Кашлев Ю.Б. (Ред.) Информация. Дипломатия. Психология

Подождите немного. Документ загружается.

взаимодействия

России

со

странами

мира.

Уже в 1914 го-

ду Россия имела девять посольств, 37 миссий и одно полити-

ческое агентство в зарубежных странах.

Таким

образом, имидж российской дипломатии сформи-

ровался исторически, и в настоящее время нашей задачей

не

является «изобретение» принципиально нового образа

российского дипломата. Объективная необходимость - кор-

ректировка имиджа современной дипломатической

службы

Российской

Федерации, вплетенной в гамму различных тен-

денций

и процессов трансформации принципов междуна-

родных взаимоотношений, усиления доминант влияния

стран - мировых лидеров.

Основными

факторами, повлиявшими на формирование

имиджа российской дипломатии и определявшими принци-

пы

и характер выстраивания дипломатических отношений

России

со странами мира, являются:

• миролюбивость российской нации, щедрость русского

народа, его гостеприимство, гордость россиян и

другие

опре-

деляющие ментальные черты российской общественности;

• географическое расположение страны пребывания

дипломатического представителя России и характер

теку-

щих взаимоотношений

между

странами;

• высокая организация и последовательность в разви-

тии института российской дипломатической службы, учи-

тывающая мировые тенденции и международные требова-

ния

к международным взаимоотношениям;

• нацеленность на интеграцию и взаимовыгодное парт-

нерство России со странами мира на основе искусного при-

менения

процедур дипломатических взаимоотношений.

Эти факторы необходимо учитывать при совершенство-

вании

принципов и подходов дипломатической деятельности

современных условиях.

Другим фактором формирования дипломатического

имиджаявляется имиджТшпломатического представителя. „

Дипломатический представитель отличается от

других

должностных лиц, назначаемых любым государством для

несения

публичных функций, тем, что международное право

признает за ним так называемый представительный харак-

-163-

гср, под которым понимается качество, в силу которого ди-

пломатические представители признаются представляющи-

ми

свое государство. В свою очередь

государство

полностью

отвечает за действия своего представителя. В этой связи

следует

еще раз подчеркнуть

значимость

имиджа

диплома-

тического

представителя

и его

весомое

значение

для фор-

мирования

имиджа

страны

целом

на

мировой

арене.

Акценты на значимости дипломатического представи-

теля подтверждаются его правом поддерживать с прави-

тельством страны пребывания политические отношения и

вести различные

политические

переговоры

от имени сво-

его Правительства, делать различные заявления и сообще-

ния

от имени российского Правительства.

Мудрость и виртуозность дипломата состоит в его уме-

нии

учитывать

чувства

и умонастроения общественности

страны его пребывания, умение проявлять великодушие в

переговорах, подтверждая тем самым свою предусмотри-

тельность и приобретая имидж толерантного представителя

страны. Зачастую весьма затруднительно для дипломатиче-

ского представителя, имеющего, как и всякий человек, свои

чувства

и эмоции во время «взять себя в руки». Вместе с

тем, только такой ценой достигаются справедливые и вы-

годные соглашения.

Другими словами, дипломатический представитель Рос-

сии

в странах, например, Европы должен на время его пре-

бывания

стать европейцем, мыслить по-европейски,

думать

европейскими категориями, отводя приоритетное значение

интересам России, оставаясь россиянином, но

умело

апел-

лируя приемами адаптации к конкретным ситуативным ус-

ловиям.

Искусство

ведения

переговоров

- это сложная наука, со-

поставимая, наверное, с актерским искусством. Дипломати-

ческий

представитель в ведении переговоров должен уметь:

• сохранять рассудительность

даже

при внешнем на не-

го давлении, которая в любой ситуации позволяет человеку

свободно ориентироваться в происходящем и предприни-

мать верные шаги;

• нейтрализовать возможность психологического дав-

ления

для сохранения своего разума и своих суждений, ба-

-164-

зирующихся на интересах страны его представляющей, в

неприкосновенности

и внутренней свободы своих суждений;

• сохранять сдержанность в процессе ведения перегово-

ров,

не делая нареканий и не прибегая к очевидным для вто-

рой

стороны уловкам, распознание которых может обречь

предполагаемый результат переговоров на провал;

• уметь «держать

паузу»,

что очень важно при ведении

длительных и напряженных переговоров, которые зачастую

проводятся в обстановке нервозности.

Дипломатические переговоры всегда были искусством,

той же мере, что и наукой, и многие их ключевые аспек-

ты с трудом поддаются квалификации и количественному

анализу. Поэтому участнику дипломатических переговоров

приходится полагаться на интуицию столь же часто, как и

на

теоретические

знания.

У дипломатических переговоров

есть ряд особенностей, благодаря которым они существен-

но

отличаются от бизнес-переговоров и от внутриполитиче-

ских переговоров. Это следует учитывать при адаптации

приемов и технологий Паблик Рилейшнз.

Дипломат в процессе ведения переговоров всегда исхо-

дит из понятия национального интереса, который складыва-

ется из общего понимания внешнеполитических целей госу-

дарства общественностью, министерствами и ведомствами,

парламентариями и т.д. В

этой

связи

приемы

технологии

Паблик

Рилейшнз

могут

быть

применены

для

обеспече-

ния

синхронизации

действий

дипломатического

предста-

вителя с институтами

государственной

власти и управ-

ления,

общественно-политическими

организациями

объединениями

страны

его

назначившей

и т.д.

Несомненно,

что в определении стратегии и тактики ве-

дения

дипломатических переговоров необходимо учитывать

характер текущих взаимоотношений со страной пребыва-

ния

дипломата. В этой связи дипломатические переговоры

целесообразно разделить на

переговоры

между

странами

союзниками

партнерами

переговоры

в условиях

встречных

разногласий,

взаимного

противостояния

и со-

перничества.

-165-

Вполне разумно предположить, что не

может

быть

разработано

единственной

модели

поведения

дипломата

процессе

переговоров.

Ситуации настолько разноплановы

разноаспектны, что унифицировать и прагматично регла-

ментировать действия дипломата практически не представ-

ляется возможным. Именно в этом аспекте и целесообраз-

но

рассматривать

приемы

технологии

Паблик

Рилейшнз,

которые

обладают

всем

необходимым

инструментарием

для

«обыгрывания»

совершенно

различных

ситуаций.

При

проведении переговоров дипломатические пред-

ставители используют различные способы оказания давле-

ния

на оппонента. Например, неожиданное объявление о

перенесении

переговоров на неопределенное время и вы-

движение важных предложений в конце переговоров, когда

кажется, что все вопросы уже согласованы, что зачастую

приводит

непониманию,

действительно

ли это

измене-

ние

позиции,

или

оппонент

просто

хочет

сделать

его бо-

лее

податливым.

Практически

невозможно на первый взгляд определить

позицию

оппонента. Однако в технологиях Паблик Ри-

лейшнз

имеется соответствующий инструментарий, предна-

значенный

для решения таких задач. Он может быть успеш-

но

применен в практике нейтрализации давления на россий-

ского дипломата и при ведении переговоров.

Немаловажное и можно сказать определяющее значе-

ние

для формирования имиджа дипломатического предста-

вителя имеет его умение совмещать в своем поведении не-

обходимость

соблюдения

уважения

законов

страны

его

пребывания

при

одновременном

неподчинении

принуди-

тельной

власти

этой

страны.

Определение оптимальных

подходов в области совмещения

двух

противоположных по-

веденческих позиций в одном лице дипломатического пред-

ставителя России лежит также в плоскости применения

приемов и технологий Паблик Рилейшнз.

Имидж

дипломатического представителя также опреде-

ляется его

профессионализмом

в части

исполнения

функ-

ций и

обязанностей,

регламентируемых соответствующи-

ми

нормативно-правовыми актами.

-166-

Принципиальная

позиция автора состоит в том, что ис-

полнение

этой функции без адаптации таких приемов Паб-

лик

Рилейшнз, как

организационно-психологический

кон-

салтинг,

социологические,

социально-психологические

и др.

исследования

при

одновременном

расширении

использова-

ния

возможностей

прессы,

радио,

телевидения,

других

ме-

диа-каналов, включая Интернет, телетайп, телефакс и

т.д., практически весьма затруднительно.

Немаловажное

значение для формирования имиджа

российского

дипломатического представителя имеет удов-

летворительность и приемлемость его персоны для страны

пребывания.

Существующий порядок назначения и отзыва

дипломатического представителя регламентируется норма-

ми

внутрироссийского и международного права, в котором

закреплено,

что перед назначением главы дипломатическо-

го представительства у правительства соответствующего

государства запрашивается согласие (агреман) на принятие

рекомендуемого лица. Это объясняется, наряду с другими

причинами,

также и тем, что назначение «нежелательного»

лица

воспринимается как акт неуважения к государству ак-

кредитации

и может стать причиной охлаждения во взаимо-

отношениях

двух

стран.

Процедура аккредитации представителя в соответствии

определенным внутренним законодательством с момента

получения агремана, как правило, достаточно длительна и

включает множество этапов, на которых мы не будем ак-

центировать внимание. Отметим лишь, что после оконча-

ния

всех формальностей, представитель считается аккреди-

тованным

и вступившим в исполнение своих обязанностей.

Вместе с тем, процедура вступления в исполнение обя-

занностей

посла также имеет весьма важное значение для

формирования

его

имиджа.

Здесь следует остановиться на:

тексте

приветственной

речи,

которую

составляет

и оставляет в

министерстве

иностранных

дел

страны

пребывания

посол

перед

днем

приемной

аудиенции у мини-

стра

иностранных

дел;

процедуре

нанесения

визитов,

которая

является по-

следним

формальным

действием

при аккредитовании.

-167-

Немаловажным фактором в формировании имиджа ди-

пломата являются базовые

социально-психологические

ус-

тановки в

обществе

страны

его

пребывания.

Несмотря на

все различия в менталитете населения стран мира, одной из

общих для них черт является восприятие дипломатии лишь

как

сферы деятельности интриганов, живущих в свое удо-

вольствие и всецело поглощенных празднествами. Такие на-

строения формировались исторически. Например, еще

Фридрих II говорил, что искусство политики заключается

не

в том, чтобы создавать благоприятные случаи, а в том,

чтобы уметь ими пользоваться.

Сложность формирования позитивного имиджа диплома-

та состоит в отсутствии

надежных

каналов коммуникации ме-

жду ним и

обществом

страны,

направившей

его для

осуще-

ствления

дипломатического

представительства.

Зачастую

у общественности

бытует

мнение о том, что государство мо-

жет обойтись без дипломатической службы. Это связано с су-

щественным социальным расслоением общества любого го-

сударства и заметной неравнозначности интеллектуальных

способностей и кругозора мышления отдельных людей.

Неко-

торые люди озабочены лишь насущными бытовыми пробле-

мами и не уделяют внимания более широким по своему охва-

ту государственным проблемам. Их представления о диплома-

тии складываются, как правило, лишь по информации дово-

димых до СМИ. Не секрет, что СМИ освящают важные

события, в которых дипломат предстает в образе самодоста-

точного, обеспеченного государственного мужа и т.д. В этой

связи

формирование позитивного имиджа дипломата весьма

затруднительно. Пресса и невежество публики, ее нетерпе-

ние,

проявляемое общественным мнением и обусловленное

желанием

«все

знать», но зачастую не приводящее к понима-

нию

смысла происходящего, создает атмосферу, неблагопри-

ятную для осуществления политических планов.

Однако и эта проблема может быть решена за счет

адаптации приемов и технологий Паблик Рилейшнз.

Особое значение для формирования имиджа дипломати-

ческой службы России за рубежом имеет то, насколько пол-

но

учитываются нравы, обычаи, традиции и менталитет на-

-168-

селения страны пребывания дипломатического представи-

теля. Объективная реальность - различие культурных и на-

циональных дипломатических стилей. И в настоящее время

продолжают сохранять свое значение стиль дипломатии и

ее национальные особенности, т.к.

зачастую

современные

дипломатические проблемы возникают из-за непонимания

культурных особенностей партнеров и неадекватного ди-

пломатического стиля. Это очень важно, так как дипломата

отличает от общественной массы то, что он обязан соблю-

дать

профессиональную сдержанность,

даже

если его при-

родная ментальность всячески сопротивляется окружаю-

щей его в стране пребывания действительности.

Например,

преобладающая черта Франции является при-

знание

искренними только тех, кто не боится высказать свое

личное мнение. Одной из основных черт социально-психоло-

гических общественных настроений является нелюбовь к «со-

хранениям тайн», каковыми обладают послы. Эта лишь одна

из

причин, и отнюдь немаловажная, которая может стать при-

чиной

ухудшения имиджа российской дипломатии во Франции.

Менталитет населения Германии сильно отличается от

российского тем, что в их сознании, в поведении параллель-

но

сосуществуют

подчинение правилам повседневной жиз-

ни

и неограниченная свобода спекулятивного мышления.

Существование дипломатических привилегий объясня-

ется необходимостью беспрепятственного выполнения ди-

пломатическим представителем своих функций. Объем

привилегий и иммунитетов, предоставляемый дипломатиче-

ским

агентам, имеет точные правовые границы,

выход

за

пределы которых является злоупотреблением ими или на-

рушением законодательства

государства

пребывания.

Госу-

дарство пребывания может лишить привилегий и иммуните-

тов любого дипломата, объявив его нежелательным лицом

потребовав его отзыва. Совершенно очевидно, дипломати-

ческий представитель лишился бы возможности удовлетво-

рительно выполнять свои функции, без института диплома-

тических привилегий. В такой ситуации деловая переписка,

архивы документации, сама личность дипломата и т.д. не

были бы ограждены от каких-либо посягательств.

-169-

Привилегии

предоставляются представителю не только

для того, чтобы он мог свободно и беспрепятственно выпол-

нять

свои функции, но также имеют целью

гарантировать

престиж

достоинство

представляемого

государства.

В понятие неприкосновенности дипломатического предста-

вителя входят его личная неприкосновенность, защита его

достоинства от посягательств со стороны третьих лиц, не-

прикосновенность

его жилища, а также движимого имуще-

ства.

Вместе с тем защита дипломатического представителя

от внешних посягательств должна сочетаться с его

поведе-

нием,

не

провоцирующим

инцидентов.

В этой связи акту-

ально

то, обладает ли дипломатический представитель ис-

кусством общения в конфликтных ситуациях.

Вопрос о гарантиях неприкосновенности дипломатиче-

ского представителя выдвигает проблему об ответственно-

сти государства за

оскорбительные

для

представителя

га-

зетные

сообщения.

Здесь немаловажно

предупредить

воз-

никновение

такой ситуации или, в случае невозможности,

сгладить

прозвучавший

в СМИ

негатив.

Это возможно пу-

тем применения приемов и технологий Паблик Рилейшнз в

части организации взаимодействия дипломатического пред-

ставителя с общественностью с использованием различных

каналов

коммуникаций. Внеочередное право дипломатиче-

ского представителя перед обыкновенными гражданами

страны

пребывания использовать, помимо традиционных

средств почтовой связи, средства связи в международном

масштабе для взаимодействия с Правительством своей

страны

является дополнительным преимуществом.

В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Э.А.

Галумов

Россия

как централизованное

государство

занимает ог-

ромное географическое пространство. Ее территория явля-

ется местом расселения людей, относящихся ко всем типам

цивилизаций

и национальностей. Этот особый, исторически

сложившийся конгломерат народов, народностей, этнических

общностей с характерными для них культурными, националь-

ными,

мировоззренческими и иными особенностями является

фундаментом формирования российского

государства.

Исторической

точкой отсчета в процессе формирования

российского

государства

в современной его форме принято

считать конец XV - начало XVI веков. Тогда сформировалось

четко оформленное в географические границы государство,

его административное ядро и аппарат управления.

Развитие сильного российского

государства

не предста-

влялось возможным без формирования разветвленной сис-

темы взаимодействия страны с зарубежными

государст-

вами.

В этой связи это же время ознаменовано расширени-

ем границ его сотрудничества и внешних связей со странами

мирового сообщества. Именно в эволюционном процессе

развития направлений, форм и механизмов взаимодействия

России

со странами мира формировался имидж

государства.

Координирующая и решающая роль в определении траекто-

рии

развития данного процесса, в выборе практических

форм

организации связей России со странами мира принад-

лежит органам власти.

Следовательно, вполне разумно предположить, что

имидж - это

результат

каких-либо действий, содержание ко-

торых объективно определяется комплексом

«стартовых»

условий, обеспечивающих возможность реализации тех или

-171-

иных шагов; что пестрота традиций, нравов, обычаев, куль-

турных особенностей россиян, относящихся ко всем типам

цивилизаций,

соответствующие социально-экономические

процессы во вновь формирующемся сообществе людей,

геополитическое положение страны и многие

другие

фак-

торы и являются характеристиками

«стартовых»

условий, о

которых идет речь. Мы предлагаем систему, состоящую из

комплекса таких факторов, взаимодействующих

между

со-

бой,

называть

образом

страны

и дать этому базовому по-

нятию

следующее

определение.

Образ

страны

- это комплекс объективных взаимосвя-

занных

между

собой характеристик государственной систе-

мы (экономических, географических, национальных, демо-

графических и т.д.), сформировавшихся в процессе эволю-

ционного

развития российской государственности, как

сложной многофакторной подсистемы мирового устройст-

ва, эффективность взаимодействия звеньев которой опре-

деляет тенденции социально-экономических, общественно-

политических, национально-конфессиональных и иных про-

цессов в стране.

Таким

образом, образ страны - это

база,

определяю-

щая

то, какую репутацию приобретает страна в сознании

мировой общественности, в

результате

тех или иных дейст-

вий

ее субъектов, взаимодействующих с внешним миром. В

свою очередь, направления, характер, практические формы

организации

международного взаимодействия зависят от

того, что несет в себе образ

государства.

Другими словами,

каких стартовых условиях начинает развиваться такое

взаимодействие.

В процессе описания образа и определения действитель-

ности ни в коем

случае

нельзя игнорировать негативные

тенденции в развитии страны, беря за основу лишь позитив,

объективные преимущества и уникальные особенности

страньПЭтрицательные характеристики в равной степени с

позитивными

имеют свое место в

структуре

образа. Желаем

мы этого или нет, но они неразрывно вплетены в базовую

конструкцию образа страны, и забывать о них значит созна-

тельно создавать неблагоприятные условия для российских

субъектов, взаимодействующих со странами мира.

-172-