Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

Существовала

позиция,

что ЕС - это всего лишь торго-

вое сообщество, которое должно заниматься исключитель-

но

процессами

экономики.

Что же касается вещания, то его

относили

к культурной деятельности, которая находится за

рамками

экономической. На раннем этапе Европейским су-

дом было принято важное постановление, касающееся ЕС.

Суд решил, что вещание также относится к сфере свобод-

ного

передвижения товаров и является частью ответствен-

ности

Сообщества.

Владелецы СМИ были защищены европейским зако-

нодательством, и они имели право осуществлять переда-

чу на территорию

других

государств, исходя из того, что

передача не может быть блокирована, ее нельзя исклю-

чить из программы. В Европейском сообществе, в его

законодательстве,

государства

поддержали позицию об-

щественности в требовании определенного ограничения

на

зарубежные передачи, исходя из моральных сообра-

жений.

Поэтому на практике

существует

лишь общий

принцип,

что конкретное

государство

может ввести оп-

ределенные ограничения, исходя из моральных сообра-

жений.

Стало очевидным, что это может создать некоторые

проблемы для вещателей, потому что им придется таким

образом соблюдать правила не только своего

государства,

но

также и

других

членов ЕС. Поскольку эта проблема

имеет кумулятивные правила, связанные с вещанием через

границу, ЕС в 1989

году

приняло важную директиву

«Теле-

видение без границ». Эта гармонизирующая директива

сблизила позиции заинтересованных сторон, установив ос-

новные

стандарты, при соблюдении которых телерадиове-

щание

ведется свободно на территории всего пространст-

ва ЕС. Правда, Директива 1989

года

не предусматривает

регулирование содержания передач, но есть конкретное

положение,

которое связано с защитой, прежде всего, де-

тей (статья 22).

В Директиве по «Телевидению без границ» говорится,

что необходимо и вполне достаточно, чтобы все вещатели

соблюдали законы

государств

- членов ЕС. Это предполага-

ло,

что вещателю достаточно было соблюдать законода-

-205-

тельство хотя бы того

государства,

с территории которого

ведется вещание.

Нет ничего предосудительного в том, что правительст-

во или различные ведомства

будут

иметь свои СМИ, если

они

в состоянии достойно их содержать. Наличие наряду с

коммерческими СМИ государственных

дает

населению

право выбора. Государственные издания не

могут

себе поз-

волить того, что позволяют частные издания, они не

могут

заниматься предпринимательством в классическом смысле

должны стать носителями культуры, морали, нравствен-

ности,

для них главное - говорить правду, а не заниматься

государственной пропагандой.

Сегодня правомерно

утверждать:

чем большими воз-

можностями в информационной сфере обладает

государст-

во,

тем вероятнее (при прочих равных условиях) оно может

добиться геополитических стратегических преимуществ. В

этом контексте становится понятной оценка военно-поли-

тическим руководством США информации как стратегиче-

ского ресурса и объяснимы причины постоянного увеличе-

ния

ассигнований на развитие и совершенствование сил и

средств информационного противоборства.

Разработка и принятие комплекса мер, направленных

на

эффективное ведение информационного противобор-

ства, становится приоритетным направлением укрепления

Российского

государства.

Развитие информационных тех-

нологий

ведет

к глобальным переменам во

всех

сферах

политики,

что приведет в XXI веке к кардинальному изме-

нению

способа ведения политики и облика политической

элиты.

Наряду с традиционными методами посольской ра-

боты дипломаты исключительно профессионально долж-

ны

будут

владеть методами информационного противо-

борства.

Очевидна тенденция современного мирового политиче-

ского руководства к комплексному сочетанию средств тра-

диционной

дипломатии с информационными возможностя-

ми

воздействия на поведение политической элиты, населе-

ния

страны и мирового сообщества.

Достижения в области новейших информационных тех-

нологий

делает

СМИ гораздо более влиятельными, чем ко-

-206-

гда-либо в прошлом. У дипломатии как бы отнимается ее

прежняя

главенствующая роль в международных отноше-

ниях,

т. е. наблюдается то, что мы можем назвать эффектом

глобализаций информации. Когда через глобальные спут-

ники

информационные каналы наполняют аэроволны сооб-

щениями

о международных кризисах, это вызывает эмоцио-

нальную реакцию у мировой общественности, которая тре-

бует

адекватной реакции. Под воздействием глобального

телевидения политик вынужден переакцентировать свое

внимание,

понимая, что иначе он

«может

потерять популяр-

ность»

из-за данного кризиса, хотя на повестке дня

могут

стоять не менее важные государственные задачи. Интерес-

но

мнение президента Ситибанка У. Ристона: «Правила,

обычаи, умение и талант, необходимые для раскрытия,

овладения, производства, сохранения и использования ин-

формации

являются ныне самым большим достоянием че-

ловечества. Конкуренция в поиске наилучшей информации

заменила соперничество за плодородные поля и угольные

месторождения. Фактически стремление к аннексии чужой

территории уже ослабло, главные мировые державы уже

ушли со спорных территорий... Следующие несколько деся-

тилетий покажут, что именно интеллектуальный капитал

определяет

судьбу

нации»

В цивилизованных странах государство - крупнейший

производитель информации. К примеру, США одно из луч-

ших «рекламных агентств» мира, только на рекламу они тра-

тят 200 млн. долл. в год. Затраты правительственных

агентств на производство фильмов и аудиовизуальных про-

грамм равны примерно 600 млн. долл. Служба по связям с об-

щественностью обходится

государству

в 400 млн. долл. в год.

Практически

все государственные ведомства имеют свою

службу

PR, только штат служащих по связям с общественно-

стью и вопросам информации насчитывает 1227 человек.

1 октября 1999 года в соответствии с Законом 1998 го-

да о реформировании и структурной перестройке организа-

Neuman J. The Media Impact on International

Affairs//

The Nationl Intrest.

Winter

1995/6,

109-123.

Forcing

Affairs.

Semptember-October 1997, p. 37.

-207-

ций,

занимающихся вопросами международной политики,

Информационное

агентство Соединенных Штатов (ЮСИА)

действует в составе Госдепартамента. Его информационные

продукты и

услуги

находятся на самом современном уровне

сочетают в себе применение последних технологий

Интер-

нета

с традиционными средствами распространения

инфор-

мации.

Заместитель Государственного секретаря США, кури-

рующий вопросы общественной дипломатии, осуществляет

теперь надзор за деятельностью Бюро по вопросам образо-

вания

и культуры, Управления координатора по вопросам

международной информации и Бюро по общественным свя-

зям.

Интерактивные программы телевизионной службы

ЮСИА

«Уорлднет»,

которыми в настоящее время занима-

ется Бюро международного вещания, а также ЮСИА во-

шли

в состав Бюро по общественным связям. Отделения

ЮСИА,

организованные по географическому принципу, во-

шли

в состав соответствующих региональных бюро. Управ-

' Именно Интернет произвел подлинную революцию в информатике, ставшей

реваншем за унижение Америки после запуска советского спутника в 1957 г. С лег-

кой

руки президента Эйзенхауэра в Пентагоне создан

отдел

технической информа-

ционной

обработки (АПРА), который и породил Интернет. В 1969 г. впервые

произошел молниеносный обмен информацией

между

Гарвардским и Южнокали-

форнийским

университетами, а в 1972 г. - уже была изобретена электронная поч-

та, которая после изобретения английским инженером Т. Бернерсом-Ли в 1990 г.

способа передачи информации от сети к сети

(World

Wide

Web) получила массовый

характер. К тому времени мир насчитывал лишь 160 тыс. компьютеров и около

800 различных компьютерных сетей. В середине 90-х гг. обнаружился огромный

общественно-политический потенциал Интернета. Между 1994 и

2000

гг. числен-

ность его пользователей с 13 млн. достигла 300 млн.: 50% пользователей Интерне-

та

живут

в США, 40% - в Европе, 5% - в Японии и Корее и лишь 5% - в осталь-

ном

мире.

В 1994 г. Конгресс одобрил торговлю посредством Интернета, что совпало с

понижением

цен на компьютеры и на телефонную связь. В Интернет вошли мил-

лионы

пользователей, сделавшие его самым демократичным клубом планеты. По

мнению

К.

Мэни:

«Происходит драматическое падение стоимости... посылки и под-

готовки информации с одновременным расширением ее доступности. Интернет

разбивает всякую монополию на информацию. Подумайте лишь о медицинской ин-

формации

Интернета, которой до сих пор владели врачи... Миллионы людей сейчас

создают свои собственные страницы в Интернете, в

деталях

описывая минуты сво-

ей жизни». (Подробнее см.:

U.S.A.

Today. 1999.

August

9.)

-208-

ление ЮСИА по исследованиям и изучению реакции СМИ

продолжает работать в составе Бюро сбора данных и иссле-

дований.

Закон

также предусматривает создание самостоятель-

ной

организации для радиотелевещания: «Голос Америки»,

теле- и кинослужба

«Уорлднет»

(за исключением интерак-

тивных программ), «Радио и ТВ Марти», Техническое уп-

равление, которое обеспечивает работу вещательного

оборудования и всю деятельность, Бюро международного

вещания,

а также две некоммерческие корпорации - «Радио

Свободная Европа» / «Радио Свобода» (РСЕ/РС) и «Радио

Свободная

Азия»

(РСА) - войдут в ее состав. Совет дирек-

торов, назначаемый Президентом и утверждаемый Сена-

том,

будет

осуществлять оперативный контроль нового

подразделения.

Радиостанция Би-би-си 10 января

2000

года сообщила о

создании глобальной информационной частной американ-

ской

информационной империи, в которую войдут ведущий

мировой Интернет-провайдер «Америка Онлайн» и крупней-

шая

в мире компания в области СМИ «Тайм Уорнер». Стои-

мость проекта составит около 350 миллиардов долларов.

Очевидно, что США создают мощные информационные

рычаги для эффективного информационного воздействия

на

общественность всех стран мира. Отработаны техноло-

гии проведения стратегических информационных операций

по

воздействию на мировое общественное мнение. Пример

тому - операция «Проблема

2000

года»,

которая проводи-

лась в течение нескольких лет. И лишь с началом

2000

года

мировое сообщество поняло, что стало жертвой дезинфор-

мации

с целью получения крупных финансовых средств

определенными фирмами и организациями, способными

решить эту проблему и предохранить мир от катастрофиче-

ских последствий.

Несмотря на то, что методы воздействия (дезинформа-

ция^слухи, пропаганда, агитация и т.д.) остаются прежними,

средства получения и доставки информации радикально про-

грессируют. Благодаря системе глобального телерадиове-

щания,

все важные события в мире как с соответствующими

комментариями,

так и специально подобранными фактами и

-209-

14 Информация. Дипломатия Психология

аргументами моментально доставляются по всему миру. Ис-

пользование спутников прямого вещания для обращения ли-

дера одного государства без согласия руководства

других

стран напрямую к населению уже давно стало реальностью.

Уже в конце 1994 года компания

«Хьюз»

ввела в эксплу-

атацию два спутника такого рода, каждый из них может од-

новременно транслировать 150 телевизионных каналов. Го-

довая арендная плата канала составляет порядка 2 млн. дол-

ларов. По мнению Ф. Фукуяма: «Сегодня ни одна страна не

может в подлинном смысле оградить себя от глобальных

средств массовой коммуникации, от внешних источников

информации;

тенденция, получающая развитие в одном

углу

земного шара, быстро находит отклик в местах, отделенных

десятками тысяч километров. Страна, пытающаяся обосо-

биться от глобальной экономики посредством отказа от

внешней

торговли и инвестиций зарубежного капитала,

должна

будет

все же учитывать, что чаяния ее населения

формируются знанием об условиях жизни и культурных до-

стижениях внешнего мира»

Прежние

поколения сравнивали условия своей жизни с

тем, как жили их предшественники. Сегодня они апеллиру-

ют к более развитым странам. Каждую неделю в Интерне-

те прибавляется 300 тыс. пользователей. В США более по-

ловины взрослого населения входят в Интернет. Вспомним,

что Конференция по запрету полевых мин началась по Ин-

тернету, который

дает

шанс маргинализированным группам

обнародовать свое мнение. И объем информации много-

кратно увеличится на следующих стадиях.

В результате резко снизились барьеры даже вокруг са-

мых успешных компаний, в сфере самого прибыльного на

данный

момент бизнеса. Имея один-единственный персо-

нальный

компьютер, кредитную карточку, телефон, модем,

цветной принтер, доступ к Интернету и место в нем, вы мо-

жете создать свой собственный бизнес, для процветания ко-

торого достаточна лишь конкурентоспособность.

Особое место в гиперпространстве Интернета занимает

торговля, которая снижает расходы покупателя, расширяет

Fukuyama F. The End of History and the

last

Man. N.Y., 1992, p. 12.

-210-

его возможности: он свободен в выборе товаров, и перед

ним

весь мир. Для продавца задача уменьшить производст-

венные затраты становится ежедневной, забывший об этом

будет

немедленно наказан. И если какая-либо компания не

использует Интернет, то она живет еще в доисторические

времена.

Мы

живем во время невероятно возросших скоростей, и

ошибки

человека обходятся ему все дороже. В мире XXI ве-

ка

эмоциональные всплески

будут

предельно опасны. Уже

сейчас 44 страны

владеют

технологией производства ядер-

ного оружия

и, понимая самоубийственность и фактиче-

скую неприменимость этого оружия (гарантирующего

лишь одно - самоубийство), тем не менее продолжают гон-

ку с неприемлемым исходом. В этом смысле случившееся

после окончания «холодной войны» подлинно

удручает:

прежние противники не сложили свое самоубийственное

оружие, а

действуют

так, словно враг готовит решающую

битву.

Так, расширение НАТО заставляет усомниться в ра-

циональности тех, кто предпринимает подобные шаги и го-

тов закрыть глаза на

растущую

вероятность глобальной

катастрофы вопреки всем интеграционным процессам гло-

бализации.

Горизонты совершенствования безграничны. В

буду-

щем оптические компьютеры заменят электричество лег-

кими

лазерными лучами - оптический полупроводник уже

изобретен. Пока он величиной с автомобиль, но вскоре, по-

строенный на трехмерных микропроцессорах, он станет на-

поминать по величине стандартный кремниевый компью-

тер. Уже разрабатываются идеи создания компьютерной

техники на основе молекул ДНК, а также молекулярных и

квантовых компьютеров.

Пока

же мы считаем число транзисторов на чипе: в 1970 го-

ду это был один транзистор, в

1975-м

- 10, в

1983-м

(286-й) -

более

100,1990-м

(486-й) - около тысячи. Пентиум приблизил

число транзисторов на чипе к тысяче. Пентиум-Ш -

10 000. К 2015

году

будет

миллиард транзисторов, что

даст

Schell

J. The Folly of

Arms

Control// Foreign

Affairs.

Semptember-October

2000,

p. 28.

-211-

компьютеру необозримые возможности. Подлинным рубе-

жом, намечаемым примерно на

2020

год, явится создание элек-

тронно-вычислительной машины, приближающейся по числу

операций

к мозгу человека. По усредненному подсчету мозг

человека имеет 10 млрд. нейронов, каждый из которых имеет

примерно

1000 связок с другими нейронами и может осущест-

влять примерно 200 операций в секунду. Обычные кремние-

вые полупроводники не способны угнаться за человеческим

мозгом, но на горизонте обозначились возможности (уже по-

лученные в лабораториях) создания трехуровневых цепей на

основе восьмиугольных лучей атомов карбона. Несколько сан-

тиметров такого чипа

будут

в миллион раз мощнее человече-

ского мозга с точки зрения обрабатывающей возможности.

В течение ближайшего десятилетия более половины

пользователей Интернета сместится в развивающиеся стра-

ны

и главным используемым языком вместо английского

станет китайский. Бедный мир получит практически неог-

раниченный

доступ к библиотекам, книгам - к знаниям За-

пада. Одно лишь это даст им шанс конкурировать там, где

вчера они были абсолютно неконкурентоспособны.

Практические выводы:

1. В условиях возрастающей роли СМИ в международ-

ных отношениях крайне важно сохранить диалог ме-

жду государством и СМИ и строить его исключи-

тельно на правовой основе.

2. В период перехода от тоталитарного государства к

цивилизованному гражданскому обществу нерегули-

руемая свобода слова нежелательна. Мало того, она

может даже быть противопоказана, ибо вместо кон-

солидации общества к реформированию может при-

вести к противостоянию.

3. Разумеется, государственная цензура не обеспечит

свободу граждан на право получения информации из

СМИ,

но и монопольное владение СМИ новоявлен-

ными

олигархами не гарантирует обществу объек-

тивного информирования.

4. Институт СМИ западных стран не может быть кри-

терием для многонационального, многоконфессио-

-212-

нального, полиэтнического российского

государства.

Для России главное, чтобы СМИ обеспечивали инте-

ресы

всех

слоев общества и их деятельность не про-

тиворечила международному пониманию свободы пе-

чати.

В условиях, когда США и их союзники формируют

единое общемировое информационное поле для пря-

мого общения с мировым общественным мнением,

российское

государство

обязано следовать приори-

тетным направлениям своей политики в области ин-

формации:

а) сохранение единого информационного поля в рам-

ках бывшего постсоветского пространства;

б) формирование при МИДе России института обще-

ственной дипломатии, в задачи которого входили

бы сбор и надзор за информацией по вопросам

культуры

и образования, поднятие эффективности

работы Департамента печати и информации и Де-

партамента информационного обеспечения.

Изыскать возможности для создания эффективного

глобального информационного канала с целью ре-

формирования и структурной перестройки междуна-

родной информации.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ

КОММУНИКАЦИИ

В СИСТЕМЕ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В.Г.

Сеидов

Стремление понимать

других

и быть понятым окружа-

ющими - одна из древнейших мотиваций поведения челове-

ка.

Многовековую историю человеческого общества харак-

теризует

поступательный процесс совершенствования

форм

и методов сбора, обработки и передачи информации о

вселенной, а также средств и возможностей воспринимать и

понимать мысли

других.

Эволюционируя, человечество на-

училось адекватно усваивать информацию о мире природы

техники, об общественных отношениях. Как отдельная

личность, так и общество в целом жизненно заинтересова-

ны

не столько в увеличении объема получаемой информа-

ции,

сколько в повышении эффективности ее передачи и

обработки, в расширении возможностей повседневного ис-

пользования информации.

Коммуникация

стала мощным фактором развития чело-

веческого общества, активно влияющим на все стороны

жизни

людей, в том числе и на естественную эволюцию

биосферы и космоса. Формы отображения информации,

технические потенциалы ее сбора и распространения по-

стоянно

совершенствуются. К началу XXI столетия в мире

уже

действует

глобальная информационная инфраструкту-

ра - система национальных и международных социализиро-

ванных институтов, обеспечивающих

доступ

к информации

для правительств, широких кругов общественности

Современные международные отношения. Под редакцией проф.

А.В. Торкунова. МГИМО. - М., 1998, с. 34.

-214-