК, их переориентации с обслуживания

преимущественно узко трактуемых «национальных интере-

сов»

государства

на содействие решению приоритетных

проблем глобального и регионального масштаба.

Коммуникация

- характеристика

любых

отношений.

Тот же Бертон пишет, что коммуникация имеет место

даже

отсутствии сообщений и взаимодействия, например, когда

группа определенной национальности знает о существова-

нии

и испытывает симпатию к группе той же национально-

сти, проживающей в

другом

регионе и не имеющей с ней не-

посредственного контакта. «Иногда отношениям свойст-

венна

только потенциальная возможность коммуникации,

-234-