Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

Высшей власти

СССР казалось,

что

сотня чиновников

стране обеспечена потоком закрытой качественной информа-

ции

обо

всех

важных политических событиях

стране

и за ру-

бежом. Драма (нет, трагедия) состояла

том,

что

аналитиче-

ские

закрытые

для

посторонних материалы читали

лучшем

случае

помощники,

которых

не

было

мужества

настаивать

беседах

руководством

на

том,

что ввод войск в Афганистан

был ошибкой (а

не только преступлением),

что

участие

гон-

ке

ядерных

космических вооружений было губительно

для

советской экономики,

производство танковой брони

не мог-

ло компенсировать провал

электронике

авионике. Ложь

Кремля по поводу Чернобыля

оттолкнула

от

Москвы

даже

элиту славянских народов Украины

Белоруссии.

В СССР

80-х гг.

официальным журналистам

экономи-

стам никто

не

верил. Некому было

убеждать

обществен-

ность республик,

что

разрыв

их с

Россией принесет

им

кучу

невзгод. Мир движется

экономической интеграции стран-

соседей.

наших

бухгалтеров

последние

80 лет

появились

собственные, отличные

от

международных, системы

под-

счета,

что

позволяет

им

быть

вне

контроля права

СМИ.

России

нужны

- и

они

будут

созданы

правовые

инфор-

мационные

системы. СМИ

- это не

только центральное теле-

видение

на 6

кнопках,

но

абсолютно смешные

западной

точ-

ки

зрения

МК и НГ. Во

всех

вышеперечисленных странах

система обнародования базовой информации

себе

мире

поставлена

на

куда

более профессиональную основу.

Там -

сытые учителя

университетские профессора, научные работ-

ники

политические обозреватели.

Там -

директоров

и вла-

дельцев СМИ власть лелеет, сносит

все их

пакости. Потому

что доверие общества лично

Киселеву

Третьякову,

Гусеву

Старкову,

тысячам

их

коллег обеспечивает власти (как

это

ни

странно) респектабельность

понимание

глазах

граждан.

Без

свободной прессы

мы

обречены копать тоннели

из

Москвы

Питер, готовиться мыть сапоги

Индийском океа-

не,

терять триллионы долларов капвложений, перетекающие

из

отечественной экономики

за

границу. Российский обыва-

тель держит деньги

банке (стеклянной).

итоге,

нет

россий-

ской

банковской системы,

нет

инвесторов из-за границы.

Страна разваливается

от

взаимного недоверия

отсутствия

-185-

гарантий закона. Нет информации

ответов

на

основные воп-

росы

бытия

(как и

почему кому-то безнаказанно удается

красть миллиарды, вести войну

т.д.),

нет

надежды

ни у

кого

получить обещанное

ему по

закону. Профессия журналиста

ставит

его в

один

ряд с

учителем, священнослужителем,

судь-

ей.

Подверженность представителей названных профессий,

также

как

политиков

чиновников, коррупции

не

только

де-

лает нищим общество

страну,

но и

дискредитирует власть.

Государство должно оказывать поддержку становлению

информационного

общества,

в том

смысле,

что

давать несек-

ретную информацию надо всем

и обо

всем.

Это

очень дорого

(что-то типа

CNN,

библиотеки конгресса США, газет

«Монд»

«Тайме»).

При

КПСС

была другая модель

(10

институтов

пишут одну записку

Кремль).

Нам

надо создавать

помо-

щью государства экономически независимые органы СМИ

экспертные

институты, дотировать научные книги

журналы.

Информация

положении

дел в

армии,

регионах,

ВПК,

НИИ, геологоразведке, финансах

налоговой поли-

ции,

политических партиях, промышленности

должна

быть высшего качества

доступна всем, чтобы общество

могло выносить свои суждения

по

какому-либо конкретно-

му поводу. Граждан

при

этом нельзя обманывать,

так как

потом весь

их

гнев оборачивается именно против власти.

Граждане паникуют

и не

хотят иметь дело

банками, пада-

ют индексы

на

биржах,

уходят

иностранные инвесторы.

Сегодня

рядовой российский губернатор (или

обыва-

тель),

как это ни

странно,

хуже

информирован о заграни-

це,

чем 20 лет назад. У

государства

нет

больше денег содер-

жать тысячи наших журналистов

за

границей или армию

пе-

реводчиков

референтов

НИИ,

где

переводились

на рус-

ский

язык тысячи страниц

день лучшего

из

западной

пуб-

лицистики

научной мысли

распространялись

десятках

экземплярах

для

узкого круга.

В главных экспортных банках Коста-Рики

Чили, Поль-

ши

или

Мексики есть библиотеки открытого доступа,

где

любой мелкий потенциальный экспортер может бесплатно

взять

полки справочники

по

экономике любой страны.

И на

русском книги есть,

и в

переводе

все, что о нас

издается

Москве

и в

мире. Консультанты объяснят,

где что

найти.

-186-

компьютере есть перечень главных экспортных товаров той

же Мексики и тут же есть исследования рынков по ним в

странах-партнерах. По российскому рынку можно в этой би-

блиотеке проконсультироваться быстрее, чем в Москве. У

нас

этим никто не занимается, так как

государству

пока еще

не

интересен наш мелкий (и

даже

средний) экспортер.

Экономика

и власть, информация и общество не

могут

существовать

друг

без

друга.

И вложения в «информацию

для

всех»

очень выгодны обществу. Они окупаются блестя-

щим

результатом.

Национальная

сборная по

футболу

становится победите-

лем мирового первенства только при одновременном нали-

чии

двух

факторов: массовости спорта в собственной стране

больших финансовых вливаний в сборную.

Что мы знаем о загранице? Мы о ней никогда ничего тол-

ком

не знали, а сегодня знаем еще меньше, чем вчера. В эпоху

холодной войны западные страны тратили деньги на радио-

станции,

журналы, книги на языках народов соцстран. Сейчас

этого нет, власти ФРГ, Франции, США не публикуют на рус-

ском

и сотой части того, что они выпускали в свет 20 лет назад.

Что мы хотим сообщить миру о себе, и как мы можем это

сделать?

Организовывать заказные оплачиваемые выступле-

ния

в иностранных СМИ? Никаких денег не

хватит,

такое

возможно лишь в единичных

случаях

и в условиях чрезвычай-

ных обстоятельств (военный конфликт, блокада, политиче-

ский

кризис). Адресная госпропаганда на

зарубежную

страну

условиях мирного времени не принята теперь в междуна-

родной практике. Или американский дипломат сегодня в Мо-

скве занят продвижением тех или иных мнений в московских

редакциях?

В Париже можно подписаться на телепакет «НТВ-

плюс», купить в киоске АиФ, МК, НГ и МН. На территории

стран СНГ наши телепрограммы практически исключены

из

сеток бесплатного вещания, по кабелю уже только мож-

но

смотреть.

НТВ

и РТР вполне на хорошем уровне работают, чего

не

скажешь о нашей прессе. 20 лет назад 4-полосную

«Правду»

делали сотни журналистов по всей стране, а каж-

дый из них сидел в отдельном кабинете.

-187-

Свобода информации

как бы

подразумевает

не

только

отсутствие

цензуры,

но и

наличие информации.

А это

очень

дорогой товар, денег

на

прессу печатную

не

находится.

Раскрутить массовую,

толстую

ежедневную

газету

у нас

так

и не

смогли;

нужны сотни миллионов долларов на об-

щенациональное издание и

десятки миллионов

- на

распро-

странение

пределах МКАД. Нужны

эти

деньги

для

того

т.ч., чтобы позволить себе иметь собственную редакцион-

ную политику,

и не

набивать каждый номер косвенной

(скрытой) рекламой

от

парикмахера

до

зарубежного банка.

Ежедневные мексиканские (французские) газеты выхо-

дят

цвете

и без

оного

по

сотне страниц полного газетного

формата. Каждый читает

то, что

хочет,

знает,

что его не

обманут,

что

вознаграждение

за

статью автор получил

в ре-

дакции,

а не в

виде взятки

на

стороне. Любое событие

Мо-

скве поступает

Мехико (Париж),

как

минимум,

пяти

ва-

риантах изложения

от

информагентств

собкоров.

Имидж

страны

за

границей

не

может быть

лучше

того,

что

ней

думают

ее

собственные граждане

пресса.

В сов-

ременном мире глобальных СМИ

нет

места секретам, есть

лишь проблема уровня информированности общественно-

сти;

эту

проблему хорошо решают

Мехико, Париже

и Вар-

шаве,

куда

менее успешно

- в

Москве (нельзя

же за

десять

лет наверстать упущенное

за

восемьдесят).

«Всемирное телевидение», «Покушение», «Польский

диалог»,

«Антенны направлены

на

Восток»

- эти мои

книги

СМИ

в 70-х и 80-х гг.

вышли

СССР тиражом

600 тыс.

экз.

Первые

три

книги были

по 700

страниц каждая

прохо-

дили через цензуру

со

скандалом.

Все они

были построены

на

компиляциях

из

иностранной прессы,

в т.ч. и на

материа-

лах записей радиопередач Запада

на

русском языке. Увлека-

тельнейшее было чтиво.

Когда-то

работал

ТАСС

АПН, преподавал

30 лет

на

факультете журналистики

МГУ.

«Секреты прессы

при

Горбачеве

Ельцине»

- так

называлась

моя

объемистая

книга,

которая

в 1992 г.

вышла одновременно

Москве,

Барселоне,

Париже, Нью-Йорке

Франкфурте-на-Майне.

Два фото

на

последней странице обложки (подарок

зна-

комого серба-фотографа), снятые

разницей

пять

лет, бы-

-188-

ли схожи

по

сюжету

именно поэтому обошли весь

мир:

длинный

черный лимузин стоит перед толпой,

которой

на

одном фото

без

микрофона патетически обращается Горба-

чев,

а на

другом

Ельцин.

И тот и

другой многое хотели

сде-

лать

для

создания свободных СМИ. Посредник нужен между

толпой

властью.

государство

лице закона должно созда-

вать прессе (политические партии

уже

изжили себя)

все ус-

ловия

для ее

полноценной

независимой деятельности.

...Сейчас

меня есть свой сайт,

где

предлагаются

ново-

сти

для экспортеров на

русском

английском языках

объеме десятков тысяч страниц. Сайт готовится сотрудни-

ками

Дипломатической академии МИД РФ

журнала

«Ко-

ринф» Минэкономразвития

торговли

РФ при

содействии

Совета

по

внешней политике, Комитета

по

международным

делам Госдумы России.

Мы

бесплатно размещаем

на

доске

объявлений ваши коммерческие предложения

на

русском

английском языках,

правом обновления.

В платном доступе

www.poplred.com и в

бумажном виде

постоянно

обновляются справочники ПОЛПРЕД

об

эконо-

мике

каждой

из 100

стран

1998-2000

гг.:

банки, налоги, ин-

вестиции, промышленность, таможня, визы, туризм, вузы,

наука, связи

Россией.

также фамилии

телефоны, адре-

са

и дни

рождений, E-mail

вэб-сайты

30 тыс.

чиновников

РФ

(в

Москве, регионах

и за

границей)

представителей

тыс.

инофирм

России.

Проект

ПОЛПРЕД существует

года. Предназначен

для мелких

средних российских

зарубежных экспорте-

ров.

Никто кроме

нас не

публикует такой объем текущей

аналитической информации

деятельности российских

фирм

за

рубежом

иноинвесторов

России.

В идеале информационное обслуживание участников

внешнеэкономической

деятельности должно проходить

у нас

под эгидой крупного банка

или

агентства, занятых финансо-

вым сопровождением (кредитование, страхование) междуна-

родных поставок товаров

услуг.

Нужна справочная служба

с постоянно обновляемой информацией

каждом участнике

внешнеэкономической

деятельности

на

территории России

за границей, пусть даже

на

основе публикаций СМИ.

ГОСУДАРСТВО И СМИ

В.Г. Сеидов

Взаимоотношения

государства

и СМИ

всегда

были до-

вольно тонкой, деликатной проблемой. В условиях совре-

менной России она из плоскости взаимоотношений государ-

ства и СМИ, преодолевая идеологические догмы, в конеч-

ном итоге переходит в правовое поле, естественно, требуя

четкого юридического обоснования.

Возрастающая роль информационной сферы, являясь

системообразующим фактором общества, активно влияет

на

состояние политической, экономической, оборонной и

других

составляющих национальной безопасности, которая

существенным образом зависит от обеспечения информа-

ционной

безопасности.

Основными направлениями обеспечения информационной

безопасности России в сфере внешней политики являются:

а) разработка государственной политики в области со-

вершенствования информационного обеспечения внешне-

политического курса страны;

б) разработка и реализация комплекса мер по усилению

безопасности информационной инфраструктуры федераль-

ных органов исполнительной власти, реализующих внеш-

нюю политику

государства;

в) придание российским представительствам и органи-

зациям за рубежом функций усиления по нейтрализации

распространяемой там дезинформации о внешней политике

России.

Взаимоотношения

государства

и СМИ в различных

странах строятся по-разному и зависят от того, о каких ор-

ганах СМИ идет речь, какое конкретное правительство в

данный момент находится у власти, какова политическая

-190-

расстановка сил в отдельной стране и в мире и т.п. Огром-

ное значение имеет то, какие ценности, идеалы, идейно-по-

литические ориентации разделяют администрация редакций

их сотрудники.

Многие СМИ ассоциируются с конкретными политиче-

скими

партиями, а иногда

даже

выступают как их офици-

альные организации - к примеру, газета

«Форвертс»

и жур-

нал «Нойе гезелынафт» признаны в Германии как офици-

альные органы СДПГ. Большинство СМИ в демократиче-

ских странах демонстрируют свою независимость от

госу-

дарства и его социально-политических институтов.

В индустриально развитых странах уже давно речь идет

не

о партийной принадлежности СМИ, а об их ориентации.

Во Франции, к примеру, за исключением

«Юманите»

и «Ма-

тэн», трудно говорить о какой-либо партийности печати.

Ее,

скорее всего, можно делить на

«левую»

или

«правую».

Аналогична ситуация в Великобритании. Хотя, напри-

мер,

«Дейли

телеграф»

связана с крупным бизнесом,

«Гардиан»

выражает интересы реформаторских сил,

«Дейли миррор» - лейбористов, а «Файнэншнл

тайме»

от-

ражает позиции финансовых кругов Лондона. Иначе гово-

ря,

неоднозначная позиция СМИ по отношению к власти

(вернее, к тем, кто у власти) может породить либо кон-

фликтную, либо консенсусную модель. Возможна и

консенсусно-конфликтная

модель. Скандал

между

рос-

сийским

руководством и ОРТ, а также с «Медиа-Мостом»

тому подтверждение.

подходах

к свободе слова

даже

в США и Великобри-

тании,

странах одного блока, имеется глубокая разница.

Первая

поправка к американской конституции гласит, что

Конгресс никогда не примет закона, ограничивающего сво-

боду

слова или прессы. В Федеральном законе о связи 1934 го-

да говорится, что Федеральная комиссия по связи не должна

иметь прав цензора в отношении

любых

сообщений, кото-

рые передаются радиостанциями. И никто не может пося-

гать на право свободы выступлений.

Отличается от этого правила первый британский закон

телевидении 1954

года,

когда

государство

включилось в

процесс создания системы коммерческого вещания в Сое-

-191-

диненном

Королевстве. До этого Би-би-си финансирова-

лась владельцами телевизоров и радиоприемников и была

монополистом в сфере телерадиовещания.

Такой

подход

популярен и в России, но он подменяется

понятием

собственности на телекоммуникационные средст-

ва. Некоторые из медиамагнатов полагают, что частоты -

это их личная собственность. Предложение правительства

принять

участие

в конкурсном обновлении лицензий ими

было воспринято как покушение на права человека и част-

ную собственность. Действительно, в России наметилась

тенденция к становлению нового информационного рынка,

что, по

существу,

могло способствовать становлению еще

одной отрасли российской экономики, открывающей совер-

шенно

иные возможности для реализации внешнеполитиче-

ского курса. Однако ни одна из стратегий отечественного

экономического развития не воспринимает возможности

новейших информационных и коммуникативных техноло-

гий

(ИКТ),

что

делает

невозможным смену парадигм наци-

ональных реформ России. Пора осознать, что сама парадиг-

ма мирового экономического развития изменилась под вли-

янием

быстрого развития и молниеносного распростране-

ния

ИКТ, что породило новейшие отрасли экономики, спо-

собствующие

успеху

в мировой конкуренции.

Развивающиеся страны осознали, каковы последствия

эконотжческой глобализации, электронной торговли через

Интернет,

и стали решать эту проблему на государственной

основе.

В апреле

2000

года

они подняли настоящее

«восста-

ние» в СМИ,

суть

их протеста - электронные потоки одним

странам

дают

силу, а

другим

слабость, вводя новые вирту-

альные формы зависимости.

Подход к этой новой реальности со стороны российско-

го руководства должен быть не только исключительно пра-

вильным и научным, но и нетрадиционным, а в некотором

смысле

даже

и опережающим. Запретительный метод дав-

но

является анахронизмом и вызывает раздражение миро-

вой общественности, парализуя наметившийся диалог меж-

ду Россией и остальным миром. Раньше

государства

говори-

ли

друг

друге,

сегодня они вынуждены говорить

друг

другом,

т.е. со всем миром.

-192-

Активизация информационной деятельности государств

на

международной арене объясняется объективными про-

цессами: всеобщая глобализация рынка, небывалый про-

гресс в информационных технологиях и как следствие -

борьба за влияние на мировое общественное мнение как

действенный фактор внешней политики страны. Но процесс

приватизации СМИ в России носил исключительно полити-

ческий характер, и появившиеся медиамагнаты подчинили

возможности СМИ служению собственным интересам, а не

обществу. Вот почему общественное мнение в споре между

государством и СМИ предпочтение отдает

государству.

Государство - бесспорный международный актор, основ-

ной

субъект международного права. Внешняя политика го-

сударства во многом определяет характер международных

отношений

эпохи; оно оказывает непосредственное влияние

на

степень свободы и уровень благосостояния индивида, на

саму человеческую жизнь. Деятельность и даже существо-

вание международных организаций,

других

участников меж-

дународных отношений в значительной мере зависит от то-

го, как к ним относятся государства. Кроме того, государст-

во - универсальная форма политической организации чело-

веческих общностей: практически все человечество объеди-

нено

в государства, и процесс образования новых государств

продолжается: если в XV веке в мире существовало 5-6 го-

сударств, то к 1996

году

- 185 государств, а сегодня - за 200.

Генезис и существование современной формы государ-

ственности тесно связаны с формированием и развитием

такого вида социальной общности, как нация. Не существу-

ет естественных границ между государствами. Они - про-

дукт

истории, результат соотношения сил и потому носят

«искусственный», т.е. политический характер. Соответст-

венно,

не существует и оснований для представлений о био-

логической сущности наций или их этническом происхожде-

нии.

Все нации - многоэтнические образования, формируе-

мые и укрепляемые в процессе политической социализации,

распространения и усвоения религиозных верований, тради-

ций,

обычаев, культурных ценностей, способствующих по-

литической консолидации социальной общности. Основа ге-

незиса нации состоит из основных факторов:

-193-

13 Информация. Дипломатия. Психология

а) общность территории проживания, формирующая

природный феномен консолидации социальной общности;

б) общность экономической деятельности, определяе-

мая одними и теми же ресурсами;

в) культурное единство, выражаемое общностью языка,

религии, социальных норм поведения;

г) этническое происхождение людей.

Но

ни один из этих факторов не может считаться само-

достаточным для рассмотрения социальной общности как

нации.

К примеру, для многих наций характерно наличие не-

скольких языков (Швейцария), религий (Китай),

культур

(Индия)

и т.п. Наиболее устойчивое ощущение общности

национального самосознания - единство исторической

судьбы

Английский ученый Э. Смит отмечает, что форми-

рование национальной идентичности - основа процесса ле-

гитимизации социального и политического порядка. Назна-

чение национальной идеологии состоит в формировании

связей солидарности

между

индивидами и социальными

классами, мобилизации с этой целью общих ценностей и

культурных традиций. Национальные доктрины производят

мифы,

символы, апеллирующие к рациональности идеоло-

гии, призванные служить оправданию и укреплению

госу-

дарства. Они предлагают каждому индивиду как личную,

так и социальную идентичность, позволяющую ему отли-

чать себя от остального мира и от

других

культур.

Их рас-

пространению в той или иной мере способствуют все прави-

тельства, заинтересованные в закреплении национальных

особенностей, легитимизирующих государственный сувере-

нитет

Определяющую роль в формировании национальной

идеологии играют полититические и интеллектуальные

элиты

всех

регионов, где формирование наций происходит

под внешним влиянием: профессиональные элиты во

главе

движений за освобождение от колониального господства

фактически воспроизводят в государственности как форме

политической организации общества политическую модель

Rasset

В. Starr H.

World

politics. Menu for Choice. San Francisco, 1981, p. 63-65.

Smith A. State and Nation and the Third

World.

Bnghon, 1983.

-194-